Mødedokument
3.6.2015 B8‑0535/2015
FORSLAG TIL BESLUTNING
på baggrund af Rådets og Kommissionens redegørelser
jf. forretningsordenens artikel 123, stk. 2
om situationen i Ungarn
( 2015/2700(RSP) )
Ulrike Lunacek, Judith Sargentini, Monika Vana, Bodil Ceballos, Igor Šoltes, Benedek Jávor, Ernest Urtasun
for Verts/ALE-Gruppen
Europa-Parlamentets beslutning om situationen i Ungarn
( 2015/2700(RSP) )
Europa-Parlamentet,
– der henviser til præamblen til traktaten om Den Europæiske Union, særlig anden betragtning og fjerde til syvende betragtning,
– der navnlig henviser til artikel 2, artikel 3, stk. 3, andet led, og artikel 6 og 7 i traktaten om Den Europæiske Union samt til de artikler i TEU og TEUF, der vedrører overholdelse, fremme og beskyttelse af de grundlæggende rettigheder i EU,
– der henviser til Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder af 7. december 2000, der blev proklameret den 12. december og trådte i kraft med Lissabontraktaten den 1. december 2009,
– der henviser til konventionen til beskyttelse af menneskerettigheder og grundlæggende frihedsrettigheder (EMRK), protokol nr. 6 og 13 hertil vedrørende ophævelse af dødsstraffen, Den Europæiske Menneskerettighedsdomstols retspraksis, og til de konventioner, henstillinger, resolutioner og rapporter, der er fremsat af Europarådets parlamentariske forsamling, Ministerudvalg, menneskerettighedskommissæren og Venedigkommissionen,
– der henviser til den internationale konvention om borgerlige og politiske rettigheder og den anden internationale protokol til ophævelse af dødsstraf,
– der henviser til sin beslutning af 3. juli 2013 om situationen med hensyn til grundlæggende rettigheder: standarder og praksis i Ungarn (jf. Europa-Parlamentets beslutning af 16. februar 2012)[1],
– der henviser til sin beslutning af 27. februar 2014 om situationen for de grundlæggende rettigheder i Den Europæiske Union (2012)[2],
– der henviser til Kommissionens meddelelse af 19. marts 2014 "En ny EU-retlig ramme for at styrke retsstatsprincippet" ( COM(2014)0158 ),
– der henviser til rapporten af 16. december 2014 fra Europarådets kommissær for menneskerettigheder om hans besøg i Ungarn den 1.–4. juli 2014,
– der henviser til debatten på Europa-Parlamentets plenarforsamling den 21. oktober om demokrati, retsstatsprincippet og de grundlæggende rettigheder i Ungarn,
– der henviser til konklusionerne fra Rådets og medlemsstaternes møde i Rådet om sikring af respekten for retsstaten, der blev vedtaget den 16. december 2014,
– der henviser til høringen om menneskerettighedssituationen i Ungarn, der fandt sted den 22. januar 2015 i Udvalget om Borgernes Rettigheder og Retlige og Indre Anliggender,
– der henviser til Rådets og Kommissionens udtalelser, der blev fremsat under plenardebatten i Europa-Parlamentet den 11. februar 2015 om EU-rammerne for demokrati, retsstatsprincippet og de grundlæggende rettigheder,
– der henviser til drøftelserne i forbindelse med Formandskonferencens afgørelse af 30. april om de mulige virkninger, herunder på rettigheder og status som medlem af Den Europæiske Union, af, at en medlemsstat genindfører dødsstraf, der fandt sted den 7. maj 2015 i Udvalget om Borgernes Rettigheder og Retlige og Indre Anliggender,
– der henviser til Rådets og Kommissionens udtalelser under plenardebatten i Europa-Parlamentet den 19. maj 2015 om situationen i Ungarn,
– der henviser til forretningsordenens artikel 123, stk. 2,
A. der henviser til, at Den Europæiske Union bygger på værdierne respekt for den menneskelige værdighed, frihed, demokrati, ligestilling, retsstatsprincippet og overholdelse af menneskerettighederne, herunder rettigheder for personer der tilhører mindretal, og til at dette er medlemsstaternes fælles værdigrundlag i et samfund præget af pluralisme, ikke-forskelsbehandling, tolerance, retfærdighed, solidaritet og ligestilling mellem kvinder og mænd;
B. der henviser til, at Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder forbyder enhver forskelsbehandling på grund af bl.a. køn, race, farve, etnisk eller social oprindelse, genetiske anlæg, sprog, religion eller tro, politiske eller andre anskuelser, tilhørsforhold til et nationalt mindretal, formueforhold, fødsel, handicap, alder og seksuel orientering;
C. der henviser til, at dødsstraf bør afskaffes og ingen bør dømmes til døden eller henrettes;
D. der henviser til, at retten til asyl er garanteret under behørig efterlevelse af reglerne i Genève-konventionen af 28. juli 1951 og protokollen hertil af 31. januar 1967 om flygtninges retsstilling og i overensstemmelse med traktaten om oprettelse af Den Europæiske Union og traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde.
E. der henviser til, at den seneste udvikling i Ungarn, og navnlig inden for de seneste tolv måneder, har betydet en væsentlig forværring af situationen, hvad angår civilsamfundsorganisationernes uafhængighed, kampen mod intolerance og diskrimination, immigranters, asylansøgeres og flygtninges menneskerettigheder, forsamlings- og foreningsfriheden, mediefriheden og mediepluralismen, rettigheder for personer tilhørende mindretal og domstolenes uafhængighed;
F. der henviser til, at den ungarske regering den 24. april 2015 iværksatte en national høring om immigration og udsendte et spørgeskema med tolv spørgsmål til alle ungarske borgere på 18 år og derover; der henviser til, at de fleste af spørgsmålene forekommer ledende og retoriske, og knytter en tendentiøs og direkte forbindelse mellem migrationsfænomenet og trusler mod sikkerheden; der henviser til, at svarene på spørgsmålet skal suppleres med persondata, således at personers politiske holdninger afdækkes i strid med databeskyttelsesreglerne;
G. der henviser til, at den ungarske premierminister Viktor Orbán i en tale i Pécs den 28. april 2015 erklærede, at dødsstraffen igen skal sættes på dagsordenen i Ungarn, og fremsatte lignende udtalelser den 1. maj 2015 i et interview til den statsejede radio, og tilføjede, at beslutningen om at genindføre dødsstraf bør være en medlemsstats enekompetence;
H. der henviser til, at Kommissionen, bortset fra mundtlige udtalelser og erklæringer til pressen og på sociale medier, ikke har taget nogen formelle skridt som svar på den seneste udvikling i Ungarn, eller er fremkommet med nogen officiel meddelelse som svar på hverken den vildledende høring, som den ungarske regering har iværksat, eller de udtalelser om dødsstraf, som premierminister Viktor Orbán har fremsat;
I. der henviser til, at formandskabet for Rådet i sin erklæring under plenumdebatten i Europa-Parlamentet den 19. maj 2015 om situationen i Ungarn erklærede, at Rådet ikke havde drøftet situationen i Ungarn og derfor ikke havde vedtaget nogen formel holdning i sagen;
J. der henviser til, at bestræbelserne på at rette op på den nuværende situation i Ungarn ikke bør tage sigte på at hænge én bestemt medlemsstat eller regering ud, men på at opfylde den kollektive forpligtelse, som påhviler alle EU-institutioner, og især Kommissionen i dens egenskab af traktaternes vogter, til at garantere anvendelse og efterlevelse af traktaterne og chartret overalt i EU og i hver medlemsstat;
1. fastholder, at dødsstraf er uforenelig med de værdier om respekt for den menneskelige værdighed, frihed, demokrati, lighed, retsstatsprincippet og overholdelse af menneskerettighederne, som EU er grundlagt på, og at en medlemsstat, der genindfører dødsstraffen derfor vil gøre sig skyldig i overtrædelse af traktaterne og EU's charter om grundlæggende rettigheder; minder om, at en alvorlig overtrædelse begået af en medlemsstat af de værdier, der er indeholdt i artikel 2 i TEU, vil udløse den procedure, der er fastsat i artikel 7 i TEU;
2. fordømmer på det kraftigste de udtalelser, som den ungarske premierminister Viktor Orbán gentagne gange har fremsat, der har udløst en debat om genindførelse af dødsstraffen i Ungarn, hvormed han har institutionaliseret og givet næring til et begreb, der er i klar modstrid med de værdier, der ligger til grund for EU; finder det dybt beklageligt, at en medlemsstats regeringsleder med fuldt overlæg sætter spørgsmålstegn ved den menneskelige værdighed og menneskerettighederne ved at starte en sådan debat, der primært er motiveret af indenrigspolitiske hensigter;
3. fordømmer på det kraftigste den offentlige høring, som den ungarske regering har iværksat, der er baseret på fremmedfjendtlige misforståelser og på at sætte lighedstegn mellem asylansøgere og sikkerhedstrusler; fordømmer dette tendentiøse misbrug af en offentlig høring, der bliver støttet med statslige ressourcer, med det formål at udbrede en hadsk retorik, der er uforenelig med de værdier, der ligger til grund for EU; opfordrer den ungarske regering til øjeblikkeligt at sætte en stopper for den nuværende høringsproces og se bort fra resultatet;
4. finder det dybt beklageligt, at Rådet ikke har regeret på de seneste begivenheder i Ungarn, og fordømmer manglen på engagement fra medlemsstaternes side for at sikre overholdelse af retsstatsprincippet som specificeret i Rådet konklusioner af 16. december 2014; anmoder Rådet og det Europæiske Rådet om at diskutere og vedtage konklusioner om situationen i Ungarn på deres næste møde;
5. opfordrer indtrængende Kommissionen til at aktivere første trin i EU-rammerne for styrkelse af retsstatsprincippet og derved indlede en øjeblikkelig og dybdegående overvågningsproces vedrørende situationen for demokratiet, retsstatsprincippet og de grundlæggende rettigheder i Ungarn, og således vurdere, om der pågår systematiske og grove overtrædelser af de værdier, der ligger til grund for EU, som fastsat i artikel 2 i TEU; anmoder Kommissionen om at fremlægge en rapport om denne sag for Parlamentet og Rådet inden september 2015;
6. opfordrer Kommissionen til at fremlægge et lovforslag om oprettelse af en EU-resultattavle for demokrati, retsstatsprincippet og grundlæggende frihedsrettigheder, der er baseret på fælles og objektive indikatorer og årligt vurderer situationen for grundlæggende rettigheder og overholdelse af Unionens værdier, som fastsat i artikel 2 i TEU, i hver medlemsstat, og som indarbejder hensigtsmæssige, bindende og korrigerende, gradvise mekanismer; opfordrer Kommissionen til i denne henseende at foreslå at ændre mandatet for EU's Agentur for Grundlæggende Rettigheder, så det kommer til at omfatte situationen for grundlæggende rettigheder i hver medlemsstat både inden og uden for EU-rettens anvendelsesområde under hensyntagen til konklusionerne fra internationale organisationer og domstole;
7. pålægger sin formand at sende denne beslutning til Kommissionen, Rådet, Ungarns præsident, regering og parlament, medlemsstaternes og kandidatlandenes regeringer og parlamenter, EU's Agentur for Grundlæggende Rettigheder og Organisationen for Sikkerhed og Samarbejde i Europa.