Dokument ze zasedání
4.3.2015 B8‑0232/2015
NÁVRH USNESENÍ
předložený na základě prohlášení místopředsedkyně Komise, vysoké představitelky Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku
v souladu s čl. 123 odst. 2 jednacího řádu
o 28. zasedání Rady OSN pro lidská práva (UNHRC)
( 2015/2572(RSP) )
Barbara Lochbihler, Alyn Smith
za skupinu Verts/ALE
Usnesení Evropského parlamentu o 28. zasedání Rady OSN pro lidská práva (UNHRC)
( 2015/2572(RSP) )
Evropský parlament,
– s ohledem na Všeobecnou deklaraci lidských práv a úmluvy OSN o lidských právech společně s jejich opčními protokoly, včetně Úmluvy o právech dítěte a Úmluvy o odstranění všech forem diskriminace žen (CEDAW),
– s ohledem na rezoluci Valného shromáždění OSN č. 60/251 o zřízení Rady pro lidská práva (UNHRC),
– s ohledem na Evropskou úmluvu o lidských právech, Evropskou sociální chartu a Listinu základních práv EU,
– s ohledem na strategický rámec EU a akční plán pro lidská práva a demokracii přijatý dne 25. června 2012,
– s ohledem na svá předchozí usnesení o Radě pro lidská práva Organizace spojených národů,
– s ohledem na svá předchozí usnesení o porušování lidských práv, včetně usnesení o naléhavých záležitostech v této oblasti,
– s ohledem na své usnesení ze dne ... o výroční zprávě o stavu lidských práv a demokracie ve světě v roce 2013 a politice Evropské unie v této oblasti[1],
– s ohledem na závěry Rady pro zahraniční věci ze dne 9. února 2015 o prioritách EU v rámci fór OSN o lidských právech,
– s ohledem na článek 2, čl. 3 odst. 5 a na články 18, 21, 27 a 47 Smlouvy o Evropské unii,
– s ohledem na nadcházející 28. zasedání Rady OSN pro lidská práva, které se uskuteční od 2. do 27. března 2015,
– s ohledem na čl. 123 odst. 2 jednacího řádu,
A. vzhledem k tomu, že dodržování, podpora, ochrana a všeobecná platnost lidských práv tvoří součást etického a právního acquis Evropské unie a jeden ze základních kamenů evropské jednoty a celistvosti;
B. vzhledem k tomu, že lidská práva jsou implicitně spojena s každou lidskou bytostí bez ohledu na státní příslušnost, rasový původ, pohlaví, národnostní původ, náboženství nebo jiný status, a vzhledem k tomu, že dodržování těchto práv je zakotveno ve Všeobecné deklaraci lidských práv, Mezinárodním paktu o občanských a politických právech, Mezinárodním paktu o hospodářských, sociálních a kulturních právech a v pozdějších úmluvách, deklaracích a rezolucích týkajících se lidských práv;
C. vzhledem k tomu, že veškerá lidská práva – ať už občanská, politická, hospodářská, sociální či kulturní – jsou nedělitelná, vzájemně propojená a provázaná a že odpírání některého z těchto práv má přímý negativní dopad na další práva;
D. vzhledem k tomu, že porušování lidských práv a neexistence legitimní demokratické účasti vedou k nestabilitě, zhroucení států, humanitárním krizím a ozbrojeným konfliktům;
E. vzhledem k tomu, že činnost Unie v jejích vztazích se třetími zeměmi se řídí článkem 21 Lisabonské smlouvy, který zdůrazňuje univerzálnost a nedělitelnost lidských práv a základních svobod a stanoví úctu k lidské důstojnosti, dodržování zásad rovnosti a solidarity a zásad stanovených Chartou OSN a mezinárodním právem;
F. vzhledem k tomu, že všechny státy mají povinnost dodržovat základní práva svého obyvatelstva a činit konkrétní kroky, aby přispěly k dodržování těchto práv na vnitrostátní úrovni, a jsou rovněž povinny spolupracovat na mezinárodní úrovni s cílem eliminovat překážky, které brání uplatňování lidských práv ve všech oblastech;
G. vzhledem k tomu, že k prosazování a dodržování lidských práv, zásad demokracie a právního státu přispívají pravidelná zasedání Rady OSN pro lidská práva, jmenování zvláštních zpravodajů, mechanismus všeobecného pravidelného přezkumu a tzv. zvláštní procedury určené k řešení buď specifických situací jednotlivých zemí, nebo tematických záležitostí;
H. vzhledem k tomu, že někteří současní členové Rady pro lidská práva jsou bohužel považováni za jedny z nejhorších porušovatelů lidských práv a mají špatnou pověst, pokud jde o spolupráci se zvláštními procedurami OSN a dodržování povinnosti podávat zprávy výborům pro monitorování smluv OSN v oblasti lidských práv;
Rada OSN pro lidská práva
1. vítá priority EU pro nadcházející 28. řádné zasedání UNHRC stanovené v závěrech Rady ze dne 9. února 2015;
2. vítá jmenování velvyslance Joachima Rückera předsedou UNHRC na rok 2015;
3. gratuluje Zajdovi Raadovi Zajdo al-Husajnovi k jeho jmenování do funkce vysokého komisaře pro lidská práva (OHCHR) a opakuje svou maximální podporu jeho úsilí a mandátu;
4. vítá účast Federicy Mogheriniové, místopředsedkyně Komise, vysoké představitelky Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku, na zasedání Rady OSN pro lidská práva na vysoké úrovni, neboť EU tak dává jasně najevo svou výraznou podporu mnohostrannému systému lidských práv;
5. vítá výroční zprávu vysokého komisaře OSN pro lidská práva pro Valné shromáždění OSN za období od prosince 2013 do listopadu 2014 a vyjadřuje svou plnou podporu nezávislosti a integritě tohoto úřadu; zdůrazňuje, že je důležité tuto nezávislost bránit a zajistit, aby vysoký komisař OSN pro lidská práva mohl i nadále provádět výkon svých povinností účinně a nestranně; znovu opakuje, že je nutné, aby Úřadu vysokého komisaře OSN pro lidská práva byly přiděleny přiměřené finanční prostředky;
