Documento di seduta
4.2.2015 B8‑0128/2015
PROPOSTA DI RISOLUZIONE
presentata a seguito di una dichiarazione del vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza
a norma dell'articolo 123, paragrafo 2, del regolamento
sulle recenti atrocità nel nord della Nigeria
( 2014/2520(RSP) )
Charles Tannock
a nome del gruppo ECR
Risoluzione del Parlamento europeo sulle recenti atrocità nel nord della Nigeria
( 2014/2520(RSP) )
Il Parlamento europeo,
– visto il quinto dialogo ministeriale Nigeria-UE tenutosi ad Abuja il 27 novembre 2014,
– visto il "Nigeria-EU Joint Way Forward" del 2009,
– viste le dichiarazioni del vicepresidente/alto rappresentante sulla situazione in Nigeria,
– viste le dichiarazioni del Segretario generale delle Nazioni Unite sulla situazione in Nigeria,
– vista la dichiarazione rilasciata l'8 gennaio 2015 dal Rappresentante speciale del Segretario generale e Capo dell'Ufficio delle Nazioni Unite per l'Africa occidentale, Mohamed ibn Chambas, sulla situazione in Nigeria,
– vista la Dichiarazione universale dei diritti dell'uomo,
– vista la relazione del Segretario generale delle Nazioni Unite sui bambini e i conflitti armati (CAAC), pubblicata il 1° luglio 2014,
– vista la Carta africana dei diritti dell'uomo e dei popoli del 1981, ratificata dalla Nigeria il 22 giugno 1983,
– vista la seconda revisione dell'Accordo di Cotonou 2007-2013, ratificata dalla Nigeria il 27 settembre 2010,
– visto il Capitolo IV della Costituzione della Repubblica federale della Nigeria, sul diritto alla libertà di pensiero, di coscienza e di religione,
– visto l'articolo 123, paragrafo 2, del suo regolamento,
A. considerando che la Nigeria è la più grande economia del continente africano nonché uno dei principali partner commerciali dell'UE;
B. considerando che tra il 2009 e il 2013 gli aiuti dell'UE alla Nigeria sono ammontati a circa 700 milioni di EUR, di cui 200 milioni destinati al consolidamento della pace e della stabilità, alla lotta contro la povertà e alla creazione di opportunità occupazionali per i giovani (ex militanti) nel Delta del Niger;
C. considerando che, nonostante le sue considerevoli risorse, la Nigeria si colloca fra i paesi con maggiori disuguaglianze al mondo;
D. considerando che la pace e la stabilità della Nigeria sono sempre più minacciate dal gruppo militante islamista Boko Haram, che dal 2009 causa distruzione nel paese perpetrando attentati, assassini e rapimenti nel tentativo di imporre una forma rigorosa della sharia, rovesciare il governo e creare uno Stato islamico;
E. considerando che, in base a quanto riferito, il 3 gennaio 2015 sino a 2 000 persone sarebbero state uccise nella città di Baga, nell'attacco più sanguinario sinora perpetrato da Boko Haram; che il governo nigeriano contesta tali cifre sostenendo, nonostante informazioni credibili secondo cui la maggior parte delle vittime sarebbero bambini, donne e anziani, che sono state uccise circa 150 persone, sostanzialmente militanti;
F. considerando che si ritiene attualmente che Boko Haram controlli più di 50 000 km² nel nord-est della Nigeria;
G. considerando che nelle ultime settimane Boko Haram ha intensificato i suoi attacchi contro città di importanza strategica e altri obiettivi nel nord-est della Nigeria, e che si parla di numerosissime vittime;
H. considerando che Boko Haram ha preso di mira anche delle chiese, in quello che si ritiene essere un tentativo, da parte dei militanti, di fomentare tensioni religiose;
I. considerando che la crescente violenza dell'insurrezione minaccia la sicurezza dell'Africa occidentale nel suo complesso;
J. considerando che l'esercito nigeriano si trova ad affrontare un compito enorme con risorse limitate, quando cerca di proteggere i civili dagli attentatori e dagli uomini armati che sono presenti su un'area molto vasta;
