Dokument s plenarne sjednice
27.4.2015 B8‑0367/2015
PRIJEDLOG REZOLUCIJE
podnesen nakon izjava Europskog vijeća i Komisije
u skladu s člankom 123. stavkom 2. Poslovnika
o nedavnim tragedijama na brodovima s migrantima u Sredozemlju
( 2015/2660(RSP) )
Monika Hohlmeier, Roberta Metsola, Elissavet Vozemberg, Elmar Brok, Michèle Alliot-Marie, Rachida Dati, Davor Ivo Stier, Agustín Díaz de Mera García Consuegra, Barbara Matera, Alessandra Mussolini, Ivo Belet, Daniel Buda, Cristian Dan Preda, Arnaud Danjean, Elisabetta Gardini, Lara Comi, Dubravka Šuica, Fernando Ruas, Massimiliano Salini, Lorenzo Cesa, Emil Radev, Ivana Maletić, Andrej Plenković
u ime Kluba zastupnika PPE-a
Rezolucija Europskog parlamenta o nedavnim tragedijama na brodovima s migrantima u Sredozemlju
( 2015/2660(RSP) )
Europski parlament,
– uzimajući u obzir Povelju o temeljnim pravima Europske unije,
– uzimajući u obzir Konvenciju za zaštitu ljudskih prava i temeljnih sloboda,
– uzimajući u obzir Opću deklaraciju o ljudskim pravima iz 1948.,
– uzimajući u obzir Ženevsku konvenciju iz 1951. i njezin dodatni protokol,
– uzimajući u obzir svoju Rezoluciju od 23. listopada 2013. o migracijskim tokovima u Sredozemlju s posebnim naglaskom na tragične događaje kod Lampeduse[1],
– uzimajući u obzir radni dokument službi Komisije od 22. svibnja 2014. o provedbi komunikacije o radu Radne skupine za Sredozemlje;
– uzimajući u obzir raspravu održanu u Parlamentu 25. studenog 2014. o situaciji na Sredozemlju i potrebi za cjelovitim pristupom EU-a migraciji;
– uzimajući u obzir svoju Rezoluciju od 17. prosinca 2014. o situaciji na Sredozemlju i potrebi za cjelovitim pristupom EU-a migraciji[2],
_ uzimajući u obzir akcijski plan o migraciji u deset točaka koji je donesen na zajedničkom zasjedanju Vijeća za vanjske poslove i unutarnje poslove od 20. travnja 2015.,
_ uzimajući u obzir zaključke Vijeća EU-a s posebnog sastanka na vrhu o izbjegličkoj krizi na Sredozemlju od 22. travnja 2015.,
– uzimajući u obzir članak 123. stavak 2. Poslovnika,
A. budući da je prema podacima Međunarodne organizacije za migracije (IOM), s posljednjim tragedijama, od početka ove godine u Sredozemnom moru umrlo više od 1 500 osoba, čime se još jednom ukazalo na potrebu da EU i države članice učine sve u svojoj moći kako bi spasili živote ljudi koji su u opasnosti na moru;
B. budući da je do 700 migranata nestalo te postoje strepnje da su se utopili nakon što se drveni ribarski brod na kojem su bili nagurani prevrnuo u blizini Libije u trenutku kada mu je portugalski trgovački brod dolazio u pomoć u subotu 18. travnja krajem dana; budući da je jedan od preživjelih obavijestio talijanske vlasti da postoji mogućnost da je na brodu bilo i do 950 osoba;
C. budući da se slična tragedija dogodila početkom mjeseca te je u njoj život izgubilo 400 migranata kada se drveni ribarski brod koji je prevozio oko 550 ljudi prevrnuo; budući da su osobe koje su preživjele brodolom navele da se plovilo prevrnulo jer su se ljudi počeli micati kada su ugledali spasilački brod koji im se približavao; budući da su prema procjenama žene i djeca činili trećinu putnika na brodu te su se u trenutku brodoloma nalazili u teretnom prostoru broda;
D. budući da su talijanske pomorske snage, talijanska obalna straža, talijanska mornarica i nekoliko komercijalnih brodova neumorno provodili operacije kako bi spasili migrante u opasnosti na Sredozemnom moru te su pomogli gotovo 10 000 migranata u šest dana, od petka 10. travnja do četvrtka 16. travnja; budući da je prema procjenama IOM-a od 1. siječnja 2015. do ponedjeljka 20. travnja ukupno 23 918 migranata dospjelo na talijansku obalu;
E. budući da je u Grčkoj, koja je dio južne točke ulaska migranata bez dokumenata i tražitelja azila iz Afrike i Azije, u prvom tromjesečju 2015. ukupan broj imigranta koji je grčka obalna straža spasila na Egejskom moru iznosio 10 445; nadalje, budući da je prema podacima grčkih vlasti, samo za vikend 18. i 19. travnja grčka obalna straža spasila 1 047 migranata u opasnosti;