6. připomíná závazek Parlamentu a jeho podvýboru pro lidská práva podpořit silný vícestranný lidskoprávní systém pod záštitou OSN, včetně Třetího výboru Valného shromáždění OSN, Rady pro lidská práva (UNHRC), Úřadu vysokého komisaře OSN pro lidská práva, i práci souvisejících specializovaných agentur OSN, jako je Mezinárodní organizace práce (MOP) a zvláštní procedury OSN;
7. vybízí ESVČ, aby – zejména prostřednictvím delegací EU v New Yorku a Ženevě – dosáhla pomocí včasných a věcných konzultací jednotnějšího postupu EU, aby tak jednomyslně prezentovala stanoviska Unie; znovu potvrzuje význam integrace práce, jež je vykonávána v New Yorku a Ženevě ve vztahu k Valnému shromáždění OSN, Třetímu výboru a Radě pro lidská práva OSN, do relevantních interních a externích činností EU, aby se tak zajistila soudržnost;
8. domnívá se, že zastrašování a zadržování bojovníků za lidská práva a představitelů opozice, jehož se i nadále dopouští řada členů UNHRC, jako Alžírsko, Čína, Kuba, Etiopie, Saúdská Arábie, Rusko, Spojené arabské emiráty, Gabon, Kazachstán, Katar a Vietnam, podrývá důvěryhodnost UNHRC; opakuje svůj názor, že členové UNHRC by měli být voleni ze států, které dodržují lidská práva, zásady právního státu a demokracie a které souhlasily s prodloužením trvalých pozvání všech zvláštních procedur, a naléhavě vyzývá členské státy, aby prosazovaly a přijaly kritéria dodržování lidských práv, která by měla být uplatňována na všechny členské státy, která mají být zvoleny do UNHRC; trvá na tom, že členské státy by měly podporovat transparentní, otevřený a konkurenční průběh volby členů UNHRC;
9. připomíná svoji podporu mechanismu všeobecného pravidelného přezkumu, opětovně zdůrazňuje, že si velmi cení hodnotné práce prováděné v rámci tohoto mechanismu, a vyzývá členské státy, aby aktivně připravovaly své mechanismy všeobecného pravidelného přezkumu, a to i zapojením občanské společnosti, aby se zapojily do interaktivního dialogu během všeobecného pravidelného přezkumu a do diskusí o přijetí jeho výsledků, aby uplatňovaly doporučení tohoto přezkumu a přijaly konkrétní opatření s cílem zlepšit a prosazovat dodržování svých povinností v oblasti lidských práv;
10. nadále se staví proti „blokovému hlasování“ v rámci UNHRC; naléhavě vyzývá země, které jsou členy UNHRC, aby hlasovaly transparentně;
11. vyzývá EU a její členské státy, aby pokračovaly v uplatňování doporučení všeobecného pravidelného přezkumu ve všech politických dialozích EU s dotyčnými zeměmi s cílem podpořit tyto země při provádění doporučení;
12. opět připomíná, že podporuje zmocněnce zvláštní procedury a jejich nezávislý status, díky němuž mohou svou funkci plnit zcela nezávisle, vyzývá všechny státy ke spolupráci s těmito procedurami a vybízí členské státy, aby v případech, kdy země se zvláštními procedurami nespolupracují, o tomto nedostatku informovaly;
13. považuje za důležité, aby byly na zasedání Rady pro lidská práva i na další příslušná zasedání Valného shromáždění OSN vysílány delegace Parlamentu;
14. vyjadřuje politování nad tím, že se dále zmenšuje prostor pro interakci mezi občanskou společností a UNHRC a že nevládním organizacím je poskytováno méně příležitostí k tomu, aby na těchto zasedáních promluvily; naléhavě vyzývá EU a UNHRC, aby zajistily možnost co nejširšího zapojení zástupců občanské společnosti do zasedání UNHRC, jakož i do procesu všeobecného pravidelného přezkumu a dalších lidskoprávních mechanismů OSN, aniž by se po návratu do své země museli obávat represálií;
Občanská a politická práva
15. opakuje, že svoboda projevu, která je základním kamenem každé svobodné a demokratické společnosti, je jedním ze základních práv každého jednotlivce; ostře odsuzuje události, k nimž došlo v lednu 2015 ve Francii a při nichž bylo zavražděno 12 osob, mimo jiné karikaturisté redakce časopisu Charlie Hebdo a další 4 osoby v židovském supermarketu, a současně odsuzuje vraždy filmového režiséra a hlídače synagogy, které v Kodani spáchali teroristé útočící na svobodu slova a vyznání;
16. odsuzuje zneužívání náboženství, k němuž se uchylují extremistické a džihádistické skupiny ve všech zemích, v nichž působí, zejména v Sýrii, Iráku, Libyi, Myanmaru, Nigérii a v Středoafrické republice, a ve kterých provádějí ozbrojené a bombové útoky, sebevražedné útoky, únosy a používají i jiné formy násilí zastrašující obyvatelstvo; zastává názor, že v rámci boje proti terorismu je nutno řešit jeho kořeny, včetně sociálního vyloučení, politické marginalizace a nerovnosti; vyzývá k vyvinutí většího úsilí na ochranu práv osob náležejících k náboženským menšinám;
17. vyjadřuje znepokojení nad omezováním svobody shromažďování a sdružování, včetně zákazů organizací občanské společnosti, agresivního používání zákonů o trestném činu hanobení a dalších restriktivních zákonů, nepřiměřených požadavků na registraci a podávání zpráv, přehnaně omezujících pravidel pro zahraniční financování, a znovu potvrzuje, že svoboda sdružování a svoboda pokojného shromažďování patří k základním lidským právům;
18. vyzývá vlády všech států, aby podporovaly organizace občanské společnosti a obhájce lidských práv, prosazovaly jejich činnost a umožnily jim vykonávat ji beze strachu, represí nebo zastrašování a aby spolupracovaly s Radou OSN pro lidská práva v rámci mechanismu všeobecného pravidelného přezkumu a zajistily, aby země pronásledující obhájce lidských práv byly pohnány za tyto represe k odpovědnosti, zejména v případech končících smrtí, jako tomu bylo v březnu 2014 v případě lidskoprávní aktivistky Cchao Šun-li, která se pokusila nastoupit do letadla, aby se zúčastnila zasedání Rady OSN pro lidská práva konané v září 2013 v Ženevě;
