Plenarinio posėdžio dokumentas
27.4.2015 B8‑0367/2015
PASIŪLYMAS DĖL REZOLIUCIJOS
pateiktas siekiant užbaigti diskusijas dėl Europos Vadovų Tarybos ir Komisijos pareiškimų
pagal Darbo tvarkos taisyklių 123 straipsnio 2 dalį
dėl pastaruoju metu Viduržemio jūroje įvykusių nelaimių
( 2015/2660(RSP) )
Monika Hohlmeier, Roberta Metsola, Elissavet Vozemberg, Elmar Brok, Michèle Alliot-Marie, Rachida Dati, Davor Ivo Stier, Agustín Díaz de Mera García Consuegra, Barbara Matera, Alessandra Mussolini, Ivo Belet, Daniel Buda, Cristian Dan Preda, Arnaud Danjean, Elisabetta Gardini, Lara Comi, Dubravka Šuica, Fernando Ruas, Massimiliano Salini, Lorenzo Cesa, Emil Radev, Ivana Maletić, Andrej Plenković
PPE frakcijos vardu
Europos Parlamento rezoliucija dėl pastaruoju metu Viduržemio jūroje įvykusių nelaimių
( 2015/2660(RSP) )
Europos Parlamentas,
– atsižvelgdamas į Europos Sąjungos pagrindinių teisių chartiją,
– atsižvelgdamas į Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvenciją,
– atsižvelgdamas į 1948 m. Visuotinę žmogaus teisių deklaraciją,
– atsižvelgdamas į 1951 m. Ženevos konvenciją ir jos papildomą protokolą,
– atsižvelgdamas į savo 2013 m. spalio 23 d. rezoliuciją dėl migracijos srautų Viduržemio jūros regione, ypatingą dėmesį skiriant tragiškiems įvykiams prie Lampedūzos krantų[1],
– atsižvelgdamas į 2014 m. gegužės 22 d. Komisijos tarnybų darbinį dokumentą dėl Viduržemio jūros regiono specialios paskirties darbo grupės komunikato įgyvendinimo,
– atsižvelgdamas į diskusijas dėl padėties Viduržemio jūros regione ir poreikio nustatyti holistinį ES požiūrį į migraciją, surengtas Parlamente 2014 m. lapkričio 25 d.,
– atsižvelgdamas į 2014 m. gruodžio 17 d. rezoliuciją dėl padėties Viduržemio jūros regione ir poreikio nustatyti holistinį ES požiūrį į migraciją[2],
_ atsižvelgdamas į 2015 m. balandžio 23 d. neeilinį Europos Vadovų Tarybos pateiktą dešimties iniciatyvų veiksmų planą,
_ atsižvelgdamas į 2015 m. balandžio 22 d. EU Tarybos neeilinio susitikimo dėl Viduržemio jūros pabėgėlių krizės išvadas,
– atsižvelgdamas į Darbo tvarkos taisyklių 123 straipsnio 2 dalį,
A. kadangi Tarptautinės migracijos organizacijos (TMO) duomenimis nuo šių metų pradžios įskaitant paskutines nelaimes Viduržemio jūroje žuvo daugiau kaip 1 500 žmonių ir kadangi tai dar kartą įrodo, kad ES ir valstybės narės turi dėti visas įmanomas pastangas, kad būtų išgelbėtos jūroje pavojuje atsidūrusių žmonių gyvybės;
B. kadangi apie 700 migrantų dingo be žinios ir bijoma, kad jie nuskendo netoli Libijos apvirtus mediniam žvejybos laivui, kuriame jie buvo sugrūsti, nes Portugalijos prekybinis laivas balandžio 18 d. atvyko per vėlai jų gelbėti; kadangi vienas iš išsigelbėjusių asmenų informavo Italijos valdžios institucijas, kad laive buvo apie 950 asmenų;
C. kadangi panaši nelaimė įvyko šiek tiek anksčiau šį mėnesį, kai buvo pranešta, jog 400 migrantų žuvo jūroje apvirtus žvejybos laivui, gabenusiam 550 asmenų; kadangi nelaimę išgyvenę asmenys pranešė, kad laivas apvirto kai žmonės, pamatę artėjantį gelbėjimo laivą, pradėjo judėti; kadangi manoma, kad trečdalis keleivių buvo moterys ir vaikai, kurie laivui sudūžtant buvo triume;
D. kadangi Italijos jūrų laivyno pajėgos, Italijos pakrančių apsauga, Italijos laivynas ir keletas komercinių laivų nenuilsdami vykdė operacijas, kuriose gelbėjo Viduržemio jūroje į nelaimę patekusius migrantus, ir per šešias dienas nuo penktadienio iki ketvirtadienio (2015 m. balandžio 10–16 d.) išgelbėjo apie 10 000 migrantų; kadangi TMO duomenimis nuo 2015 m. sausio 1 d. iki pirmadienio balandžio 20 d. Italijos krantus iš viso pasiekė 23 918 migrantų;
E. kadangi Graikijos, per kurią pietuose taip pat yra patenka migrantai ir prieglobsčio prašytojai iš Afrikos ir Azijos, pakrančių apsauga per pirmą 2015 m. ketvirtį Egėjo jūroje iš viso išgelbėjo 10 455 žmones; kadangi be to, Graikijos valdžios institucijų teigimu, Graikijos pakrančių apsauga vien balandžio 18–19 d. išgelbėjo 1 047 į nelaimę patekusius migrantus;