F. budući da je zajednička operacija „Triton” koju koordinira Frontex počela u potpunosti funkcionirati 1. studenog 2014.;
G. budući da je od pokretanja zajedničke operacije „Triton” u studenom 2014. više od 24 400 nezakonitih migranata spašeno na središnjoj sredozemnoj ruti, među ostalim gotovo 7 860 migranata, čije je spašavanje sufinancirao Frontex;
H. budući da se čini da je većina migranata koji pristižu iz supsaharske Afrike, Eritreje, Somalije i Sirije te su oni, prema podacima IOM-a, uglavnom spašeni u međunarodnim vodama;
I. budući da su migranti potvrdili da su ih krijumčari iz Libije okupili u takozvanim kućama za povezivanje te da su tamo morali čekati do mjesec dana; budući da su, prema podacima IOM-a, bili sustavno izloženi nasilju te su ih krijumčari zlostavljali;
J. budući da krijumčari i trgovci ljudima iskorištavaju nezakonitu migraciju i budući da mreža krijumčara i trgovaca ljudima ugrožava živote migranata za vlastitu financijsku korist, odgovorna je za tisuće smrtnih slučajeva te predstavlja ozbiljan izazov za EU i države članice;
K. budući da mreže krijumčara djeluju na teritorijima trećih zemalja bez posljedica te ostvaruju dobit od oko 20 milijardi EUR godišnje od kriminalnih aktivnosti;
L. budući da su službenici Frontexa i spasilačke ekipe naveli da su dvaput ove godine naoružani krijumčari pokazali svoju nemilosrdnu i zločinačku stranu kada su pucali na sudionike spasilačkih operacija u središnjem Sredozemlju da bi dobili natrag prazna plovila nakon što su migranti koje su prevozili spašeni na oko 60 milja od Libije;
M. budući da su prema podacima Europola organizirane kriminalne skupine koje aktivno omogućavaju prijevoz nezakonitih migranata na Sredozemnom moru povezane s krijumčarenjem ljudi, droga, oružja i s terorizmom;
N. budući da je Europol 17. ožujka 2015. pokrenuo vlastitu zajedničku operaciju „Mare” radi borbe protiv organiziranih kriminalnih skupina koje omogućavaju migrantima prelazak Sredozemnog mora brodom i dolazak u EU;
O. budući da nestabilnost u Libiji stvara idealne uvjete za kriminalne aktivnosti trgovaca ljudima i krijumčara;
P. budući da će brzo širenje Islamske države i Daesha u susjednim područjima pogođenim sukobom u konačnici utjecati na masovni priljev migranata i tokove raseljenih ljudi;
1. žali zbog opetovanog tragičnog gubitka ljudskih života na Sredozemlju; poziva Europsku uniju i države članice da učine sve što je moguće kako bi spriječile buduće pogibije na moru; poziva EU i države članice da omoguće potrebne resurse kako bi zajamčili da se obveze koje se odnose na potrage i spašavanja učinkovito ispune, te da, uz koordinaciju Frontexa, za njih kratkoročno, srednjoročno i dugoročno osiguraju dostatna sredstva i osoblje;
2. ponavlja potrebu za pravednijom podjelom odgovornosti i solidarnosti između EU-a i država članica koje primaju najveći broj izbjeglica i tražitelja azila u apsolutnim vrijednostima ili proporcionalno; poziva države članice da ujednače pravne i financijske uvjete te uvjete prihvata;
3. smatra da je nužno odmah ojačati graničnu i sigurnosnu politiku EU-a te poboljšati funkcioniranje Frontexa i Europskog potpornog ureda za azil (EASO); poziva države članice da i dalje iskazuju solidarnost i predanost povećanjem doprinosa proračunima i operacijama tih agencija; obvezuje se da će tim agencijama preko proračuna EU-a i svojih relevantnih fondova omogućiti resurse (ljudske resurse i opremu) potrebne kako bi ispunili svoje obveze;
4. poziva države članice da dodatno razmotre mogućnost provedbe vojne pomorske operacije EU-a i UN-a u blizini libijske obale kako bi se zaustavilo krijumčarenje ljudima, uništile krijumčarske mreže te u konačnici spasili životi; smatra da bi se tom operacijom također omogućilo sustavno oduzimanje i uništenje svih plovila kojima se krijumčari koriste;
