Documento di seduta
9.3.2015 B8-0251/2015
PROPOSTA DI RISOLUZIONE
presentata a seguito di una dichiarazione del vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza
a norma dell'articolo 123, paragrafo 2, del regolamento
sull'assassinio del leader di opposizione russo Boris Nemcov e sullo stato della democrazia in Russia
( 2015/2592(RSP) )
Fabio Massimo Castaldo, Ignazio Corrao, Piernicola Pedicini, Kristina Winberg, Peter Lundgren
a nome del gruppo EFDD
Risoluzione del Parlamento europeo sull'assassinio del leader di opposizione russo Boris Nemcov e sullo stato della democrazia in Russia
( 2015/2592(RSP) )
Il Parlamento europeo,
– viste le sue precedenti relazioni e risoluzioni sulla Russia,
− vista la sua risoluzione dell'11 dicembre 2013 sulla relazione annuale sui diritti umani e la democrazia nel mondo nel 2012 e sulla politica dell'Unione europea in materia[1],
− vista la dichiarazione del portavoce del vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza (VP/AR), rilasciata il 30 dicembre 2014, sulla condanna di Aleksej Naval'nyj e di suo fratello Oleg Naval'nyj da parte del tribunale di Zamoskvoreckij,
− vista la dichiarazione del VP/AR, rilasciata il 4 marzo 2015, sul protrarsi della detenzione di Nadija Savčenko,
− vista la dichiarazione del portavoce del VP/AR, rilasciata il 4 marzo 2015, sul rapimento e sul protrarsi della detenzione illegale dell'ufficiale di polizia estone,
− vista la dichiarazione del portavoce del VP/AR, rilasciata il 3 marzo, sul rifiuto di consentire l'accesso del deputato al Parlamento europeo Sandra Kalniete nel territorio della Federazione russa,
− vista la dichiarazione del VP/AR, rilasciata il 28 febbraio 2015, sull'omicidio di Boris Nemcov,
− viste la Convenzione per la salvaguardia dei diritti dell'uomo e delle libertà fondamentali, la dichiarazione delle Nazioni Unite sui difensori dei diritti umani e la dichiarazione delle Nazioni Unite sul diritto e la responsabilità degli individui, dei gruppi e degli organi della società di promuovere e proteggere i diritti umani e le libertà fondamentali universalmente riconosciuti,
− viste le consultazioni UE-Russia in materia di diritti umani del 28 novembre 2013,
− visti i risultati delle riunioni del Consiglio "Affari esteri" del 19 gennaio 2015, del 29 gennaio 2015 e del 9 febbraio 2015,
− vista la Costituzione russa, in particolare l'articolo 118, che attribuisce ai soli tribunali il potere di amministrare la giustizia nella Federazione russa, e l'articolo 120, che sancisce l'indipendenza dei giudici e l'assoggettamento degli stessi unicamente alla Costituzione russa e alle leggi federali,
− visti il patto internazionale relativo ai diritti economici, sociali e culturali e il patto internazionale relativo ai diritti civili e politici, entrambi ratificati dalla Russia nel 1973,
− visti il vigente accordo di partenariato e di cooperazione che istituisce un partenariato tra le Comunità europee e i loro Stati membri, da una parte, e la Federazione russa, dall'altra, e i negoziati per un nuovo accordo UE-Russia, che sono stati sospesi,
– visto l'articolo 123, paragrafo 2, del suo regolamento,
A. considerando che Boris Nemcov era un politico liberale russo, copresidente del Partito repubblicano di Russia – Partito della libertà del popolo (RPR-PARNAS), un partito politico registrato senza seggi nella Duma di Stato e con un seggio a livello di parlamento regionale;
B. considerando che Boris Nemcov era stato vice primo ministro russo nel 1997 e 1998, sotto la presidenza di Boris El'cin; che è stato un oppositore politico e dichiarato critico di Vladimir Putin sin dal 1999, quando ha promosso in qualità di cofondatore l'Unione delle forze di destra, una coalizione liberaldemocratica che ha ottenuto quasi 6 milioni di voti (l'8,6% dei voti complessivi) alle elezioni parlamentari del dicembre 1999;
C. considerando che Boris Nemcov è stato un attivo organizzatore e partecipante delle "Marce dei dissidenti", delle azioni civili "Strategia-31" e dei comizi "Per elezioni giuste", proteste dell'opposizione organizzate a partire dal 2006, e che è stato arrestato nel 2007, nel 2010 e nel 2011 durante le manifestazioni;
D. considerando che Boris Nemcov è stato assassinato il 27 febbraio 2015 su un ponte nei pressi del Cremlino e della piazza Rossa a Mosca, dove stava passeggiando in compagnia di una donna, da un individuo in un'auto bianca che gli ha sparato diversi colpi alla schiena, stando alla versione ufficiale della polizia;
E. considerando che l'omicidio ha avuto luogo il giorno prima di una protesta organizzata da Nemcov contro il presidente Vladimir Putin, e che tale evento è stato in seguito trasformato in una marcia, alla quale hanno partecipato migliaia di persone, per ricordare il leader politico dopo la sua uccisione;
F. considerando che in un'intervista al Financial Times Nemcov aveva dichiarato che stava lavorando a una relazione sui soldati russi in Ucraina, e che in un'altra intervista pubblicata il 10 febbraio 2015 sul sito web di informazione russo "Sobesednik" aveva espresso il timore di essere ucciso;
G. considerando che le autorità russe hanno istituito una commissione di inchiesta per indagare sull'omicidio di Nemcov, e che tale commissione ha elencato una serie di possibili sospetti tra cui ultranazionalisti, estremisti islamici, nemici personali e gruppi legati all'ambiente politico;