19. znovu odsuzuje existenci trestu smrti a vyjadřuje svou jednoznačnou podporu zavedení moratoria na trest smrti coby prvního kroku k jeho zrušení;
20. znovu opakuje, že je důležité bojovat proti mučení a dalším formám špatného zacházení a že je důležité, že se EU zavázala touto otázkou přednostně zabývat, včetně situace dětí, a podporovat činnost zvláštního zpravodaje OSN pro mučení; naléhavě vyzývá ESVČ, Komisi a členské státy EU, aby ukázaly společné odhodlání vymýtit mučení a podporovat oběti, zejména prostřednictvím nových nebo pokračujících příspěvků do Dobrovolného fondu OSN pro oběti mučení a do zvláštního fondu vytvořeného v rámci opčního protokolu k Úmluvě proti mučení;
21. vyjadřuje znepokojení nad pokračující a široce rozšířenou diskriminací migrantů a nad porušováním jejich práv, včetně žadatelů o azyl a uprchlíků; vyzývá EU a členské státy, aby podpořily činnost zvláštního zpravodaje OSN pro lidská práva migrantů a prováděly jeho doporučení; vyzývá vlády, aby dodržovaly lidská práva a inherentní důstojnost migrantů, ukončily svévolné zatýkání a zadržování a s cílem vyhnout se nepřiměřenému zadržování nelegálních migrantů případně přezkoumaly dobu, po níž migranty zadržují, a aby místo zadržování používaly jiné alternativy; vyzývá vlády, aby za všech okolností respektovaly zásadu nenavracení migrantů a plně dodržovaly své mezinárodní právní závazky v případě vyhošťování migrantů; vyzývá státy, aby v případě, že tak dosud neučinily, zavedly systémy a postupy, které zajistí, aby veškeré jejich programy a instituce v oblasti migrace byly v plném souladu s jejich mezinárodními právními závazky týkajícími se lidských práv;
22. podporuje nedávnou zprávu zvláštního zpravodaje Rady OSN pro lidská práva a jeho poslední závěry ohledně soudobých forem rasismu, rasové diskriminace, xenofobie a obdobných forem nesnášenlivosti; vyzývá EU a její členské státy, aby do své vnitřní politiky zaměřené na boj proti šíření rasové, etnické a xenofobní nenávisti a podněcování k takovým projevům prostřednictvím internetu a sociálních sítí zaváděly doporučení zvláštního zpravodaje tak, že přijmou vhodná legislativní opatření, přičemž budou plně dodržovat ostatní základní práva, jako je svoboda projevu a přesvědčení;
23. uznává, že rychlý vývoj informačních a komunikačních technologií změnil v celosvětovém měřítku prostředí, v němž lze uplatnit svobodu projevu, což přineslo jak obrovské výhody, tak i nebezpečí; v této souvislosti vítá zásady EU týkající se svobody projevu online a offline, které Rada schválila v květnu 2014, a odsuzuje veškeré omezování digitální komunikace, včetně omezení, která jsou zaměřena na představitele občanské společnosti; znovu opakuje, že je nezbytné věnovat zvláštní pozornost právům novinářů a blogerů;
24. vybízí UNHRC, aby pokračovala v diskusi o právu na soukromí a jmenovala za tímto účelem zvláštního zpravodaje OSN pro právo na soukromí, zejména v kontextu komunikace digitálními prostředky;
Sociální a hospodářská práva
25. bere na vědomí skutečnost, že agenda OSN týkající se rozvojových cílů tisíciletí na období po roce 2015 si klade za cíl skoncovat do roku 2030 s chudobou přijetím holistického přístupu k hospodářským, sociálním a environmentálním otázkám; vítá souhrnnou zprávu generálního tajemníka OSN, která byla předložena ještě před konáním zvláštního summitu OSN o agendě týkající se cílů udržitelného rozvoje na období po roce 2015; podporuje generálního tajemníka OSN, který v zájmu vymýcení chudoby vyzývá k uplatňování přístupu zaměřeného na lidské potřeby a lidská práva;
26. domnívá se, že v zájmu boje proti chudobě obecně je důležité řešit narůstající a extrémní rozdíly a podporovat sociální a hospodářská práva, a to zejména usnadněním přístupu k potravinám, vodě, vzdělání, zdravotní péči a přijatelnému bydlení; zdůrazňuje v této souvislosti narůstající problém zabírání půdy, který je třeba řešit;
27. zastává názor, že korupce, daňové podvody, špatná správa veřejných statků a nedostatečná odpovědnost přispívají k porušování práv občanů, neboť tyto jevy způsobují odliv financí z tolik potřebných investic do veřejných služeb, jako je vzdělání, základní služby zdravotní péče a další sociální infrastruktura, a prohlubuje se tak chudoba obyvatelstva; připomíná, že vlády mají na základě Mezinárodního paktu o hospodářských, sociálních a kulturních právech povinnost dodržovat práva svých občanů tím, že budou poskytovat odpovídající zdroje; zdůrazňuje v této souvislosti, že zvláštní pozornost je třeba věnovat ochraně obránců lidských práv, kteří svojí činností prosazují hospodářská, sociální a kulturní práva;
28. opakovaně vyzývá EU a její členské státy, aby podpořily jmenování zvláštního zpravodaje OSN pro finanční trestnou činnost, korupci a lidská práva;
Podnikání a lidská práva
