Dokument na schôdzu
27.4.2015 B8‑0366/2015
NÁVRH UZNESENIA
predložený na základe vyhlásenia Komisie
v súlade s článkom 123 ods. 2 rokovacieho poriadku
o výročí požiaru v bangladéšskej továrni a pokroku paktu udržateľnosti pre Bangladéš
( 2015/2589(RSP) )
Tiziana Beghin, David Borrelli
v mene skupiny EFDD
Uznesenie Európskeho parlamentu o výročí požiaru v bangladéšskej továrni a pokroku paktu udržateľnosti pre Bangladéš
( 2015/2589(RSP) )
Európsky parlament,
– so zreteľom na svoje predchádzajúce uznesenia o Bangladéši, najmä tie z 23. mája 2013 o pracovných podmienkach a zdravotných a bezpečnostných normách v nadväznosti na nedávne požiare v továrňach a zrútenie budovy v Bangladéši[1], zo 17. januára 2013 o nedávnych prípadoch úmrtia pri požiaroch v textilných fabrikách, najmä v Bangladéši[2], zo 14. marca 2013 o situácii v Bangladéši[3] a o udržateľnosti v globálneho hodnotového reťazca v odvetví bavlny[4],
– so zreteľom na spoločné vyhlásenie bývalého európskeho komisára pre obchod Karla De Guchta z 8. júla 2014 a bývalého komisára pre zamestnanosť, sociálne veci a inklúziu Lászlóa Andora pri príležitosti prvého výročného hodnotenia paktu udržateľnosti pre Bangladéš,
– so zreteľom na Dohodu o spolupráci medzi Európskym spoločenstvom a Bangladéšskou ľudovou republikou o partnerstve a rozvoji[5],
– so zreteľom na Dohovor MOP o podpornom rámci pre bezpečnosť a ochranu zdravia pri práci (2006, C-187) a Dohovor o bezpečnosti a ochrane zdravia pri práci (1981, C-155), ktoré Bangladéš neratifikoval, ako aj ich príslušné odporúčania (R-197); so zreteľom na Dohovor o inšpekcii práce (1947, C-081), ktorého signatárom je aj Bangladéš, a na jeho odporúčania (R-164),
– so zreteľom na svoje uznesenia z 25. novembra 2010 o ľudských právach a sociálnych a environmentálnych normách v medzinárodných obchodných dohodách[6] a o sociálnej zodpovednosti podnikov v medzinárodných obchodných dohodách[7],
– so zreteľom na oznámenie Komisie s názvom Obnovená stratégia EÚ pre sociálnu zodpovednosť podnikov na obdobie rokov 2011 _0 2014 ( COM(2011)0681 ) a na posledné mnohostranné fórum o SZP, ktoré sa konalo 3. a 4. februára 2015,
– so zreteľom na hlavné zásady OSN v oblasti podnikania a ľudských práv, ktoré stanovujú rámec pre vlády a podniky na ochranu a rešpektovanie ľudských práv a ktoré schválila Rada pre ľudské práva v júni 2011,
– so zreteľom na kampaň za čisté oblečenie,
– so zreteľom na dohodu o protipožiarnej ochrane a bezpečnosti stavieb,
– so zreteľom na program lepšej práce, ktorý naštartovala MOP a Medzinárodná finančná korporácia (IFC),
– so zreteľom na národný tripartitný akčný plán pre protipožiarnu ochranu a bezpečnosť budov pre odvetvie konfekčných odevov v Bangladéši,
– so zreteľom na závery misie MOP na vysokej úrovni v Bangladéši od 1. do 4. mája 2013,
– so zreteľom na článok 123 ods. 2 rokovacieho poriadku,
A. keďže 24. apríla 2013 zahynulo viac ako 1 100 osôb a ďalších približne 2500 bolo zranených pri zrútení továrne na odevy umiestnenej v budove Rana Plaza v Dháke v Bangladéši; pričom ide o najtragickejšiu nehodu v histórii celosvetového odevného priemyslu;
B. keďže majiteľ budovy Rana Plaza a 40 osôb vlastniacich závody v komplexe budov bolo obvinených z toho, že budova bola postavená nelegálne a objavili sa v nej obrovské štrukturálne nedostatky, avšak aj napriek tomu, že sa robotníci báli o svoju bezpečnosť, museli pokračovať v práci;
C. keďže európsky trh je najväčšou bezcolnou vývoznou destináciou pre bangladéšske odevy a textilné výrobky, čo predstavuje približne 90 % z celkového dovozu EÚ z krajiny, a to za najvýhodnejšieho režimu v rámci všeobecného systému preferencií (VSP), najmä iniciatívy „všetko okrem zbraní“;
D. keďže pred nehodou bolo v bangladéšskom odevnom priemysle zamestnaných približne tri milióny ľudí, viac ako v akomkoľvek inom priemyselnom segmente krajiny so 160 mil. obyvateľov, a po zrútení budovy bolo 29 závodov definitívne zatvorených, čo má veľký vplyv na práva pracovníkov a mieru nezamestnanosti v krajine;