F. kadangi 2014 m. lapkričio 1 d. visiškai pradėjo veiklą FRONTEX koordinuojama bendra operacija „Triton“;
G. kadangi nuo tada, kai 2014 m. lapkričio mėn. veiklą pradėjo operacija „Triton“ centrinėje Viduržemio jūroje išgelbėta daugiau kaip 24 400 nelegalių migrantų, įskaitant beveik 7 860 migrantus, kuriuos išgelbėjo FRONTEX bendrai finansuojami laivai;
H. kadangi TMO duomenimis dauguma atvykstančių migrantų atvyksta iš Užsachario Afrikos, Eritrėjos, Somalio ir Sirijos ir daugumą jų buvo išgelbėti tarptautiniuose vandenyse;
I. kadangi migrantai patvirtino, kad juos surinko kontrabandininkai Libijoje, vadinamuosiuose pažinčių namuose, ir kad jie ten turėjo laukti apie mėnesį; kadangi TMO duomenimis jie teigia, kad kontrabandininkai nuolat prieš juos smurtavo ir juos išnaudojo;
J. kadangi kontrabandininkai ir prekiautojai žmonėmis nelegalia migracija naudojasi ir kadangi tokie tinklai rizikuoja žmonių gyvybėmis dėl finansinės naudos, yra kalti dėl tūkstančių žmonių žūčių, jie taip pat kelią rimtą pavojų ES ir jos valstybėms narėms;
K. kadangi kontrabandininkų tinklai trečiųjų šalių teritorijose veikia visiškai nebaudžiami ir manoma, kad iš savo nusikalstamos veiklos per metus gauna apie 20 mlrd. eurų pelno;
L. kadangi FRONTEX pareigūnai ir gelbėjimo komandos pranešė, kad šiais metais du kartus ginkluoti kontrabandininkai pademonstravo negailestingumą ir nusikalstamą nuožmumą, kai vykdant gelbėjimo operacijas Viduržemio jūroje ir išgelbėjus migrantus 60 mylių nuo Libijos krantų jie, norėdami atsiimti tuščius laivus, pradėjo šaudyti;
M. kadangi Europolo teigimu organizuotos nusikalstamos grupuotės aktyviai teikiančios nelegalių migrantų transportą Viduržemio jūroje yra susijusios su prekyba žmonėmis, narkotikais, ginklais ir su terorizmu;
N. kadangi 2015 m. kovo 17 d. Europolas pradėjo savo jungtinės operatyvinės grupės „Mare“ veiklą, siekdamas kovoti su nusikalstamomis grupuotėmis, kurios padeda migrantams laivais perplaukti Viduržemio jūrą į ES;
O. kadangi nestabilumas Libijoje sukuria idealią aplinką kontrabandininkų ir prekiautojų žmonėmis nusikalstamai veiklai;
P. kadangi tai, kad sparčiai plinta grupuotės „IS/Daesh“ įtaka kaimyninėse konflikto vietovėse, turės poveikį masiniams migrantų ir perkeltų asmenų srautams;
1. apgailestauja dėl tragiškų žūčių Viduržemio jūroje; primygtinai ragina Europos Sąjungą ir valstybes nares padaryti visa, kas įmanoma, kad būtų išvengta kitų žūčių jūroje; ragina ES ir valstybes nares teikti būtinus išteklius siekiant užtikrinti, kad paieškos ir gelbėjimo įsipareigojimai būtų veiksmingai vykdomi koordinuojant FRONTEX, todėl tinkamai finansuojami ir turėtų pakankamai darbuotojų artimuoju, vidutiniu ir ilguoju laikotarpiu;
2. pakartoja, kad reikia, jog ES patobulintų sąžiningą atsakomybės ir solidarumo pasidalijimą tarp valstybių narių, kuriose absoliučiais skaičiais ar proporcingai daugiausiai pabėgėlių ir prieglobsčio prašytojų; ragina valstybes nares standartizuoti teisines, finansines ir priėmimo sąlygas;
3. mano, kad būtina nedelsiant sustiprinti ES sienų apsaugą ir saugumą norint pagerinti FRONTEX ir Europos prieglobsčio paramos biuro (EASO) veiklą; ragina valstybes nares toliau rodyti solidarumą ir įsipareigojimą padidinant jų įnašus į šių agentūrų biudžetus ir veiklą; įsipareigoja iš ES biudžeto ir susijusių jos fondų tiekti šioms agentūroms išteklius (žmogiškuosius ir įrangą), reikalingus jų pareigoms vykdyti;
4. ragina valstybes nares toliau apsvarstyti galimybę vykdyti ES ir JT karinio jūrų laivyno operaciją prie Libijos krantų siekiant sustabdyti prekybą žmonėmis, sunaikinti kontrabandininkų tinklus ir pagaliau gelbėti gyvybes; mano, kad ši operacija turėtų sudaryti galimybę sistemingai pagauti ir sunaikinti visus kontrabandininkų naudojamus laivus;
