Mødedokument
8.6.2015 B8‑0572/2015
FORSLAG TIL BESLUTNING
på baggrund af Rådets og Kommissionens redegørelser
jf. forretningsordenens artikel 123, stk. 2
om de seneste afsløringer af korruption på højt niveau i FIFA
( 2015/2730(RSP) )
Ivo Belet, Andrea Bocskor, Esther de Lange, Santiago Fisas Ayxelà, Kinga Gál, Elisabetta Gardini, Esteban González Pons, Seán Kelly, Jeroen Lenaers, Thomas Mann, Herbert Reul, Claude Rolin, Michaela Šojdrová, Pavel Svoboda, Sabine Verheyen, Elissavet Vozemberg, Bogdan Brunon Wenta, Theodoros Zagorakis, Bogdan Andrzej Zdrojewski, Milan Zver
for PPE-Gruppen
Europa-Parlamentets beslutning om de seneste afsløringer af korruption på højt niveau i FIFA
( 2015/2730(RSP) )
Europa-Parlamentet,
– der henviser til den seneste korruptionsskandale, som involverer en række højtstående officials i FIFA,
– der henviser til Kommissionens meddelelse af 18. januar 2011 om udvikling af sportens europæiske dimension ( COM(2011)0012 ),
– der henviser til sin beslutning af 2. februar 2012 om sportens europæiske dimension[1],
– der henviser til Kommissionens hvidbog af 11. juli 2007 om idræt ( COM(2007)0391 ),
– der henviser til Kommissionens meddelelse af 6. juni 2011 om bekæmpelse af korruption i EU ( COM(2011)0308 ),
– der henviser til sin beslutning af 14. marts 2013 om aftalt spil og korruption i sport[2],
– der henviser til sin beslutning af 23. oktober 2013 om organiseret kriminalitet, korruption og hvidvaskning af penge: henstillinger om foranstaltninger og initiativer[3],
– der henviser til Kommissionens rapport af 3. februar 2014 om bekæmpelse af korruption i EU ( COM(2014)0038 ),
– der henviser til kommissær Navracsics' erklæring, efter at præsidenten for FIFA, Joseph Blatter, trådte tilbage den 3. juni 2015,
– der henviser til det nye sportsprogram inden for rammerne af Erasmus+, hvor et af målene er at håndtere grænseoverskridende trusler mod sportens integritet, såsom doping, aftalt spil og vold samt alle former for intolerance og forskelsbehandling, og at fremme og støtte gode ledelsesstrukturer inden for sport,
– der henviser til Kommissionens henstilling af 13. november 2012 med henblik på Rådets afgørelse om bemyndigelse af Europa-Kommissionen til at deltage på EU's vegne i forhandlingerne om en international konvention fra Europarådet om bekæmpelse af manipulation af sportsresultater ( COM(2012)0655 ),
– der henviser til Europarådets konvention om manipulation af idrætskonkurrencer af 18. september 2014,
– der henviser til Rådets rammeafgørelse af 22. juli 2003 om bekæmpelse af bestikkelse i den private sektor,
– der henviser til resolution vedtaget af Rådet og repræsentanterne for medlemsstaternes regeringer, forsamlet i Rådet den 21. maj 2014, om EU-arbejdsplanen for sport (2014-2017)[4],
– der henviser til "Stockholmprogrammet – Et åbent og sikkert Europa i borgernes tjeneste og til deres beskyttelse",
– der henviser til den opnåede enighed om forslaget til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om forebyggende foranstaltninger mod anvendelse af det finansielle system til hvidvaskning af penge og finansiering af terrorisme (fjerde direktiv om bekæmpelse af hvidvaskning af penge) ( COM(2013)0045 ),
– der henviser til Europarådets parlamentariske forsamlings resolution af 23. april 2015 om reformen af fodboldens styrende organer,
– der henviser til artikel 2 i FIFA's vedtægt, der fastsætter, at målene for FIFA er: "at fremme integritet, etik og fairplay med henblik på at forhindre alle metoder og former for praksis, som f.eks. korruption, doping eller aftalt spil, der kan sætte spørgsmålstegn ved integriteten bag kampe, konkurrencer, spillere, officials eller medlemmer eller give anledning til misbrug af fodboldforbundet",
– der henviser til forretningsordenens artikel 123, stk. 2,
A. der henviser til, at sportsorganisationers integritet er af stor betydning, eftersom sport for både professionelle og amatører spiller en central rolle med hensyn til at fremme fred, respekt for menneskerettighederne og solidaritet på globalt plan, skaber sundhedsmæssige og økonomiske fordele for samfundet og spiller en afgørende rolle med hensyn til at fremhæve grundlæggende pædagogiske og kulturelle værdier og fremme social inklusion;
B. der henviser til, at 14 FIFA-officials, herunder næstformanden, blev anholdt den 27. maj 2015 af de schweiziske myndigheder i Zürich;
C. der henviser til, anholdelserne blev foretaget efter anmodning fra USA's justitsministerium;
D. der henviser til, at FBI efterforsker de 14 FIFA-officials for korruption, der involverer bestikkelse for mere end 150 mio. USD;
E. der henviser til, at de schweiziske og amerikanske myndigheder ligeledes har indledt en særskilt strafferetlig efterforskning af, hvordan VM i fodbold 2018 og 2022 blev tildelt henholdsvis Rusland og Qatar;
F. der henviser til, at sport udgør en stor og hurtigt voksende sektor inden for EU's økonomi og yder et vigtigt bidrag til vækst og jobskabelse med merværdiskabende og beskæftigelsesmæssige virkninger, som overstiger de gennemsnitlige vækstrater;
G. der henviser til, at korruption er et område for særlig grov kriminalitet med en grænseoverskridende dimension, som ofte har konsekvenser på tværs af og ud over EU's grænser, og at Unionen har en generel beføjelse til at handle på området for bekæmpelse af korruption;
H. der henviser til, at artikel 67 i TEUF fastsætter Unionens forpligtelse til at sikre et højt sikkerhedsniveau, herunder gennem forebyggelse og bekæmpelse af kriminalitet og tilnærmelse af medlemsstaternes straffelovgivning, og der henviser til, at artikel 83 i TEUF medregner korruption som kriminalitet af særlig grov karakter med en grænseoverskridende dimension;
I. der henviser til, at Kommissionen og Rådet har anerkendt behovet for et partnerskab mellem fodboldsportens styrende organer og de offentlige myndigheder med henblik på en god ledelsesstruktur inden for fodboldsporten, der respekterer professionel sports selvregulerende natur, og som har ført til den strukturerede dialog om sport;
J. der henviser til, at korruption risikerer at undergrave tilliden til sportsinstitutionerne og true sportens integritet som helhed, hvis problemet ikke løses hurtigt og korrekt;
K. der henviser til, at større sportsbegivenheder udgør ekstraordinære muligheder for at sprede de værdier og principper, som er knyttet til sporten;
L. der henviser til, at gennemsigtighed, ansvarlighed og demokrati, med andre ord gode ledelsesstrukturer, inden for sportsorganisationer er forudsætninger for en sådan selvreguleringsordning og for, at sportsbevægelsen effektivt og strukturelt kan forebygge og bekæmpe svindel og korruption inden for sportsverdenen;
M. der henviser til, at 18 lande (herunder ni EU-medlemsstater) til dato har underskrevet Europarådets konvention om manipulation af idrætskonkurrencer, men at kun Norge har ratificeret den indtil videre; der henviser til, at konventionen vil træde i kraft, når den er ratificeret af mindst fem signatarer (hvoraf tre skal være medlemmer af Europarådet), hvilket forventes at ske senest i 2016;
N. der henviser til, at kommissæren med ansvar for uddannelse, kultur, unge og sport i sin erklæring af 3. juni 2015 fordømte den seneste udvikling inden for FIFA og opfordrede til en genoprettelse af tilliden og til indførelsen af et solidt system for gode ledelsesstrukturer i FIFA;
O. der henviser til, at Parlamentet har opfordret fodboldens styrende organer til at sikre mere demokrati, gennemsigtighed, legitimitet og ansvarlighed (dvs. finansiel revision foretaget af en uafhængig revisionsmyndighed) og gode ledelsesstrukturer og har anmodet Kommissionen om at udarbejde nærmere anvisninger for, hvordan legitim og hensigtsmæssig selvregulering kan støttes;
P. der henviser til, at fodbold er langt den mest populære sport i EU og resten af verden;
Q. der henviser til, at bekæmpelse af korruption udgør et af de prioriterede mål i Stockholmprogrammet, der fungerer som rettesnor for Kommissionens tiltag inden for området retlige og indre anliggender;
1. noterer sig, at den amerikanske justitsminister, Loretta Lynch, har rejst tiltale om påstået udbredt, systemisk og dybt rodfæstet korruption inden for FIFA;
2. understreger, at korruptionsanklagerne mod FIFA og dette forbunds manglende troværdighed vil have en ødelæggende indvirkning på hele fodboldpyramiden, lige fra toppen af professionel fodbold til amatørklubber på græsrodsplan;
3. beklager, at den sørgelige situation inden for FIFA er dybt negativ for hele fodboldverdenens omdømme;
4. understreger kraftigt, at fodbolden som sport er uden betydning for korruptionskulturen, og at den med alle midler skal beskyttes mod at blive stigmatiseret som følge af den aktuelle udvikling inden for FIFA; gentager, at fodbold og sport generelt har en dybtgående positiv social indvirkning på millioner af borgeres daglige liv;
5. understreger, i betragtning af at korruption inden for sport er et grænseoverskridende fænomen, at bekæmpelsen heraf nødvendiggør et mere effektivt samarbejde mellem alle interesserede parter, herunder offentlige myndigheder, de retshåndhævende myndigheder, sportsindustrien, sportsudøvere og tilhængere, og at der også bør lægges vægt på uddannelses- og forebyggelsesforanstaltninger på dette område;