29. pevně podporuje účinné šíření a provádění obecných zásad OSN v oblasti podnikání a lidských práv v rámci EU i mimo ni a zdůrazňuje, že je třeba přijmout všechna nezbytná politická a legislativní opatření k odstranění nedostatků v účinném provádění těchto obecných zásad OSN, a to i v souvislosti s přístupem ke spravedlnosti; vítá iniciativu týkající se nařízení o zřízení systému náležité opatrnosti v rámci dodavatelského řetězce pro odpovědné získávání nerostných surovin z oblastí postižených konfliktem; vyzývá všechny zúčastněné strany, aby se aktivně podílely na 11. zasedání pracovní skupiny OSN pro problematiku lidských práv a nadnárodních korporací a jiných podnikatelských subjektů a aby podporovaly úsilí o sladění svých politik se směrnicí OECD pro nadnárodní podniky a s obecnými zásadami OSN v oblasti podnikání a lidských práv; opakuje svou žádost, aby Komise do konce roku 2015 předložila zprávu o uplatňování těchto obecných zásad OSN v členských státech EU;
30. žádá, aby Komise a ESVČ pobídly delegace EU na celém světě, aby se obrátily na podniky EU s cílem prosazovat dodržování lidských práv a zajistit, aby téma „podnikání a lidská práva“ bylo považováno za jedno z klíčových v rámci výzev k předkládání návrhů rámci evropského nástroje pro demokracii a lidská práva na místní úrovni; žádá EU a její členské státy, aby se od začátku aktivně zapojily do rozprav o otevřené mezivládní pracovní skupině, jež by usilovala o vypracování právně závazného mezinárodního nástroje pro podnikání a lidská práva v rámci systému OSN;
Práva žen
31. vyzývá EU, aby se aktivně zúčastnila 59. zasedání Komise pro postavení žen a i nadále bojovala proti všem pokusům o ochromení pekingské akční platformy OSN, která bude při příležitosti 20. výročí čtvrté světové konference o ženách přezkoumána, kromě jiného i z hlediska otázky přístupu ke vzdělání a zdravotní péči coby základním lidským právům a právům týkajícím se sexuálního a reprodukčního zdraví;
32. kriticky podotýká, že navzdory pokroku, kterého se do dnešního dne podařilo dosáhnout v oblasti rovnosti pohlaví a posílení postavení žen, platí ve velké řadě zemí nadále diskriminační zákony, zejména co se týče rodiny a přístupu k majetku; podotýká, že ženy jsou i nadále velmi málo zastoupeny v řídících pozicích a násilí vůči ženám je stále velmi rozšířené, přičemž přístup ke spravedlnosti zůstává omezen, a to i přesto, že v důsledku domácího násilí umírá denně mnoho žen; vyjadřuje vážné obavy z nezdarů, jež byly zaznamenány v některých zemích, zejména v oblasti práv na sexuální a reprodukční zdraví;
33. rozhodně odsuzuje sexuálně motivované násilí na ženách, které je používáno rovněž jako válečná taktika a zahrnuje takové zločiny, jako je masové znásilňování, sexuální otroctví, nucená prostituce, pronásledování na základě příslušnosti k určitému pohlaví, včetně mrzačení ženských pohlavních orgánů, obchod s lidmi, předčasná a vynucená manželství, vraždy ze cti a všechny ostatní obdobně závažné formy sexuálního násilí; vyzývá opětovně EU a všechny její členské státy, aby podepsaly a ratifikovaly Úmluvu Rady Evropy o předcházení násilí páchanému na ženách a domácímu násilí a o boji proti němu;
34. připomíná závazek EU, že prosazování lidských práv a otázky týkající se rovnosti žen a mužů zahrne do náplně misí společné bezpečnostní a obranné politiky v souladu se stěžejními rezolucemi Rady bezpečnosti OSN č. 1325 a č. 1820 o ženách, míru a bezpečnosti; v této souvislosti opakuje svou výzvu určenou EU a jejím členským státům, aby podporovaly jako součást procesu budování udržitelného smíření systematickou účast žen jakožto zásadní prvek mírového procesu a aby uznaly potřebu začlenit genderová hlediska do předcházení konfliktům, operací na udržení míru, humanitární pomoci a obnovy po skončení konfliktů a procesu přechodu k demokracii;
Práva dětí
35. vyjadřuje znepokojení nad skutečností, že ačkoli bylo od přijetí Úmluvy o právech dítěte v roce 1989 dosaženo pokroku, nejméně 58 milionů dětí, zejména dívek, dětí z chudých rodin, dětí se zdravotním postižením a dětí žijících v oblastech konfliktů, neabsolvuje školní docházku a mnoho dětí stále trpí nemocemi, kterým lze snadno předcházet, přičemž další děti vykonávají dětskou práci;
36. vyzývá všechny státy, aby se zavázaly potírat nejhorší formy dětské práce, jak je stanoveno v článku 3 úmluvy Mezinárodní organizace práce č. 182, jimiž je dětské otroctví, obchodování s dětmi, prostituce a nebezpečná práce ovlivňující fyzické a duševní zdraví dětí;
37. připomíná, že jednou z hlavních povinností státu je poskytovat vzdělání všem dětem, a to tak, že bude vytvářet více příležitostí, budovat odpovídající školní zařízení a řešit strukturální příčiny hlavních překážek bránících všeobecnému základnímu vzdělání, mj. předčasné ukončování školní docházky, které zůstává hlavní překážkou všeobecného základního vzdělání;
38. žádá o vyčlenění odpovídajících finančních prostředků EU na programy demobilizace a opětovného začlenění dětí dotčených ozbrojenými konflikty a bývalých dětských vojáků; připomíná svou pevnou podporu kampani „Děti, nikoli vojáci“; vítá výroční zprávy předložené zvláštní zástupkyní OSN pro děti a ozbrojené konflikty a zvláštní zástupkyní OSN pro otázky násilí páchaného na dětech spolu se zprávou zvláštní zpravodajky pro prodej dětí, dětskou prostituci a dětskou pornografii;
Práva osob LGBTI
