Dokument ze zasedání
3.6.2015 B8-0535/2015
NÁVRH USNESENÍ
předložený na základě prohlášení Rady a Komise
v souladu s čl. 123 odst. 2 jednacího řádu
o situaci v Maďarsku
( 2015/2700 (RSP) )
Ulrike Lunacek, Judith Sargentini, Monika Vana, Bodil Ceballos, Igor Šoltes, Benedek Jávor, Ernest Urtasun
za skupinu Verts/ALE
Usnesení Evropského parlamentu o situaci v Maďarsku
( 2015/2700 (RSP) )
Evropský parlament,
– s ohledem na preambuli Smlouvy o Evropské unii, zejména na druhý pododstavec a čtvrtý až sedmý pododstavec,
– s ohledem zejména na článek 2, čl. 3 odst. 3 druhý pododstavec a články 6 a 7 SEU a články SEU a SFEU týkající se dodržování, podpory a ochrany základních práv v EU,
– s ohledem na Listinu základních práv Evropské unie ze dne 7. prosince 2000, která byla vyhlášena dne 12. prosince 2007 a vstoupila v platnost společně s Lisabonskou smlouvou dne 1. prosince 2009,
– s ohledem na Úmluvu o ochraně lidských práv a základních svobod (EÚLP), protokoly 6 a 13 této úmluvy týkající se zrušení trestu smrti, judikaturu Evropského soudu pro lidská práva a úmluvy, doporučení, usnesení a zprávy Parlamentního shromáždění, Výboru ministrů, komisaře pro lidská práva a Benátské komise Rady Evropy,
– s ohledem na Mezinárodní pakt o občanských a politických právech a Druhý opční protokol, jehož cílem je zrušení trestu smrti,
– s ohledem na své usnesení ze dne 3. července 2013 o stavu dodržování základních práv: normy a postupy v Maďarsku (v souladu s usnesením Evropského parlamentu ze dne 16. února 2012)[1],
– s ohledem na své usnesení ze dne 27. února 2014 o stavu dodržování základních práv v Evropské unii (v roce 2012)[2],
– s ohledem na sdělení Komise ze dne 19. března 2014 s názvem „Nový postup EU pro posílení právního státu“ ( COM(2014)0158 ),
– s ohledem na zprávu komisaře Rady Evropy pro lidská práva ze dne 16. prosince 2014 v návaznosti na jeho návštěvu Maďarska ve dnech 1. až 4. července 2014,
– s ohledem na rozpravu v plénu o demokracii, právním státě a základních právech v Maďarsku, která se konala v Evropském parlamentu dne 21. října 2014,
– s ohledem na závěry ze setkání Rady Evropské unie a členských států konaného v rámci Rady dne 16. prosince 2014 a týkajícího se zajištění dodržování právního státu,
– s ohledem na slyšení o situaci v oblasti lidských práv v Maďarsku pořádané dne 22. ledna 2015 Výborem pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci,
– s ohledem na prohlášení Rady a Komise předložená v rámci rozpravy v plénu v Evropském parlamentu dne 11. února 2015 o rámci EU pro demokracii, právní stát a základní práva,
– s ohledem na výměnu názorů v návaznosti na rozhodnutí Konference předsedů ze dne 30. dubna o možných dopadech rozhodnutí členského státu opětovně zavést trest smrti, včetně dopadů na práva a postavení tohoto státu jakožto členského státu Evropské unie, kterou uspořádal dne 7. května 2015 Výbor pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci,
– s ohledem na prohlášení Rady a Komise ohledně situace v Maďarsku učiněná v rámci rozpravy v plénu Evropského parlamentu dne 19. května 2015,
– s ohledem na čl. 123 odst. 2 jednacího řádu,
A. vzhledem k tomu, že Unie je založena na hodnotách úcty k lidské důstojnosti, svobody, demokracie, rovnosti, právního státu a dodržování lidských práv, včetně práv příslušníků menšin, a že tyto hodnoty jsou společné členským státům ve společnosti vyznačující se pluralismem, nepřípustností diskriminace, tolerancí, spravedlností, solidaritou a rovností žen a mužů;
B. vzhledem k tomu, že Listina základních práv Evropské unie zakazuje jakoukoli diskriminaci založenou zejména na pohlaví, rase, barvě pleti, etnickém nebo sociálním původu, genetických rysech, jazyku, náboženském vyznání nebo přesvědčení, politických názorech či jakýchkoli jiných názorech, příslušnosti k národnostní menšině, majetku, narození, zdravotním postižení, věku nebo sexuální orientaci;
C. vzhledem k tomu, že trest smrti by měl být zrušen a nikdo by neměl být odsouzen k smrti ani popraven;
D. vzhledem k tomu, že s náležitým ohledem na Ženevskou konvenci ze dne 28. července 1951 a její protokol ze dne 31. ledna 1967 týkající se postavení uprchlíků je v souladu se Smlouvou o Evropské unii a Smlouvou o fungování Evropské unie zaručeno právo na azyl;
E. vzhledem k tomu, že nedávný vývoj v Maďarsku, zejména v posledních 12 měsících, vedl k vážnému zhoršení situace, pokud jde o nezávislost organizací občanské společnosti, boj proti nesnášenlivosti a diskriminaci, lidská práva přistěhovalců, žadatelů o azyl a uprchlíků, svobodu shromažďování a sdružování, svobodu a pluralitu sdělovacích prostředků, práva příslušníků menšin a nezávislost soudnictví;