5. podsjeća da bi države članice trebale definirati stroge kaznene sankcije za trgovinu ljudima i krijumčarenje u EU-u i preko njegovog područja, te također za pojedince ili skupine koje iskorištavaju ranjive migrante u EU-u;
6. poziva države članice da blisko surađuju s Europolom, Frontexom, EASO-om i Eurojustom radi borbe protiv trgovaca ljudima i kriminalnih mreža krijumčara te radi otkrivanja i praćenja njihovih izvora financiranja; naglašava da je suradnja s trećim zemljama, posebno s onima koje okružuju Libiju, nužna ako se želi uspješno uništiti te kriminalne mreže;
7. pozdravlja zajedničku operativnu skupinu „Mare” koju je osnovao Europol radi borbe protiv organiziranog kriminala i krijumčarskih mreža koje iskorištavaju ranjivost migranata;
8. poziva Komisiju da prilagodi postojeći sustav azila uspostavljanjem obvezujućih kvota za raspodjelu tražitelja azila među 28 država članica u trenutku kada se prijeđe jasni prag u pojedinoj državi članici na temelju posebnih kriterija;
9. ponovno potvrđuje svoju potporu nastojanjima i diplomatskim aktivnostima UN-a da se ponovno uspostavi vlast u Libiji te svoju obvezu u pogledu jačanja napora kako bi se riješilo pitanje sukoba i nestabilnosti u Libiji i Siriji s obzirom na to da su to glavni činitelji koji potiču migraciju;
10. poziva na bolju koordinaciju politika EU-a i država članica u razmatranju glavnih uzroka migracije; naglašava potrebu za cjelovitim pristupom EU-a kojim će se poboljšati usklađenost njegovih unutarnjih i vanjskih politika, a posebno njegova zajednička vanjska i sigurnosna politika, razvojna i migracijska politika; poziva na jačanje suradnje EU-a s partnerskim zemljama na Bliskom Istoku i Africi kako bi se promicali demokracija, temeljne slobode i prava, sigurnost i blagostanje;
11. ističe da se glavni uzroci nasilja i nerazvijenosti moraju razmotriti u zemljama podrijetla kako bi se suzbili tokovi izbjeglica i ekonomskih migranata; s tim u vezi ističe da bi znatno poboljšanje struktura upravljanja stvaranjem djelotvornih i uključivih javnih institucija, utvrđivanje vladavine prava i borba protiv sustavne korupcije na svim razinama, kao i promicanje ljudskih prava i većeg stupnja demokracije trebali biti glavni prioriteti svih vlada u zemljama podrijetla; snažno podupire odabir mira, sigurnosti i regionalne stabilnosti kao ciljanih sektora razvojne pomoći EU-a u zemljama podrijetla;
12. naglašava potrebu da se, gdje je to primjereno, preoblikuje suradnja EU-a s trećim zemljama, uključujući supsaharsku Afrike, Sjevernu Afriku i Bliski Istok, na području provođenja zakona; naglašava potrebu da treće zemlje poštuju međunarodno pravo u pogledu spašavanja života na moru i pobrinu se za zaštitu izbjeglica i poštovanje temeljnih ljudskih prava;
13. poziva Komisiju da informira stanovništvo u trećim zemljama, posebno u regiji Bliskog istoka i Sjeverne Afrike, o rizicima i opasnostima koje predstavljaju ilegalne migracijske mreže;
14. naglašava činjenicu da suradnja s Turskom mora biti prioritet u borbi protiv organiziranog kriminala, trgovine ljudima i krijumčarenja ljudi;
15. poziva države članice da razmotre mogućnost brze obrade, u suradnji sa sigurnim trećim zemljama tranzita i zemljama podrijetla, i povratka osoba koje ne zadovoljavaju uvjete za azil i zaštitu u EU-u, te da zajamče najbolju upotrebu resursa u korist onih kojima je potrebna zaštita; naglašava da je potrebno poticati politike dobrovoljnog povratka uz istovremeno jamstvo zaštite ljudskih prava za sve migrante i brigu za siguran i zakonit pristup sustavu EU-a za azil;
16. nalaže svojem predsjedniku da ovu Rezoluciju proslijedi Vijeću, Komisiji te vladama i parlamentima država članica.