39. vyjadřuje obavy ohledně nedávného nárůstu diskriminačních zákonů, praktik a násilností zaměřených na osoby na základě jejich sexuální orientace a genderové identity; nabádá k bedlivému sledování situace osob LGBTI, a to i v Nigérii a Gambii, kde nedávno zavedené zákony namířené proti těmto osobám ohrožují životy sexuálních menšin; vyjadřuje hluboké znepokojení nad zákony o „zákazu propagandy“ omezujícími svobodu projevu a shromažďování, které jsou v platnosti v Rusku a Litvě a jejichž zavedení zvažuje i kyrgyzský parlament; vítá rezoluci Rady OSN pro lidská práva o boji proti násilí a diskriminaci na základě sexuální orientace a genderové identity, která byla přijata dne 26. září 2014; považuje za politováníhodné, že Rada OSN pro lidská práva přijala dne 26. června 2014 rezoluci o ochraně rodiny, která by mohla oslabit zásadu všeobecných a nedělitelných lidských práv; opětovně potvrzuje svou podporu soustavné činnosti vysokého komisaře OSN pro lidská práva, jejímž cílem je především prostřednictvím prohlášení, zpráv a kampaně „Svobodní a rovní“ podpořit a chránit možnost osob z komunity LGBTI požívat veškerá lidská práva; vybízí vysokého komisaře OSN pro lidská práva (UNHCHR), aby pokračoval v boji proti diskriminačním právním předpisům a praktikám;
Změna klimatu a lidská práva
40. zdůrazňuje, že změna klimatu má značný dopad na zranitelné skupiny a jedince, zejména v zemích s nízkými příjmy a v pobřežních a nízko položených ostrovních státech, kterým chybí hospodářské zdroje, bez nichž se nemohou přizpůsobit krutým změnám životního prostředí;
41. vítá skutečnost, že Rada OSN pro lidská práva uznala, že změny životního prostředí mají nepříznivý dopad na živobytí obyvatelstva a že brání uplatňování základních, mezinárodně uznávaných lidských práv; naléhavě proto žádá smluvní státy, aby na nadcházející konferenci o změně klimatu, která se bude konat v roce 2015 v Paříži, přijaly naléhavá a ambiciózní opatření v oblasti zmírňování dopadu a přizpůsobování se změně klimatu;
42. žádá, aby se Komise a ESVČ aktivně účastnily debaty o termínu „klimatický uprchlík“, a to včetně možného právního vymezení tohoto pojmu v mezinárodním právu či v jakékoli právně závazné mezinárodní dohodě;
Boj proti beztrestnosti a Mezinárodní trestní soud
43. opakuje svou plnou podporu práci Mezinárodního trestního soudu a jeho úloze ukončit beztrestnost pachatelů nejzávažnějších trestných činů před mezinárodním společenstvím a zjednávat spravedlnost pro oběti válečných zločinů, zločinů proti lidskosti a genocidy; zůstává ostražitý, co se týče jakýchkoli pokusů zpochybnit jeho legitimitu nebo nezávislost; naléhavě žádá EU a její členské státy, aby spolupracovaly se soudem a poskytovaly mu silnou diplomatickou, politickou a finanční podporu, a to i v OSN; vyzývá EU a členské státy a zvláštní zástupce EU, aby aktivně podporovali Mezinárodní trestní soud, prosazovali jeho rozhodnutí a bojovali proti beztrestnosti ve vztahu k trestným činům uznaným dle Římského statutu; vítá skutečnost, že Palestina nedávno ratifikovala Římský statut, a naléhavě žádá EU, aby odsoudila veškerá sankční opatření přijatá vůči Palestině za uplatnění tohoto práva;
Původní obyvatelstvo
44. vyzývá ESVČ, Komisi a členské státy, aby v souladu s výsledným dokumentem světové konference o původním obyvatelstvu (rezoluce Valného shromáždění OSN č. 69/2) podpořily přezkum mandátu mechanismu odborníků pro práva původního obyvatelstva s cílem kontrolovat, zhodnotit a zlepšit uplatňování Deklarace o právech původních obyvatel; naléhavě vyzývá členské státy, aby požadovaly, aby všechny zvláštní procedury věnovaly zvláštní pozornost otázkám týkajícím se žen a dívek z řad původního obyvatelstva a aby o svých zjištěních systematicky informovaly Radu OSN pro lidská práva; naléhavě žádá ESVČ a členské státy, aby aktivně podpořily celosystémový akční plán pro původní obyvatelstvo, o jehož vypracování požádalo Valné shromáždění OSN ve své rezoluci ze září 2014, zejména co se týče organizace pravidelných konzultací s původním obyvatelstvem jako součásti tohoto procesu;
Mezinárodní kulturní a sportovní události a lidská práva
45. odsuzuje stále rozšířenější praxi autoritářských států, které hostí obrovské sportovní nebo kulturní akce s cílem podpořit svou mezinárodní legitimitu, zatímco dále potlačují domácí opozici; vyzývá EU a její členské státy, aby se tímto tématem aktivně zabývaly, a to i v Radě OSN pro lidská práva, a aby zapojily vnitrostátní sportovní federace, podnikové subjekty a organizace občanské společnosti do praktických aspektů takových událostí, včetně prvních evropských her v Baku v roce 2015 a mistrovství světa FIFA v Rusku v roce 2018;
Bezpilotní letouny
46. opakuje svou výzvu k vypracování společného postoje EU týkajícího se používání bezpilotních letounů vybavených zbraněmi, jehož klíčovou součástí by bylo dodržování lidských práv a mezinárodního humanitárního práva a řešení takových otázek, jako je právní rámec, proporcionalita, odpovědnost, ochrana civilního obyvatelstva a transparentnost; znovu naléhavě vyzývá EU, aby zakázala vývoj, výrobu a používání plně autonomních zbraní, které umožňují vést útoky bez zásahu lidí; žádá EU, aby podpořila snahy na regionální i mezinárodní úrovni postavit se proti mimosoudnímu cílenému zabíjení a tuto praktiku zakázat a aby přijala právní opatření ve všech případech, kdy by jedinec nebo subjekt mohl být spojen s nezákonným cíleným zabíjením v zahraničí; trvá na tom, aby lidská práva byla součástí veškerých rozhovorů se třetími zeměmi o boji proti terorismu;
Práva migrantů
