Documento di seduta
4.3.2015 B8‑0232/2015
PROPOSTA DI RISOLUZIONE
presentata a seguito di una dichiarazione del vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza
a norma dell'articolo 123, paragrafo 2, del suo regolamento,
sulla 28a sessione del Consiglio delle Nazioni Unite per i diritti umani (CDU)
( 2015/2572(RSP) )
Barbara Lochbihler, Alyn Smith
a nome del gruppo Verts/ALE
Risoluzione del Parlamento europeo sulla 28a sessione del Consiglio delle Nazioni Unite per i diritti umani (CDU)
( 2015/2572(RSP) )
Il Parlamento europeo,
– visti la Dichiarazione universale dei diritti dell'uomo nonché le convenzioni delle Nazioni Unite sui diritti umani e i relativi protocolli opzionali, tra cui la Convenzione sui diritti del fanciullo e la Convenzione sull'eliminazione di ogni forma di discriminazione nei confronti della donna (CEDAW),
– vista la risoluzione 60/251 dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite che istituisce il Consiglio per i diritti umani (CDU),
– viste la Convenzione europea dei diritti dell'uomo, la Carta sociale europea e la Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea,
– visti il quadro strategico e il piano di azione dell'UE per i diritti umani e la democrazia adottati il 25 giugno 2012,
– viste le sue precedenti risoluzioni sul Consiglio delle Nazioni Unite per i diritti umani,
– viste le sue precedenti risoluzioni sulla violazione dei diritti umani, incluse le sue risoluzioni d'urgenza a tale riguardo,
– vista la sua risoluzione del ... sulla relazione annuale sui diritti umani e la democrazia nel mondo nel 2013 e sulla politica dell'Unione europea in materia[1],
– viste le conclusioni del Consiglio "Affari esteri", del 9 febbraio 2015, sulle priorità dell'UE nelle sedi delle Nazioni Unite competenti in materia di diritti umani,
– visti l'articolo 2, l'articolo 3, paragrafo 5, e gli articoli 18, 21, 27 e 47 del trattato sull'Unione europea,
– vista l'imminente 28a sessione del CDU, che si terrà dal 2 al 27 marzo 2015,
– visto l'articolo 123, paragrafo 2, del suo regolamento,
A. considerando che il rispetto, la promozione e la salvaguardia dell'universalità dei diritti umani sono parte integrante dell'acquis etico e giuridico dell'Unione europea e costituiscono una delle pietre miliari dell'unità e dell'integrità europee;
B. considerando che i diritti umani sono propri a tutti gli esseri umani a prescindere dalla nazionalità, dalla razza, dal sesso, dall'origine etnica, dalla religione o da qualsiasi altra condizione e che il rispetto di tali diritti è sancito dalla Dichiarazione universale dei diritti dell'uomo, dal Patto internazionale relativo ai diritti civili e politici, dal Patto internazionale relativo ai diritti economici, sociali e culturali come pure dalle successive convenzioni, dichiarazioni e risoluzioni adottate a livello internazionale in materia di diritti umani;
C. considerando che tutti i diritti umani (che siano civili, politici, economici, sociali o culturali) sono indivisibili, correlati e interdipendenti e che la privazione di uno qualsiasi di essi si ripercuote negativamente e in modo diretto sugli altri;
D. considerando che il mancato rispetto dei diritti umani e l'assenza di una legittima partecipazione democratica sono causa di instabilità, fallimento degli Stati, crisi umanitarie e conflitti armati;
E. considerando che l'azione dell'Unione nelle sue relazioni con i paesi terzi si fonda sull'articolo 21 del trattato di Lisbona, che ribadisce l'universalità e l'indivisibilità dei diritti dell'uomo e delle libertà fondamentali e sancisce il rispetto della dignità umana, dei principi di uguaglianza e solidarietà come pure dei principi della Carta delle Nazioni Unite e del diritto internazionale;
F. considerando che tutti gli Stati hanno l'obbligo di rispettare i diritti di base delle rispettive popolazioni nonché il dovere di intraprendere azioni concrete per agevolare il rispetto di tali diritti a livello nazionale e di collaborare a livello internazionale per eliminare gli ostacoli che si frappongono alla realizzazione dei diritti umani in tutti i settori;
G. considerando che le sessioni ordinarie del Consiglio per i diritti umani, la nomina di relatori speciali, il meccanismo della revisione periodica universale e le procedure speciali riguardanti situazioni nazionali specifiche o questioni tematiche contribuiscono alla promozione e al rispetto dei diritti umani, della democrazia e dello Stato di diritto;
H. considerando che, purtroppo, alcuni degli attuali membri del CDU sono considerati tra i maggiori responsabili di violazioni dei diritti umani e hanno fatto registrare risultati insoddisfacenti in termini di cooperazione nell'ambito delle procedure speciali delle Nazioni Unite e di osservanza dei propri obblighi di informazione nei confronti degli organismi delle Nazioni Unite incaricati di garantire il rispetto dei trattati in materia di diritti umani;
Consiglio delle Nazioni Unite per i diritti umani
1. valuta positivamente le priorità individuate dall'UE in vista della 28a sessione ordinaria del Consiglio delle Nazioni Unite per i diritti umani, figuranti nelle conclusioni del Consiglio del 9 febbraio 2015;
2. accoglie con favore la nomina dell'ambasciatore Joachim Rücker in quanto presidente del CDU per il 2015;
3. si congratula con Zeid Ra'ad Zeid Al Hussein per la sua nomina ad Alto commissario per i diritti umani (UNHCHR) e rinnova l'impegno a sostenere con la massima fermezza i suoi sforzi e il suo mandato;
4. si compiace della partecipazione del vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza (VP/AR) Federica Mogherini alla sessione ad alto livello del CDU, che invia il giusto segnale circa il forte impegno dell'UE a favore del sistema multilaterale per i diritti umani;
5. valuta positivamente la relazione annuale dell'UNHCHR all'Assemblea generale delle Nazioni Unite, riguardante il periodo compreso tra dicembre 2013 e novembre 2014, ed esprime pieno sostegno a favore dell'indipendenza e dell'integrità del suo Ufficio; sottolinea l'importanza di difendere tale indipendenza in modo da garantire che l'UNHCHR possa continuare a esercitare le proprie funzioni in modo efficace e imparziale; ribadisce che l'UNHCHR deve poter contare su finanziamenti adeguati;
6. ricorda l'impegno del Parlamento europeo e della sua sottocommissione per i diritti dell'uomo a sostenere un solido sistema multilaterale per i diritti umani sotto l'egida delle Nazioni Unite, compresi la terza commissione dell'Assemblea generale, il Consiglio per i diritti umani e l'Ufficio dell'Alto commissario per i diritti umani, unitamente ai lavori delle correlate agenzie specializzate delle Nazioni Unite, tra cui l'Organizzazione internazionale del lavoro (OIL), e delle procedure speciali delle Nazioni Unite;