K. considerando che le misure antisommossa non hanno ancora fornito ai civili un'adeguata protezione contro la minaccia rappresentata da Boko Haram e che la popolazione dei tre Stati del nord-est, Adamawa, Borno e Yobe, è vittima di attacchi sempre più intensi e di violazioni sistematiche dei diritti umani;
L. considerando che un'iniziativa guidata dalla Francia ha invitato la Nigeria, il Niger, il Camerun e il Ciad a contribuire, ciascuno con 700 soldati, ad una forza multinazionale contro Boko Haram, ma che nessun paese ha posto in atto il piano;
M. considerando che Boko Haram ha preso stabilmente il controllo di diverse città del nord-est della Nigeria e continua a incrementare i propri ranghi con civili reclutati con la forza, tra cui numerosi bambini;
N. considerando che nell'aprile del 2014 più di 270 ragazze sono state rapite in una scuola governativa a Chibok (Stato di Borno), che la maggior parte di esse è ancora dispersa, e che da allora centinaia di altre persone sono state rapite da Boko Haram;
O. considerando che, secondo stime delle Nazioni Unite, la violenza negli Stati di Borno, Yobe e Adamawa ha causato 1,5 milioni di sfollati, mentre più di 3 milioni di persone hanno subito gli effetti dell'insurrezione;
P. considerando che più di 300 000 nigeriani sono fuggiti nel nord-ovest del Camerun e nel sud-ovest del Niger per sottrarsi alla violenza;
Q. considerando che l'insurrezione di Boko Haram è stata discussa in occasione del recente dialogo ministeriale UE-Nigeria e che la questione è stata affrontata anche alla conferenza regionale sulla sicurezza che si è tenuta a Niamey il 20 gennaio 2015;
R. considerando che il 10 gennaio 2015 un attentatore suicida – stando a quel che si dice, una bambina di 10 anni – ha ucciso almeno 19 persone a Maiduguri, nel nord-est della Nigeria, nel più recente attacco di questo tipo perpetrato nella regione; che il giorno successivo due donne kamikaze hanno provocato quattro morti e più di 40 feriti nella città di Potiskum;
S. considerando che il 12 gennaio 2015 l'arcivescovo cattolico di Jos, nella Nigeria centrale, ha accusato l'Occidente di ignorare la minaccia di Boko Haram, sostenendo che il mondo doveva dare prova di maggiore determinazione nel bloccare l'avanzata del gruppo in Nigeria;
T. considerando che il 9 gennaio 2015 l'Alto commissariato delle Nazioni Unite per i rifugiati ha reso noto che il numero di profughi nigeriani in cerca di salvezza in Ciad era quasi quadruplicato nell'arco di 10 giorni, dopo che gli attacchi perpetrati dagli insorti di Boko Haram nel nord-est della Nigeria avevano sradicato migliaia di persone;
U. considerando che le elezioni presidenziali in Nigeria sono previste per il 14 febbraio 2015;
V. considerando che si teme che l'insurrezione di Boko Haram e le violenze crescenti possano impedire addirittura a un milione di nigeriani di votare alle elezioni di quest'anno, mettendo in dubbio la legittimità di quella che si ritiene essere la votazione più serrata nella storia del paese;
1. condanna con fermezza i sempre più allarmanti atti di violenza perpetrati in Nigeria, compreso il ricorso a bambini per attentati suicidi, che hanno provocato migliaia di morti e feriti e centinaia di migliaia di sfollati;
2. deplora il massacro di uomini, donne e bambini innocenti ed è solidale con il popolo nigeriano nella sua determinazione a combattere ogni forma di terrorismo nel paese;
3. chiede che si compiano sforzi concertati a livello internazionale per porre fine allo spargimento di sangue in Nigeria, ma è del parere che ciò debba avvenire nel quadro di una più stretta cooperazione regionale fra Stati e altri attori pertinenti;
4. invita l'Unione europea e i suoi Stati membri a rispettare il loro impegno di fornire diverse forme di aiuti – politici, allo sviluppo e umanitari – alla Nigeria e alla sua popolazione nella lotta contro la minaccia di Boko Haram, nonché di garantire lo sviluppo del paese;
