Dokument ze zasedání

4.2.2015                                                                                                                  B8‑0133/2015

NÁVRH USNESENÍ

předložený na základě prohlášení Rady a Komise

v souladu s čl. 123 odst. 2 jednacího řádu

o souhrnné zprávě Senátu USA o mučení ze strany CIA

( 2014/2997(RSP) )

Monika Hohlmeier, Elmar Brok, Barbara Matera, David McAllister, Daniel Caspary, Monica Macovei, Dubravka Šuica, Andrej Plenković, Cristian Dan Preda, Francisco José Millán Mon, Eduard Kukan, Michael Gahler, Gunnar Hökmark

za skupinu PPE

B8‑0133

Usnesení Evropského parlamentu o souhrnné zprávě Senátu USA o mučení ze strany CIA

( 2014/2997(RSP) )

Evropský parlament,

–       s ohledem na Smlouvu o Evropské unii (SEU), a zejména na články 2, 3, 4, 6 a 21 této smlouvy,

–       s ohledem na Listinu základních práv Evropské unie,

–       s ohledem na Evropskou úmluvu o lidských právech a její protokoly,

–       s ohledem na příslušné nástroje OSN v oblasti lidských práv, zejména Mezinárodní pakt o občanských a politických právech ze dne 16. prosince 1966, Úmluvu proti mučení a jinému krutému, nelidskému či ponižujícímu zacházení nebo trestání ze dne 10. prosince 1984 a její příslušné protokoly a na Mezinárodní úmluvu o ochraně všech osob před násilným zmizením ze dne 20. prosince 2006,

–       s ohledem na obecné zásady politiky EU vůči třetím zemím týkající se mučení a jiného krutého, nelidského či ponižujícího zacházení nebo trestání a na obecné zásady EU ohledně trestu smrti,

–       s ohledem na zprávu Rady OSN pro lidská práva vypracovanou zvláštním zpravodajem pro mučení a jiné kruté, nelidské či ponižující zacházení nebo trestání, která se zaměřuje na pověření k vyšetřování v reakci na způsoby a praxi mučení či jiných podob špatného zacházení[1],

–       s ohledem na společné prohlášení USA a EU ze dne 15. června 2009 o uzavření vazebního zařízení v zátoce Guantánamo a o budoucí spolupráci v boji proti terorismu,

_       s ohledem na rozsudky Evropského soudu pro lidská práva an-Našírí v. Polsko, č. 2876/11 ze dne 24. července 2014 a Husajn (Abú Zubajda) v. Polsko, č. 7511/13 ze dne 24. července 2014,

–       s ohledem na rezoluci Rady bezpečnosti OSN č. 2178 ze dne 24. září 2014 o hrozbách pro mezinárodní mír a bezpečnost v důsledku teroristických činů,

–       s ohledem na svá usnesení ze dne 14. února 2007[2] a 19. února 2009[3] o údajném využití evropských zemí ze strany CIA pro převoz a nezákonné zadržování vězňů,

–       s ohledem na své usnesení ze dne 11. září 2012 o údajném převozu a nezákonném zadržování vězňů ze strany CIA v evropských zemích: navazující na zprávu výboru Evropského parlamentu TDIP[4],

–       s ohledem na dekret prezidenta Obamy č. 13491 o zajištění zákonných výslechů, podepsaný dne 22. ledna 2009,

–       s ohledem na projev prezidenta Obamy o stavu unie ze dne 20. ledna 2015,

–       s ohledem na rozpravu na plenárním zasedání Evropského parlamentu dne 17. prosince 2014 o zprávě Senátu USA o používání mučení ze strany CIA,

–       s ohledem na čl. 123 odst. 2 jednacího řádu,

A.     vzhledem k tomu, že EU je založena na respektování zásad demokracie, právního státu, lidských práv a základních svobod, úctě k lidské důstojnosti a dodržování mezinárodního práva, a to nejen ve svých vnitřních, ale i vnějších politikách; vzhledem k tomu, že závazek EU týkající se lidských práv, posílený vstupem Listiny základních práv EU v platnost a procesem přistoupení k Evropské úmluvě o lidských právech, se musí odrazit ve všech oblastech politiky, a tak zajistit, aby byla politika EU v oblasti lidských práv účinná;

B.     vzhledem k tomu, že Evropský parlament opakovaně vyzval k tomu, aby byla v boji proti terorismu respektována lidská důstojnost, lidská práva a základní svobody, a to i v rámci mezinárodní spolupráce v této oblasti, na základě Smluv EU, Evropské úmluvy o lidských právech, ústav jednotlivých států a právních předpisů týkajících se základních práv;

C.     vzhledem k tomu, že Evropský parlament na základě jednání svého dočasného výboru pro prošetření domnělého využívání evropských zemí k přepravě a protiprávnímu zadržování vězňů zpravodajskou službou CIA důrazně odsoudil americký program pro vydávání a tajné zadržování osob prováděný CIA, v rámci něhož dochází k četnému porušování lidských práv včetně nezákonného a svévolného zadržování osob, mučení a jiných způsobů špatného zacházení;

D.     vzhledem k tomu, že pro to, aby zůstala zachována důvěra občanů v demokratické instituce, aby byla ve vnitřních i vnějších politikách EU účinně chráněna a podporována lidská práva a aby byla zajištěna legitimní a účinná bezpečnostní politika založená na zásadách právního státu, je zcela zásadní řádný postup přijetí odpovědnosti;

E.     vzhledem k tomu, že dne 11. září 2001 se Spojené státy staly terčem bezprecedentních útoků teroristů z Al-Kajdá, které si vyžádaly život více než 3000 osob, poté co byla letadla nasměrována na obě věže Světového obchodního centra, na Pentagon a do pole v Pensylvánii;