7. incoraggia il SEAE, in particolare tramite le delegazioni dell'UE di New York e Ginevra, a rafforzare la coerenza dell'UE mediante consultazioni tempestive e concrete nell'ottica di presentare la posizione dell'Unione "con una sola voce"; ribadisce l'importanza di integrare i lavori svolti a New York e Ginevra nel contesto dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite, della terza commissione e del Consiglio per i diritti umani nelle pertinenti attività interne ed esterne dell'UE, al fine di assicurare la coerenza;
8. ritiene che la credibilità del CDU sia compromessa dal fatto che alcuni dei suoi membri, tra cui Algeria, Cina, Cuba, Etiopia, Arabia Saudita, Russia, Emirati arabi uniti, Gabon, Kazakhstan, Qatar e Vietnam, sono responsabili di continue vessazioni e incarcerazioni ai danni di difensori dei diritti umani ed esponenti dell'opposizione; ribadisce la propria posizione secondo cui i membri del CDU dovrebbero essere eletti tra gli Stati che rispettano i diritti umani, lo Stato di diritto e la democrazia e che hanno accettato di rivolgere inviti permanenti a tutte le procedure speciali; esorta gli Stati membri a promuovere e ad adottare criteri di risultato nel settore dei diritti umani, che dovrebbero essere applicati a tutti gli Stati suscettibili di essere eletti in quanto membri del CDU; sollecita gli Stati membri a incoraggiare l'adozione di procedure trasparenti, aperte e competitive per l'elezione dei membri del CDU;
9. ribadisce il proprio sostegno a favore del meccanismo di revisione periodica universale (UPR) e il proprio apprezzamento per il valido contributo da essa fornito, e invita i membri a predisporre attivamente le loro UPR, anche coinvolgendo la società civile, a impegnarsi nel dialogo interattivo durante la sessione della revisione periodica universale e nei dibattiti sull'adozione dei relativi esiti, a dare attuazione alle raccomandazioni dell'UPR e ad adottare misure concrete intese a migliorare e a favorire il rispetto degli obblighi in materia di diritti umani;
10. rimane contrario al "voto in blocco" (bloc voting) in seno al Consiglio delle Nazioni Unite per i diritti umani; esorta i paesi membri del CDU a mantenere la trasparenza per quanto riguarda l'espressione del loro voto;
11. invita l'Unione europea e i suoi Stati membri a continuare a dar seguito alle raccomandazioni dell'UPR nell'ambito di tutti i dialoghi programmatici dell'Unione con i paesi interessati, onde trovare il modo di sostenere i governi nell'attuazione delle raccomandazioni;
12. ribadisce il proprio sostegno a favore delle procedure speciali e dello status indipendente dei detentori del mandato, che consentono loro di svolgere le loro funzioni nella piena imparzialità, invita tutti gli Stati a cooperare con le suddette procedure ed esorta gli Stati membri a denunciare i casi di mancata cooperazione da parte degli Stati con titolari di mandato per le procedure speciali;
13. ritiene importante inviare delegazioni parlamentari alle sessioni del CDU e ad altre sessioni pertinenti dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite;
14. deplora il fatto che le possibilità di interazione tra la società civile e il CDU siano sempre più esigue e che le opportunità offerte alle ONG di intervenire a tali sessioni continuino a diminuire; esorta l'UE e il CDU a garantire che i rappresentanti della società civile possano contribuire quanto più possibile alle sessioni del CDU, nonché al processo di revisione periodica universale e ad altri meccanismi delle Nazioni Unite in materia di diritti umani, senza temere rappresaglie dopo aver fatto ritorno nel paese d'origine;
Diritti civili e politici
15. ribadisce che la libertà di espressione, che è alla base di ogni società libera e democratica, è un diritto fondamentale di ogni individuo; condanna fermamente l'assassinio in Francia, nel gennaio 2015, di 12 persone, tra cui i vignettisti del giornale Charlie Hebdo e di 4 persone in un supermercato kosher, assieme all'uccisione di un regista e di un guardiano della sinagoga a Copenaghen ad opera di terroristi che si erano scagliati contro la libertà di espressione e di religione;
16. condanna l'uso della religione da parte dei gruppi estremisti e jihadisti in tutti i paesi, in particolare in Siria, Iraq, Libia, Myanmar, Nigeria e Africa centrale, i quali sono responsabili di attacchi armati e dinamitardi, attentati suicidi, rapimenti e altri atti di violenza che terrorizzano la popolazione; è del parere che la lotta al terrorismo implichi la necessità di affrontare le sue cause profonde, tra le quali figurano l'esclusione sociale, l'emarginazione politica e la disuguaglianza; chiede che siano profusi maggiori sforzi per tutelare i diritti di coloro che appartengono alle minoranze religiose;
17. esprime preoccupazione per tutte le limitazioni alla libertà di riunione e di associazione, tra cui i divieti concernenti le organizzazioni della società civile, l'uso aggressivo delle leggi penali sulla diffamazione e di altre leggi restrittive, i requisiti eccessivi in termini di iscrizione e rendicontazione nonché le norme eccessivamente restrittive in materia di finanziamenti esteri, e ribadisce che la libertà di associazione e di riunione pacifica sono elementi fondamentali dei diritti umani;
18. invita tutti i governi a promuovere e a sostenere le organizzazioni della società civile e i difensori dei diritti umani e a consentire loro di operare liberi da timori, repressioni o intimidazioni, a cooperare con il CDU nell'ambito del meccanismo dell'UPR e a garantire che i paesi responsabili delle rappresaglie contro gli attivisti dei diritti umani rispondano delle loro azioni, in particolare nel caso di rappresaglie fatali come quella che in Cina ha portato alla morte, nel marzo 2014, dell'attivista dei diritti umani Cao Shunli per aver tentato di imbarcarsi su un volo che le avrebbe permesso di partecipare al vertice del CDU a Ginevra nel settembre 2013;
19. ribadisce la propria condanna nei confronti dell'uso della pena di morte e appoggia con forza l'introduzione di una moratoria al riguardo, quale passo verso l'abolizione della pena capitale;
20. ricorda ancora una volta l'importanza della lotta contro la tortura e altre forme di maltrattamento, come pure del fatto che l'Unione si è impegnata a rendere prioritaria questa tematica, anche con riferimento ai bambini, e ad agevolare il lavoro del relatore speciale delle Nazioni Unite sulla tortura; esorta il SEAE, la Commissione e gli Stati membri dell'UE a dimostrare il loro impegno comune a eliminare la tortura e a sostenere le vittime, in particolare continuando o iniziando, a seconda dei casi, a fornire il loro contributo al Fondo volontario delle Nazioni Unite per le vittime della tortura e al Fondo speciale istituito dal protocollo facoltativo della Convenzione contro la tortura;
