Documento de sesión
27.4.2015 B8-0367/2015
PROPUESTA DE RESOLUCIÓN
tras las declaraciones del Consejo Europeo y de la Comisión
presentada de conformidad con el artículo 123, apartado 2, del Reglamento
sobre las recientes tragedias de embarcaciones de migrantes en el Mediterráneo
( 2015/2660(RSP) )
Monika Hohlmeier, Roberta Metsola, Elissavet Vozemberg, Elmar Brok, Michèle Alliot-Marie, Rachida Dati, Davor Ivo Stier, Agustín Díaz de Mera García Consuegra, Barbara Matera, Alessandra Mussolini, Ivo Belet, Daniel Buda, Cristian Dan Preda, Arnaud Danjean, Elisabetta Gardini, Lara Comi, Dubravka Šuica, Fernando Ruas, Massimiliano Salini, Lorenzo Cesa, Emil Radev, Ivana Maletić, Andrej Plenković
en nombre del Grupo PPE
Resolución del Parlamento Europeo sobre las recientes tragedias de embarcaciones de migrantes en el Mediterráneo
( 2015/2660(RSP) )
El Parlamento Europeo,
– Vista la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea,
– Visto el Convenio para la Protección de los Derechos Humanos y de las Libertades Fundamentales,
– Vista la Declaración Universal de Derechos Humanos de 1948,
– Vistos la Convención de Ginebra de 1951 y sus protocolos adicionales,
– Vista su Resolución, de 23 de octubre de 2013, sobre los flujos migratorios en el mar Mediterráneo, con especial atención a los trágicos hechos acaecidos en aguas de Lampedusa[1],
– Visto el documento de trabajo de los servicios de la Comisión, de 22 de mayo de 2014, titulado «Aplicación de la Comunicación sobre la labor del Grupo Especial para el Mediterráneo»,
– Visto el debate mantenido en el Parlamento el 25 de noviembre de 2014 sobre la situación en el mar Mediterráneo y la necesidad de un enfoque integral de la Unión frente a la migración,
– Vista su Resolución, de 17 de diciembre de 2014, sobre la situación en el mar Mediterráneo y la necesidad de un enfoque integral de la Unión frente a la migración[2],
– Visto el plan de acción de diez puntos sobre migración aprobado en la reunión conjunta de los ministros de Asuntos Exteriores y de Interior de 20 de abril de 2015,
– Vistas las conclusiones de la reunión extraordinaria del Consejo Europeo de 22 de abril de 2015 sobre la crisis de los refugiados en el Mediterráneo,
– Visto el artículo 123, apartado 2, de su Reglamento,
A. Considerando que, según la Organización Internacional para las Migraciones (OIM), teniendo en cuenta las últimas tragedias, más de 1 500 personas han perdido la vida en el Mediterráneo desde principios del presente año, y que ello pone de manifiesto una vez más la necesidad de que la UE y los Estados miembros hagan todo lo posible para salvar las vidas de las personas en peligro en el mar;
B. Considerando que hasta 700 migrantes se encuentran desaparecidos y se teme que se hayan ahogado después de que el pesquero de madera en que se amontonaban volcara cerca de Libia cuando una embarcación mercante portuguesa acudía en su ayuda en la noche de sábado 18 de abril; que se ha informado de que uno de los supervivientes contó a las autoridades italianas que podía haber hasta 950 personas a bordo;
C. Considerando que, a principios de mes, tuvo lugar una tragedia similar, en la que, según informaciones, podrían haber perdido la vida en el mar unos 400 migrantes cuando volcó un pesquero de madera que transportaba a unas 550 personas; que los supervivientes del naufragio informaron que la embarcación volcó cuando sus ocupantes empezaron a desplazarse al ver que un buque de rescate se acercaba a ellos; que se estima que una tercera parte de los pasajeros eran mujeres y niños que, en el momento del naufragio, se encontraban en la bodega de la embarcación;
D. Considerando que las fuerzas navales italianas, los guardacostas, la Marina italiana y varios buques comerciales llevaron a cabo operaciones sin descanso para rescatar a los migrantes en peligro en el mar Mediterráneo y rescataron a aproximadamente 10 000 migrantes en seis días, del viernes 10 de abril al jueves 16 de abril de 2015; que, según las estimaciones de la OIM, a partir del lunes 20 de abril, el número total de migrantes que han alcanzado las costas italianas desde el 1 de enero de 2015 se sitúa en 23 918;
E. Considerando que en Grecia, que forma parte de la vía sur para los migrantes indocumentados y los solicitantes de asilo procedentes de África y Asia, el número total de inmigrantes rescatados en el mar Egeo por los guardacostas griegos en el primer trimestre de 2015 fue de 10 445; que, asimismo, según las autoridades griegas, sus guardacostas rescataron a 1 047 migrantes en peligro solo en el fin de semana del 18 y 19 de abril;