6. glæder sig i denne forbindelse over det nye sportsprogram inden for rammerne af Erasmus+, der støtter tværnationale uddannelsesprojekter, som håndterer grænseoverskridende trusler mod sportens integritet, såsom doping, aftalt spil og vold samt alle former for intolerance og forskelsbehandling, og har til formål at fremme og støtte gode ledelsesstrukturer inden for sport;
7. minder om, at gode ledelsesstrukturer inden for sport er en forudsætning for sportsorganisationernes selvstyre og selvregulering i overensstemmelse med principperne om gennemsigtighed, ansvarlighed og demokrati og understreger behovet for en nultolerancepolitik over for korruption inden for sport; understreger behovet for passende repræsentation af alle interessenter i beslutningsprocessen; er overbevist om, at der omgående bør gennemføres dybtgående strukturelle reformer af FIFA;
8. opfordrer indtrængende FIFA's bestyrelse til at gennemføre strukturelle reformer med henblik på at sikre gennemsigtighed og ansvarlighed og til at garantere åbne, afbalancerede og demokratiske beslutningsprocesser inden for forbundet;
9. mener, at dette vil kræve en bred reformproces, herunder en revision af FIFA's vedtægt, struktur, kodeks samt operationelle politikker og praksisser;
10. mener, at indførelsen af tidsbegrænsede mandater for medlemmer af FIFA's bestyrelse, sammen med gennemsigtighed omkring beslutningsprocesserne og aflønningen af den øverste ledelse, er afgørende for at genskabe tilliden;
11. opfordrer indtrængende FIFA til at indføre strenge etiske standarder og en adfærdskodeks for sin ledelse og bestyrelse, som skal overvåges af et uafhængigt tilsynsorgan;
12. opfordrer alle sponsorer og radio- og tv-selskaber, der har indgået kontrakter, til at fremme og støtte reformprocessen inden for FIFA ved hjælp af offentlige udtalelser mod korruption inden for sport;
13. opfordrer Kommissionen og medlemsstaterne til at styrke og opprioritere arbejdet og tiltag vedrørende gode ledelsesstrukturer i EU's arbejdsplan for sport og til at sikre, at de nationale sammenslutninger inddrages fuldt ud i tiltag, der tager sigte på bedre styring på europæisk og internationalt plan;
14. støtter offentlig-private partnerskaber mellem repræsentanter for interesser på sportsområdet og korruptionsbekæmpende myndigheder i kampen mod korruption og hvidvaskning af penge inden for sportssektoren i medlemsstaterne;
15. opfordrer Kommissionen til i samordning med medlemsstaterne og i samarbejde med Interpol, Europol og Eurojust at træffe alle nødvendige foranstaltninger til at imødegå alle eventuelle tegn på korruption blandt FIFA-officials på EU's område;
16. opfordrer medlemsstaterne til at øge det europæiske retshåndhævelsessamarbejde gennem fælles efterforskningshold og samarbejde mellem anklagemyndigheder; understreger behovet for at indføre effektiv håndhævelse af foranstaltninger til bekæmpelse af ulovlige aktiviteter inden for sport og til at sikre integriteten af ledende sportsorganisationer på effektiv vis;
17. opfordrer medlemsstaterne til at undertegne Europarådets konvention om manipulation af idrætskonkurrencer og de medlemsstater, som har undertegnet den, til at ratificere den hurtigst muligt;
18. opfordrer Kommissionen til at vurdere, hvorvidt den nylige aftale om EU's lovgivning om hvidvaskning af penge er tilstrækkelig til at bekæmpe hvidvaskning af penge hos EU-registrerede sportsorganisationers styrende organer og deres officials, og hvorvidt en tilpasning er nødvendig for at sikre tilstrækkelig kontrol med deres bankkonti;
19. insisterer på, at bekæmpelsen af korruption i forbindelse med ledelsen af FIFA også ledsages af klare forpligtelser og foranstaltninger fra FIFA's side mod andre former for korruption, navnlig aftalt spil;
20. understreger behovet for, at alle fremtidige reformer inden for professionel fodbold omfatter væsentlige bestemmelser om beskyttelse af sportsudøveres, træneres og holds rettigheder; understreger i den forbindelse betydningen af at sætte ind over for tredjepartsejerskab af spillere inden for europæisk sport;
21. understreger den store betydning af de schweiziske og amerikanske retlige myndigheders efterforskning af FIFA-bestyrelsens afgørelser om at tildele værtskabet for VM i 2018 og 2022 til henholdsvis Rusland og Qatar;
22. anmoder Det Europæiske Fodboldforbund (UEFA) og de nationale fodboldforbund om at øge indsatsen for at iværksætte grundlæggende reformtiltag inden for FIFA senest ved udgangen af 2016;
23. pålægger sin formand at sende denne beslutning til Rådet og Kommissionen, medlemsstaternes regeringer og parlamenter, Det Internationale Fodboldforbund (FIFA), Det Europæiske Fodboldforbund (UEFA), de nationale fodboldforbund, Den Europæiske Ligaforening (EPFL), Den Europæiske Klubsammenslutning (ECA) og den internationale sammenslutning af professionelle fodboldspillere (FIFPro).