21. esprime preoccupazione per la persistente e diffusa discriminazione nei confronti dei migranti, compresi i richiedenti asilo e i rifugiati, e per le altrettanto persistenti e diffuse violazioni dei loro diritti; invita l'Unione europea e i suoi Stati membri a favorire il lavoro del relatore speciale delle Nazioni Unite sui diritti umani dei migranti e l'attuazione delle sue raccomandazioni; chiede ai governi di rispettare i diritti umani e la dignità intrinseca dei migranti, di porre fine all'arresto e alla detenzione arbitrari e, onde evitare la detenzione eccessiva dei migranti irregolari, di riesaminare ove del caso i periodi di detenzione e ricorrere a misure alternative ad essa; invita i governi a rispettare in qualsiasi circostanza il principio di non respingimento e a conformarsi pienamente ai loro obblighi giuridici a livello internazionale in relazione all'espulsione dei migranti; chiede agli Stati, qualora non vi abbiano già provveduto, di mettere a punto sistemi e procedure atti a garantire il pieno rispetto degli obblighi derivanti dal diritto internazionale in materia di diritti umani da parte di tutti i loro programmi e delle loro istituzioni nel campo dell'immigrazione;
22. sostiene l'ultima relazione e le relative conclusioni del relatore speciale del CDU sulle forme attuali di razzismo, discriminazione razziale, xenofobia e intolleranza; invita l'UE e i suoi Stati membri ad attuare le raccomandazioni del relatore speciale nella loro politica interna per combattere la diffusione dell'odio razziale, etnico e xenofobo e la sua istigazione su Internet e sulle reti dei media sociali tramite l'adozione di adeguati provvedimenti legislativi, nel pieno rispetto degli altri diritti fondamentali quali la libertà di espressione e di opinione;
23. riconosce che la rapida evoluzione delle tecnologie dell'informazione e della comunicazione ha trasformato il contesto in cui si esercita la libertà di espressione in tutto il mondo, generando sia notevoli vantaggi, sia serie preoccupazioni; si compiace, in tale contesto, dell'adozione da parte del Consiglio nel maggio 2014 degli orientamenti dell'UE sulla libertà di espressione online e offline, e condanna tutte le restrizioni alla comunicazione digitale, anche quando hanno come obiettivo membri della società civile; ribadisce la necessità di prestare particolare attenzione ai diritti dei giornalisti e dei blogger;
24. incoraggia il CDU a proseguire il dibattito sul diritto alla vita privata e, a tal fine, a nominare un relatore speciale delle Nazioni Unite sul diritto alla vita privata, in particolare nel contesto della comunicazione digitale;
Diritti sociali ed economici
25. prende nota del fatto che l'agenda per lo sviluppo post 2015 delle Nazioni Unite relativa agli obiettivi di sviluppo del Millennio abbia l'obiettivo di sradicare la povertà entro il 2030 mediante un approccio olistico alle questioni economiche, sociali e ambientali; accoglie con favore la relazione di sintesi del Segretario generale delle Nazioni Unite in vista del vertice speciale dell'ONU sull'agenda per gli obiettivi di sviluppo sostenibile post 2015; sostiene gli appelli del Segretario generale dell'ONU per un approccio incentrato sulle esigenze e sui diritti dei cittadini al fine di sradicare la povertà;
26. ritiene importante affrontare le crescenti ed estreme disuguaglianze allo scopo di combattere la povertà in generale e di promuovere i diritti sociali ed economici, in particolare agevolando l'accesso al cibo, all'acqua, all'istruzione, all'assistenza sanitaria e ad alloggi adeguati; sottolinea, in tale contesto, il problema sempre più grave dell'accaparramento dei terreni, che deve essere affrontato;
27. è del parere che la corruzione, l'evasione fiscale, la cattiva gestione dei beni pubblici e la mancata assunzione di responsabilità contribuiscano alla violazione dei diritti dei cittadini, in quanto sottraggono fondi agli investimenti in servizi pubblici tanto necessari quali l'istruzione, i servizi sanitari di base e altre infrastrutture sociali, perpetuando così la povertà della popolazione; ricorda che, conformemente al Patto internazionale relativo ai diritti economici, sociali e culturali, i governi hanno l'obbligo di rispettare i diritti dei loro cittadini mettendo a disposizione risorse adeguate; sottolinea, a tal proposito, che occorre prestare particolare attenzione alla protezione dei difensori dei diritti umani attivi nella promozione dei diritti economici, sociali e culturali;
28. ribadisce la sua richiesta all'UE e agli Stati membri di sostenere l'istituzione di un relatore speciale delle Nazioni Unite sui reati finanziari, la corruzione e i diritti umani;
Imprese e diritti umani
29. sostiene fermamente la diffusione e l'attuazione efficace e globale dei principi guida delle Nazioni Unite su imprese e diritti umani all'interno e all'esterno dell'UE ed evidenzia la necessità di adottare tutti i provvedimenti politici e legislativi necessari per affrontare le lacune esistenti nell'effettiva attuazione dei principi guida dell'ONU, anche per quanto riguarda l'accesso alla giustizia; accoglie con favore l'iniziativa concernente un regolamento che istituisce un sistema di dovuta diligenza nella catena di approvvigionamento per l'estrazione responsabile dei minerali provenienti dalle zone interessate dai conflitti; invita tutte le parti interessate ad assumere un ruolo attivo all'undicesima sessione del gruppo di lavoro delle Nazioni Unite sul tema dei diritti umani e delle società transnazionali e altre imprese commerciali, nonché a sostenere gli sforzi tesi ad allineare le rispettive politiche alle linee guida dell'OCSE destinate alle imprese multinazionali e ai principi guida delle Nazioni Unite su imprese e diritti umani; ribadisce la sua richiesta alla Commissione affinché questa presenti, entro la fine del 2015, una relazione sull'attuazione dei principi guida delle Nazioni Unite su imprese e diritti umani da parte degli Stati membri dell'UE;
30. chiede che la Commissione e il SEAE incoraggino le delegazioni UE in tutto il mondo ad attivarsi presso le imprese europee al fine di promuovere il rispetto dei diritti umani e di garantire che il tema "imprese e diritti umani" sia iscritto tra i punti chiave negli inviti a presentare proposte a livello locale nel quadro dello strumento europeo per la democrazia e i diritti umani (EIDHR); invita l'UE e i suoi Stati membri a partecipare attivamente fin dall'inizio al dibattito sul gruppo di lavoro intergovernativo aperto per l'elaborazione di uno strumento internazionale giuridicamente vincolante concernente imprese e diritti umani nell'ambito del sistema delle Nazioni Unite.