47. trvá na tom, že lidská práva a mezinárodní právo musí být středem zájmu všech politik týkajících se hranic EU; naléhavě vyzývá EU, aby vypracovala účinnější politiky pro řešení otázek týkajících se migrantů, uprchlíků a žadatelů o azyl, které budou v souladu s mezinárodními právními předpisy v oblasti lidských práv, a žádá EU, aby zaručila uplatňování účinných společných norem pro postupy přijímání v celé Unii a posílila spolupráci a spravedlivé sdílení zátěže mezi členskými státy, a to i co se týče přijímání a přesídlování uprchlíků a podílu na pátracích a záchranných službách na pomoc migrantům v tísni na moři;
Priority EU v otázkách týkající se jednotlivých zemí
Ukrajina
48. vyjadřuje naději, že dohoda o příměří vycházející z minské dohody bude zachována; plně podporuje monitorovací misi OSN pro lidská práva a zvláštní pozorovatelskou misi OBSE na Ukrajině a vyzývá k posílení zvláštní pozorovatelské mise OBSE na Ukrajině; vyjadřuje značné obavy ohledně osudu vnitřně vysídlených osob v důsledku ozbrojeného konfliktu v jihovýchodních oblastech; je i nadále znepokojen diskriminací a rozsáhlým porušováním lidských práv vůči místním obyvatelům Krymu, zejména krymským Tatarům; vyzývá členské státy EU, aby podporovaly veškeré možné úsilí na úrovni OSN s cílem bojovat proti beztrestnosti a provést nestranná vyšetřování násilných událostí a porušování lidských práv spojených se zásahy při demonstracích na Majdanu, s anexí Krymu i s ozbrojeným konfliktem v jihovýchodních oblastech;
Korejská lidově demokratická republika (KLDR)
48. vítá plánované prodloužení mandátu zvláštního zpravodaje pro situaci v oblasti lidských práv v Korejské lidově demokratické republice (KLDR); vítá rovněž rezoluci Valného shromáždění OSN, která vyzývá Radu bezpečnosti OSN k přijetí náležitých opatření k zajištění spravedlnosti, mimo jiné zvážením otázky, zda je možné, aby se situací v KLDR zabýval Mezinárodní trestní soud; vyzývá Radu pro lidská práva, aby připomněla svou výzvu k určení odpovědnosti, a to i v případě osob odpovědných za zločiny proti lidskosti v souladu s politikami stanovenými na nejvyšší státní úrovni; vítá vytvoření místní struktury v Korejské republice za účelem posílení monitorování situace a dokumentace důkazů, aby se stanovila odpovědnost, a naléhavě vyzývá všechny státy, aby v rámci této struktury spolupracovaly, přičemž vyzývá Radu pro lidská práva, aby se její pozornost více zaměřila na situaci v KLDR, a to svoláním formálního panelu, kde by se mohly vyjádřit oběti porušování práv, v rámci nadcházejícího zasedání Rady pro lidská práva;
Írán
49. vítá rezoluci UNHRC z března 2014 o situaci v oblasti lidských práv v Íránské islámské republice a rozšíření mandátu zvláštního zpravodaje a vyzývá Írán, aby umožnil zvláštnímu zpravodaji OSN vstup do země, což by bylo významným signálem ochoty Íránu učinit kroky směřující k zahájení dialogu o lidských právech; znovu odsuzuje existenci trestu smrti v Íránu a vysoký počet poprav; podporuje společné prohlášení zmocněnců OSN pro zvláštní procedury ze srpna 2014, v němž odsuzují vlnu zatýkání občanských aktivistů v Íránu a procesů s nimi; vyzývá EU a UNHRC, aby lidskoprávní situaci i nadále bedlivě sledovaly a zajistily, že lidská práva zůstanou klíčovou prioritou při všech jednáních s íránskou vládou;
Myanmar/Barma
50. podporuje zprávu zvláštního zpravodaje OSN o situaci v oblasti lidských práv v Myanmaru vypracovanou k 69. zasedání Valného shromáždění OSN, která uznává dosažený pokrok a zároveň poukazuje na oblasti, které vyvolávají značné obavy, zejména pokud jde o situaci ve státě Rakhine a situaci Rohingyů, kterou zhoršuje skutečnost, že tato komunita nemá právní status, a proto i nadále čelí systémové diskriminaci; vyjadřuje hluboké politování nad útoky vůči civilistům v Kačjinském a Šanském státě, sexuálním násilí, jehož se dopouštějí příslušníci bezpečnostních sil během ozbrojených konfliktů, existencí politických vězňů, pronásledováním obhájců lidských práv, aktivistů a pracovníků ve sdělovacích prostředcích, mimosoudními popravami, zabavováním půdy a akcemi zaměřenými na náboženské a etnické menšiny, zejména Rohingye, což jsou závažné problémy v oblasti lidských práv, které dosud nejsou řešeny; vyjadřuje hluboké politování nad skutečností, že barmská vláda nejenže do značné míry ignorovala doporučení OSN, ale zastavila rovněž jednání s Úřadem vysokého komisaře OSN pro lidská práva ohledně otevření Úřadu vysokého komisaře OSN pro lidská práva v Myanmaru/Barmě; naléhavě vyzývá barmskou vládu, aby se zabývala všemi těmito otázkami, provedla doporučení OSN a aby otevřela Úřad vysokého komisaře OSN pro lidská práva v Myanmaru; vyzývá UNHCR, aby obnovila mandát zvláštního zpravodaje podle bodu 4; zastává názor, že jednání o investiční dohodě mezi EU a Myanmarem je třeba pečlivě zvážit, neboť zahraniční investice by mohly přispět k porušování lidských práv v této zemi, jakož i k násilí a diskriminaci vůči náboženským menšinám;
Bělorusko
51. vyjadřuje hluboké znepokojení nad pokračujícím porušováním lidských práv v Bělorusku; odsuzuje skutečnost, že v roce 2014 byly vykonány tři popravy, odsuzuje pronásledování ochránců lidských práv, pronásledování nezávislých novinářů, cenzuru veškeré internetové komunikace a restriktivní právní předpisy týkající se nevládních organizací; vyzývá k obnovení mandátu zvláštního zpravodaje OSN pro situaci v oblasti lidských práv a vyzývá vládu, aby zaručila úplný přístup zmocněncům pro zvláštní postupy OSN, i zvláštnímu zpravodaji;
Bahrajn