E. keďže odstránenie detskej práce v roku 1994 a neustále rastúci vývoz po postupnom rušení kvót v rámci makrofinančnej pomoci a celosvetovej recesii sú evidentným dôkazom snahy vlády zmeniť súčasnú situáciu;
F. keďže zverenecký fond darcov Rana Plaza doteraz získal 21,5 milióna EUR prostredníctvom príspevkov od kupujúcich, fondu bangladéšskeho premiéra a iných súkromných darcov a aspoň 30 miliónov EUR je potrebných na pokrytie nárokov na náhradu škody; keďže dodnes žiadatelia dostali maximálne 70 % z dlžnej sumy, pričom došlo k ďalšiemu omeškaniu platieb v dôsledku toho, že značkové firmy nezaplatili 8,5 milióna USD na dokončenie odškodnenia;
G. keďže súčasný kompenzačný fond nebude schopný uhradiť liečebné náklady obetiam, ktoré potrebujú dlhodobú zdravotnú starostlivosť, ani doplnkové platby v prípade mŕtvych a zranených pracovníkov;
H. keďže katastrofa v komplexe Rana Plaza viedla EÚ spolu s bangladéšskou vládou, USA a MOP k tomu, aby v júli 2013 vypracovali „pakt udržateľnosti pre priebežné zlepšovanie pracovných práv a bezpečnosti tovární na výrobu konfekčného oblečenia a pleteného tovaru v Bangladéši“ (pakt o udržateľnosti), kde sa Bangladéš zaviazal podniknúť kroky na zlepšenie pracovných noriem a podmienok v priemysle konfekčného odievania;
I. keďže prvé preskúmanie paktu sa uskutočnilo v októbri 2014 a dospelo k záveru, že hoci sa dosiahol pokrok, vláda Bangladéša musí prijať ďalšie opatrenia, najmä pokiaľ ide o zlepšenie a vykonávanie zákonníka práce, zlepšenie pracovných práv, najmä slobody združovania, a najímanie väčšieho počtu inšpektorov práce;
J. keďže druhé preskúmanie paktu sa bude konať na jeseň 2015 a očakávame, že vláda vyvinie ďalšie úsilie v rámci svojho záväzku v oblasti právneho štátu, najmä pokiaľ ide protiodborovú diskrimináciu a nábor nových inšpektorov po tom, čo vláda nedosiahla svoj cieľ 200 inšpektorov do konca roka 2013;
K. keďže po jeden a pol roku vláda Bangladéša ešte musí vydať vykonávacie pravidlá a predpisy v rámci zákonníka práce; keďže uplatňovanie zákona je nevyhnutnou podmienkou oprávnenosti programu lepšej práce MOP a na fungovanie dohody o protipožiarnej ochrane a bezpečnosti stavieb v Bangladéši (dohoda);
L. keďže v odevnom sektore bolo od začiatku paktu zaregistrovaných 291 odborových organizácií; keďže v roku 2014 bolo zamietnutých 66 žiadostí, ktoré predstavujú 26 % všetkých podaných žiadostí; keďže od začiatku paktu bolo zaznamenaných najmenej 45 závažných činov namierených proti odborovým organizáciám, ktoré spáchal široký okruh aktérov;
M. keďže vláda uzatvorila zmluvy s dvoma súkromnými podnikmi (TÜV-Süd a VEC) na dokončenie inšpekcie podľa národného akčného plánu do apríla 2015; keďže približne 20 % problémov v oblasti bezpečnosti, ktoré boli uvedené v plánoch nápravných opatrení pre továrne, na ktoré sa vzťahuje dohoda, sa vyriešilo;
N. keďže v súčasnosti takmer 200 módnych a maloobchodných značiek podpísalo dohodu o protipožiarnej ochrane a bezpečnosti stavieb, čo je právne záväzná dohoda medzi značkami a odborovými zväzmi vzťahujúca sa na takmer polovicu všetkých bangladéšskych tovární pre vývozný trhu a na dva milióny pracovníkov; keďže 26 ďalších severoamerických spoločností ako napríklad Walmart a Gap podpísalo Alianciu pre bezpečnosť pracovníkov v Bangladéši (aliancia), čo je jednostranná dohoda zameraná na zlepšenie bezpečnosti v továrňach, ktorá však neobsahuje nijakú úlohu pre odborové organizácie ani požiadavku, aby značky podporovali nápravu;
O. keďže bangladéšska vláda a MOP začali iniciatívu zahrňujúcu nový program lepšej práce, na ktorú sa vynaložilo 24,21 milióna USD a ktorej cieľom je zlepšiť pracovné podmienky v bangladéšskom odvetví konfekčného odievania; keďže sa iniciatíva na zlepšenie pracovných podmienok v odvetví konfekčných odevov, ktorá je rozplánovaná na tri a pol roka, zameriava na minimalizáciu hrozby požiaru a zrútenia budov, v ktorých sa nachádzajú továrne na výrobu konfekčného oblečenia, a na zabezpečenie práv a bezpečnosti pracovníkov;