Diritti delle donne
31. invita l'UE a partecipare attivamente alla 59a sessione della Commissione sulla condizione delle donne e a continuare a lottare contro ogni tentativo di minare la piattaforma d'azione di Pechino delle Nazioni Unite, che sarà riesaminata in occasione del ventesimo anniversario della quarta Conferenza mondiale sulle donne, per quanto riguarda, tra l'altro, l'accesso all'istruzione e alla sanità quali diritti umani fondamentali e i diritti sessuali e riproduttivi;
32. biasima il fatto che, nonostante i progressi compiuti finora nel conseguimento della parità di genere e dell'emancipazione femminile, in molti paesi continuino a rimanere in vigore leggi discriminatorie, in particolare in materia di famiglia e di accesso alla proprietà; rileva che le donne continuano a essere ampiamente sottorappresentate nelle posizioni decisionali e che la violenza nei loro confronti rimane diffusa, mentre l'accesso alla giustizia rimane limitato nonostante il numero di donne che muoiono ogni giorno a seguito di violenze domestiche; esprime profonda preoccupazione per il fatto che in alcuni paesi si siano registrate delle battute d'arresto, in particolare in materia di diritti sessuali e riproduttivi;
33. condanna fermamente il ricorso a violenze sessuali contro le donne quali lo stupro di massa, la schiavitù sessuale, la prostituzione forzata, le forme di persecuzione basate sul genere, inclusa la mutilazione genitale femminile, la tratta, i matrimoni precoci e forzati, i delitti d'onore e tutte le altre forme di violenza sessuale, anche come tattica di guerra; invita nuovamente l'UE e tutti gli Stati membri a firmare e ratificare la Convenzione del Consiglio d'Europa sulla prevenzione e la lotta contro la violenza nei confronti delle donne e la violenza domestica;
34. ricorda l'impegno dell'UE a integrare i diritti umani e le questioni di genere nelle missioni della politica di sicurezza e di difesa comune, in conformità con le storiche risoluzioni 1325 e 1820 del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite sulle donne, la pace e la sicurezza; ribadisce, a tale proposito, il suo appello all'UE e ai suoi Stati membri affinché sostengano, nel processo di costruzione di una riconciliazione sostenibile, la partecipazione sistematica delle donne in quanto componente essenziale dei processi di pace e riconoscano la necessità di integrare le prospettive di genere nella prevenzione dei conflitti, nelle operazioni di mantenimento della pace, nell'assistenza umanitaria nonché nei processi di ricostruzione post-bellica e di transizione democratica;
Diritti dei minori
35. esprime preoccupazione per il fatto che, nonostante i progressi compiuti dall'adozione della convenzione sui diritti dell'infanzia nel 1989, almeno 58 milioni di bambini, in particolare bambine, bambini di famiglie povere, bambini con disabilità e bambini in regioni interessate da conflitti, non frequentano la scuola, numerosi bambini soffrono di malattie facilmente prevenibili, mentre altri sono coinvolti in forme di lavoro minorile;
36. invita tutti gli Stati a impegnarsi per eliminare le forme peggiori di lavoro minorile definite all'articolo 3 della convenzione n. 182 dell'OIL, tra cui la schiavitù, la tratta, la prostituzione di minori e ogni lavoro pericoloso che comprometta la salute fisica e mentale del bambino;
37. ricorda che uno degli obblighi primari dello Stato consiste nel garantire l'istruzione a tutti i bambini, aumentando le opportunità, creando istituzioni adeguate e affrontando le cause strutturali dei principali ostacoli all'istruzione primaria universale, compresi i tassi di abbandono scolastico, che costituiscono tuttora un importante ostacolo all'istruzione primaria universale;
38. chiede un adeguato finanziamento dell'UE per programmi di smobilitazione e reinserimento dei bambini nel contesto di conflitti armati e per gli ex bambini soldato; ricorda il suo convinto sostegno alla campagna "Bambini, non soldati"; si compiace delle relazioni annuali presentate dal rappresentante speciale dell'ONU per i bambini coinvolti nei conflitti armati e dal rappresentante speciale dell'ONU per la violenza sui bambini, nonché di quella del relatore speciale sulla vendita di bambini, la prostituzione di bambini e la pornografia rappresentante bambini;
Diritti delle persone LGBTI
39. esprime inquietudine per il recente aumento del numero di leggi e pratiche discriminatorie e di atti di violenza nei confronti delle persone sulla base del loro orientamento sessuale e della loro identità di genere; invita a un attento monitoraggio della situazione delle persone LGBTI, anche in Nigeria e in Gambia, dove le leggi anti-LGBTI recentemente introdotte costituiscono una minaccia per la vita delle minoranze sessuali; esprime forte preoccupazione per le cosiddette leggi "anti-propaganda" che limitano la libertà di espressione e di riunione, come quelle vigenti in Russia e in Lituania e quelle attualmente in esame al parlamento kirghiso; si compiace della risoluzione del CDU sulla lotta contro la violenza e la discriminazione fondate sull'orientamento sessuale e l'identità di genere, adottata il 26 settembre 2014; si rammarica dell'adozione, da parte del CDU, della sua risoluzione sulla protezione della famiglia il 26 giugno 2014, che mina potenzialmente il principio di universalità e indivisibilità dei diritti umani; ribadisce il sostegno all'incessante lavoro dell'UNHCHR volto a promuovere e tutelare l'esercizio di tutti i diritti umani da parte delle persone LGBTI, in particolare mediante dichiarazioni, relazioni e la campagna "Liberi e uguali"; incoraggia l'UNHCHR a continuare la sua lotta contro le leggi e le pratiche discriminatorie;
Cambiamento climatico e diritti umani
