Evropský parlament,

–       s ohledem na Listinu základních práv Evropské unie,

–       s ohledem na Úmluvu o ochraně lidských práv a základních svobod,

–       s ohledem na Všeobecnou deklaraci lidských práv z roku 1948,

–       s ohledem na Ženevskou úmluvu z roku 1951 a na její dodatkový protokol,

–       s ohledem na své usnesení ze dne 23. října 2013 o migračních tocích ve Středomoří, se zvláštním důrazem na tragické události u Lampedusy

Přijaté texty, P7_TA(2013)0448.

–       s ohledem na pracovní dokument Komise ze dne 22. května 2014 o provádění sdělení o práci pracovní skupiny pro Středomoří,

–       s ohledem na rozpravu o situaci ve Středomoří a nutnosti uceleného přístupu EU k migraci, která se konala v Parlamentu dne 25. listopadu 2014,

–       s ohledem na své usnesení ze dne 17. prosince 2014 o situaci ve Středomoří a nutnosti uceleného přístupu EU k migraci,

Přijaté texty, P8_TA(2014)0105.

_       s ohledem na desetibodový akční plán pro migraci přijatý dne 20. dubna 2015 na společném zasedání Rady pro zahraniční věci a Rady pro vnitřní věci,

_       s ohledem na závěry zvláštního summitu Rady EU věnovaného uprchlické krizi ve Středomoří, který se konal dne 22. dubna 2015,

–       s ohledem na čl. 123 odst. 2 jednacího řádu,

A.     vzhledem k tomu, že podle Mezinárodní organizace pro migraci (IOM) zahynulo při nedávných tragédiích ve Středozemním moři od počátku roku více než 1500 osob, z čehož znovu vyplývá, že je nutné, aby EU a její členské státy podnikly veškeré možné kroky na záchranu životů osob v ohrožení na moři;

B.     vzhledem k tomu, že se pohřešuje až 700 migrantů a panují obavy, že utonuli poté, co se přeplněná dřevěná rybářská loď poblíž Libye převrhla, když jim na pomoc plula portugalská obchodní loď v pozdních hodinách v sobotu 18. dubna; vzhledem k tomu, že jeden z přeživších údajně informoval italské orgány o tom, že se na palubě mohlo nacházet až 950 osob;

C.     vzhledem k tomu, že v tomto měsíci se již udála podobná tragédie, při níž údajně zahynulo přibližně 400 osob v moři, když se dřevěná rybářská loď přepravující kolem 550 osob převrhla; vzhledem k tomu, že ti, kteří ztroskotání přežili, uvedli, že plavidlo se převrhlo poté, co se naloděné osoby začaly pohybovat, když spatřily blížící se záchrannou loď; vzhledem k tomu, že se odhaduje, že třetina pasažérů na palubě byly ženy a děti, které se v okamžiku ztroskotání nacházely v podpalubí;

D.     vzhledem k tomu, že italské námořní síly, italská pobřežní stráž, italské námořnictvo a řada obchodních lodí prováděly nepřetržité operace na záchranu ohrožených migrantů ve Středozemním moři a během šesti dnů od pátku 10. dubna do čtvrtka 16. dubna 2015 poskytly pomoc přibližně 10 000 migrantů; vzhledem k tomu, že podle odhadů IOM celkový počet migrantů, kterým se od 1. ledna do 20. dubna 2015 podařilo dostat na italské pobřeží, činil 23 918 osob;

E.     vzhledem k tomu, že v Řecku, které je jižní vstupní branou pro migranty bez dokladů a žadatele o azyl z Afriky a Asie, činil za první čtvrtletí roku 2015 celkový počet imigrantů zachráněných řeckou pobřežní stráží v Egejském moři 10 445 osob; vzhledem k tomu, že podle řeckých orgánů navíc řecká pobřežní stráž zachránila jen během víkendu 18.–19. dubna 1 047 ohrožených migrantů;

F.     vzhledem k tomu, že společná operace Triton koordinovaná agenturou FRONTEX funguje v plném rozsahu od 1. listopadu 2014;

G.     vzhledem k tomu, že od zahájení společné operace Triton v listopadu 2014 bylo na hlavní trase ve Středozemním moři zachráněno více než 24 400 ilegálních migrantů, včetně přibližně 7 860 osob, k jejichž záchraně přispělo spolufinancování agenturou Frontex;