P. keďže Bangladéš dosiahol veľký pokrok pri zmenšovaní rodových rozdielov v spoločnosti, čím úspešne naplnil tretí rozvojový cieľ milénia OSN pre rodovú rovnosť; keďže ženy tvoria 90% štvormiliónovej pracovnej sily v odevnom priemysle;
Q. keďže minimálna mzda pracovníkov v odevnom priemysle sa na základe vládnych reforiem za posledných päť rokov výrazne zvýšila o 219%;
1. pri príležitosti druhého výročia tragédie v Rana Plaza pripomína tieto tragické straty na životoch, ktorým sa dalo predísť; vyjadruje svoju sústrasť zraneným alebo postihnutým, ako aj pozostalým rodinným príslušníkom a odsudzuje tých, ktorí nesú zodpovednosť za to, že neboli schopní toto nešťastie odvrátiť;
2. víta neustále úsilie Bangladéša účinne zavádzať do právneho poriadku a postupov medzinárodné pracovné normy zakotvené v základných dohovoroch MOP a zlepšiť celkový rámec v oblasti bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci;
3. zdôrazňuje, že je potrebné, aby mnohé celosvetovo uznávané značky, ktoré pôsobia v továrenskom komplexe Rana Plaza alebo sú s ním spojené, prispeli príslušnými sumami do kompenzačného fondu Rana Plaza na doplnenie chýbajúcej sumy 8,5 milióna USD, aby sa mohlo bezodkladne dokončiť vyplácanie odškodného;
4. vyzýva významné značky vrátane značiek Benetton, Walmart, Mango a The Children’s Place k zodpovednosti tým, že prispejú do fondu náležitými sumami, ktoré splnia očakávania;
5. navrhuje, aby EÚ vytvorila pilotný projekt, na základe ktorého by bol v Bangladéši zavedený systém označovania spočívajúci v tom, že by na oblečenie vyrobené podľa najvyšších štandardov bola umiestňovaná osobitná značka, ktorá by umožňovala európskym spotrebiteľom a výrobcom prijať informované rozhodnutie;
6. konštatuje, že signatári Dohody o požiarnej ochrane a bezpečnosti budov a Aliancie pre bezpečnosť bangladéšskych pracovníkov dokončili kontrolu všetkých tovární spadajúcich do ich pôsobnosti; naliehavo vyzýva vládu Bangladéša, aby toto opatrenie doplnila bezodkladnou kontrolou tovární, ktoré patria do jej zodpovednosti, a aby prijala primerané nápravné opatrenia; nabáda signatárov dohody a aliancie, aby zlepšili vzájomnú spoluprácu a aby si sústavne vymieňali správy o kontrolách v továrňach s cieľom zabrániť zdvojovaniu činnosti a dvojakým normám; vyzýva signatárov aliancie, aby zverejňovali svoje správy a pripojili k nim obrázky, aby boli prístupné pre všetkých občanov krajiny;
7. víta nedávne zvýšenie minimálnej mzdy v odvetví konfekčného odievania a nabáda, aby sa uplatňovalo všeobecnejšie a konkrétnejšie; naliehavo vyzýva vládu Bangladéša, aby sankcionovala spoločnosti, ktoré vyplácajú sumy nižšie ako minimálna mzda; nabáda vládu a spoločnosti k neustálemu prehodnocovaniu minimálnej mzdy, aby dosiahla výšku životného minimum a lepšie odrážala konečnú cenu výrobku;
8. nabáda k tomu, aby sa s pomocou MOP prijali všetky opatrenia potrebné k ďalšiemu rozširovaniu slobody združovania, na zabezpečenie možnosti kolektívneho vyjednávania a rozšírenie pôsobnosti zákonníka práce na zóny vyrábajúce pre export, ktoré v odevnom a obuvníckom odvetví zamestnávajú viac ako 400 000 pracovníkov, a aby sa zaručilo, že inšpektori z ministerstva práce a ďalších regulačných agentúr budú mať plné právo vykonávať inšpekcie a zodpovednosť za ne; nabáda vládu, aby medzi pracovníkmi pravidelne uskutočňovala prieskum s cieľom vyhodnotiť mieru dodržiavania zákonníka práce a aby zároveň uľahčovala výmenu údajov s inšpektormi ministerstva práce a ďalšími zainteresovanými stranami v tejto oblasti, či už ide o verejné alebo súkromné subjekty;