40. sottolinea che l'impatto del cambiamento climatico sui gruppi e gli individui vulnerabili è elevato, in particolare nei paesi a basso reddito e negli Stati costieri e insulari più bassi che non dispongono delle risorse economiche necessarie per adattarsi a gravi cambiamenti ambientali;
41. si compiace che il CDU abbia riconosciuto che i cambiamenti ambientali hanno un impatto negativo sui mezzi di sussistenza delle popolazioni e costituiscono un ostacolo alla realizzazione dei diritti umani fondamentali riconosciuti a livello internazionale; esorta pertanto gli Stati parte ad adottare misure di mitigazione e di adattamento urgenti e ambiziose alla prossima conferenza sui cambiamenti climatici che si terrà nel 2015 a Parigi;
42. chiede alla Commissione e al SEAE di partecipare attivamente al dibattito sul termine "rifugiato climatico", compresa la sua eventuale definizione nel diritto internazionale o in qualsiasi accordo internazionale giuridicamente vincolante;
Lotta contro l'impunità e Corte penale internazionale (CPI)
43. ribadisce il suo pieno sostegno alle attività della CPI finalizzate a porre fine all'impunità degli autori dei crimini più gravi motivo di allarme per la comunità internazionale e a offrire giustizia alle vittime dei crimini di guerra, dei crimini contro l'umanità e del genocidio; rimane vigile nei confronti di ogni tentativo di minare la legittimità o l'indipendenza della Corte; esorta l'UE e i suoi Stati membri a cooperare con la Corte e a garantirle un forte sostegno diplomatico, politico e finanziario, anche in seno alle Nazioni Unite; invita l'UE, i suoi Stati membri nonché i rappresentanti speciali dell'UE a promuovere attivamente la CPI, l'esecuzione delle sue decisioni e la lotta contro l'impunità per i reati previsti dallo Statuto di Roma; si compiace della recente ratifica dello Statuto di Roma da parte della Palestina ed esorta l'UE a condannare tutte le misure punitive adottate contro la Palestina per l'esercizio di tale diritto;
Popoli indigeni
44. invita il SEAE, la Commissione e gli Stati membri a sostenere la revisione del mandato del meccanismo di esperti sui diritti dei popoli indigeni, in linea con il documento finale della conferenza mondiale sui popoli indigeni (risoluzione 69/2 dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite), al fine di monitorare, valutare e migliorare l'attuazione della dichiarazione sui diritti dei popoli indigeni; esorta gli Stati membri a chiedere che tutti i titolari di mandato per le procedure speciali accordino particolare attenzione alle questioni che riguardano le donne e le ragazze indigene e riferiscano sistematicamente in merito al CDU; esorta il SEAE e gli Stati membri a sostenere attivamente lo sviluppo del piano d'azione sui popoli indigeni a livello dell'intero sistema, come richiesto dall'Assemblea generale delle Nazioni Unite nella sua risoluzione del settembre 2014, in particolare per quanto riguarda l'organizzazione di consultazioni periodiche dei popoli indigeni nell'ambito di tale processo;
Eventi culturali e sportivi internazionali e diritti umani
45. denuncia la pratica sempre più diffusa da parte di Stati autoritari di ospitare megaeventi sportivi o culturali per promuovere la propria legittimità internazionale, limitando ulteriormente nel contempo il dissenso interno; invita l'UE e gli Stati membri a sollevare attivamente la questione, anche nel contesto del CDU, e a impegnarsi con le federazioni sportive nazionali, gli attori societari e le organizzazioni della società civile sulle modalità pratiche della loro partecipazione a tali eventi, compresi i primi Giochi europei di Baku del 2015 e la Coppa del mondo FIFA in Russia del 2018;
Droni
46. ribadisce la sua richiesta di elaborare una posizione comune dell'UE sull'uso di droni armati, in cui sia assegnata la massima importanza al rispetto dei diritti umani e del diritto internazionale umanitario e siano trattate questioni quali il quadro giuridico, la proporzionalità, la responsabilità, la protezione dei civili e la trasparenza; esorta nuovamente l'UE a vietare lo sviluppo, la produzione e l'impiego di armi completamente autonome, che consentono di sferrare attacchi senza intervento umano; invita l'UE a sostenere gli sforzi profusi a livello regionale e internazionale per opporsi alla pratica delle uccisioni mirate extragiudiziali e vietarla nonché ad adottare provvedimenti giuridici qualora un individuo o un'entità possa essere correlato a un'uccisione mirata illegale all'estero; insiste sulla necessità che i diritti umani siano presi in considerazione in tutti i dialoghi con paesi terzi sulla lotta contro il terrorismo;
Diritti dei migranti
47. insiste sul fatto che i diritti umani e il diritto internazionale devono essere al centro di tutte le politiche di frontiera dell'UE; esorta l'UE a elaborare politiche più incisive per affrontare le questioni connesse ai migranti, ai profughi e ai richiedenti asilo in modo coerente con il diritto internazionale in materia di diritti umani e invita l'UE a garantire norme comuni efficaci per le procedure di accoglienza in tutta l'Unione e a intensificare la cooperazione e l'equa ripartizione degli oneri tra gli Stati membri, compresa l'accoglienza e il reinsediamento dei rifugiati e l'assistenza ai servizi di ricerca e salvataggio per assistere i migranti in situazioni di emergenza in mare;
Priorità dell'UE sulle questioni specifiche per paese
Ucraina
48. esprime l'auspicio che l'accordo di cessate il fuoco, basato sull'accordo di Minsk, venga rispettato; sostiene pienamente la missione ONU di monitoraggio dei diritti umani e la missione speciale di monitoraggio dell'OSCE in Ucraina e chiede il rafforzamento di quest'ultima; sottolinea la forte preoccupazione per il destino degli sfollati interni a seguito del conflitto armato nelle regioni sudorientali; continua a guardare con preoccupazione le discriminazioni e le diffuse violazioni dei diritti umani contro la popolazione locale in Crimea, in particolare i tatari di Crimea; esorta gli Stati membri dell'UE a sostenere tutti i possibili sforzi a livello di ONU per lottare contro l'impunità e svolgere indagini imparziali sugli eventi violenti e sulle violazioni dei diritti umani connessi con la repressione delle manifestazioni di piazza Maidan, l'annessione della Crimea e il conflitto armato nelle regioni sudorientali;