F. vzhledem k tomu, že dne 24. dubna 2015 maďarská vláda zahájila vnitrostátní konzultaci týkající se přistěhovalectví a zveřejnila dotazník sestávající z 12 otázek, který má být zaslán všem maďarským občanům starším 18 let; vzhledem k tomu, že většina otázek jasně naznačuje odpověď a je rétorické povahy, přičemž předpojatě a přímo spojuje migraci s bezpečnostními hrozbami; vzhledem k tomu, že k odpovědím na dotazník mají být připojeny osobní údaje, čímž dojde k prozrazení politických názorů jednotlivců a tím porušení pravidel pro ochranu údajů;
G. vzhledem k tomu, že maďarský předseda vlády Viktor Orbán dne 28. dubna 2015 ve své řeči ve městě Pécs prohlásil, že trest smrti se v Maďarsku vrátí na pořad jednání, a dne 1. května 2015 učinil podobná prohlášení v rozhovoru pro vnitrostátní veřejný rozhlas, přičemž doplnil, že rozhodnutí znovu zavést trest smrti by mělo být ve výhradní pravomoci každého členského státu;
H. vzhledem k tomu, že pokud jde o nedávný vývoj v Maďarsku, Komise kromě ústních prohlášení a výroků pro tisk a v sociálních médiích nepřijala žádná oficiální opatření, ani nezveřejnila oficiální sdělení v reakci na zavádějící konzultace, které maďarská vláda zahájila, nebo na prohlášení maďarského předsedy vlády Viktora Orbána o trestu smrti;
I. vzhledem k tomu, že předsednictví Rady ve svém prohlášení ohledně situace v Maďarsku učiněném v rámci rozpravy v plénu Evropského parlamentu dne 19. května 2015 uvedlo, že Rada situaci v Maďarsku neprojednala a nepřijala tedy v této věci žádný oficiální postoj;
J. vzhledem k tomu, že úsilí týkající se řešení současné situace v Maďarsku by se nemělo zaměřovat na jeden konkrétní členský stát nebo vládu, ale na plnění společné povinnosti všech orgánů EU a zejména Komise coby strážkyně Smluv s cílem zajistit uplatňování a dodržování Smluv a listiny v celé Unii a ve všech členských státech;
1. trvá na tom, že trest smrti není slučitelný s hodnotami úcty k lidské důstojnosti, svobody, demokracie, rovnosti, právního státu a dodržování lidských práv, na nichž je Unie založena, a že každý členský stát, který by opětovně zavedl trest smrti, by tedy porušil Smlouvy a Listinu základních práv Evropské unie; připomíná, že závažné porušení hodnot uvedených v článku 2 SEU ze strany členského státu by vedlo k zahájení postupu stanoveného v článku 7 SEU;
2. důrazně odsuzuje opakovaná prohlášení maďarského předsedy vlády Viktora Orbána vyzývající k debatě o možnosti opětovně v Maďarsku zavést trest smrti, což by vedlo k institucionalizaci a podnícení koncepce, jež očividně porušuje hodnoty, na nichž je založena Evropská unie; lituje skutečnosti, že předseda vlády členského státu otevřením takovéto diskuse, která je motivována především vnitřními politickými cíli, úmyslně zpochybňuje úctu k lidské důstojnosti a lidským právům;
3. rozhodně odsuzuje veřejnou konzultaci o přistěhovalectví, kterou zahájila maďarská vláda a která se opírá o xenofobní mylné představy a ztotožňuje přistěhovalce žádající o azyl s bezpečnostními hrozbami; odsuzuje předpojatost této veřejné konzultace podpořené vládními zdroji a její zneužití k účelům šíření rétoriky nenávisti, jež je neslučitelná s hodnotami, na nichž je založena Unie; vyzývá maďarskou vládu, aby současnou konzultaci okamžitě ukončila a nebrala v úvahu její výsledky;
4. lituje skutečnosti, že Rada nereagovala na nejnovější vývoj v Maďarsku, a toho, že členské státy neprojevily dostatečný závazek, pokud jde o zajištění dodržování právního státu, jak je stanoveno v závěrech Rady ze dne 16. prosince 2014; žádá Radu Evropské unie a Evropskou radu, aby na svém příštím zasedání uspořádaly diskusi a přijaly závěry ohledně situace v Maďarsku;
5. naléhavě vyzývá Komisi, aby aktivovala první fázi rámce EU pro posílení právního státu a zahájila tedy okamžitě důkladný postup monitorování situace v oblasti demokracie, právního státu a základních práv v Maďarsku a posoudila možná systematická nebo závažná porušování hodnot, na nichž je podle článku 2 SEU založena Unie; žádá Komisi, aby do září 2015 předložila Parlamentu a Radě zprávu o této otázce;
6. vyzývá Komisi, aby předložila legislativní návrh na vytvoření srovnávacího přehledu EU v oblasti demokracie, právního státu a základních práv, který bude vycházet ze společných a objektivních ukazatelů a každoročně posoudí situaci v oblasti základních práv a dodržování souladu s hodnotami Unie stanovenými v článku 2 SEU v jednotlivých členských státech a jehož součástí budou vhodné závazné a opravné postupné mechanismy; vyzývá Komisi, aby za tímto účelem navrhla změnu mandátu Agentury Evropské unie pro základní práva, tak aby zahrnoval sledování situace v oblasti základních práv v jednotlivých členských státech jak v rámci uplatňování práva EU, tak nad jeho rámec, a zohledňovaly se při tom závěry mezinárodních organizací a soudů;
7. pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Komisi, Radě, prezidentovi, vládě a parlamentu Maďarska, vládám a parlamentům členských států a kandidátských zemí, Agentuře Evropské unie pro základní práva, Radě Evropy a Organizaci pro bezpečnost a spolupráci v Evropě.