Document de ședință
27.4.2015 B8‑0401/2015
PROPUNERE DE REZOLUȚIE
depusă pe baza declarației Vicepreședintelui Comisiei/Înaltului Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate
în conformitate cu articolul 123 alineatul (2) din Regulamentul de procedură
referitoare la situația din Maldive
( 2015/2662(RSP) )
Fabio Massimo Castaldo, Ignazio Corrao, Valentinas Mazuronis, Rolandas Paksas
în numele grupului EFDD
Rezoluția Parlamentului European referitoare la situația din Maldive
( 2015/2662(RSP) )
Parlamentul European,
– având în vedere declarația purtătorului de cuvânt al SEAE din 14 martie 2015, cu privire la condamnarea fostului președinte al statului Maldive, Mohamed Nasheed,
– având în vedere comunicatul local comun al UE din 30 septembrie 2014, cu privire la amenințările la adresa societății civile și a drepturilor omului în Maldive,
– având în vedere Pactul internațional cu privire la drepturile civile și politice (PIDCP) din 1966, la care Maldive este parte semnatară,
– având în vedere Convenția din 1951 privind egalitatea de remunerare și Convenția din 1958 privind discriminarea (în materie de ocupare a forței de muncă și ocupație),
– având în vedere Convenția din 1948 privind libertatea de asociere și protecția drepturilor sindicale, precum și Convenția din 1949 privind dreptul la organizare și negociere colectivă,
– având în vedere Convenția OIM din 1930 privind munca forțată,
– având în vedere Protocolul ONU din 15 noiembrie 2000, privind prevenirea, reprimarea și pedepsirea traficului de ființe umane, în special al femeilor și copiilor, care completează Convenția Națiunilor Unite împotriva criminalității organizate transnaționale,
– având în vedere raportul Amnesty International intitulat ,,Maldive: atac asupra drepturilor civile și politice,
– având în vedere raportul final al misiunii Uniunii Europene de observare a alegerilor în Maldive, din 2014,
– având în vedere Declarația Universală a Drepturilor Omului din 1948,
– având în vedere articolul 123 alineatul (2) din Regulamentul său de procedură,
A. întrucât există rapoarte alarmante despre deteriorarea rapidă a drepturilor omului în Maldive, precum și un raport publicat recent de către Amnesty International care acuză autoritățile din Maldive că le-a închis gura protestatarilor pașnici, reducând la tăcere mass-media care a avut poziții critice și societatea civilă, folosind totodată abuziv sistemul judiciar pentru a trimite în detenție politicienii din opoziție,
B. întrucât au fost aduse recent acuzații penale împotriva principalilor reprezentanți ai opoziției, inclusiv împotriva fostului ministru al apărării Mohamed Nazim, deputatului Ahmen Nazim și a fostului președinte Mohamed Nasheed, care, în luna martie, a fost condamnat la 13 de ani de închisoare sub acuzația de incitare la terorism în perioada în care a fost președinte,
C. întrucât dl Nasheed a fost inițial exonerat de acuzațiile aduse, dar, câteva zile mai târziu, Procurorul General l-a acuzat din nou și l-a arestat în baza unor legi dure de combatere a terorismului; întrucât Nasheed a fost adus cu forța în instanță și i-au fost respinse cererile de a vorbi cu ziariștii și de a merge singur în instanță;
D. întrucât procesul președintelui Nasheed a fost marcat de mai multe nereguli în toate etapele: i-a fost refuzat în repetate rânduri dreptul la reprezentare juridică, i s-a refuzat dreptul de a exercita o cale de atac, i-a fost fie refuzat, fie limitat în mod considerabil dreptul de a convoca și chestiona martorii apărării, doi judecători implicați în judecarea cazului au fost și martorii acuzării, audierea nu a fost publică iar apelul a fost alterat de faptul că instanțele nu au furnizat în timp util documentele necesare; întrucât evenimente similare au avut loc și în alte cazuri, ceea ce evidențiază o lipsă gravă de independență și de imparțialitate a sistemului judiciar;
E. întrucât organizația Amnesty International a afirmat că acest proces a fost „profund viciat, motivat politic și o parodie a justiției”; întrucât trei jurnaliști care încercau să investigheze arestarea și judecarea lui Nasheed au fost arestați, fără motiv;
F. întrucât, în februarie, aproximativ 10 000 de persoane au organizat proteste în favoarea democrației și au cerut eliberarea fostului președinte, dar autoritățile au avut o reacție extrem de dură și întrucât, potrivit Grupului pentru drepturi, au fost arestați cel puțin 140 de protestatari începând din februarie, unii fiind aduși în fața Tribunalului penal și eliberați numai sub condiția ilegală de a nu mai participa la alte demonstrații; întrucât autoritățile din Maldive nu au reușit să garanteze protestatarilor libertatea de a-și exprima pașnic opiniile, interzicându-le anumite ore și anumite locuri pentru proteste;
G. întrucât organizațiile societății civile și militanții pentru drepturile omului sunt supuși din ce în ce mai des hărțuirilor, amenințărilor și atacurilor; întrucât Comisia pentru drepturile omului din Maldive (HRCM), a cărei independență constituțională ar trebui protejată de toate celelalte instituții de stat, a fost în mod repetat hărțuită și acuzată de trădare și de subminarea constituției, după prezentarea evaluării periodice a ONU privind situația drepturilor omului în Maldive; întrucât ONG-urile au fost amenințate cu anularea înregistrării lor legale;
H. întrucât s-a înregistrat o escaladare a amenințărilor și atacurilor împotriva mass-media independente iar jurnaliști care relatează despre manifestații riscă să fie atacați; întrucât un sondaj recent, comandat de către Maldive Broadcasting Commission, a constatat că au fost amenințați 84 % dintre jurnaliști; întrucât atacurile asupra libertății de exprimare au luat o nouă formă, cu miliții religioase sau bande criminale care atacă evenimente sociale sau reuniuni politice; întrucât nimeni nu a fost adus în fața justiției pentru aceste atacuri și amenințări;
I. întrucât un număr necunoscut de lucrători străini angajați în Maldive, estimat la aproximativ 200 000, cu sau fără acte de identitate, provenind mai ales din Bangladesh și India, dintre care mii de persoane angajate de stațiunile de lux, sunt victime ale muncii forțate, mai ales recrutați ilegal, li s-au confiscat documentele de identitate și de călătorie, li se rețin sau nu li se plătesc deloc salariile, fiind astfel obligați să rămână în munca forțată;
J. întrucât mii de lucrători imigranți, angajați de stațiunile de lux au fost informați că vor fi obligați să părăsească insula dacă vor protesta împotriva discriminării și violenței și întrucât serviciile guvernamentale de emigrație și imigrație din Maldive au afirmat pentru un lucrător migrant, participarea la proteste constituie o încălcarea a condițiilor din permisul de muncă și conduce la anularea vizei fără preaviz;
K. întrucât un număr mic de femei din Sri Lanka, Thailanda, India, China, Filipine, Europa de Est, fostele state sovietice, Bangladesh și Maldive sunt traficate în scopuri sexuale în Maldive, iar unii copii din Maldive, potrivit mărturiilor, ar fi supuși abuzurilor sexuale și pot fi victime ale muncii forțate;
L. întrucât UE a trimis o misiune de observare a alegerilor la alegerile parlamentare din 2014; întrucât, în pofida anumitor deficiențe, s-a considerat, în general, că alegerile au respectat standardele internaționale și regionale;
M. întrucât la 27 aprilie 2014, statul Maldive a reintrodus pedeapsa cu moartea; întrucât chiar și copii de 7 ani pot fi condamnați pentru a fi executați când împlinesc 18 ani, dacă comit infracțiuni de tip hadd;
N. întrucât numeroase rapoarte estimează că Insulele Maldive ar putea dispărea până în 2100 din cauza schimbărilor climatice, aproape 80 % din insulele având o altitudine de un metru peste nivelul mării; întrucât schimbările climatice creează, de asemenea, probleme de contaminare a apei și de scădere a capturilor de pește,
1. este profund îngrijorat de erodarea continuă a drepturilor omului în Maldive și de riscul unei deteriorări și mai mari dacă nu se iau măsuri;
2. cere rejudecarea fostului președinte Mohamed Nasheed, a lui Mohamed Nazim și a lui Ahmed Nazim, precum și a tuturor celor care nu au beneficiat de un proces echitabil și liber și, în cazurile în care nu le sunt soluționate toate încălcările drepturilor, consideră că ar trebui eliberați imediat; solicită respectarea consecventă a tuturor garanțiilor recunoscute la nivel internațional în materie de procese echitabile, atât la nivel legislativ, cât și practic, în special garantarea exercitării practice a dreptului la recurs prin acordarea unui termen rezonabil pentru introducerea unei căi de atac și asigurarea accesului rapid la documente;
3. solicită guvernului să consolideze independența și imparțialitatea sistemului judiciar; îndeamnă autoritățile să ancheteze încălcările principiilor unor proceduri corecte și ale dreptului la un proces echitabil, printr-o mecanism independent și imparțial și să îi tragă la răspundere pe cei vinovați de asemenea încălcări;
4. reamintește guvernului din Maldive că dreptul de a protesta este garantat de constituția țării pentru orice persoană de pe teritoriul Insulelor Maldive, că condițiile de eliberare care interzic participarea la demonstrații pașnice sunt ilegale, precum și faptul că o clauză a unui contract nu poate încălca Constituția;
5. invită autoritățile să investigheze temeinic toate suspiciunile de amenințări și acte de violență făcute de poliție și de orice altă persoană în timpul adunărilor publice și să se asigure că cei responsabili sunt aduși în fața justiției, în cadrul unor procese corecte;
6. reamintește că libertatea mass-mediei reprezintă piatra de temelie a unei democrații funcționale; invită guvernul și autoritățile din Maldive să asigure o protecție adecvată a jurnaliștilor și a militanților pentru drepturile omului care sunt supuși amenințărilor și atacurilor din cauza activității lor legitime și să investigheze astfel de amenințări și atacuri; solicită guvernului din Maldive să condamne public aceste atacuri și să apere explicit și public legitimitatea activităților mass-media și a organizațiilor societății civile;
7. îndeamnă autoritățile din Maldive să nu mai amenințe cu represalii organizațiile de protecție a drepturilor omului din cauza activităților lor și să se asigure că persoanele care au fost atacate beneficiază de o protecție adecvată; cere ca Comisia pentru drepturile omului din Maldive să își poată îndeplini mandatul, fără nicio formă de intimidare;
8. solicită autorităților locale să respecte în totalitate standardele minimal de eradicare a traficului de ființe umane; salută eforturile în curs de desfășurare menite să soluționeze această problemă, precum și progresele realizate, dar insistă ca dispozițiile legislației de combatere a traficului de ființe umane să fie rapid puse în practică, deoarece există încă probleme grave în aplicarea legii și în protecția victimelor;
9. solicită guvernului să consolideze aplicarea Legii de prevenire a traficului de ființe umane, mai ales prin consolidarea eforturilor de construire a capacităților pentru poliție și serviciile de supraveghere a frontierelor, pentru a mări capacitatea acestora de a identifica potențialele victime ale traficului;
10. cere guvernului să elaboreze orientări pentru funcționarii publici pentru a identifica în mod preventiv victimele în rândul grupurilor vulnerabile, cum ar fi migranții fără acte de identitate și femeile implicate în prostituție, să elaboreze proceduri sistematice pentru a aduce victimele în atenția agențiilor de îngrijire, precum și să instruiască personalul cum să folosească aceste orientări și proceduri;
11. reamintește că Insulele Maldive au ratificat toate cele opt convenții fundamentale adoptate de Organizația Internațională a Muncii (OIM); solicită guvernului să introducă metode de depistare pentru identificarea muncii forțate; regretă că autoritățile nu au urmărit penal niciun agent sau firmă de recrutare a forței de muncă pentru practici frauduloase sau pentru reținerea pașapoartelor lucrătorilor străini și că mii de migranți au fost expulzați fără a verifica dacă erau victime ale muncii forțate;
12. solicită guvernului să se asigure că victimele nu sunt sancționate pentru actele comise ca urmare a traficului; solicită autorităților să își intensifice eforturile de anchetare și urmărire penală a persoanelor suspectate de infracțiuni legate de trafic, respectând garanțiile procedurale, precum și să depună mai multe eforturi pentru supravegherea și sancționarea agenților și firmelor care recrutează forța de muncă și adoptă practici frauduloase;
13. solicită guvernului să modifice Legea privind prevenirea traficului de ființe umane pentru a se asigura că victimele care intră ilegal în Maldive beneficiază de servicii de readaptare dacă doresc să rămână în țară, precum și să li se aplice interdicția de confiscare a pașaportului de către angajatori și agențiile guvernamentale;
14. consideră că lupta împotriva traficului de ființe umane necesită o abordare transnațională, deoarece are adesea legături cu crima organizată transnațională; solicită autorităților din Maldive să colaboreze cu omologii lor străini și vecini la anchetele transnaționale pentru a anihila organizațiile criminale;
15. remarcă faptul că guvernul din Maldive nu a înregistrat niciun fel de anchete, urmăriri penale sau condamnări ale funcționarilor guvernamentali implicați în traficul de ființe umane, deși au existat relatări despre posibila implicare a unor funcționari guvernamentali; solicită guvernului să lanseze o anchetă temeinică cu privire la aceste acuzații și să tragă la răspundere toate persoanele care ar putea fi implicate în astfel de activități;
16. salută campania de conștientizare a combaterii traficului de ființe umane desfășurată de Ministerul Afacerilor Externe, precum și deschiderea unui adăpost administrat de stat pentru femeile victime ale traficului de ființe umane; solicită guvernului să redeschidă o linie telefonică de urgență pentru migranți și să publice un raport de evaluare a eforturilor sale de combatere a traficului de ființe umane;
17. cere guvernului să amelioreze coordonarea interministerială privind aspecte legate de traficul de ființe umane și să adere la Protocolul ONU din 2000 privind prevenirea, reprimarea și pedepsirea traficului de persoane, în special de femei și copii și la Convenția internațională din 1990 privind protecția drepturilor tuturor lucrătorilor migranți și a membrilor familiilor acestora;
18. este profund îngrijorat de reintroducerea pedepsei cu moartea în Maldive, încălcând un moratoriu de facto care exista din 1953; reamintește poziția fermă și principială a UE împotriva pedepsei cu moartea și că abolirea acesteia este unul dintre principalele obiectivele ale acțiunii UE la nivel mondial; îndeamnă guvernul din Maldive să reanalizeze această chestiune și să depună eforturi pentru abolirea acestei practici;
19. reamintește că Insulele Maldive au fost în prima linie în combaterea schimbărilor climatice; este îngrijorat că situația recentă amenință grav respectarea drepturilor omului și a democrației și afectează capacitatea țării de a fi un lider credibil în definirea unei strategii globale de combatere a schimbărilor climatice, necesară pentru propria supraviețuire;
20. încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta rezoluție Consiliului, Comisiei, Vicepreședintelui Comisiei/Înaltului Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate, guvernelor și parlamentelor statelor membre, precum și guvernului și parlamentului din Maldive.