Documento de sesión
8.6.2015 B8-0549/2015
PROPUESTA DE RESOLUCIÓN
tras las declaraciones del Consejo y de la Comisión
presentada de conformidad con el artículo 123, apartado 2, del Reglamento
sobre las recientes revelaciones en relación con casos de corrupción de alto nivel en la FIFA
( 2015/2730(RSP) )
Silvia Costa, Luigi Morgano, Marlene Mizzi, Marc Tarabella, Vilija Blinkevičiūtė, Alessia Maria Mosca, Victor Negrescu, Krystyna Łybacka, Sylvie Guillaume, Eider Gardiazabal Rubial, Emilian Pavel, Momchil Nekov, Giorgos Grammatikakis
en nombre del Grupo S&D
Resolución del Parlamento Europeo sobre las recientes revelaciones en relación con casos de corrupción de alto nivel en la FIFA
( 2015/2730(RSP) )
El Parlamento Europeo,
Visto el reciente escándalo de corrupción en el que están implicados algunos oficiales de alto rango de la FIFA,
– Vista la Comunicación de la Comisión, de 18 de enero de 2011, titulada «Desarrollo de la dimensión europea en el deporte» ( COM(2011)0012 ),
– Vista su Resolución, de 2 de febrero de 2012, sobre la dimensión europea en el deporte[1],
– Visto el Libro Blanco de la Comisión, de 11 de julio de 2007, sobre el deporte ( COM(2007)0391 ),
– Vista la Comunicación de la Comisión, de 6 de junio de 2011, sobre la lucha contra la corrupción en la UE ( COM(2011)0308 ),
– Vista su Resolución, de 14 de marzo de 2013, sobre el amaño de partidos y la corrupción en el deporte[2],
– Vista su Resolución, de 23 de octubre de 2013, sobre la delincuencia organizada, la corrupción y el blanqueo de dinero: recomendaciones sobre las acciones o iniciativas que han de llevarse a cabo[3],
– Visto el Informe de la Comisión, de 3 de febrero de 2014, sobre la lucha contra la corrupción en la UE ( COM(2014)0038 ),
– Vista la declaración del comisario Navracsics tras la dimisión del presidente de la FIFA, Joseph Blatter, el 3 de junio de 2015,
– Visto el nuevo programa de deporte en el marco de Erasmus+, uno de cuyos objetivos es abordar las amenazas transfronterizas a la integridad del deporte, como el dopaje, los partidos amañados y la violencia, así como todos los tipos de intolerancia y discriminación, y fomentar y respaldar la buena gobernanza en el deporte,
– Vista la Recomendación de la Comisión, de 13 de noviembre de 2012, relativa a una Decisión del Consejo por la que se autoriza la participación de la Comisión Europea, en nombre de la UE, en la negociación de un Convenio internacional del Consejo de Europa para combatir la manipulación de los resultados deportivos ( COM(2012)0655 ),
– Visto el Convenio del Consejo de Europa para combatir la manipulación de los resultados deportivos, de 18 de septiembre de 2014,
– Vista la Decisión marco 2003/568/JAI del Consejo, de 22 de julio de 2003, relativa a la lucha contra la corrupción en el sector privado[4],
– Vista la Resolución del Consejo y de los Representantes de los Gobiernos de los Estados miembros, reunidos en el seno del Consejo, de 21 de mayo de 2014, relativa al Plan de Trabajo de la Unión Europea para el Deporte (2014-2017)[5],
– Visto el Programa de Estocolmo – Una Europa abierta y segura que sirva y proteja al ciudadano,
– Visto el acuerdo sobre la propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la prevención de la utilización del sistema financiero para el blanqueo de capitales y para la financiación del terrorismo (cuarta Directiva sobre el blanqueo de capitales) ( COM(2013)0045 ),
– Vista la Resolución de la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa, de 23 de abril de 2015, sobre la reforma de la gobernanza del fútbol,
– Visto el artículo 2 de los Estatutos de la FIFA, en el que se señala que entre los objetivos de la FIFA figuran los siguientes: «promover la integridad, el comportamiento ético y la deportividad con el fin de impedir que ciertos métodos o prácticas, tales como la corrupción, el dopaje o la manipulación de partidos, pongan en peligro la integridad de los partidos, competiciones, jugadores, oficiales y miembros o den lugar a abusos en el deporte del fútbol asociación»,
– Visto el artículo 123, apartado 2, de su Reglamento,
A. Considerando que la integridad de las organizaciones deportivas reviste gran importancia, ya que el deporte, tanto profesional como aficionado, desempeña un papel fundamental en la promoción de la paz, el respeto de los derechos humanos y la solidaridad a escala mundial, aporta a la sociedad beneficios en los ámbitos de la salud y la economía y desempeña un papel esencial a la hora de resaltar valores educativos y culturales fundamentales, además de promover la inclusión social;
B. Considerando que el 27 de mayo de 2015 las autoridades suizas detuvieron en Zúrich a catorce oficiales de la FIFA, incluido su vicepresidente;
C. Considerando que se procedió a las detenciones a petición del Departamento de Justicia de los Estados Unidos;
D. Considerando que los 14 oficiales de la FIFA están siendo investigados por el FBI estadounidense por corrupción en forma de sobornos por valor de más de 150 millones de dólares estadounidenses;
