Dokument ze zasedání
27.4.2015 B8‑0401/2015
NÁVRH USNESENÍ
předložený na základě prohlášení místopředsedkyně Komise, vysoké představitelky Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku
v souladu s čl. 123 odst. 2 jednacího řádu
o situaci na Maledivách
( 2015/2662(RSP) )
Fabio Massimo Castaldo, Ignazio Corrao, Valentinas Mazuronis, Rolandas Paksas
za skupinu EFDD
Usnesení Evropského parlamentu o situaci na Maledivách
( 2015/2662(RSP) )
Evropský parlament,
– s ohledem na prohlášení tiskového mluvčího místopředsedkyně Komise, vysoké představitelky Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku o odsouzení bývalého prezidenta Malediv Muhammada Našída ze dne 14. března 2015,
– s ohledem na společné místní prohlášení EU o Hrozbách pro občanskou společnost a lidská práva na Maledivách ze dne 30. září 2014,
– s ohledem na Mezinárodní pakt o občanských a politických právech (ICCPR) z roku 1966, mezi jehož smluvní strany patří i Maledivy,
– s ohledem na Úmluvu o rovnosti v odměňování z roku 1951 a na Úmluvu o diskriminaci (zaměstnání a povolání) z roku 1958,
– s ohledem na Úmluvu o svobodě sdružování a ochraně práva odborově se organizovat z roku 1948 a na Úmluvu o právu se organizovat a kolektivně vyjednávat z roku 1949,
– s ohledem na Úmluvu o nucené práci z roku 1930,
– s ohledem na Protokol z dne 15. listopadu 2000 o prevenci, potlačování a trestání obchodování s lidmi, zvláště se ženami a dětmi, který doplňuje Úmluvu Organizace spojených národů o boji proti nadnárodnímu organizovanému zločinu,
– s ohledem na zprávu organizace Amnesty International o Maledivách s názvem „Útok na občanská a politická práva“,
– s ohledem na závěrečnou zprávu volební pozorovatelské mise Evropské unie o Maledivách z roku 2014,
– s ohledem na Všeobecnou deklaraci lidských práv z roku 1948,
– s ohledem na čl. 123 odst. 2 jednacího řádu
A. vzhledem k znepokojivým zprávám o rychle se zhoršujícím stavu lidských práv na Maledivách a nedávno zveřejněné zprávě organizace Amnesty International, která obviňuje orgány Malediv z umlčování pokojných demonstrantů, umlčování kritických sdělovacích prostředků a občanské společnosti a ze souběžného zneužívání soudního systému k věznění opozičních politiků;
B. vzhledem k tomu, že nedávno bylo zahájeno trestní stíhání klíčových opozičních představitelů, včetně bývalého ministra obrany Mohameda Nazima, poslance Ahmena Nazima a bývalého prezidenta Muhammada Našída, který byl v březnu odsouzen k 13 letům odnětí svobody na základě obžaloby, která jej vinila z podněcování terorismu v období, v němž vykonával prezidentskou funkci;
C. vzhledem k tomu, že Muhammad Našíd byl původně zproštěn obžaloby, avšak několik dní poté jej státní zástupce znovu obvinil a vazebně zadržel na základě přísných zákonů pro boj proti terorismu; vzhledem k tomu, že Muhammad Našíd byl násilím přivlečen do soudní místnosti a jeho žádosti o rozhovor s novináři a dovolení, aby před soud mohl předstoupit sám, byly zamítnuty;
D. vzhledem k tomu, že trestní řízení vedené vůči prezidentovi Našídovi vykazovalo závažné vady ve všech fázích, neboť mu byla opakovaně odpírána možnost právního zástupce, bylo mu upřeno právo na odvolání, právo obhajoby navrhnout a vyslechnout svědky bylo buď zamítnuto, nebo závažně omezeno, dva předsedající soudci v případu vystupovali v roli svědků obžaloby, líčení bylo neveřejné a odvolací řízení bylo narušeno soudem, který včas nepředložil nezbytné dokumenty; vzhledem k tomu, že k obdobným událostem došlo i v ostatních případech, zdůrazňuje závažný nedostatek nezávislosti a nestrannosti systému soudnictví;