Repubblica popolare democratica di Corea
48. accoglie con favore la proroga prevista del mandato del relatore speciale sulla situazione dei diritti umani nella Repubblica popolare democratica di Corea; accoglie altresì con favore la risoluzione dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite che incoraggia il Consiglio di sicurezza a prendere i provvedimenti adeguati per garantire l'assunzione di responsabilità, anche prendendo in considerazione la possibilità di deferire la situazione nella Repubblica popolare democratica di Corea alla Corte penale internazionale; invita il Consiglio per i diritti umani a rilanciare il suo appello per la responsabilità, anche per quanto riguarda i responsabili di crimini contro l'umanità conformemente alle politiche stabilite ai massimi livelli dello Stato; plaude alla creazione di una struttura sul campo nella Repubblica di Corea per rafforzare il monitoraggio della situazione e la documentazione delle prove al fine di garantire l'assunzione di responsabilità ed esorta tutti gli Stati a cooperare con tale struttura; invita il Consiglio per i diritti umani a dare voce alle vittime di violazioni dei diritti umani nel contesto di una prossima sessione del Consiglio stesso;
Iran
49. accoglie con favore la risoluzione del CDU del marzo 2014 sulla situazione dei diritti umani nella Repubblica islamica dell'Iran e la proroga del mandato del relatore speciale ed esorta l'Iran a consentire al rappresentante speciale dell'ONU di entrare nel paese come simbolo fondamentale della sua disponibilità ad adottare provvedimenti verso l'apertura di un dialogo sui diritti umani; ribadisce la sua condanna contro la pena di morte in Iran e l'alto tasso di esecuzioni; sostiene la dichiarazione congiunta dell'agosto 2014 dei detentori del mandato delle procedure speciali delle Nazioni Unite che condanna l'ondata di arresti e di condanne di attori della società civile in Iran; invita l'UE e il Consiglio delle Nazioni Unite per i diritti umani a continuare a controllare da vicino la situazione dei diritti umani e a garantire che i diritti umani restino una priorità in tutte le relazioni con il governo iraniano;
Myanmar/Birmania
50. sostiene la relazione del relatore speciale delle Nazioni Unite alla 69a sessione dell'Assemblea generale dell'ONU sulla situazione dei diritti umani in Myanmar/Birmania, che riconosce i progressi compiuti finora pur individuando temi che continuano a suscitare particolare preoccupazione, in particolare per quanto riguarda la situazione nello Stato di Rakhine e la situazione dei Rohingya, che è aggravata dal fatto che questa comunità non gode di alcuno status giuridico e pertanto continua a essere oggetto di discriminazioni sistematiche; deplora gli attacchi contro i civili negli Stati del Kachin e dello Shan, le violenze sessuali commesse dalle forze di sicurezza durante il conflitto armato, l'esistenza di prigionieri politici, le vessazioni nei confronti dei difensori dei diritti umani, degli attivisti e dei professionisti dei media, le esecuzioni extragiudiziali, la confisca dei terreni e gli attacchi alle minoranze etniche e religiose, in particolare i Rohingya, che costituiscono seri problemi in materia di diritti umani rimasti irrisolti; deplora il fatto che il governo birmano non abbia solo ampiamente ignorato le raccomandazioni dell'ONU, ma abbia altresì creato una situazione di stallo nei negoziati con l'Ufficio dell'Alto Commissario delle Nazioni Unite per i diritti umani (OHCHR) per l'apertura di un ufficio dell'OHCHR nel paese; esorta il governo birmano ad affrontare tali questioni, dare attuazione alle raccomandazioni dell'ONU e aprire l'ufficio dell'OHCHR nel paese; invita il CDU a rinnovare il mandato del relatore speciale a titolo del punto 4; è del parere che i negoziati per un accordo di investimento tra l'UE e il Myanmar/Birmania debbano essere valutati con attenzione, dal momento che gli investimenti esteri nel paese rischiano di aggravare le violazioni dei diritti umani e le violenze e le discriminazioni contro le minoranze religiose;
Bielorussia
51. esprime profonda preoccupazione per le continue violazioni dei diritti umani in Bielorussia; condanna le tre esecuzioni attuate nel 2014, le vessazioni a carico dei difensori dei diritti umani e la persecuzione dei giornalisti indipendenti, la censura di tutte le comunicazioni basate su Internet e la legislazione restrittiva sulle organizzazioni non governative; chiede il rinnovo del mandato del relatore speciale delle Nazioni Unite e invita il governo a garantire pieno accesso ai titolari di mandato per le procedure speciali delle Nazioni Unite, incluso il relatore speciale;
Bahrein
52. esprime costante preoccupazione per gli scontri civili nel Bahrein e per la situazione dei difensori dei diritti umani e degli attivisti dell'opposizione politica nel paese; chiede a tutti i soggetti interessati nel Bahrein di avviare colloqui costruttivi ed inclusivi al fine di conseguire una reale riconciliazione ed il rispetto dei diritti umani di tutte le comunità del Bahrein; chiede la liberazione immediata ed incondizionata di tutti i prigionieri di coscienza, i giornalisti, i difensori dei diritti umani ed i manifestanti pacifici, ed esprime il suo sostegno per la dichiarazione congiunta del 4 febbraio 2015 dei detentori del mandato delle procedure speciali delle Nazioni Unite in relazione all'arresto di un dirigente politico dell'opposizione e allo scioglimento delle successive manifestazioni; invita gli Stati membri dell'UE e altri membri del Consiglio delle Nazioni Unite per i diritti umani a seguire da vicino la situazione dei diritti umani nel Bahrein, prestando particolare attenzione all'attuazione degli impegni assunti dal Bahrein durante il processo di riesame periodico universale e delle raccomandazioni della commissione d'inchiesta indipendente per il Bahrein, che sono state accolte con favore dal Re del Bahrein;
