Documento di seduta
4.2.2015 B8‑0129/2015
PROPOSTA DI RISOLUZIONE
presentata a seguito di una dichiarazione del vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza
a norma dell'articolo 123, paragrafo 2, del regolamento
sulle recenti atrocità nella Nigeria settentrionale
( 2015/2520(RSP) )
Javier Nart
a nome del gruppo ALDE
Risoluzione del Parlamento europeo sulle recenti atrocità nella Nigeria settentrionale
( 2015/2520(RSP) )
Il Parlamento europeo,
– viste le sue precedenti risoluzioni sulla Nigeria e, in particolare, l'ultima discussione in Aula sulla questione del 14 gennaio 2015,
– viste le dichiarazioni del vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza, Federica Mogherini, dell'8 e del 14 gennaio 2015,
– viste le conclusioni del Consiglio "Affari esteri" sul terrorismo del 19 gennaio 2015,
– visto il comunicato congiunto del 27 novembre 2014, rilasciato in occasione del 5° dialogo UE-Nigeria ad Abuja, che condanna le atrocità perpetrate da Boko Haram,
– vista la conferenza regionale sulla sicurezza, tenutasi il 20 gennaio 2015 a Niamey,
– visti l'accordo di Cotonou del 2000, le successive modifiche del 2005 e del 2010 (quest'ultima ratificata dalla Nigeria il 27 settembre 2010) e, in particolare, gli articoli 9 e 13 sui diritti umani e le libertà fondamentali e sulla non discriminazione fondata sulla religione,
– viste le dichiarazioni del Segretario generale delle Nazioni Unite, Ban Ki-moon, sulle continue violenze e il deterioramento della sicurezza nella Nigeria nordorientale,
– viste le dichiarazioni dell'Alto commissario delle Nazioni Unite per i diritti umani sulla possibilità di accusare di crimini di guerra i membri di Boko Haram ,
– vista la dichiarazione delle Nazioni Unite del 1981 sull'eliminazione di ogni forma di intolleranza e di discriminazione basata sulla religione o il credo,
– visti la convenzione dell'Organizzazione per l'unità africana sulla prevenzione e la lotta al terrorismo e il suo protocollo aggiuntivo, ratificati rispettivamente dalla Nigeria il 16 maggio 2003 e il 22 dicembre 2008,
– vista la condanna da parte dell'Unione africana delle atrocità perpetrate da Boko Haram, in particolare nel comunicato stampa del 12 gennaio 2015,
– vista la Costituzione della Repubblica federale della Nigeria, adottata il 29 maggio 1999, e in particolare le disposizioni del Titolo IV sulla tutela dei diritti fondamentali, compreso il diritto alla vita, il diritto a un processo equo, il diritto alla dignità della persona e la tutela della libertà di espressione, della libertà di stampa e della libertà di pensiero, di coscienza e di religione,
– vista la Carta africana dei diritti dell'uomo e dei popoli del 1981, ratificata dalla Nigeria il 22 giugno 1983,
– visto il Patto internazionale sui diritti civili del 1966, ratificato dalla Nigeria il 29 ottobre 1993,
– vista la Dichiarazione universale dei diritti dell'uomo del 1948,
– visto l'articolo 123, paragrafo 2, del suo regolamento,
A. considerando il doppio attacco deliberato di Boko Haram a Maiduguri e Monguno il 25 gennaio e il 1° febbraio 2015;
B. considerando che gli attacchi sferrati da Boko Haram tra il 3 e l'8 gennaio 2015 hanno preso di mira Baga e sedici paesi e villaggi circostanti, distruggendo quasi 3 700 strutture, in base alle immagini satellitari, e uccidendo un numero imprecisato di persone da 10 a oltre 2 000, a seconda della fonte;
C. considerando che una bambina di circa 10 anni è stata usata per detonare una bomba in un mercato di Maiduguri il 10 gennaio 2015, uccidendo 19 persone e ferendone molte altre;
D. considerando che il numero di attacchi sta aumentando e che sono colpiti vasti territori, anche nei paesi vicini, come l'attacco del 18 gennaio 2015 nelle città camerunesi di Kolofata e Mokolo, nel quale sono state prese in ostaggio 80 persone, per la maggior parte donne e bambini;
E. considerando che nella città di Baga si trova il quartier generale della task force comune multinazionale (MNJTF), una forza armata regionale creata da Nigeria, Ciad e Niger nel 1998 per monitorare le attività alle loro frontiere; che nel 2012 il Camerun e il Benin hanno aderito a tale task force per lottare contro il terrorismo, e in particolare contro le azioni di Boko Haram;
F. considerando che nel maggio 2013 il presidente Goodluck Jonathan ha dichiarato lo stato di emergenza negli stati di Borno, Yobe e Adamawa;
G. considerando che le prossime elezioni presidenziali si terranno il 14 febbraio 2015;
H. considerando che l'esercito del Ciad è intervenuto a sostegno delle forze camerunesi e delle loro azioni contro Boko Haram a Gamboru Ngala, Malam Fatori e Kangalam in Nigeria;
I. considerando che il vertice dell'Unione africana, nello specifico il Consiglio di pace e sicurezza, ha deciso di istituire una forza interafricana multinazionale di 7 500 soldati per combattere contro la setta islamica nigeriana; che l'Unione africana ha deciso di lanciare un appello al Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite per mobilitare la comunità internazionale contro Boko Haram;
