Plenarinio posėdžio dokumentas
27.4.2015 B8‑0401/2015
PASIŪLYMAS DĖL REZOLIUCIJOS
pateiktas siekiant užbaigti diskusijas dėl Komisijos pirmininko pavaduotojos ir Sąjungos vyriausiosios įgaliotinės užsienio reikalams ir saugumo politikai pareiškimo
pagal Darbo tvarkos taisyklių 123 straipsnio 2 dalį
dėl padėties Maldyvuose
( 2015/2662(RSP) )
Fabio Massimo Castaldo, Ignazio Corrao, Valentinas Mazuronis, Rolandas Paksas
EFDD frakcijos vardu
Europos Parlamento rezoliucija dėl padėties Maldyvuose
( 2015/2662(RSP) )
Europos Parlamentas,
– atsižvelgdamas į 2015 m. kovo 14 d. Europos išorės veiksmų tarnybos atstovo spaudai pareiškimą dėl buvusio Maldyvų prezidento teismo,
– atsižvelgdamas į 2014 m. rugsėjo 30 d. ES bendrą vietos pareiškimą dėl grėsmių pilietinei visuomenei ir žmogaus teisėms Maldyvuose,
– atsižvelgdamas į 1966 m. Tarptautinį pilietinių ir politinių teisių paktą, kurį pasirašė ir Maldyvai,
– atsižvelgdamas į 1951 m. Konvenciją dėl vienodo atlyginimo ir 1958 m. Kovos su diskriminacija (užimtumo ir profesinės veiklos) konvenciją,
– atsižvelgdamas į 1948 m. Konvenciją dėl asociacijų laisvės ir teisės jungtis į organizacijas gynimo ir 1949 m. Konvenciją dėl teisės jungtis į organizacijas ir vesti kolektyvines derybas,
– atsižvelgdamas į 1930 m. Konvenciją dėl priverstinio darbo,
– atsižvelgdamas į protokolą dėl prekybos žmonėmis, ypač moterimis ir vaikais, prevencijos, sustabdymo ir baudimo už vertimąsi ja, papildantį 2000 m. lapkričio 15 d. Jungtinių Tautų Organizacijos konvenciją prieš tarptautinį organizuotą nusikalstamumą,
– atsižvelgdamas į žmogaus teisių organizacijos Amnesty International ataskaitą apie Maldyvus, „Pilietinių ir politinių teisių pažeidimai“,
– atsižvelgdamas į Europos Sąjungos rinkimų stebėjimo misijos galutinį pareiškimą dėl Maldyvų, paskelbtą 2014 m.,
– atsižvelgdamas į 1948 m. Visuotinę žmogaus teisių deklaraciją,
– atsižvelgdamas į Darbo tvarkos taisyklių 123 straipsnio 2 dalį,
A. kadangi pranešama apie blogėjančią žmogaus teisių padėtį Maldyvuose, o naujausiame Amnesty International pranešime Maldyvų valdžios institucijos kaltinamos taikių demonstracijų nutildymu, kritiškai pasisakančių žiniasklaidos priemonių ir pilietinės visuomenės kontrole, tuo pat metu piktnaudžiaujant teismų sistema, ją panaudojant opozicijos politikų įkalinimui;
B. kadangi prieš pagrindinius opozicijos lyderius, įskaitant buvusį gynybos ministrą Mohamed Nazim, parlamento narį Ahmen Nazim ir buvusį prezidentą Mohamed Nasheed buvo iškelti baudžiamieji kaltinimai, o pastarasis nuteistas 13 m. kalėti jį kaltinant terorizmo skatinimu savo prezidentavimo laikotarpiu;
C. kadangi M. Nasheed iš pradžių buvo išteisintas, tačiau po poros dienų generalinis prokuroras jį pakartotinai apkaltino ir suėmė remiantis griežtais kovos su terorizmu įstatymais; kadangi M. Nasheed buvo prievarta atvesdintas į teismo salę, o jam nebuvo leista kalbėti su žurnalistais ir vaikščioti savarankiškai;
D. kadangi prezidento N. Nasheed teismo procesas pasižymėjo daugeliu netikslumų visuose etapuose, jam nebuvo leista atstovauti teisiškai, nebuvo leista apskųsti sprendimą, gynybos teisė pasikviesti ir apklausti liudytojus buvo arba uždrausta, arba labai apribota, du dalyvaujantys teisėjai veikė šioje byloje kaip kaltinimo liudytojai, klausymai nebuvo vieši, o skundimo procesui trukdė teismas, laiku nesuteikdamas reikalingų dokumentų; kadangi panašūs veiksmai buvo atlikti ir kitais atvejais, tuo išryškinant didelį teismų sistemos nepriklausomumo ir nešališkumo trūkumą;
E. kadangi Amnesty International teismo procesą apibūdino kaip ypač netobulą, politiškai motyvuotą ir kaip pasityčiojimą iš teisingumo; kadangi trys žurnalistai, nagrinėjantys M. Nasheed areštą ir procesą patys buvo suimti nepateikus jokio arešto orderio;
F. kadangi vasarį apie 10 000 asmenų surengė protestus, pasisakydami už demokratiją ir prašydami išlaisvinti buvusį prezidentą, tačiau jiems buvo duotas griežtas valdžios institucijų atsakas ir kadangi remiantis žmogaus teisių grupėmis mažiausiai 140 taikių demonstrantų buvo suimti nuo vasario mėnesio, kai kurie iš jų atvesdinti į baudžiamąjį teismą ir paleisti tik su neteisėtai išgautu pasižadėjimu nedalyvauti tolimesnėse demonstracijose; kadangi Maldyvų valdžios institucijos nesugebėjo užtikrinti demonstrantų teisės taikiai išsakyti savo nuomonę, neleisdamos demonstracijų vykdyti tam tikru laiku ir tam tikrose vietose;
G. kadangi pilietinės visuomenės organizacijos ir žmogaus teisių gynėjai vis dažniau susiduria su grasinimais ir užpuolimais; kadangi Maldyvų žmogaus teisių komisijai, kurios konstitucinę nepriklausomybę turėtų saugoti visos kitos valdžios institucijos, buvo nuolat grasinama, ji apkaltinta valstybės išdavyste ir kenkimu konstitucijai, jai pateikus pranešimą dėl žmogaus teisių padėties Maldyvuose JT visuotiniam periodiniam vertinimui; kadangi NVO buvo grasinama pašalinti jas iš registro;
H. kadangi nepriklausomų žiniasklaidos priemonių atžvilgiu dažnėja grasinimų ir spaudimo, o apie demonstracijas informuojantiems žurnalistams gresia užpuolimo pavojus; kadangi Maldyvų transliavimo komisijai atlikus apklausą paaiškėjo, kad 84 proc. žurnalistų buvo grasinama; kadangi žodžio laisvės ribojimai įgijo naujas formas, priekabioms religinėms grupuotėms arba nusikaltėlių gaujoms užpuolant politinius susiėjimus arba socialinius renginius; kadangi nei vienas asmuo už šiuos grasinimus nebuvo patrauktas atsakomybėm;
I. kadangi nežinomas skaičius, lygus apie 20 000 užregistruotų ir neužregistruotų svetimų darbuotojų Maldyvuose, ypač Bangladešo ir Indijos vyrai, įskaitant tūkstančius, dirbančius prabangiuose kurortuose, susiduria su priverstiniu darbu, įskaitant sukčiavimą įdarbinant, tapatybės ir kelionės dokumentų atėmimą, vėluojančius atlyginimus, kartais jų nemokant visai, bei vergavimą už skolas;
J. kadangi tūkstančiai darbuotojų migrantų, dirbančių prabangiuose kurortuose, buvo įspėti privalėsiantys palikti salą, jeigu protestuos prieš diskriminaciją ir žiaurumus, o Maldyvų imigracijos ir emigracijos kontrolierius pareiškė, kad darbuotojų migrantų protestai pažeistų leidimo dirbti sąlygas, todėl vizos būtų panaikintos be papildomo perspėjimo;
K. kadangi nedidelis skaičius moterų iš Šri Lankos, Tailando, Indijos, Kinijos, Filipinų, Rytų Europos, buvusių Sovietų sąjungos valstybių, Bangladešo ir Maldyvų yra prekybos žmonėmis seksualinio išnaudojimo tikslais Maldyvuose aukos, o kai kurie vaikai Maldyvuose buvo išnaudojami seksualiai ir gali būti priverstinio darbo aukomis;
L. kadangi ES 2014 m. stebėti rinkimų į Parlamentą išsiuntė rinkimų stebėjimo misiją; kadangi nepaisant kai kurių netikslumų, rinkimai iš esmės laikomi atitinkančiais regiono ir tarptautinius standartus;
M. kadangi 2014 m. balandžio 27 d. Maldyvuose sugražinta mirties bausmė; kadangi asmenys jau nuo septynerių metų amžiaus gali būti nubausti mirties bausme jiems sulaukus 18 metų, jeigu jie kaltinami Hadd nusikaltimu;
N. kadangi nemažai pranešimų teigia, kad Maldyvai gali išnykti iki 2100 m. dėl klimato kaitos, nes apie 80 proc. salos yra vienu metru žemiau jūros lygio; kadangi klimato kaita taip pat kelia problemų, susijusių su geriamo vandens tarša ir mažėjančiais žvejybos laimikiais;
1. yra giliai susirūpinęs dėl nuolatinio žmogaus teisių Maldyvuose blogėjimo ir rizikos blogėti dar labiau, jeigu nebus imtasi jokių veiksmų;
2. primygtinai ragina pakartotinai nagrinėti buvusio prezidento Mohamed Nasheed, Mohamed Nazim ir Ahmed Nazim bylas, bei bylas visų asmenų, kuriems nebuvo vykdomas sąžiningas ir nevaržomas teismo procesas; jeigu visi jų teisių pažeidimai nebus pašalinti, šie asmenys turėtų būti nedelsiant paleisti; prašo teisėje ir praktikoje laikytos visų tarptautinių sąžiningo bylos nagrinėjimo standartų, įskaitant garantijas teikti skundą praktikoje, suteikiant tinkamai laiko ir užtikrinant operatyvią prieigą prie dokumentų;
3. prašo vyriausybės sustiprinti teismų sistemos nepriklausomumą ir nešališkumą; primygtinai reikalauja valdžios institucijų ištirti tinkamo proceso pažeidimus, atliekant nešališką vertinimą ir visus už pažeidimus atsakingus asmenis patraukti atsakomybėn;
4. primena Maldyvų vyriausybei, kad šalies Konstitucija visiem garantuoja teisę Maldyvų teritorijoje protestuoti ir kad paleidimo sąlygos, kurioms esant siekiama užkirsti kelią žmonėms dalyvauti taikiose demonstracijose, yra neteisėtos, o tokia sutarties sąlyga negalima pažeidinėti konstitucijos;
5. prašo valdžios institucijų visapusiškai ištirti visus kaltinimus dėl grasinimų ir žiaurumų, kuriuos įvykdė policijos tarnautojai ir bet kokie kiti asmenys viešųjų susibūrimų metu ir prašo užtikrinti, kad atsakingi asmenys bus patraukti baudžiamojon atsakomybėn, jiems surengiant sąžiningą teismo procesą;
6. primena, kad žiniasklaidos laisvė yra kertinis veikiančios demokratijos akmuo; ragina Maldyvų vyriausybę ir valdžios institucijas užtikrinti pakankamą žurnalistų ir žmogaus teisių gynėjų apsaugą jiems susiduriant su grasinimais ir užpuolimais atliekant teisėtą darbą ir išnagrinėti tokius grasinimus ir atakas; prašo Maldyvų vyriausybės viešai pasmerkti atakas ir aiškiai bei viešai ginti žiniasklaidos ir pilietinės visuomenės organizacijų darbo teisėtumą;
7. primygtinai ragina Maldyvų valdžios institucijas susilaikyti nuo grasinimų ir represijų žmogaus teisių gynimo organizacijų atžvilgiu joms dirbant savo darbą ir užtikrinti, kad užpultiesiems bus suteikta atitinkama apsauga; prašo leisti Maldyvų žmogaus teisių komisijai vykdyti savo įgaliojimus be jokių grasinimų;
8. ragina vietos valdžios institucijas visapusiškai laikytis minimalių kovos su prekyba žmonėmis standartų; palankiai vertina dedamas pastangas šiai problemai spręsti ir padarytą pažangą, tačiau pabrėžia, kad kovos su prekyba žmonėmis teisės aktų nuostatos turėtų būti nedelsiant įgyvendintos, nes rimtos problemos, kilusios užtikrinant teisės aktų vykdymą ir nukentėjusiųjų apsaugą, išlieka;
9. prašo vyriausybės sustiprinti Prekybos žmonėmis prevencijos akto įgyvendinimą, įskaitant teisėsaugos ir pasienio pareigūnų pajėgumų telkimą, siekiant sustiprinti jų gebėjimus nustatyti potencialias prekybos žmonėmis aukas;
10. prašo vyriausybės sukurti valstybės tarnautojams skirtas gaires, skirtas aktyviai nustatyti pažeidžiamų grupių aukas, tokias kaip migrantai be dokumentų ir prostitucija užsiimančios moterys, taip pat mokyti tarnautojus jomis naudotis, taip pat plėtoti nuolatines procedūras, skirtas aukoms kreiptis į priežiūros tarnybas, o tarnautojus mokytis jomis naudotis;