F. Considerando que la operación conjunta Tritón, coordinada por Frontex, es plenamente operativa desde el 1 de noviembre de 2014;
G. Considerando que más de 24 400 migrantes irregulares han sido rescatados en la ruta del Mediterráneo central desde el inicio de la operación conjunta Tritón en noviembre de 2014, incluidos casi 7 860 con la participación de activos cofinanciados por Frontex;
H. Considerando que la mayoría de los migrantes que viajan hacia la UE parecen proceder del África Subsahariana, Eritrea, Somalia y Siria y que, en su mayor parte, fueron rescatados en aguas internacionales, según la OIM;
I. Considerando que los migrantes han confirmado que los traficantes los reunieron en Libia, en las denominadas «casas de conexión» y que tuvieron que esperar un mes en ellas; que, según la OIM, denuncian que han sido sometidos de manera sistemática a violencia y abusos a manos de los traficantes;
J. Considerando que contrabandistas y traficantes de seres humanos explotan la migración irregular, y que tales redes ponen en peligro las vidas de los migrantes para su propio beneficio económico, son responsables de miles de muertes y constituyen un importante desafío para la UE y los Estados miembros;
K. Considerando que las redes de traficantes operan desde los territorios de terceros países con total impunidad y, según estimaciones, generan unos 20 000 millones de euros al año en beneficios procedentes de sus actividades delictivas;
L. Considerando que los funcionarios de Frontex y los equipos de rescate han informado de que, dos veces durante el presente año, algunos traficantes armados han demostrado su falta de escrúpulos y su actitud criminal al disparar varias veces durante las operaciones de rescate en el Mediterráneo central a fin de recuperar embarcaciones vacías una vez rescatados los migrantes que transportaban a unas 60 millas de Libia;
M. Considerando que, según Europol, los grupos de delincuencia organizada que facilitan activamente el transporte de migrantes irregulares en el Mediterráneo están vinculados con el tráfico de seres humanos, drogas y armas de fuego y con el terrorismo;
N. Considerando que, el 17 de marzo de 2015, Europol puso en marcha su equipo operativo conjunto «Mare» para hacer frente a los grupos de delincuencia organizada que ayudan a los migrantes a atravesar el Mediterráneo en barco hasta la UE;
O. Considerando que la inestabilidad en Libia proporciona un entorno ideal para las actividades criminales de los traficantes y contrabandistas;
P. Considerando que la rápida expansión del Estado Islámico y Daesh en las zonas de conflicto vecinas tendrá finalmente un grave efecto en la llegada masiva de migrantes y en los flujos de personas desplazadas;
1. Lamenta la trágica y recurrente pérdida de vidas humanas en el Mediterráneo; insta a la Unión Europea y a los Estados miembros a que hagan todo lo posible para evitar que sigan produciéndose muertes en el mar; pide a la UE y a los Estados miembros que faciliten los recursos necesarios para garantizar que se cumplen realmente las obligaciones en materia de búsqueda y rescate y, para ello, que reciban la financiación y el personal necesarios a corto, medio y largo plazo, bajo la coordinación de Frontex;
2. Reitera la necesidad de que la UE promueva una repartición justa de la responsabilidad y de la solidaridad hacia los Estados miembros que reciben el mayor número de refugiados y solicitantes de asilo bien sea en términos absolutos o proporcionales; pide a los Estados miembros que armonicen las condiciones jurídicas, financieras y de recepción;
3. Considera necesario fortalecer inmediatamente la política de la UE en materia de fronteras y la seguridad y mejorar el funcionamiento de Frontex y de la Oficina Europea de Apoyo al Asilo (EASO); pide a los Estados miembros que sigan mostrando su solidaridad y su compromiso aumentando sus contribuciones a los presupuestos y las operaciones de dichas agencias; se compromete a facilitar a dichas agencias los recursos (humanos y materiales) necesarios para cumplir sus obligaciones a través del presupuesto de la UE y de los fondos pertinentes;
4. Pide a los Estados miembros que valoren nuevamente la opción de una operación militar naval conjunta UE-Naciones Unidas en las costas libias con el objetivo de detener el tráfico de personas, acabar con las redes de traficantes y, en último término, salvar vidas; considera que esta operación también debería permitir la captura y la destrucción sistemáticas de todas las embarcaciones utilizadas por los traficantes;