H.     vzhledem k tomu, že jak se zdá, ve většině případů pocházejí přicházející migranti ze subsaharské Afriky, Eritrey, Somálska a Sýrie, a podle IOM byli z velké části zachránění v mezinárodních vodách;

I.      vzhledem k tomu, že migranti potvrdili, že byli nabíráni převaděči v Libyi v takzvaných „přestupních domech“ a že zde museli čekat až měsíc; vzhledem k tomu, že podle IOM uvedli, že byli vystaveni systematickému násilí a zneužívání ze strany převaděčů;

J.      vzhledem k tomu, že převaděči a obchodníci s lidmi využívají nelegální migrace, a vzhledem k tomu, že tyto sítě vystavují životy migrantů nebezpečí pro svůj vlastní finanční prospěch, jsou odpovědné za smrt tisíců osob a představují pro EU a její členské státy závažný problém;

K.     vzhledem k tomu, že sítě převaděčů provozují svou činnost ze třetích zemí za naprosté beztrestnosti, přičemž jejich zisk z trestné činnosti dosahuje ročně podle odhadů 20 miliard EUR;

L.     vzhledem k tomu, že úředníci agentury Frontex a záchranné týmy informovaly, že v tomto roce dvakrát převaděči projevili svůj bezohledný a zločinecký postoj, když během záchranných operací v Středomoří začali střílet s cílem získat zpět prázdná plavidla poté, co byli migranti, kteří se na nich plavili, přibližně 60 mil od Libye zachráněni;

M.    vzhledem k tomu, že podle úřadu Europol mají kriminální skupiny, které aktivně napomáhají přepravování migrantů bez dokladů přes Středozemí, přímé napojení na trestnou činnost spojenou s obchodováním s lidmi, drogami, zbraněmi a terorismem;

N.     vzhledem k tomu, že dne 17. března 2015 Europol zahájil činnost společného operačního týmu Mare zaměřeného na zločinecké skupiny, které pomáhají migrantům přeplout Středozemní moře a dostat se do EU lodí;

O.     vzhledem k tomu, že nestabilita v Libyi vytváří ideální prostředí pro trestnou činnost obchodníků s lidmi a převaděčů;

P.     vzhledem k tomu, že rychlá expanze Islámského státu a organizace Daíš v sousedních oblastech zasažených konflikty se dříve či později odrazí na hromadném přílivu migrantů a tocích vysídlených osob;

1.      vyjadřuje politování nad opakovanými tragickými ztrátami na životech ve Středozemí; naléhavě vyzývá Evropskou unii a členské státy, aby učinily vše, co je v jejich silách, aby se dalším ztrátám životů na moři předešlo; vyzývá EU a členské státy, aby poskytly potřebné zdroje k zajištění toho, aby závazky v oblasti pátracích a záchranných opatření byly efektivně plněny a aby na ně byly vyčleněny odpovídající finanční prostředky a personál v krátkodobém, střednědobém i dlouhodobém horizontu za koordinace agentury Frontex;

2.      opakuje, že je nutné, aby EU převzala odpovídající díl odpovědnosti a posílila solidaritu vůči členským státům, do nichž proudí největší počet uprchlíků a žadatelů o azyl, ať už v absolutních nebo poměrných hodnotách; vyzývá členské státy, aby stanovily standardní právní a finanční podmínky a podmínky přijímání migrantů;

3.      považuje za nutné, aby byla okamžitě posílena politika v oblasti ostrahy hranic a bezpečnosti EU a zlepšilo se fungování agentury Frontex a Evropského podpůrného úřadu pro otázky azylu (EASO); vyzývá členské státy, aby i nadále projevovaly solidaritu a odhodlání tím, že zvýší svůj příspěvek do rozpočtů a k operacím těchto agentur; zavazuje se poskytnout těmto agenturám prostřednictvím rozpočtu EU a příslušných rozpočtových prostředků potřebné zdroje (lidské a materiální) k plnění jejich povinností;

4.      vyzývá členské státy, aby dále zvážily možnost vojenské námořní operace EU-OSN poblíž libyjského pobřeží s cílem zastavit obchodování s lidmi, rozložit sítě převaděčů, a ve výsledku tak chránit lidské životy; zastává názor, že tato operace by rovněž měla umožnit systematické zabírání a zničení všech plavidel, která převaděči používají;