E. vzhledem k tomu, že organizace Amnesty International označila tento proces za „hluboce zmanipulovanou a politicky motivovanou justiční frašku“; vzhledem k tomu, že bez soudního příkazu byli zadrženi tři novináři, kteří usilovali o vyšetření okolností Našídova zatčení;
F. vzhledem k tomu, že se v únoru účastnilo protestů na obranu demokracie přibližně 10 000 osob, které požadovaly propuštění bývalého prezidenta, které se však setkaly s krutou reakcí ze strany příslušných orgánů, a podle skupin prosazujících lidská práva bylo od února zatčeno přes 140 pokojných demonstrantů, přičemž někteří z nich byli postaveni před trestní soud a byli propuštěni pouze za nezákonně stanovený příslib, že se nebudou účastnit dalších demonstrací; vzhledem k tomu, že orgány Malediv protestujícím nezajistily svobodu projevu a pokojného vyjádření názorů, neboť protestujícím zakazovaly určité doby a místa pro demonstrace;
G. vzhledem k tomu, že organizace občanské společnosti a obránci lidských práv jsou stále více vystaveni nátlaku, hrozbám a útokům; vzhledem k tomu, že Komise pro lidská práva na Maledivách, jejíž ústavní nezávislost by měla být zaručena všemi ostatními orgány státu, byla opakovaně zastrašována a obviněna z velezrady a podkopávání ústavy poté, co předložila zprávu o stavu lidských práv na Maledivách k pravidelnému přezkumu Organizací spojených národů; vzhledem k tomu, že nevládním organizacím je vyhrožováno odnětím registrace;
H. vzhledem k tomu, že dochází k nárůstu hrozeb a útoků vůči nezávislým sdělovacím prostředkům a novináři, kteří informují o demonstracích, jsou vystaveni riziku útoků; vzhledem k tomu, že podle nedávného průzkumu Komise Malediv pro veřejné vysílání bylo zjištěno, že 84 % novinářů bylo terčem výhružek; vzhledem k tomu, že útoky na svobodu projevu probíhají v nové podobě, kdy skupiny náboženské sebeobrany či zločinecké gangy útočí na politická shromáždění či společenské akce; vzhledem k tomu, že za tyto útoky dosud nebyl nikdo trestně stíhán;
I. vzhledem k tomu, že neznámý počet přibližně 20 000 zahraničních pracovníků na Maledivách, s pracovním povolením i bez něj, převážně mužů, kteří pocházejí z Bangladéše a Indie, včetně tisíců osob zaměstnaných v luxusních letoviscích, je obětí nucené práce, včetně podvodného náboru, zadržování dokladů totožnosti a cestovních dokladů a zadržování či neplacení mzdy a dlužních úpisů;
J. vzhledem k tomu, že tisícům pracovníků z řad imigrantů, kteří jsou zaměstnáni v luxusních letoviscích, bylo řečeno, že budou nuceni opustit ostrov, pokud budou demonstrovat proti diskriminaci a násilí, a vzhledem k tomu, že vládní kontrolor pro imigraci a emigraci na Maledivách uvedl, že jakýkoli protest ze stran migrujících pracovníků bude pokládán za porušení podmínek jejich pracovního povolení a že bez dalšího varování jim budou zrušena víza;
K. vzhledem k tomu, že nízký počet žen ze států Šrí Lanka, Thajsko, Indie, Čína, Filipíny, zemí východní Evropy a postsovětských zemí, Bangladéše a Malediv je v této zemi obětí obchodování s lidmi za účelem poskytování sexuálních služeb a některé děti na Maledivách se staly podle zpráv obětí sexuálního zneužívání a mohou být i obětí nucené práce;
L. vzhledem k tomu, že EU vyslalo k pozorování parlamentních voleb v roce 2014 volební pozorovatelskou misi; vzhledem k tomu, že přes některé nedostatky byly tyto volby považovány obecně za volby v souladu s regionálními a mezinárodními normami;
M. vzhledem k tomu, že dne 27. dubna 2014 byl na Maledivách opětovně zaveden trest smrti; vzhledem k tomu, že trestněprávní odpovědnost dětí je stanovena od sedmi let, přičemž popravu je možno vykonat po dosažení věku 18 let v případě spáchání trestného činu, na který se trest smrti vztahuje;