5. Recuerda que los Estados miembros deben imponer sanciones penales rigurosas contra la trata de seres humanos y el paso clandestino de fronteras, tanto hacia la UE como en su interior, y también contra las personas o grupos que exploten a migrantes vulnerables en la UE;
6. Pide a los Estados miembros que colaboren estrechamente con Europol, Frontex, EASO y Eurojust para combatir a los traficantes de seres humanos y a las redes criminales para el paso clandestino de fronteras, y que detecten y rastreen su financiación; hace hincapié en que la cooperación de terceros países, en especial los fronterizos con Libia, es indispensable a fin de conseguir desmantelar dichas redes criminales;
7. Celebra que Europol haya puesto en marcha el equipo operativo conjunto «Mare» para combatir la delincuencia organizada y las redes de contrabando que abusan de la vulnerabilidad de los migrantes;
8. Pide a la Comisión que corrija el actual sistema de asilo fijando una cuota obligatoria para la distribución de solicitantes de asilo entre los 28 Estados miembros una vez superado un umbral claro en un Estado miembro, sobre la base de criterios específicos;
9. Reitera su apoyo a todos los esfuerzos dirigidos por las Naciones Unidas y a las actividades diplomáticas que buscan restablecer la autoridad gubernamental en Libia y su compromiso por redoblar esfuerzos para hacer frente a los conflictos y a la inestabilidad en Libia y Siria como factores clave que empujan a la migración;
10. Aboga por una coordinación más estrecha de las políticas de la UE y de los Estados miembros a la hora de abordar las causas profundas de la migración; subraya la necesidad de un enfoque integral de la UE, que reforzaría la coherencia de sus políticas interiores y exteriores y, en especial, su política exterior y de seguridad común y sus políticas en materia de desarrollo y de migración; hace un llamamiento por el fortalecimiento de la colaboración de la UE con países socios en Oriente Próximo y en África con objeto de fomentar la democracia, las libertades y los derechos fundamentales, la seguridad y la prosperidad;
11. Hace hincapié en que es necesario abordar las causas profundas de la violencia y el subdesarrollo en los países de origen a fin de frenar el flujo de refugiados y migrantes económicos; señala, en este sentido, que la mejora significativa de las estructuras de gobierno mediante la creación de instituciones públicas eficaces e inclusivas, el establecimiento del Estado de Derecho y la lucha contra la corrupción endémica en todos los niveles, además del fomento de los derechos humanos y de una mayor democracia, deben ser las prioridades principales de todos los Gobiernos de los países de origen; apoya decididamente la opción de la paz, la seguridad y la estabilidad regional como sectores centrales de la ayuda de la UE al desarrollo en los países de origen;
12. Destaca la necesidad de resituar la cooperación de la UE con terceros países, incluidos el África Subsahariana, el Norte de África y Oriente Próximo, en el ámbito del cumplimiento de la ley, cuando proceda; resalta la necesidad de que los terceros países respeten el Derecho internacional en lo que se refiere a salvar vidas en el mar y que garanticen la protección de los refugiados y el respeto de los derechos fundamentales;
13. Pide a la Comisión que informe a la población de terceros países, especialmente en la región de Oriente Próximo y África del Norte (MENA), sobre los riesgos y peligros que plantean las redes de migración ilegal;
14. Subraya que la cooperación con Turquía debe constituir una prioridad en la lucha contra la delincuencia organizada, la trata de seres humanos y el tráfico;
15. Pide a los Estados miembros que analicen la posibilidad de un tratamiento rápido, en colaboración con terceros países seguros de tránsito y de origen, y de retornar a aquellas personas que no cumplen los requisitos para acogerse al asilo y a la protección de la UE, garantizando que se utilicen mejor los recursos para aquellos que necesitan protección; resalta la necesidad de fomentar las políticas de retorno voluntario, a la vez que se garantiza la protección de los derechos para todos los migrantes y se asegura un acceso seguro y legal al sistema de asilo de la UE;
16. Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo, a la Comisión y a los Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros.