Mødedokument
27.4.2015 B8‑0401/2015
FORSLAG TIL BESLUTNING
på baggrund af redegørelse fra næstformanden i Kommissionen/Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik
jf. forretningsordenens artikel 123, stk. 2
om situationen i Maldiverne
( 2015/2662(RSP) )
Fabio Massimo Castaldo, Ignazio Corrao, Valentinas Mazuronis, Rolandas Paksas
for EFDD-Gruppen
Europa-Parlamentets beslutning om situationen i Maldiverne
( 2015/2662(RSP) )
Europa-Parlamentet,
– der henviser til EU-Udenrigstjenestens erklæring fra talsmanden for domfældelsen af Maldivernes tidligere præsident Mohamed Nasheed af 14. marts 2015,
– der henviser til EU’s fælles lokale erklæring om trusler mod civilsamfundet og menneskerettighederne i Maldiverne af 30. september 2014,
– der henviser til den internationale konvention om borgerlige og politiske rettigheder fra 1966, som Maldiverne har tiltrådt som deltagerstat,
– der henviser til konventionen vedrørende lige løn fra 1951 og til konventionen vedrørende forskelsbehandling med hensyn til beskæftigelse og erhverv fra 1958,
– der henviser til konventionen om foreningsfrihed og beskyttelse af retten til at organisere sig fra 1948 og til konventionen om retten til at organisere sig og føre kollektive forhandlinger fra 1949,
– der henviser til konventionen om tvangsarbejde fra 1930,
– der henviser til FN's protokol om forebyggelse, bekæmpelse og retsforfølgning af menneskehandel, særlig handel med kvinder og børn, der supplerer FN-konventionen om grænseoverskridende organiseret kriminalitet af 15. november 2000,
– der henviser til Amnesty Internationals rapport om Maldiverne: "assault on civil and political rights",
– der henviser til Den Europæiske Unions valgobservationsmissions sluterklæring om Maldiverne fra 2014,
– der henviser til verdenserklæringen om menneskerettighederne fra 1948,
– der henviser til forretningsordenens artikel 123, stk. 2,
A. der henviser til, at der er foruroligende rapporter om, at menneskerettighederne hastigt forværres i Maldiverne, og til, at de maldiviske myndigheder i en nyligt udgivet rapport fra Amnesty International anklages for at give fredelige demonstranter mundkurv på, bringe kritiske medier og civilsamfundet til tavshed, samtidig med at de misbruger retssystemet til at fængsle oppositionspolitikere;
B. der henviser til, at der for nylig er blevet indledt straffesager mod centrale oppositionsfolk, herunder den tidligere forsvarsminister Mohammed Nazim, parlamentsmedlem Ahmen Nazim og den tidligere præsident Mohamed Nasheed, som i marts blev idømt 13 års fængsel for at have tilskyndet til terrorisme, mens han var præsident;
C. der henviser til, at Mohamed Nasheed oprindeligt blev renset for alle anklager, men at anklagemyndigheden på ny fik rejst tiltale mod ham og fik ham anholdt få dage senere under henvisning til skrappe terrorbekæmpelseslove; der henviser til, at Mohamed Nasheed blev slæbt ind i retssalen under tvang og til, at hans anmodninger om at tale med journalister og om at få lov til at gå selv blev afvist;
D. der henviser til, at retssagen mod præsident Mohamed Nasheed udviste adskillige uregelmæssigheder i alle faser, idet han gentagne gange blev nægtet advokatbistand, hans ret til at appellere afgørelsen og hans ret til at indkalde og afhøre vidner til sit forsvar blev enten afvist eller alvorligt begrænset, to af de siddende dommere fungerede som anklagemyndighedens vidner, og høringen var ikke offentlig og blev hæmmet af, at domstolene ikke stillede den nødvendige dokumentation til rådighed i tide; der henviser til, at lignende ting fandt sted i de øvrige sager, hvilket understreger den alvorlige mangel på uafhængighed og upartiskhed i retsvæsenet;
E. der henviser til, at Amnesty International har beskrevet retssagen som værende "behæftet med alvorlige fejl, politisk motiveret og en juridisk farce"; der henviser til, at tre journalister, som forsøgte at undersøge omstændighederne i forbindelse med Mohamed Nasheeds fængsling og retssag, selv er blevet arresteret uden kendelser;
F. der henviser til, at omkring 10 000 mennesker i februar gennemførte demonstrationer til fordel for demokratiet og for løsladelsen af den tidligere præsident, men at disse blev mødt med en kraftig reaktion fra myndighedernes side, og der henviser til, at der ifølge menneskerettighedsgrupper er blevet arresteret mindst 140 fredelige demonstranter siden februar, at der blev indledt straffesager mod nogle af dem, og at de kun blev løsladt på den ulovlige betingelse, at de ikke ville deltage i flere demonstrationer; der henviser til, at de maldiviske myndigheder ved at forbyde bestemte tidspunkter og steder for demonstrationer har undladt at sikre demonstranternes ret til frit at udtrykke deres synspunkter på fredelige vis;
G. der henviser til, at civilsamfundsorganisationer og menneskerettighedsforkæmpere i stigende grad er blevet udsat for chikane, trusler og angreb; der henviser til, at menneskerettighedskommissionen i Maldiverne (HRCM), hvis forfatningsmæssige uafhængighed alle andre statslige institutioner bør værne om, gentagne gange er blevet chikaneret og anklaget for højforræderi og for at undergrave forfatningen, efter at den forelagde menneskerettighedssituationen i Maldiverne for FN's Menneskerettighedsråd i forbindelse med den universelle regelmæssige gennemgang vedrørende Maldiverne; der henviser til, at NGO'er er blevet truet med at blive afregistreret;
H. der henviser til, at truslerne og angrebene mod uafhængige medier er eskaleret og til, at journalister, som dækkede demonstrationerne, er i fare for at blive angrebet; der henviser til, at en nylig undersøgelse bestilt af Maldivernes "Broadcasting Commission" fastslog, at 84 % af journalisterne havde modtaget trusler; der henviser til, at angreb på ytringsfriheden finder sted i en ny form, hvor religiøse selvtægtsgrupper eller kriminelle bander angriber politiske møder eller sociale begivenheder; der henviser til, at ingen er blevet retsforfulgt for disse angreb og trusler;
I. der henviser til, at et ukendt antal på omkring 200 000 dokumenterede og papirløse udenlandske arbejdstagere i Maldiverne, primært bangladeshiske og indiske mænd, herunder tusindvis af ansatte på luksusferiesteder, oplever tvangsarbejde som bl.a. ulovlig rekruttering, konfiskation af identitets- og rejsedokumenter samt tilbageholdelse af eller manglende lønudbetaling og gældsbinding;
J. der henviser til, at tusindvis af indvandrerarbejdstagere ansat på luksusferiesteder har fået at vide, at de vil blive bedt om at forlade øen, hvis de vil demonstrere mod forskelsbehandling og vold, og at den maldiviske regerings registeransvarlige for ind‑ og udvandring har udtalt, at enhver klage fra vandrende arbejdstagere er i strid med arbejdstilladelsesbetingelserne, og at deres visum vil blive annulleret uden yderligere varsel;
K. der henviser til, at et lille antal kvinder fra Sri Lanka, Thailand, Indien, Kina, Filippinerne, Østeuropa, lande i det tidligere Sovjetunionen, Bangladesh og Maldiverne er ofre for sexhandel i Maldiverne, og at visse maldiviske børn ifølge forlydender udsættes for seksuelt misbrug og kan være ofre for tvangsarbejde;
L. der henviser til, at EU udsendte en valgobservationsmission med henblik på at overvåge parlamentsvalget i 2014; der henviser til, at valget på trods af visse mangler blev anset for stort set at være i overensstemmelse med de regionale og internationale standarder;
M. der henviser til, at Maldiverne den 27. april 2014 genindførte dødstraf; der henviser til, at børn helt ned til syv år kan idømmes dødstraf til eksekvering efter det fyldte 18. år, hvis de begår en hadd-forbrydelse;
N. der henviser til, at adskillige rapporter forudser, at Maldiverne kan være forsvundet i 2100 som følge af klimaændringer, idet næsten 80 % af øerne ligger under en meter over havoverfladen; der henviser til, at klimaændringerne også skaber problemer med hensyn til forurening af ferskvand og forringer fiskeriudbyttet;
1. er dybt bekymret over den konstante udhuling af menneskerettighederne i Maldiverne og over risikoen for, at denne forværres yderligere, såfremt der ikke gribes ind;
2. opfordrer indtrængende til, at der foretages en fornyet domstolsprøvelse af den tidligere præsident Mohamed Nasheeds, Mohamed Nazims og Ahmed Nazims sag samt af sagerne vedrørende alle de personer, som ikke fik en fri og retfærdig rettergang, og til, at de omgående løslades, såfremt alle krænkelser af deres rettigheder ikke behandles; anmoder om, at alle internationalt anerkendte garantier for en retfærdig rettergang overholdes konsekvent i såvel lovgivningen som i praksis, og at det sikres, at retten til appel kan udøves i praksis ved at sørge for, at der er tilstrækkelig tid til rådighed til at appellere og ved at sikre omgående dokumentadgang;
3. opfordrer regeringen til at styrke uafhængigheden og upartiskheden i retssystemet; opfordrer myndighederne til at undersøge krænkelser af retten til en behørig og retfærdig rettergang ved at sikre en uafhængig og upartisk proces og til at drage dem, der er ansvarlige for disse krænkelser, til ansvar;
4. minder regeringen i Maldiverne om, at landets forfatning garanterer enhver, der befinder sig på maldivisk territorium, ret til at demonstrere, at løsladelsesvilkår, som forhindrer folk i at deltage i fredelige demonstrationer, er ulovlige, og at en kontraktbestemmelse ikke kan tilsidesætte forfatningen;
5. opfordrer myndighederne til i fuldt omfang at efterforske alle påstande om trusler og vold begået af politiet og af enhver anden i forbindelse med offentlige samlinger og sikre, at de ansvarlige bliver retsforfulgt i en retfærdig rettergang;
6. minder om, at mediefrihed er hjørnestenen i et velfungerende demokrati; opfordrer den maldiviske regering og myndighederne til at sikre tilstrækkelig beskyttelse af journalister og menneskerettighedsforkæmpere, der udsættes for trusler og angreb på grund af deres legitime arbejde, og til at efterforske sådanne trusler og angreb; anmoder den maldiviske regering om offentligt at fordømme angrebene og udtrykkeligt og offentligt at forsvare legitimiteten af mediernes og civilsamfundsorganisationernes arbejde;
7. opfordrer indtrængende de maldiviske myndigheder til at afstå fra at fremsætte trusler om eventuelle repressalier mod menneskerettighedsorganisationer på grund af deres arbejde og sikre, at de, der er blevet angrebet, ydes passende beskyttelse; anmoder om, at menneskerettighedskommissionen i Maldiverne får mulighed for at udføre sit mandat uden nogen form for intimidering;
8. opfordrer de lokale myndigheder til fuldt ud at overholde minimumsstandarderne for afskaffelse af menneskehandel; roser de igangværende bestræbelser på at løse problemet og de fremskridt, der er gjort, men insisterer på, at bestemmelserne i loven om bekæmpelse af menneskehandel straks gennemføres i praksis, eftersom der fortsat er store problemer for så vidt angår retshåndhævelse og beskyttelse af ofre;
9. opfordrer regeringen til at styrke gennemførelsen af loven om bekæmpelse af menneskehandel, herunder ved at styrke bestræbelserne på at opbygge kapacitet til retshåndhævelse og grænsekontrol, med henblik på at øge deres evne til at identificere potentielle ofre for menneskehandel;
10. anmoder regeringen om at udarbejde retningslinjer for offentligt ansatte med henblik på at sætte dem i stand til proaktivt at identificere ofre blandt sårbare grupper, såsom papirløse indvandrere og prostituerede kvinder, og uddanne embedsmænd i anvendelsen af disse retningslinjer, og om at udvikle systematiske procedurer til henvisning af ofre til plejetjenester samt uddanne embedsmænd i brugen af disse procedurer;
11. minder om, at Maldiverne ratificerede alle ILO's otte grundlæggende konventioner; anmoder regeringen om at indføre screeningmetoder til at identificere tvangsarbejde; beklager, at myndighederne ikke har retsforfulgt nogen arbejdskraftsrekrutteringsagenter eller virksomheder for svigagtig praksis eller for tilbageholdelse af udenlandske arbejdstageres pas, og at tusindvis af indvandrere blev udvist uden at det blev undersøgt, om de var udsat for tvangsarbejde;
12. anmoder regeringen om at sikre, at ofre ikke straffes for handlinger, der er begået som følge af at være blevet udsat for menneskehandel; opfordrer myndighederne til at øge indsatsen for at efterforske og retsforfølge formodede tilfælde af menneskehandel under overholdelse af princippet om en retfærdig rettergang, og til at øge bestræbelserne på at overvåge og straffe arbejdskraftsrekrutteringsagenter og virksomheder, som beskæftiger sig med ulovlige praksisser;
13. anmoder regeringen om at ændre loven om bekæmpelse af menneskehandel med henblik på at sikre, at ofre, som kommer ulovligt til Maldiverne, tilbydes rehabiliteringsydelser, hvis de foretrækker at forblive i landet, og til at håndhæve forbud mod arbejdsgiveres og offentlige myndigheders tilbageholdelse af pas;
14. mener, at bekæmpelse af menneskehandel kræver en tværnational tilgang, da det ofte er forbundet med grænseoverskridende organiseret kriminalitet; anmoder de maldiviske myndigheder om at samarbejde med deres udenlandske kolleger og naboer i forbindelse med tværnationale efterforskninger med henblik på at optrevle de kriminelle organisationer;
15. bemærker, at regeringen i Maldiverne ikke har rapporteret om nogen efterforskninger, retsforfølgelser og domfældelser af offentligt ansatte, som har medvirket i menneskehandel, til trods for rapporter om, at visse offentligt ansatte kan have været involveret; opfordrer regeringen til at iværksætte en tilbundsgående efterforskning af denne påstand og stille de ansvarlige, uanset hvem der måtte være involveret i sådanne aktiviteter, til ansvar;
16. hilser den oplysningskampagne om bekæmpelse af menneskehandel, som ministeriet for udenrigsanliggender har iværksat, velkommen, og glæder sig over åbningen af et statsdrevet ly til kvinder, der er ofre for menneskehandel; anmoder regeringen om at genåbne en hotline for indvandrere og til at offentliggøre en rapport, der vurderer regeringens indsats for at bekæmpe menneskehandel;
17. opfordrer regeringen til at forbedre det tværministerielle samarbejde om spørgsmål vedrørende menneskehandel og til at tiltræde FN’s protokol om forebyggelse, bekæmpelse og retsforfølgning af menneskehandel, særlig handel med kvinder og børn, fra 2000 og FN's internationale konvention om beskyttelse af vandrende arbejdstageres og deres familiemedlemmers rettigheder fra 1990;
18. er dybt bekymret over genindførelsen af dødsstraffen i Maldiverne, som bryder et de facto-moratorium, som har været gældende siden 1953; minder om EU’s stærke og principfaste holdning imod dødsstraf og om, at afskaffelse heraf er en af de centrale målsætninger i EU’s foranstaltninger i hele verden; opfordrer indtrængende regeringen i Maldiverne til at genoverveje og arbejde hen imod en fuldstændig afskaffelse af denne praksis;
19. minder om, at Maldiverne befandt sig i frontlinjen for så vidt angår bekæmpelsen af klimaændringer; er bekymret over, at den seneste udvikling ikke kun er en alvorlig trussel mod overholdelsen af menneskerettighederne og demokratiet, men også hindrer landets evne til at være en troværdig leder i forbindelse med fastlæggelsen af en global strategi for bekæmpelse af klimaændringer, som også er nødvendig for landets egen overlevelse;
20. pålægger sin formand at sende denne beslutning til Rådet, Kommissionen, næstformanden i Kommissionen/Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik, medlemsstaternes regeringer og parlamenter og Maldivernes regering og parlament.