N. vzhledem k tomu, že řada prognóz uvádí, že Maledivy by mohly do roku 2100 zaniknout z důvodu změny klimatu, neboť 80 % ostrovů leží méně než jeden metr pod hladinou moře; vzhledem k tomu, že změna klimatu rovněž ovlivňuje kontaminaci pitné vody a pokles úlovků rybolovu;
1. je hluboce znepokojen stálým oslabováním lidských práv na Maledivách a rizikem dalšího zhoršení tohoto stavu, nebudou-li přijata žádná opatření;
2. naléhavě vyzývá k obnově soudního řízení vůči bývalému prezidentovi Muhammadovi Našídovi, Mohamedovi Nazimovi a Ahmedovi Nazimovi a všem osobám, které neměly zaručen spravedlivý a svobodný soudní proces; a pokud nebudou odstraněny všechny vady a porušení práv těchto osob, má za to, že by tyto osoby měly být neprodleně propuštěny; žádá, aby byly soustavně dodržovány veškeré mezinárodně uznávané záruky spravedlivého procesu jak v rámci právních předpisů, tak i v praxi, včetně zajištění práva na odvolání, které bude v praxi uplatnitelné tím, že bude udělována odpovídající lhůta pro odvolání a zajištěn rychlý přístup k příslušným dokumentům;
3. vyzývá vládu, aby posílila nezávislost a nestrannost systému soudnictví; naléhavě vyzývá příslušné orgány, aby vyšetřily porušení práva na řádný a spravedlivý proces v rámci nezávislého a nestranného řízení a aby vyvodily osobní odpovědnost u těch, kteří za tato porušení odpovídají;
4. připomíná vládě Malediv, že ústava této země zaručuje všem osobám na území Malediv právo na protest a že podmínky propuštění, které lidem brání zapojit se do pokojných protestů, jsou nezákonné a že ustanovení takového závazku nemůže převážit nad ústavou;
5. vyzývá příslušné orgány, aby plně vyšetřily veškeré údajné hrozby a násilí ze strany příslušníků policie či veškerých jiných veřejných seskupení a zajistily, aby byly osoby, které za tyto činy odpovídají, trestně stíhané v rámci spravedlivého soudního řízení;
6. připomíná, že svoboda sdělovacích prostředků je základním pilířem fungující demokracie; vyzývá vládu a příslušné orgány Malediv, aby zajistily odpovídající ochranu novinářů a obránců lidských práv, kteří jsou vystaveni z důvodu své oprávněné činnosti výhrůžkám a útokům, a aby tyto výhrůžky a útoky vyšetřily; žádá vládu Malediv, aby tyto útoky veřejně odsoudila a výslovně a veřejně hájila oprávněnou činnost sdělovacích prostředků a organizací občanské společnosti;
7. naléhavě vyzývá orgány Malediv, aby se zdržely jakýchkoli výhružek, které spočívají v postihu lidskoprávních organizací za jimi vykonávanou činnost, a zajistily, aby byla osobám, které se staly obětí útoků, poskytnuta náležitá ochrana; vyzývá k tomu, aby Komise pro lidská práva Malediv mohla vykonávat svůj mandát, aniž by byla nucena čelit jakékoli formě zastrašování;
8. vyzývá místní orgány, aby plně dodržovaly minimální normy pro boj proti obchodování s lidmi; oceňuje probíhající činnosti směřující k řešení této otázky a pokrok, kterého bylo v této věci dosaženo, avšak trvá na tom, aby byla ustanovení o boji proti obchodování s lidmi urychleně zavedena do praxe, neboť v oblasti prosazování práva a ochrany obětí dosud přetrvávají závažné problémy;
9. vyzývá vládu, aby posílila provádění zákona o prevenci obchodování s lidmi, včetně důraznějšího úsilí, jež by měla vyvíjet ve prospěch posílení budování kapacit příslušníků donucovacích orgánů a pohraniční policie s cílem zvýšit jejich schopnosti pro identifikaci možných obětí obchodování s lidmi;
10. vyzývá vládu, aby vypracovala pokyny pro státní zaměstnance, kteří by měli proaktivně identifikovat oběti mezi nejzranitelnějšími skupinami, jako jsou například migranti bez pracovního povolení a ženy zapojené do prostituce, a seznámit je s jejich uplatňováním a rozvinout systematické postupy, které by napomáhaly obětem v nalezení odpovídající následné péče, a příslušně vyškolit zaměstnance ohledně jejich uplatňování;