E. Considerando que las autoridades suizas y estadounidenses también han abierto una investigación penal específica sobre el modo en que se concedió a Rusia y Qatar la organización de las Copas Mundiales de 2018 y 2022, respectivamente;
F. Considerando que el deporte constituye un sector de la economía de la UE importante y en rápido crecimiento que contribuye en gran medida al crecimiento y a la creación de puestos de trabajo, y que sus efectos en cuanto a valor añadido y empleo superan las tasas de crecimiento medias;
G. Considerando que la corrupción es un tipo delictivo de especial gravedad, con una dimensión transfronteriza y a menudo con consecuencias a través y más allá de las fronteras de la UE, y que la UE tiene un derecho general a actuar en el ámbito de la política de lucha contra la corrupción;
H. Considerando que el artículo 67 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE) establece la obligación de la Unión de garantizar un nivel elevado de seguridad, en particular mediante medidas de prevención y de lucha contra la delincuencia y mediante la aproximación de las legislaciones penales, y que el artículo 83 del TFUE incluye la corrupción en la lista de tipos delictivos de especial gravedad y de dimensión transfronteriza;
I. Considerando que la Comisión y el Consejo han reconocido la necesidad de que los órganos de gobierno del fútbol y las autoridades públicas cooperen en aras de una buena gobernanza de este deporte que respete el carácter autorregulador del deporte profesional y que ha conducido a un diálogo estructurado sobre el deporte;
J. Considerando que, si no se aborda de forma urgente y adecuada, la corrupción puede socavar la confianza en las instituciones deportivas y amenazar la integridad del deporte en su conjunto;
K. Considerando que los acontecimientos deportivos más importantes brindan extraordinarias oportunidades para difundir valores y principios vinculados al deporte;
L. Considerando que la transparencia, la rendición de cuentas y la democracia –en otras palabras, la buena gobernanza– en las organizaciones deportivas son requisitos previos para un régimen de autorregulación de ese tipo y para que el movimiento deportivo prevenga y combata el fraude y la corrupción en el deporte de manera eficaz y a un nivel estructural;
M. Considerando que, hasta la fecha, dieciocho países (nueve de los cuales son Estados miembros de la UE) han firmado el Convenio del Consejo de Europa sobre la manipulación de las competiciones deportivas, pero que hasta ahora solo Noruega lo ha ratificado; que el Convenio entrará en vigor tras la ratificación por al menos cinco firmantes (tres de los cuales deben ser miembros del Consejo de Europa), lo que se espera que ocurra para 2016;
N. Considerando que, en su declaración de 3 de junio de 2015, el comisario europeo de Educación, Cultura, Juventud y Deporte condenó los últimos acontecimientos en la FIFA y pidió que se restablezca la confianza y se instaure un sistema sólido de buena gobernanza en la FIFA;
O. Considerando que el Parlamento ha pedido a los órganos de gobierno del fútbol que instauren una mayor democracia, transparencia, legitimidad y responsabilidad (es decir, una auditoría financiera a cargo de una autoridad de auditoría independiente) y una mejor gobernanza, y ha solicitado a la Comisión que facilite orientación sobre la manera legítima y adecuada de respaldar la autorregulación;
P. Considerando que el fútbol es, con ventaja, el juego deportivo más popular en la UE y en todo el mundo;
Q. Considerando que la lucha contra la corrupción es una de las prioridades del Programa de Estocolmo, que orienta las actividades de la Comisión en el ámbito de la justicia y los asuntos de interior;
1. Toma nota de la acusación de la fiscal general de los Estados Unidos, Loretta Lynch, quien afirma que la corrupción dentro de la FIFA es rampante y sistémica y está profundamente enraizada;
2. Subraya que las acusaciones de corrupción contra la FIFA y su falta de credibilidad tendrán un impacto devastador en toda la pirámide del fútbol, desde los escalones superiores del fútbol profesional a los clubes de aficionados de base;
3. Considera lamentable que la vergonzosa situación en que se encuentra la FIFA tenga un efecto profundamente negativo para la reputación del fútbol en su conjunto;
4. Subraya enérgicamente que el fútbol, como deporte, está libre de la cultura de la corrupción y debe protegerse por todos los medios del riesgo de ser estigmatizado debido a los actuales sucesos en la FIFA; reitera el profundo impacto social positivo del fútbol y el deporte en general en la vida cotidiana de millones de ciudadanos;
5. Destaca que, teniendo en cuenta el carácter transnacional de la corrupción en el deporte, la lucha contra esta requiere una cooperación más eficaz entre todas las partes interesadas, incluidas las autoridades públicas, las fuerzas del orden, la industria del deporte, los deportistas y los aficionados, y que también debería hacerse hincapié en las medidas orientadas a la educación y la prevención en este ámbito;