F.     vzhledem k tomu, že se vztahy mezi EU a USA zakládají na silném partnerství a spolupráci v mnoha oblastech a na společně sdílených hodnotách demokracie, právního státu a základních práv; vzhledem k tomu, že EU a USA po teroristických útocích z 11. září 2001 posílily svou spolupráci v boji proti terorismu, avšak vzhledem k tomu, že je nezbytné překonat rozdíly mezi politikami EU a USA v boji proti terorismu;

G.     vzhledem k tomu, že dne 15. června 2009 Evropská unie a její členské státy a Spojené státy americké podepsaly Společné prohlášení o uzavření vazebního zařízení v zátoce Guantánamo a o budoucí spolupráci v boji proti terorismu založené na sdílených hodnotách, mezinárodním právu a dodržování zásad právního státu a lidských práv;

H.     vzhledem k tomu, že pomoc členských států EU při přesídlování některých z těchto vězňů byla dosud pomalá a omezená;

I.      vzhledem k tomu, že dne 3. prosince 2014 po 6 letech vyšetřování vydal zvláštní výbor Senátu USA shrnutí studie výboru o programu agentury CIA pro zadržování a vyslýchání;

J.      vzhledem k tomu, že zpráva senátního výboru obsahuje více než 6 000 stran, avšak zůstává tajná, a že bylo vydáno 525stránkové shrnutí potvrzující, že šest dní po útocích z 11. září bylo podepsáno memorandum s oznámením, které schvaluje, aby ředitel ústřední zpravodajské služby „provedl operace, jejichž cílem je nalézt a zadržet osoby, které představují stálou vážnou hrozbu násilí nebo smrti pro osoby a zájem USA nebo které plánují teroristické činnosti“;

K.     vzhledem k tomu, že ze zprávy vyplývá, že CIA používala zdokonalené metody výslechu, které jsou nezákonné podle amerických i mezinárodních smluv zakazujících používání mučení, jichž jsou USA signatářem;

1.      zdůrazňuje, že transatlantická spolupráce spočívající na společných hodnotách, jako je prosazování svobody a bezpečnosti, demokracie a základních lidských práv, je a musí být klíčovou prioritou v zahraničních vztazích EU; znovu opakuje jasný postoj zaujatý v prohlášení USA a EU z roku 2009, že společné úsilí o boj proti terorismu musí být v souladu se závazky v rámci mezinárodního práva, zejména mezinárodního práva v oblasti lidských práv a humanitárního práva, a že díky tomuto odhodlání budou naše země silnější a bezpečnější;

2.      vítá zprávu senátního výboru jako pozitivní krok při veřejné a kritické konfrontaci programu agentury CIA pro zadržování a vyslýchání, který dokládá ochotu amerického politického vedení, za podpory poslanců obou politických stran v Kongresu, vyvodit z programu CIA přiměřeně čestnou veřejnou odpovědnost;

3.      opětovně potvrzuje svůj rozhodný závazek spolupracovat s USA v celosvětovém boji proti terorismu a zároveň zajistit plné a přísné dodržování základních práv a závazků právního státu, a dále zdůrazňuje, že účinná protiteroristická opatření a dodržování lidských práv nestojí v rozporu, ale jsou to vzájemně se doplňující a posilující cíle; upozorňuje, že dodržování základních práv je zásadním prvkem úspěšné politiky boje proti terorismu; připomíná, že boj proti terorismu vyžaduje mnohostranný přístup, proto aktivně podporuje globální alianci proti terorismu v rámci OSN zahrnující všechny mezinárodní subjekty;

4.      znovu důrazně odsuzuje postupy zdokonalených výslechových metod, které jsou v rámci právních předpisů USA i mezinárodních právních předpisů zakázány a jež porušují mimo jiné právo na svobodu, bezpečnost, lidské zacházení, ochranu před mučením, presumpci neviny, spravedlivý proces, právní poradenství a stejnou ochranu zaručenou zákonem; vítá v této souvislosti dekrety prezidenta Obamy zakazující mučení a prosazující humánní zacházení se zadržovanými, které zajišťují, aby Spojené státy dodržovaly vnitrostátní a mezinárodní právní předpisy zakazující mučení a kruté, nelidské a ponižující zacházení;

5.      vítá nedávné pozitivní kroky, které prezident Obama učinil v rámci svého pokračujícího a opakovaného úsilí o uzavření vazebního zařízení na vojenské základně USA v zátoce Guantánamo na Kubě a o zajištění propuštění vězňů, kteří nebyli obviněni; zdůrazňuje, že prezident Obama ve svém projevu o stavu Unie z 20. ledna 2015 zopakoval, že je odhodlán splnit slib ze své volební kampaně z roku 2008 uzavřít vězení v zátoce Guantánamo;

6.      domnívá se, že členské státy vyjádřily svou ochotu řídit se mezinárodním právem; zdůrazňuje proto, že členské státy provádějící nezávislé a účinné vyšetřování porušování lidských práv v souvislosti s programem CIA musí své vyšetřování založit na solidních soudních důkazech a na dodržování vnitrostátních soudních systémů a právních předpisů EU, nikoli pouze na spekulacích sdělovacích prostředků a veřejnosti;

7.      vyzývá členské státy, aby s ohledem na zvýšenou spolupráci a výměnu informací mezi svými zpravodajskými a bezpečnostními agenturami zajistily plný demokratický dohled nad těmito agenturami a jejich činností, a to prostřednictvím náležité interní, výkonné, soudní a nezávislé parlamentní kontroly;

8.      pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Komisi, Radě a vnitrostátním parlamentům.