11. připomíná, že Maledivy ratifikovaly všech osm základních úmluv Mezinárodní organizace práce; vyzývá vládu, aby zavedla kontrolní metody pro identifikaci nucené práce; odsuzuje skutečnost, že příslušné orgány trestně nestíhaly žádného zprostředkovatele zaměstnání nebo podniky za podvodné praktiky či za zadržování cestovních dokladů zahraničních zaměstnanců a že došlo k deportaci tisíců migrantů, aniž by bylo vyšetřováno, zda se tito migranti stali obětí nucené práce;
12. vyzývá vládu, aby zajistila, že oběti nebudou trestány za činy, kterých se dopustily v souvislosti s obchodováním s lidmi; vyzývá orgány, aby zvýšily své úsilí o vyšetření a trestní stíhání případů podezření ze spáchání trestného činu obchodování s lidmi při zachování práva na spravedlivý proces a aby důrazněji monitorovaly a trestaly zprostředkovatele zaměstnání a podniky, které se dopouštějí podvodného jednání;
13. vyzývá vládu, aby novelizovala zákon o prevenci obchodování s lidmi s cílem zajistit pro oběti, které nelegálně vstoupily na území Malediv, služby rehabilitační péče, pokud si přejí v této zemi setrvat, a aby prosazovala zákaz zadržování cestovního dokladu ze strany zaměstnavatelů či státních složek;
14. má za to, že boj proti obchodování s lidmi vyžaduje nadnárodní přístup, neboť tento trestný čin je často spojen s nadnárodním organizovaným zločinem; vyzývá orgány Malediv, aby spolupracovaly se svými zahraničními partery a sousedy na nadnárodních vyšetřováních s cílem rozbití takových zločineckých organizací;
15. konstatuje, že vláda Malediv nepodala žádné zprávy o vyšetřování, trestním stíhání či odsouzení vládních zaměstnanců, kteří by byli zapojeni do obchodování s lidmi, přestože existují zprávy o tom, že se někteří vládní úředníci mohou na této činnosti podílet; vyzývá vládu, aby zahájila důkladné vyšetřování tohoto údajného skutku a aby veškeré viníky příslušně potrestala bez ohledu na jejich postavení;
16. vítá osvětovou kampaň zaměřenou na boj proti obchodování s lidmi, kterou zahájilo ministerstvo zahraničních věcí, a otevření azylového domova pro oběti obchodování s lidmi z řad žen; vyzývá vládu, aby obnovila činnost krizové telefonní linky pro migranty a zveřejnila zprávu o hodnocení opatření boje proti obchodování s lidmi;
17. vyzývá vládu, aby zlepšila mezirezortní koordinaci v otázkách boje proti obchodování s lidmi a přistoupila k Protokolu OSN z roku 2000 o prevenci, potlačování a trestání obchodování s lidmi, zejména se ženami a dětmi, a k Mezinárodní úmluvě o ochraně práv všech migrujících pracovníků a členů jejich rodin z roku 1990;
18. je vážně znepokojen opětovným zavedení trestu smrti na Maledivách, kterým bylo fakticky porušeno moratorium, které platilo od roku 1953; připomíná důrazný a zásadový postoj EU vůči trestu smrti a skutečnost, že jeho zrušení je jedním z klíčových cílů celosvětového úsilí EU; naléhavě žádá vládu Malediv, aby svůj postoj přehodnotila a usilovala o naprosté zrušení tohoto trestu;
19. připomíná, že Maledivy stály v čele boje proti změně klimatu; je znepokojen tím, že poslední události, které závažným způsobem ohrožují dodržování lidských práv a demokratických zásad, rovněž dále poškozují i postavení této země coby důvěryhodného představitele při vymezování celosvětové strategie boje proti změně klimatu, která je pro její přežití zásadní;
20. pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi, místopředsedkyni Komise / vysoké představitelce Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku, vládám a parlamentům členských států a vládě a parlamentu Malediv.