6. Acoge con satisfacción, a este respecto, el nuevo programa de deporte en el marco de Erasmus+, que apoya los proyectos educativos transnacionales que abordan las amenazas transfronterizas a la integridad del deporte, como el dopaje, los partidos amañados y la violencia, así como todos los tipos de intolerancia y discriminación, y tiene como objetivo fomentar y respaldar la buena gobernanza en el deporte;
7. Recuerda que la buena gobernanza en el deporte es una condición previa para la autonomía y la autorregulación de las organizaciones deportivas, de conformidad con los principios de transparencia, responsabilidad y democracia, y destaca la necesidad de una política de tolerancia cero frente a la corrupción en el deporte; subraya la necesidad de que todas las partes interesadas estén debidamente representadas en el proceso de toma de decisiones; está convencido de que es urgente llevar a cabo reformas estructurales en profundidad en el seno de la FIFA;
8. Insta al Comité Ejecutivo de la FIFA a que aplique reformas estructurales para aportar transparencia y mecanismos de rendición de cuentas y garantice un proceso de toma de decisiones abierto, equilibrado y democrático en la FIFA;
9. Considera que ello requerirá un amplio proceso de reforma que incluya la revisión de los estatutos, la estructura, los códigos y las políticas y prácticas operativas de la FIFA;
10. Considera que la limitación del mandato de los miembros del Comité Ejecutivo de la FIFA y la transparencia de los procesos de toma de decisiones y de la remuneración de los consejeros ejecutivos y de los altos directivos son esenciales para restablecer la credibilidad;
11. Pide a la FIFA que aplique estrictamente a su gestión y al Comité Ejecutivo normas éticas y un código de conducta que deberán someterse a la supervisión de un organismo de control independiente;
12. Pide a todos los promotores y organismos de radiodifusión contratados que fomenten y respalden el proceso de reforma de la FIFA con declaraciones públicas contra la corrupción en el deporte;
13. Pide a la Comisión y a los Estados miembros que intensifiquen y den prioridad al trabajo y las acciones sobre buena gobernanza en el Plan de Trabajo de la Unión Europea para el Deporte, y que velen por que las asociaciones nacionales participen plenamente en las medidas destinadas a instaurar una mejor gobernanza a escala europea e internacional;
14. Apoya las colaboraciones público-privadas que representan los intereses deportivos y a las autoridades de lucha contra la corrupción en la lucha contra la corrupción y el blanqueo de capitales en los Estados miembros en relación con el sector del deporte;
15. Pide a la Comisión que tome todas las medidas necesarias, en coordinación con los Estados miembros y en cooperación con Interpol, Europol y Eurojust, para hacer frente a todo posible indicio de corrupción por parte de los oficiales de la FIFA en el territorio de la UE;
16. Pide a los Estados miembros que refuercen la cooperación europea en materia de aplicación de la ley mediante equipos conjuntos de investigación y la cooperación entre las autoridades judiciales; subraya la necesidad de introducir y aplicar medidas efectivas para combatir las actividades ilegales en el deporte y para garantizar la integridad efectiva de sus órganos de gobierno;
17. Pide a los Estados miembros que firmen el Convenio del Consejo de Europa para combatir la manipulación de los resultados deportivos y, a aquellos que ya lo hayan firmado, que lo ratifiquen sin demora;
18. Celebra el reciente acuerdo sobre una cuarta directiva contra el blanqueo de capitales; pide a la Comisión que revise de manera coherente la legislación contra el blanqueo de capitales para garantizar que existe un control suficiente de los órganos de gobierno de los deportes registrados en la UE y de sus oficiales;
19. Insiste en que la lucha contra la corrupción con respecto a la gobernanza de la FIFA también debe ir acompañada de compromisos claros y de medidas de la FIFA contra otras formas de corrupción, en particular el amaño de partidos;
20. Destaca la necesidad de que todas las futuras reformas del fútbol profesional incluyan disposiciones sustanciales relativas a la protección de los derechos de los deportistas, los entrenadores y los equipos; subraya, a este respecto, la importancia de abordar la propiedad de jugadores por terceros en el deporte europeo;
21. Subraya la importancia crucial de la investigación por los tribunales suizos y estadounidenses de la decisión adoptada por el Comité Ejecutivo de la FIFA de adjudicar la Copa Mundial en 2018 y 2022 a Rusia y Qatar, respectivamente;
22. Pide a la Unión de Federaciones Europeas de Fútbol (UEFA) y a las asociaciones nacionales de fútbol que redoblen sus esfuerzos para aplicar medidas de reforma fundamentales dentro de la FIFA para finales de 2016;
23. Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo y a la Comisión, a los Gobiernos y los Parlamentos de los Estados miembros, a la Federación Internacional de Fútbol Asociación (FIFA), la Unión de Federaciones Europeas de Fútbol (UEFA), las asociaciones nacionales de fútbol, la Asociación Europea de Ligas Profesionales de Fútbol (AELPF), la Asociación de Clubes Europeos (ECA) y la Federación internacional de futbolistas profesionales (FIFPRO).