5.      vyzývá členské státy, aby stanovily vysoké trestní sankce postihující obchodování s lidmi a převaděčství, a to jak do EU, tak i v rámci jejích zemí, a také osoby či skupiny, které vykořisťují zranitelné migranty v EU;

6.      vyzývá členské státy, aby úzce spolupracovaly s agenturami Europol, Frontex, EASO a Eurojust s cílem bojovat proti obchodníkům s lidmi a zločineckým sítím převaděčů a odhalovat a nalézt zdroje jejich financování; zdůrazňuje, že spolupráce se třetími zeměmi, zejména zeměmi sousedícími s Libyí, je pro úspěšné zničení těchto zločineckých sítí nezbytná;

7.      vítá zahájení činnosti společného operativního týmu Mare, který vytvořil Europol a jehož cílem je boj proti organizovanému zločinu a převaděčským sítím, které zneužívají situace bezbranných migrantů;

8.      vyzývá Komisi, aby upravila stávající azylový systém a na základě zvláštních kritérií stanovila závazné kvóty pro rozdělení žadatelů o azyl mezi 28 členských států, jakmile bude hranice počtu žadatelů v kterémkoli členském státě překročena;

9.      opakuje svou podporu veškerému úsilí a diplomatické činnosti, které vyvíjí OSN s cílem znovu ustavit orgány státní správy v Libyi, a svůj závazek zvýšit úsilí o vyřešení konfliktu a nestabilní situace v Libyi a Sýrii, neboť jsou to klíčové faktory nárůstu migrace;

10.    žádá užší koordinaci politiky EU a členských států při řešení hlubších příčin migrace; zdůrazňuje, že EU musí zaujmout ucelený přístup, který posílí soudržnost jejích vnitřních i vnějších politik, a to zejména společné zahraniční a bezpečnostní politiky, rozvojové politiky a migrační politiky; žádá prohloubení spolupráce EU s partnerskými zeměmi na Blízkém východě a v Africe s cílem podporovat demokracii, základní svobody a práva, bezpečnost a prosperitu;

11.    zdůrazňuje, že kořeny násilí a zaostalost je nutné řešit v zemích původu, aby mohl být zastaven příliv uprchlíků a ekonomických migrantů; v této souvislosti zdůrazňuje, že značné posílení správní struktury vybudováním efektivních a inkluzivních veřejných institucí, zavedení zásad právního státu a boj proti rozbujelé korupci na všech úrovních a rovněž prosazování lidských práv a demokracie by mělo patřit mezi hlavní priority všech vlád v zemích původu; rozhodně podporuje cestu míru, bezpečnosti a regionální stability, jakožto prioritních prvků rozvojové pomoci EU v zemích původu;

12.    zdůrazňuje, že je nutné znovu koncipovat spolupráci se třetími zeměmi, včetně zemí subsaharské Afriky, severní Afriky a Blízkého východu, a to případně i v oblasti prosazování práva; zdůrazňuje, že třetí země musí dodržovat mezinárodní právo, pokud jde o záchranu životů na moři, a zajistit ochranu uprchlíků a dodržování základních práv;

13.    vyzývá Komisi, aby občany třetích zemí, zejména v oblasti severní Afriky a Blízkého východu informovala o rizicích a nebezpečích, které představují nezákonné migrační sítě;

14.    zdůrazňuje skutečnost, že spolupráce s Tureckem musí být prioritou v boji proti organizované trestné činnosti, obchodování s lidmi a převaděčství;

15.    vyzývá členské státy, aby zvážily možnost urychleného zpracovávání žádostí – ve spolupráci s bezpečnými tranzitními třetími zeměmi i třetími zeměmi původu – a navracení těch osob, které nesplňují podmínky pro azyl a ochranu v EU, čímž se zajistí, že budou zdroje využívány především ve prospěch těch, kdo ochranu potřebují; zdůrazňuje, že je třeba podporovat politiku dobrovolného návratu při současném zaručení ochrany práv všech migrantů a zajištění bezpečného a legálního přístupu k systému udělování azylu v EU;

16.    pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi a vládám a parlamentům členských států.