5. primena, kad valstybės narės turėtų nustatyti griežtas bausmes už prekybą žmonėmis ir kontrabandą į Sąjungą ir Sąjungoje, taip pat bausmes asmenims ar grupėms, ES išnaudojantiems pažeidžiamus imigrantus;
6. raina valstybes nares artimai bendradarbiauti su Europolu, FRONTEX, EASO ir Eurojustu siekiant kovoti si prekiautojais žmonėmis ir nusikalstamais kontrabandininkų tinklais ir siekiant nustatyti bei atsekti jų finansavimo šaltinius; pabrėžia, kad bendradarbiavimas su trečiosiomis šalimis, ypač Libijos kaimyninėmis šalimis, neišvengiamas norint sėkmingai sunaikinti šiuos nusikalstamus tinklus;
7. palankiai vertina tai, kad Europolo jungtinė operatyvinė grupė „Mare“ pradėjo savo veiklą ir sieks kovoti su organizuotu nusikalstamumu ir kontrabandininkų, kurie išnaudoja migrantų pažeidžiamumą, tinklais;
8. ragina Komisiją pritaikyti veikiančias prieglobsčio sistemas nustatant privalomas kvotas prieglobsčio prašytojų padalijimui 28 valstybėse narėse, po to, kažikurioje nors valstybėje narėje bus peržengta aiški riba, pagrįsta konkrečiais kriterijais;
9. pakartoja savo paramą visoms JT dedamoms pastangoms ir diplomatinei veiklai siekiant Libijoje atkurti valdžią ir įsipareigojimui dėti daugiau pastangų siekiant išspręsti Libijos ir Sirijos konfliktus ir nestabilumą, kurie yra pagrindiniai migraciją skatinantys veiksniai;
10. ragina labiau koordinuoti ES ir valstybių narių politiką kovojant su migracijos priežastimis; pabrėžia, kad reikia holistinio ES požiūrio, kurio laikantis būtų didinamas jos vidaus ir išorės politikos, ypač jos bendros užsienio ir saugumo politikos, vystymosi politikos ir migracijos politikos, nuoseklumas; ragina stiprinti ES bendradarbiavimą su šalimis partnerėmis Artimuosiuose Rytuose ir Afrikoje siekiant skatinti demokratiją, pagrindines laisves ir teises, saugumą ir gerovę;
11. pabrėžia, kad pagrindines smurto ir nepakankamo išsivystymo priežastis reikia šalinti jų kilmės šalyse siekiant sumažinti pabėgėlių ir ekonominių emigrantų srautus; atkreipia dėmesį į tai, kad visų kilmės šalių vyriausybių pagrindiniai prioritetai turėtų būti labai sutvirtinti valdymo struktūras sukuriant veiksmingas ir integracines viešąsias institucijas, laikytis teisinės valstybės principo ir visais lygmenimis kovoti su būdinga korupcija, taip pat remti žmogaus teises ir plėtoti demokratiją; tvirtai remia tai, kad ES vystymo pagalba kilmės šalyse visų pirma siekiama taikos, saugumo ir regioninio stabilumo;
12. pabrėžia, kad, jeigu tai taikoma, reikia performuluoti ES bendradarbiavimą teisėsaugos srityje su trečiosiomis šalimis, įskaitant Užsachario Afriką, Šiaurės Afriką ir Artimuosius Rytus; pabrėžia, kad trečiosios šalys turi gerbti tarptautinę teisę, gelbėti žmones jūroje, užtikrinti pabėgėlių apsaugą ir pagarbą jų žmogaus teisėms;
13. ragina Komisiją informuoti trečiųjų šalių, visų pirma Artimųjų Rytų ir Šiaurės Afrikos regiono, gyventojus apie riziką ir pavojus, kuriuos kelia nelegalūs migracijos tinklai;
14. pabrėžia, kad bendradarbiavimo su Turkija prioritetas turi būti kova su organizuotu nusikalstamumu, prekyba žmonėmis ir kontrabanda;
15. ragina valstybes nares apsvarstyti galimybę bendradarbiaujant su saugiomis trečiosiomis tranzito ar kilmės šalimis nedelsiant grąžinti asmenis, kurie neatitinka prieglobsčio ES suteikimo reikalavimų užtikrinant, kad ištekliai būtų kuo geriau panaudojami tiems asmenims, kuriems reikia apsaugos; pabrėžia, kad reikia skatinti savanoriško grįžimo politiką, tuo pačiu užtikrinant visų migrantų teisių apsaugą ir užtikrinant saugią ir teisėtą prieigą prie ES prieglobsčio sistemos;
16. paveda Pirmininkui perduoti šią rezoliuciją Tarybai, Komisijai ir valstybių narių vyriausybėms bei parlamentams.