53. si rammarica dell'assenza di progressi del governo del Bahrein nella sua cooperazione con l'OHCHR e con le procedure speciali del CDU e invita gli Stati membri dell'UE ad adoperarsi per l'adozione, durante la sessione di marzo del CDU, di una risoluzione che solleciti la piena attuazione degli impegni assunti dal Bahrein nel corso del processo UPR e delle raccomandazioni, comprese quelle relative ai difensori dei diritti umani, formulate dalla commissione d'inchiesta indipendente del Bahrein, che ha richiesto una relazione dell'OHCHR sulla situazione dei diritti umani sul terreno e sui progressi compiuti nella cooperazione del Bahrein con i meccanismi delle Nazioni Unite in materia di diritti umani;
Egitto
54. invita gli Stati membri a esortare congiuntamente l'Egitto durante la prossima sessione del CDU a liberare immediatamente e senza condizione tutti coloro che sono detenuti per aver pacificamente esercitato i loro diritti di libertà di espressione, riunione e associazione e a garantire l'indipendenza del sistema giudiziario; chiede altresì al governo egiziano di attuare una legislazione in linea con le norme internazionali e di tutelare il diritto di associazione sancito dalla Costituzione egiziana, incluso il diritto di ricevere e concedere finanziamenti, e chiede di abrogare la legge sulle manifestazioni del novembre 2013 e di introdurre una nuova legislazione che garantisca la libertà di riunione; sollecita il governo ad aprire un'indagine giudiziaria per stabilire l'identità dei responsabili di aver commissionato ed eseguito uccisioni sommarie durante la soppressione delle principali manifestazioni pacifiche svoltesi dal 3 luglio 2013, inclusi gli sgomberi del 14 agosto 2013 di Piazza Al-Nahda e Raba'a al-Adawiyya, in cui sono stati uccisi almeno 1 000 manifestanti;
55. esorta l'Egitto a svolgere indagini indipendenti, imparziali ed efficaci su tutte le violazioni dei diritti umani commesse dal 2011, compresi i reati di violenza sessuale, e a garantire che i responsabili rispondano delle loro azioni e che le vittime abbiano a disposizione mezzi di ricorso adeguati in conformità delle norme internazionali; invita le autorità egiziane ad annullare immediatamente tutte le condanne alla pena capitale e a sollecitare la celebrazione di nuovi processi che salvaguardino il diritto a un processo equo e giusto, a imporre una moratoria immediata sulle condanne a morte e sulle esecuzioni capitali, a rilasciare immediatamente tutti i giornalisti e gli operatori dei media detenuti e a garantire il diritto alla libertà di informazione e di espressione, in conformità delle norme internazionali;
56. esorta le autorità egiziane ad autorizzare la visita del relatore speciale delle Nazioni Unite sulla violenza contro le donne, che è stata concordata in linea di principio, ma è rimasta in sospeso sin dall'inizio del 2014, e chiede loro di accogliere i meccanismi e le procedure pertinenti e relativi ai diritti umani delle Nazioni Unite, in particolare il relatore speciale sulla libertà di riunione, il relatore speciale sulla tortura, il relatore speciale per i diritti umani nell'ambito della lotta contro il terrorismo e il relatore speciale sull'indipendenza dei giudici e degli avvocati; chiede alle autorità egiziane di garantire la conformità del diritto nazionale con le norme internazionali sui diritti umani, di ritirare immediatamente la legge n. 136/2014, di porre fine ai processi militari per i civili, di annullare tutte le sentenze emesse nei confronti di civili da parte dei tribunali militari e di sollecitare immediatamente la celebrazione di nuovi processi dinanzi ai tribunali civili; invita l'UE e i suoi Stati membri ad appoggiare una dichiarazione forte nei confronti di tali questioni;
Territorio palestinese occupato/Israele
57. esprime profonda preoccupazione per la crisi umanitaria causata dall'offensiva militare israeliana nel luglio 2014, denominata "operazione margine protettivo", e per gli sfollamenti e le distruzioni senza precedenti registrati dall'inizio dell'occupazione israeliana nel 1967; deplora il fatto che gli sforzi internazionali concernenti l'intervento umanitario e di sviluppo a Gaza sono ancora sottoposti a forti restrizioni per effetto del continuo blocco della Striscia di Gaza operato dal governo israeliano; sottolinea che per un esito positivo della ricostruzione è necessario revocare integralmente il blocco israeliano della Striscia di Gaza; ritiene che il blocco sia paragonabile a una punizione collettiva dell'intera popolazione civile palestinese a Gaza;
58. invita l'UE e i suoi Stati membri a sostenere pubblicamente la commissione d'inchiesta dell'ONU (COI) e a denunciare, attraverso una dichiarazione pubblica in seno al CDU, la mancanza di cooperazione delle autorità israeliane e l'accesso negato alla COI dalle stesse; sottolinea che la giustizia e il rispetto dello Stato di diritto sono le basi indispensabili per la pace e sottolinea che è necessario porre fine all'impunità generale di lunga data e sistematica per le violazioni del diritto internazionale; accoglie con favore l'avvio, da parte del procuratore della Corte penale internazionale (CPI), di un esame preliminare della situazione in Palestina; invita l'UE a cooperare appieno con l'Ufficio del procuratore della CPI; invita l'UE ad adoperarsi nuovamente nell'ambito del punto 7 dell'ordine del giorno del CDU e a condannare con fermezza le ripetute violazioni del diritto internazionale e la mancata attuazione del parere consultivo della Corte di giustizia internazionale, e a sostenere il rinnovo del mandato della COI;