H. considerando che non vi sono prove chiare relative alle responsabilità o alle motivazioni dell'assassinio;
I. considerando che secondo quanto affermato dal direttore dei servizi federali di sicurezza (FSB), Aleksandr Bortnikov, sono stati arrestati diversi uomini sospettati di aver commesso il reato e che le indagini sono ancora in corso;
J. considerando che, al di fuori della Russia, gli oppositori politici di Putin hanno inizialmente gettato sospetti su di lui, ma che il Cremlino ha respinto tutte le accuse affermando che sono "illogiche" e "inaccettabili", dal momento che Nemcov non rappresentava un pericolo per il presidente; che il Cremlino ha suggerito che l'omicidio potrebbe essere una "provocazione" finalizzata a destabilizzare il governo e lo Stato in Russia;
K. considerando che la comunità internazionale ha condannato l'omicidio e ha chiesto indagini trasparenti e indipendenti al fine di stabilire la verità;
L. considerando che, con ogni probabilità, vi sono motivazioni politiche alla base dell'omicidio e che è necessario garantire la libertà di espressione e di esercizio dell'attività politica per tutti in Russia, senza pregiudizi o timori e per tutti i cittadini;
M. considerando che sono state espresse numerose critiche in seguito all'approvazione della "legge sugli agenti stranieri", che impone a tutte le ONG che ricevono finanziamenti stranieri e sono impegnate in "attività politiche" definite in modo vago l'obbligo di registrarsi come "organizzazioni che svolgono le funzioni di un agente straniero";
N. considerando che nel giugno 2013 è stata introdotta una legge federale che vieta la propaganda delle relazioni sessuali non tradizionali tra minori;
O. considerando che, come indicato nella relazione di Amnesty International sulla violazione del diritto alla libertà di espressione, di associazione e di riunione in Russia, l'elenco dei giornalisti attaccati e uccisi nel paese continua ad allungarsi;
P. considerando che dovrebbero essere assicurati sia la libertà di espressione sia il rispetto delle leggi e delle norme, ma che, al tempo stesso, il governo russo non desidera essere destabilizzato da attori esterni quali i paesi terzi;
Q. considerando che nell'ambito delle relazioni tra l'UE e la Russia è necessario allentare le tensioni e ristabilire una situazione di cooperazione serena e pacifica;
1. condanna l'omicidio di Boris Nemcov ed esprime le sue condoglianze ai familiari della vittima e a tutti coloro che hanno partecipato alla marcia in seguito all'uccisione;
2. invita le autorità russe a condurre le indagini in modo trasparente e chiaro al fine di individuare quanto prima gli assassini di Nemcov e stabilire le motivazioni alla base dell'omicidio;
3. invita le autorità russe a garantire l'indipendenza e l'imparzialità delle indagini onde escludere l'eventuale partecipazione di persone legate allo Stato;
4. sottolinea l'importanza di garantire la libertà di espressione e di esercizio dell'attività politica, consentendo alle persone di esprimere liberamente le loro idee e di organizzare eventi e, se necessario, proteste e altre manifestazioni, senza che siano esercitate violenze, restrizioni, vessazioni o minacce nei confronti degli organizzatori di tali manifestazioni o dei partecipanti alle stesse;
5. sottolinea l'importanza che esistano forze di opposizione politica al fine di assicurare un uno scambio di opinioni e di idee e un dibattito costanti in campo politico e nell'ambito delle procedure legislative in Russia;
6. invita il governo russo ad assicurare la libertà di espressione, di associazione e di riunione in Russia, unitamente al rispetto della libera scelta degli individui, indipendentemente da nazionalità, orientamento sessuale e opinioni politiche, in conformità del diritto e delle norme internazionali in materia di diritti umani e della Costituzione russa;
7. chiede al governo russo di promuovere la libertà e il pluralismo dei mezzi di comunicazione e di garantire l'assenza di ogni forma di censura dei mezzi di comunicazione di massa;
8. condanna ogni forma di persecuzione e vessazione nei confronti dei giornalisti, come pure i risultati insoddisfacenti delle indagini sugli attacchi passati;
9. invita il governo russo a promuovere un dibattito politico equo e libero, evitando ogni forma di intolleranza nei confronti delle proteste pubbliche;
10. invita le autorità russe ad assicurare il rispetto dei diritti di tutte le minoranze e la loro rappresentanza in tutti i settori della società, a livello politico, sociale, culturale ed economico;
11. sottolinea che le istituzioni europee e la Russia dovrebbero cooperare per ristabilire il rispetto reciproco della circolazione delle persone e dei beni, unitamente al pieno rispetto di tutti i diritti fondamentali;
12. esprime l'auspicio che le relazioni tra la Russia e l'UE siano fondate sul rispetto dei diritti umani in un contesto di pace e armonia;
13. incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione, ai governi e ai parlamenti degli Stati membri, al presidente, al governo e al parlamento della Federazione russa, al SEAE, all'OSCE e al Consiglio d'Europa.