1. condanna con fermezza il doppio attacco deliberato del 25 gennaio e del 1° febbraio 2015 contro le città di Maiduguri (capitale dello stato di Borno) e Monguno, che ha seriamente aggravato la destabilizzazione regionale;
2. condanna nuovamente con forza i massacri e le atrocità perpetrati da Boko Haram tra il 3 e l'8 gennaio 2015 nella città di Baga e in sedici villaggi, violenza che è stata confermata dalle immagini satellitari; sottolinea che il numero di morti in tali zone oscilla tra 10 e più di 2 000 a seconda della fonte, il che configura gravi crimini di guerra e crimini contro l'umanità;
3. condanna con fermezza il ricorso a donne e bambini per compiere attacchi suicidi;
4. esprime la sua piena solidarietà ai sopravvissuti alle barbarie di Boko Haram nonché il proprio cordoglio a tutte le famiglie che hanno perso i loro cari negli attacchi deliranti di Boko Haram;
5. deplora la conquista strategica della base militare di Baga, quartier generale della Task force comune multinazionale (MNJTF) di Nigeria, Ciad, Niger e Camerun, il cui sostegno da parte dei paesi vicini era stato ritirato a causa dell'insicurezza; osserva che detta sede era stata trasferita a N'Djamena (Ciad) in seguito al vertice regionale su Boko Haram tenutosi il 20 gennaio 2015 a Niamey;
6. chiede l'immediata cessazione delle azioni criminali a parte di Boko Haram, delle sue incursioni in territorio camerunese e delle minacce contro le autorità dei paesi vicini;
7. si rammarica che le autorità di governo non abbiano adottato azioni specifiche; invita pertanto le autorità nigeriane ad assumersi una maggiore responsabilità nell'affrontare i problemi che colpiscono il loro paese e seguire i valori etici nell'adozione di azioni concrete per lottare contro il terrorismo, la corruzione, la povertà e le disuguaglianze che affliggono il paese;
8. esprime preoccupazione in merito al corretto svolgimento delle elezioni presidenziali del 14 febbraio 2015, in particolare nelle zone problematiche;
9. riconosce che, senza una coalizione tra le forze armate dei paesi della regione (Nigeria, Niger, Ciad e Camerun) nonché una collaborazione tra di esse, non sarà possibile rispondere con efficacia alla sfida del gruppo terroristico Boko Haram;
10. invita le autorità nigeriane ad accogliere l'Unione europea o un'altra forza internazionale e a cooperare con essa per far fronte alla minaccia di Boko Haram, su richiesta dei paesi della regione e/o delle autorità dell'Unione africana;
11. esorta il governo della Nigeria ad assumersi la piena responsabilità per il continuo deterioramento della situazione nei tre stati nel nord-est del paese (Adamawa, Borno e Yobe), per garantire che vi siano instaurate le condizioni di sicurezza necessarie al corretto svolgimento delle prossime elezioni presidenziali come nel resto del paese;
12. invita le autorità nigeriane ad avviare azioni più decise nella lotta contro la corruzione e le inefficienze interne all'esercito, che ne hanno determinato l'incapacità di far fronte alla piaga di Boko Haram nel nord del paese;
13. invita le autorità nigeriane ad adottare misure per privare Boko Haram delle sue fonti illegali di reddito, mediante la cooperazione con i paesi vicini, in particolare per quanto riguarda il contrabbando e i traffici;
14. chiede che sia elaborata una tabella di marcia sullo sviluppo sociale ed economico degli stati settentrionali mirante ad affrontare le questioni della povertà e delle disuguaglianze nel contesto della decentralizzazione e osserva che le risorse necessarie a tale scopo dovrebbero essere trasferite alle autorità locali;
15. accoglie con favore la determinazione espressa dai 13 paesi partecipanti al vertice regionale di Niamey del 20 e 21 gennaio 2015, in particolare l'impegno militare del Ciad, congiuntamente a Camerun e Nigeria, a lottare contro le minacce terroristiche di Boko Haram;
16. accoglie con favore le iniziative del Consiglio di pace e sicurezza dell'Unione africana ed esorta quest'ultima ad impegnarsi con urgenza adottando azioni concrete, insieme a tutti i paesi interessati, per coordinare la lotta contro i gruppi terroristici nella regione del Sahel;
17. esorta la comunità internazionale ad aiutare i rifugiati nigeriani nei paesi vicini;
18. incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione, al vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza, ai parlamenti e ai governi degli Stati membri, al governo federale della Nigeria, alle istituzioni dell'Unione africana e della Comunità economica degli Stati dell'Africa occidentale, al Segretario generale delle Nazioni Unite, all'Assemblea generale delle Nazioni Unite e ai copresidenti dell'Assemblea parlamentare paritetica ACP-UE.