Arabia Saudita
59. esprime profonda preoccupazione per la situazione dei diritti umani in Arabia Saudita, che è attualmente membro del Consiglio delle Nazioni Unite per i diritti umani; invita l'UE e i suoi Stati membri a esercitare pressioni sulle autorità saudite affinché si adoperino per l'indipendenza della stampa e dei media, garantiscano la libertà di espressione, di associazione e di riunione pacifica, rilascino senza condizioni tutti i paladini dei diritti umani e gli altri prigionieri di coscienza detenuti e condannati per essersi limitati a esercitare il loro diritto alla libertà di espressione, firmino e ratifichino il Patto internazionale per i diritti civili e politici, aboliscano la Corte penale specializzata e pongano fine alle pratiche di decapitazione e lapidazione e alle altre forme di tortura in pubblico;
Siria
60. esprime profonda preoccupazione per la portata drammatica delle violazioni dei diritti umani internazionali e del diritto umanitario internazionale in Siria, nonché per le vessazioni e gli arresti arbitrari generalizzati ai danni dei difensori dei diritti umani; chiede la liberazione degli attivisti siriani pacifici detenuti sia dal governo siriano che dai gruppi armati; chiede un forte sostegno da parte dell'UE e dei suoi Stati membri ai fini della responsabilità e del rinnovo della Commissione d'inchiesta dell'ONU;
Mali
61. si compiace del lavoro dell'esperto indipendente delle Nazioni Unite sulla situazione dei diritti umani in Mali e chiede al CDU dell'ONU di prolungarne il mandato; plaude ai progressi conseguiti dal governo del Mali per ristabilire l'autorità giudiziaria in alcune parti del paese ed ai progressi delle indagini relative alla tortura e all'omicidio di 21 soldati di élite nel 2012, insieme al ripristino della commissione per la giustizia, la verità e la riconciliazione; ribadisce la sua preoccupazione per il deteriorarsi della situazione della sicurezza e per il costante sfruttamento e reclutamento di bambini soldato e chiede al governo del Mali di sottoporre a indagine e chiamare a rendere conto del loro operato i membri delle fazioni in guerra, responsabili delle violazioni di guerra perpetrate durante il conflitto armato 2012-2013, e di garantire che qualsiasi futuro accordo di pace preveda l'assunzione di responsabilità, il rafforzamento della commissione regionale per la divulgazione della verità e il controllo del personale delle forze di sicurezza;
Sud Sudan
62. invita l'Unione africana a rendere pubblica la relazione della commissione d'inchiesta sulle violazioni dei diritti umani e gli abusi commessi da tutte le parti in Sud Sudan, quale passo in avanti verso la promozione della giustizia in relazione alle violazioni dei diritti umani attuate dall'inizio del conflitto; sollecita il Consiglio dei diritti umani ad adottare una risoluzione che sottolinei che indagini e azioni penali eque e credibili relative ai reati nel quadro del diritto internazionale sono essenziali per consentire al Sud Sudan di spezzare il circolo di brutalità alimentato dall'impunità e che chieda, a tal fine, che si presti la dovuta attenzione all'istituzione di un meccanismo giudiziario ibrido e si solleciti ulteriormente il Sud Sudan ad aderire allo Statuto di Roma, al fine di contribuire alla promozione di procedimenti equi e credibili e di misure di responsabilità più ampie, con il sostegno della comunità internazionale;
Sri Lanka
63. prende atto della promessa fatta dal neoeletto governo dello Sri Lanka e chiede a quest'ultimo di adottare, da qui al CDU di settembre 2015, misure concrete per la definizione delle responsabilità, al fine di realizzare gli impegni presi per migliorare la situazione dei diritti umani nel paese ed impedire eventuali derive, anche avviando indagini e procedimenti seri, insieme ad altre misure intese ad affrontare il più ampio problema dell'impunità e degli abusi dei diritti umani, e di cooperare pienamente con l'Ufficio del CDU dell'ONU e le sue indagini internazionali relative allo Sri Lanka;
Uzbekistan
64. esorta gli Stati membri a prendere l'iniziativa e ad adoperarsi affinché il CDU emani una risoluzione a titolo del punto 4 per istituire un apposito meccanismo ONU per l'Uzbekistan, al fine di garantire il monitoraggio da parte dell'ONU, l'informazione al pubblico e un dibattito in seno al CDU circa la disastrosa situazione dei diritti umani in Uzbekistan nel corso del 2015, che coincide con il 10º anniversario del massacro di Andijan, in considerazione dei casi di mancata cooperazione da parte dell'Uzbekistan con i meccanismi dell'ONU sui diritti umani e del protrarsi della detenzione di numerosi oppositori politici e difensori dei diritti umani, delle continue restrizioni alla libertà di riunione e di espressione e ai danni dei media, e in considerazione del continuo ricorso al lavoro forzato e al lavoro minorile;
Messico
65. esorta il governo messicano ad avanzare con l'inchiesta riguardante la scomparsa di 43 studenti a Iguala, Messico, a consegnare alla giustizia gli autori di tali reati e a intensificare la lotta contro la corruzione, l'impunità e la criminalità organizzata;
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66. incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione, al vicepresidente della Commissione/Alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza, al rappresentante speciale dell'Unione per i diritti umani, ai governi e ai parlamenti degli Stati membri, al Consiglio di Sicurezza delle Nazioni Unite, al Segretario generale delle Nazioni Unite, al presidente della 69ª Assemblea generale delle Nazioni Unite, al presidente del Consiglio delle Nazioni Unite per i diritti umani e all'Alto commissario delle Nazioni Unite per i diritti umani.