5. ritiene che il governo nigeriano abbia il diritto e la responsabilità di difendere la propria popolazione dal terrorismo, ma insiste sulla necessità che le azioni intraprese a tal fine siano condotte nel rispetto dei diritti umani e dello Stato di diritto;
6. invita il governo nigeriano a garantire che i suoi militari siano adeguatamente equipaggiati con tutti i mezzi disponibili per combattere la minaccia di Boko Haram;
7. invita il governo nigeriano a condurre un'indagine completa e approfondita su quanto riportato e a prendere provvedimenti adeguati, in conformità dello Stato di diritto, nei confronti di coloro che risultino coinvolti in abusi dei diritti umani;
8. ritiene che i leader politici della Nigeria debbano sfruttare le prossime elezioni come catalizzatore per risolvere i problemi economici e sociali del paese, che sono fra le cause del vertiginoso aumento della violenza; invita inoltre i leader politici della Nigeria a prendere le misure del caso per affrontare le inefficienze, la corruzione e la cattiva amministrazione del governo, nonché l'appropriazione indebita delle ricchezze petrolifere del paese;
9. si rammarica che la comunità internazionale non sia finora intervenuta per fornire un sostegno serio al popolo nigeriano, per quanto riguarda sia la lotta alla violenza crescente sia la risoluzione dei problemi sociali ed economici;
10. ritiene che la riforma del sistema giudiziario della Nigeria sia una necessità urgente al fine di disporre di una giustizia penale efficace nella lotta al terrorismo;
11. sostiene il governo nigeriano nelle azioni che intraprende per combattere la minaccia di Boko Haram, ma gli ricorda che è sua responsabilità garantire che dette azioni siano condotte in conformità del diritto internazionale;
12. chiede che si indaghi in modo approfondito sulle presunte violazioni dei diritti umani, fra cui uccisioni extragiudiziali, torture, arresti arbitrari e abusi di estorsione, e ritiene che dette azioni non possano essere giustificate quale mezzo per combattere la minaccia rappresentata da Boko Haram o altre organizzazioni terroristiche;
13. chiede che si compiano ulteriori sforzi a livello internazionale per garantire il rilascio delle 200 e più ragazze rapite da Boko Haram in una scuola governativa a Chibok, nello Stato di Borno, nell'aprile del 2014;
14. sollecita il governo nigeriano a cooperare con i partner regionali per creare una coalizione forte e solida che combatta la minaccia di Boko Haram; mette in guardia, inoltre, contro il fatto che, in mancanza di una cooperazione di questo tipo, la violenza è destinata a continuare, compromettendo la pace e la stabilità in tutta la regione;
15. esprime la propria preoccupazione quanto alla sicurezza di coloro che tenteranno di votare alle elezioni di febbraio, in particolare in aree che sono già state oggetto di violenti attacchi; è inoltre preoccupato per il fatto che la crescente minaccia per la sicurezza potrebbe impedire agli elettori di recarsi alle urne, cosa che comprometterebbe la legittimità dei risultati elettorali;
16. rammenta al governo della Nigeria che le elezioni devono essere considerate libere ed eque, e condotte in linea con le norme accettate a livello internazionale; insiste inoltre sulla necessità di consentire a osservatori locali e internazionali di monitorare le elezioni senza interferenze o intimidazioni;
17. incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione, al SEAE, al vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza, ai parlamenti e ai governi degli Stati membri, al governo federale della Nigeria, alle istituzioni dell'Unione africana e dell'ECOWAS, al Segretario generale delle Nazioni Unite, all'Assemblea generale delle Nazioni Unite, ai copresidenti dell'Assemblea parlamentare paritetica ACP-UE e al parlamento panafricano.