52. je i nadále znepokojen občanskými neshodami v Bahrajnu a situací ochránců lidských práv a aktivistů politické opozice v zemi; vyzývá všechny strany v Bahrajnu, aby zahájily konstruktivní a otevřené rozhovory, jejichž cílem by bylo skutečné usmíření a dodržování lidských práv všech bahrajnských komunit; vyzývá k okamžitému a bezpodmínečnému propuštění všech vězňů svědomí, novinářů, obhájců lidských práva a poklidných demonstrantů a vyjadřuje svou podporu společnému prohlášení zmocněnců OSN pro zvláštní procedury ze dne 4. února 2015 o zatčení vysokého opozičního politika a rozpuštění následných demonstrací; vyzývá členské státy EU a ostatní členy Rady OSN pro lidská práva, aby situaci lidských práv v Bahrajnu nadále pozorně sledovaly a zaměřily se na naplňování závazků, k nimž se Bahrajn v rámci procesu všeobecného pravidelného přezkumu zavázal, a na doporučení bahrajnské nezávislé vyšetřovací komise, která bahrajnský král ocenil;
53. vyjadřuje politování nad tím, že vláda Bahrajnu dostatečně nepokročila ve spolupráci s Úřadem vysokého komisaře OSN pro lidská práva (OHCHR) a zvláštními postupy Úřadu vysokého komisaře OSN pro uprchlíky (UNHCR), a vyzývá členské státy EU, aby během březnového zasedání Rady OSN pro lidská práva usilovaly o přijetí rezoluce požadující, aby Bahrajn plně provedl závazky přijaté v rámci procesu všeobecného pravidelného přezkumu a doporučení bahrajnské nezávislé vyšetřovací komise, a to včetně doporučení týkajících zastánců lidských práv, která žádala, aby OHCHR vypracoval zprávu o situaci v oblasti lidských práv na místě a o pokroku, jehož Bahrajn dosáhl v oblasti spolupráce s mechanismy OSN pro lidská práva;
Egypt
54. vyzývá členské státy, aby během nadcházejícího zasedání UNHRC společně naléhaly na Egypt, aby bezodkladně a bezpodmínečně propustil všechny osoby, které byly zadrženy za to, že pokojně uplatňovaly své právo na svobodu projevu, shromažďování a sdružování, a aby zajistil nezávislost soudnictví; rovněž požaduje, aby egyptská vláda přijala právní předpisy odpovídající mezinárodním standardům a zaručila právo na sdružování zakotvené v egyptské ústavě, včetně práva přijímat finanční prostředky a nakládat s nimi, a aby zrušila zákon o protestech z prosince 2013 a zavedla nové právní předpisy, kterými zaručí svobodu shromažďování; vládu naléhavě vyzývá, aby zahájila soudní šetření s cílem zjistit identitu osob, které vydaly a vykonaly příkaz k nezákonnému zabíjení během zásahu proti převážně pokojným demonstracím, k nimž došlo od 3. července 2013, včetně rozehnání demonstrace u mešity Rábaa al-Adavíja a na náměstí Nahda dne 14. srpna 2013, při nichž bylo zabito nejméně 1000 demonstrantů;
55. naléhavě vyzývá Egypt, aby zajistil nezávislé, nestranné a účinné prošetření všech případů porušení lidských práv, k nimž došlo od roku 2011, včetně zločinů sexuálního násilí, a to, že se pachatelé budou ze svých činů zodpovídat a obětem se dostane náležité nápravy v souladu s mezinárodními standardy; vyzývá egyptské orgány, aby okamžitě zrušily veškeré rozsudky smrti a nařídily obnovu řízení, kdy bude zaručeno právo na spravedlivé soudní řízení a řádný proces, a aby zavedly okamžité moratorium na rozsudky smrti a poprav, bezodkladně propustily všechny zadržované novináře a pracovníky sdělovacích prostředků a v souladu s mezinárodními standardy zaručily právo na svobodu informací a projevu;
56. naléhavě vyzývá egyptské orgány, aby umožnily návštěvu zvláštní zpravodajky OSN pro otázky násilí vůči ženám, která byla v zásadě dojednána, ale od počátku roku 2014 se čeká na její realizaci, a aby do země pozvaly příslušné mechanismy a zvláštní postupy OSN v oblasti lidských práv, zejména zvláštního zpravodaje pro svobodu shromažďování, zvláštního zpravodaje pro otázky mučení, zvláštního zpravodaje pro otázky lidských práv v boji proti terorismu a zvláštní zpravodajky pro nezávislost soudců a právníků; vyzývá egyptské orgány, aby zajistily soulad domácích právních předpisů s mezinárodními standardy lidských práv a aby okamžitě zrušily zákon č. 136/2014 a zastavily vojenské procesy s civilisty a současně zrušily veškeré rozsudky vynesené nad civilisty vojenskými soudy a nařídily okamžitou obnovu řízení před civilními soudy; vyzývá EU a její členské státy, aby podpořily důrazné vyjádření k těmto otázkám;
Okupovaná palestinská území/Izrael
57. vyjadřuje hluboké znepokojení ohledně humanitární krize vzniklé v důsledku izraelské vojenské ofenzivy, tzv. operace „Ochranné ostří“, která se uskutečnila v červenci 2014 a přivodila dosud nejrozsáhlejší míru vysídlení a zkázy od začátku izraelské okupace v roce 1967; odsuzuje skutečnost, že mezinárodnímu úsilí o humanitární a rozvojovou intervenci v Gaze nadále vážně brání pokračující blokáda Pásma Gazy izraelskou armádou; zdůrazňuje, že podmínkou úspěšné rekonstrukce je úplně uvolnění izraelské blokády Pásma Gazy; domnívá se, že blokádu je možné chápat jako kolektivní trest veškerému palestinskému civilnímu obyvatelstvu v Gaze;