11. primena, kad Maldyvai pasirašė visas aštuonias pagrindines TDO konvencijas; prašo vyriausybės taikyti priežiūros metodus, skirtus identifikuoti priverstinį darbą; apgailestauja dėl to, kad valdžios institucijos nepersekiojo jokių įdarbinimo agentūrų arba bendrovių už jų nesąžiningas praktikas arba darbuotojų pasų atėmimą ir dėl to, kad tūkstančiai migrantų buvo deportuoti neatlikus jokio tyrimo dėl jiems taikyto priverstinio darbo;
12. prašo vyriausybės užtikrinti, kad aukos nebus baudžiamos už veiksmus, padarytus kaip prekybos žmonėmis rezultatas; prašo valdžios institucijų sustiprinti pastangas tiriant ir baudžiant už prekybą žmonėmis, laikantis tinkamos procedūros ir sustiprinti pastangas stebint ir baudžiant įdarbinimo agentūras ir bendroves, dalyvaujančias sukčiavime;
13. prašo vyriausybės iš dalies pakeisti Prekybos žmonėmis prevencijos aktą, siekiant užtikrinti aukoms, nelegaliai patekusioms į Maldyvus, reabilitacines paslaugas joms nusprendus pasilikti Maldyvuose ir sustiprinti draudimus darbdaviams ir vyriausybinėms agentūroms atimti pasą;
14. mano, kad kova su prekyba žmonėmis reikalauja tarpvalstybinio požiūrio, nes ji dažnai siejasi su tarptautiniu organizuotu nusikalstamumu; prašo Maldyvų valdžios institucijų bendradarbiauti su partneriais iš užsienio ir kaimynais, vykdant tarptautinius tyrimus, skirtus išardyti nusikalstamas organizacijas;
15. pastebi, kad Maldyvų vyriausybė neinformavo apie jokius tyrimus, persekiojimus arba bausmes valdžios pareigūnams, dalyvavusiems prekyboje žmonėmis, nepaisant pranešimų, kad kai kurie valdžios pareigūnai gali būti įsipainioję; prašo vyriausybės pradėti kruopštų tyrimą šiais klausimais ir nubausti atsakingus į tokią veiklą įsipainiojusius asmenis, nesvarbu kas jie būtų;
16. džiaugiasi dėl kovos su prekyba žmonėmis informacinės kampanijos, kurią pradėjo Užsienio reikalų ministerija ir valstybės remiamos prieglaudos atidarymo, kuri skirta prekybos žmonėmis aukoms moterims; prašo vyriausybės pakartotinai sukurti migrantams skirtą telefono liniją ir skelbti ataskaitas, informuojančias apie pastangas kovojant su prekyba žmonėmis;
17. prašo vyriausybės pagerinti veiklos tarp ministerijų koordinavimą kovos su prekyba žmonėmis klausimais ir prisijungti prie 2000 m. JT protokolo dėl prekybos žmonėmis, ypač moterimis ir vaikais, prevencijos, sustabdymo ir baudimo už vertimąsi ja bei 1990 m. Tarptautinės konvencijos dėl visų migruojančių darbuotojų ir jų šeimos narių teisių apsaugos;
18. yra giliai susirūpinęs dėl mirties bausmės atnaujinimo Maldyvuose, kuo de facto yra pažeidžiamas nuo 1953 m. galiojęs moratoriumas; primena apie ES aiškią ir principingą poziciją dėl mirties bausmės ir tai, kad jos panaikinimas yra vienas iš pagrindinių ES tikslų pasauliniu mastu; primygtinai ragina Maldyvus apsigalvoti ir veikti siekiant panaikinti mirties bausmę;
19. Primena, kad Maldyvai buvo viena iš pažangiausių valstybių kovojant su klimato kaita; yra susirūpinęs dėl paskutinių įvykių, kurie ne tik kelia didelę grėsmę žmogaus teisėms ir demokratijai, bet ir trukdo šalies pajėgumams būti lyderiu nustatant pasaulinio masto kovos su klimato kaita strategiją, kuri yra būtina pačios šalies išgyvenimui;
20. paveda Pirmininkui perduoti šią rezoliuciją Tarybai, Komisijai, Komisijos pirmininko pavaduotojai-Sąjungos vyriausiajai įgaliotinei užsienio reikalams ir saugumo politikai, valstybių narių vyriausybėms ir parlamentams ir Maldyvų vyriausybei ir parlamentui.