9. zdôrazňuje význam dosiahnutia oprávnenosti pre program lepšej práce, aby sa zlepšil súlad s pracovnými normami a podporila konkurencieschopnosť v rámci globálnych dodávateľských reťazcov v odvetví konfekčného oblečenia a pleteného tovaru;
10. víta skutočnosť, že od zavedenia paktu udržateľnosti sa v odevnom priemysle zaregistrovalo 291 odborových organizácií, a žiada, aby sa riadne vykonala reforma pracovného zákona z roku 2013, a to aj pokiaľ ide o boj proti rastúcej protiodborovej diskriminácii, ktorej sú vystavení vedúci predstavitelia odborov pri násilných odvetných zásahoch zo strany manažmentu alebo jeho agentov; vyzýva k tomu, aby odbory a organizácie občianskej spoločnosti zohrávali pri diskusiách v Bangladéši otvorenejšiu a aktívnejšiu úlohu, a to najmä v diskusiách o pracovnom trhu a normách pracovného trhu;
11. naliehavo vyzýva, aby hlavný inšpektorát tovární a výrobných závodov získal vyšší status riaditeľstva s 800 inšpektormi a so zodpovedajúcim ročným rozpočtom a aby sa rozvíjala infraštruktúra potrebná pre jeho správne fungovanie, čo je zásadné pre bezpečnosť a kontrolu pracovných podmienok štyroch miliónov pracovníkov, a žiada vládu, aby inšpektorom priznala právomoc trestať porušovanie zákonníka práce;
12. víta skutočnosť, že viac ako 70 významných módnych a maloobchodných značiek, ktoré sa zásobujú konfekčnými odevmi v Bangladéši, podpísalo Dohodu o požiarnej ochrane a bezpečnosti budov s cieľom koordinovať úsilie na pomoc pri zlepšovaní bezpečnosti v bangladéšskych továrňach, ktoré im dodávajú svoj tovar; v tejto súvislosti nabáda k náležitému zapojeniu ostatných spoločností vrátane malých a stredných podnikov, ktoré by sa mali k dohode pripojiť a pomáhať pri jej efektívnom uplatňovaní;
13. vyzýva Komisiu, aby medzi spoločnosťami EÚ pôsobiacimi v zahraničí aktívne presadzovala dôraznejšie a právne záväzné nástroje s osobitným zameraním na zabezpečenie súladu so základnými právami pracovníkov v rámci všetkých dodávateľských reťazcov v praxi;
14. žiada, aby bezpečnosť a ochrana zdravia pri práci v budúcich obchodných dohodách EÚ s tretími krajinami zaujímala významnejšie miesto ako súčasť programu dôstojnej práce a aby EÚ poskytovala technickú pomoc na realizáciu týchto ustanovení tak, aby neboli prekážkou obchodovania;
15. poznamenáva, že iniciatíva „všetko okrem zbraní“ zohrala v hospodárskom rozvoji Bangladéša významnú úlohu a prispela k zlepšeniu materiálnych podmienok miliónov ľudí, najmä žien; je však presvedčený, že bez stanovenia jasných podmienok v oblasti ľudských a pracovných práv hrozí, že sa v dôsledku iniciatívy „všetko okrem zbraní“ a systému všeobecných preferencií EÚ (GSP) ešte zhoršia nízke normy ochrany pracovníkov a naruší sa program dôstojnej práce;
16. dúfa, že bangladéšsky pakt udržateľnosti by mohol byť vzorom pre iné tretie krajiny, s ktorými Únia rokuje o dohodách o voľnom obchode/alebo investičných dohodách alebo plánuje o nich rokovať a v ktorých sa riadne neuplatňujú normy a pracovné podmienky stanovené v rámci MOP;
17. vyzýva PK/VP pani Mogheriniovú a komisárku pani Malmströmovú, aby naďalej zahrnovali ratifikáciu kľúčových noriem MOP, inšpekcie bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci a slobodu združovania do diskusií s Bangladéšom a ďalšími krajinami o pokračovaní preferenčného obchodovania; v tejto súvislosti víta odporúčanie Komisie pripojiť sa k iniciatíve na podporu základných pracovných práv a postupov v Mjanmarsku/Barme;
18. nabáda módne a odevné značky, malé a stredné podniky a iné súkromné firmy Európskej únie, ktoré v Bangladéši aktívne pôsobia, aby prijali všetky možné opatrenia na zníženie rizika ďalších tragédií, akou bola tá v Rana Plaza;
19. poveruje svojho predsedu, aby postúpil toto uznesenie Rade, Komisii, podpredsedníčke Komisie/vysokej predstaviteľke Únie pre zahraničné veci a bezpečnostnú politiku, vláde a parlamentu Bangladéša a generálnemu riaditeľovi MOP.