58. vyzývá EU a její členské státy, aby veřejně vyjádřily podporu vyšetřovací komisi OSN (CoI) a formou veřejného vyjádření na zasedání UNHRC odsoudily skutečnost, že izraelské orgány s CoI nedostatečně spolupracují a neumožňují jí dostatečný přístup; zdůrazňuje, že nezbytným předpokladem míru je spravedlnost a dodržování právního státu, a zdůrazňuje, že musí přestat panující dlouhodobá a systémová beztrestnost přečinů vůči mezinárodnímu právu; vítá, že žalobce Mezinárodního trestního soudu (MTS) zahájil předběžné posouzení situace v Palestině; vyzývá EU, aby plně spolupracovala s Úřadem žalobce MTS; žádá EU, aby se znovu zabývala bodem 7 programu UNHRC a ostře odsoudila dlouhotrvající porušování mezinárodního práva a nedostatečné provádění poradního stanoviska Mezinárodní soudního dvora a aby podpořila obnovení mandátu vyšetřovací komise OSN;
Saúdská Arábie
59. vyjadřuje své hluboké znepokojení nad stavem lidských práv v Saúdské Arábii, která je v současné době členem Rady pro lidská práva OSN; vyzývá EU a její členské státy, aby vyvíjely nátlak na saúdské orgány, aby povolily nezávislý tisk a média a zajistily svobodu projevu, sdružování a pokojného shromažďování, bezpodmínečně propustily všechny obránce lidských práv a ostatní vězně svědomí, kteří byli zatčeni a uvězněni pouze za to, že uplatňovali své právo na svobodu projevu, dále aby podepsaly a ratifikovaly Mezinárodní pakt o občanských a politických právech, zrušily Specializovaný trestní soud a ukončily praxi veřejných poprav stětím a ukamenováním a přestaly uplatňovat jiné formy mučení;
Sýrie
60. vyjadřuje své hluboké znepokojení nad dramatickým rozsahem porušování mezinárodních lidských práv a humanitárního práva v Sýrii, včetně široce rozšířené šikany a svévolného zatýkání zastánců lidských práv; vyzývá k propuštění pokojných syrských aktivistů zadržovaných syrskou vládou a ozbrojenými skupinami; požaduje silnou podporu od EU a jejích členských států, pokud jde o odpovědnost za spáchané zločiny a obnovení vyšetřovací komise OSN;
Mali
61. vítá činnost nezávislého experta OSN v oblasti lidských práv v Mali a vyzývá UNHRC, aby rozšířila jeho mandát; vítá pokrok, jehož dosáhla vláda Mali při obnovování justičních orgánů v některých částech země a při vyšetřování případů mučení a vražd 21 elitních vojáků v roce 2012, a vítá rovněž zřízení Komise pro pravdu, spravedlnost a usmíření; je nadále znepokojen tím, že bezpečnostní situace se stále zhoršuje a nadále dochází k najímání a využívání dětských vojáků, a vyzývá vládu Mali, aby vyšetřovala válečné zločiny spáchané v době ozbrojeného konfliktu v letech 2012–2013 a stíhala jejich viníky, ať už pocházejí z jakékoli znepřátelené skupiny, a aby dosáhla toho, aby budoucí mírová dohoda v každém případě vyzývala k odpovědnosti, rozšíření mandátu komise pro nalezení pravdy a zavedení prověrek členů bezpečnostních sil;
Jižní Súdán
62. vyzývá Africkou unii, aby zveřejnila zprávu své komise pro vyšetřování případů porušování lidských práv spáchaných všemi stranami v Jižním Súdánu jako krok směřující k prosazení spravedlnosti, pokud jde o porušování lidských práv spáchané od začátku konfliktu; naléhavě vyzývá Radu pro lidská práva, aby přijala usnesení zdůrazňující skutečnost, že spravedlivé a důvěryhodné vyšetření a trestní stíhání zločinů podle mezinárodního práva má zásadní význam pro to, aby se Jižnímu Súdánu podařilo zastavit koloběh brutálního násilí, který je podněcován beztrestností, přičemž v této souvislosti vyzývá Jižní Súdán, aby přistoupil k Římskému statutu, a aby zřídila mandát zvláštního zpravodaje pro Jižní Súdán s cílem podpořit spravedlivé a důvěryhodné trestní stíhání a rozsáhlejší opatření ke stanovení odpovědnosti, a to za podpory mezinárodního společenství
Srí Lanka
63. bere na vědomí závazky nově zvolené srílanské vlády a vyzývá ji, aby do zasedání Rady pro lidská práva konaného v září 2015 uskutečnila konkrétní kroky směřující k dosažení odpovědnosti, a splnila tak svůj slib zlepšit situaci v oblasti lidských práv v zemi a zabránit opětovnému zhoršení situace, což se týká i důležitých vyšetřování a stíhání, a aby provedla další kroky k řešení obecnějšího problému beztrestnosti porušování lidských práv a aby plně spolupracovala s Úřadem vysokého komisaře OSN pro lidská práva a podílela se na jeho mezinárodním vyšetřování týkajícím se Srí Lanky;
Uzbekistán
64. naléhavě vyzývá členské státy, aby zaujaly aktivní roli a předložily usnesení Rady OSN pro lidská práva podle bodu 4 s cílem zřídit specializovaný mechanismu OSN pro Uzbekistán, aby se zajistilo, že v rámci Rady OSN pro lidská práva bude v roce 2015 probíhat monitorování, podávání veřejných zpráv a debata o katastrofické situaci v oblasti lidských práv v Uzbekistánu, přičemž v tomto roce uplyne 10 let od masakru v Andižanu, a to s ohledem na nedostatečnou spolupráci Uzbekistánu v rámci mechanismu OSN pro lidská práva a pokračující zadržování velkého počtu politických oponentů a obránců lidských práv, přetrvávající omezení v oblasti svobody sdružování a projevu a svobody sdělovacích prostředků a na pokračující využívání nucené a dětské práce;
Mexiko
65. naléhavě žádá mexickou vládu, aby pokračovala ve vyšetřování zmizení 43 studentů v Iguale (Mexiko), aby potrestala pachatele tohoto trestného činu a zesílila boj proti korupci, beztrestnosti a organizované trestné činnosti;
*
* *
66. pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi, místopředsedkyni Komise, vysoké představitelce Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku, zvláštnímu zástupci EU pro lidská práva, vládám a parlamentům členských států, Radě bezpečnosti OSN, generálnímu tajemníkovi OSN, předsedovi 69. zasedání Valného shromáždění OSN, předsedovi Rady OSN pro lidská práva a vysokému komisaři OSN pro lidská práva.