Dokument ze zasedání
5.10.2015
NÁVRH USNESENÍ
předložený na základě otázky k ústnímu zodpovězení B8‑0761/2015
v souladu s čl. 128 odst. 5 jednacího řádu
o trestu smrti
( 2015/2879(RSP) )
Ignazio Corrao, Marco Zullo, Fabio Massimo Castaldo
za skupinu EFDD
Usnesení Evropského parlamentu o trestu smrti
( 2015/2879(RSP) )
Evropský parlament,
– s ohledem na svá předchozí usnesení o zrušení trestu smrti, zejména na usnesení ze dne 7. října 2010 o Světovém dni boje proti trestu smrti[1],
– s ohledem na protokoly 6 a 13 Evropské úmluvy o lidských právech,
– s ohledem na článek 2 Listiny základních práv Evropské unie,
– s ohledem na obecné zásady EU týkající se trestu smrti,
– s ohledem na Všeobecnou deklaraci lidských práv OSN, Mezinárodní pakt o občanských a politických právech a Mezinárodní pakt o hospodářských, sociálních a kulturních právech,
– s ohledem na rezoluce Valného shromáždění OSN a zejména na rezoluce č. 62/149 a 63/138 týkající se moratoria na výkon trestu smrti do doby, než bude tento trest zrušen,
– s ohledem na Úmluvu OSN proti mučení a jinému krutému, nelidskému či ponižujícímu zacházení nebo trestání přijatou v roce 1984,
– s ohledem na Úmluvu OSN o odstranění všech forem diskriminace žen z roku 1979,
– s ohledem na závěrečné prohlášení, jež bylo přijato na 5. světovém kongresu proti trestu smrti konaném ve dnech 12.–15. června 2013 v Madridu,
– s ohledem na studii o dopadu problému drog ve světě na požívání lidských práv, kterou v září 2015 vydal Úřad vysokého komisaře OSN pro lidská práva,
– s ohledem na Světový a Evropský den proti trestu smrti, které každoročně připadají na 10. října,
– s ohledem na otázku o trestu smrti položenou Radě ( O-000103/2015 – B8‑0761/2015 ),
– s ohledem na čl. 128 odst. 5 a čl. 123 odst. 2 jednacího řádu,
A. vzhledem k tomu, že Evropská unie trest smrti rozhodně a zásadně odsuzuje, a proto je jedním z hlavních cílů politiky Unie v oblasti lidských práv uplatňování všeobecného moratoria s výhledem na celosvětové zrušení trestu smrti;
B. vzhledem k tomu, že Světový den proti trestu smrti, který připadá na 10. října 2015, je zaměřen na „zvyšování povědomí o uplatňování trestu smrti za trestné činy související s drogami“;
C. vzhledem k tomu, že 101 států zrušilo trest smrti u všech trestných činů; vzhledem k tomu, že v roce 2014 nejméně 22 států vykonalo popravu a nejméně 2 466 lidí bylo odsouzeno k trestu smrti;
D. vzhledem k tomu, že 33 států uplatňuje trest smrti u trestných činů souvisejících s drogami, v důsledku čehož je každoročně provedeno přibližně 1 000 poprav; vzhledem k tomu, že je známo, že v roce 2015 byly v souvislosti s takovými trestnými činy vykonány popravy v Číně, Íránu, Indonésii a Saúdské Arábii; vzhledem k tomu, že v roce 2015 byl za trestné činy související s drogami nadále ukládán trest smrti v Číně, Indonésii, Íránu, Kuvajtu, Malajsii, Saúdské Arábii, na Srí Lance, ve Spojených arabských emirátech a ve Vietnamu; vzhledem k tomu, že tyto trestné činy mohou zahrnovat různá obvinění z obchodování s drogami nebo jejich držení;
E. vzhledem k tomu, že za posledních 12 měsíců došlo k celosvětovému nárůstu používání trestu smrti u trestných činů souvisejících s drogami, přičemž některé státy popravují lidi za tyto trestné činy v daleko větší míře (Írán a Saúdská Arábie), usilují o opětovné zavedení trestu smrti za tyto trestné činy (Omán) nebo ruší dlouhodobá moratoria na trest smrti (Indonésie a Pákistán);
F. vzhledem k tomu, že Írán během prvních šesti měsíců roku 2015 údajně popravil celkem 394 pachatelů trestných činů souvisejících s drogami oproti 367 pachatelům za celý rok 2014; vzhledem k tomu, že polovina všech poprav, které byly v letošním roce vykonány v Saúdské Arábii, se týkala drogových trestných činů oproti pouhým 4 % z celkového počtu poprav vykonaných v roce 2010; vzhledem k tomu, že v pákistánských celách smrti nyní čeká na popravu nejméně 112 pachatelů trestných činů souvisejících s drogami;
G. vzhledem k tomu, že lidé jsou stále odsuzováni k trestu smrti ukamenováním, a vzhledem k tomu, že v posledních letech byly stovky žen ukamenovány za cizoložství; vzhledem k tomu, že kamenování je považováno za formu mučení;
H. vzhledem k tomu, že popravy ve třetích zemích hrozí desítkám evropských státních příslušníků, mnohým z nich kvůli trestným činům souvisejícím s drogami;
I. vzhledem k tomu, že v souladu s čl. 6 odst. 2 Mezinárodního paktu o občanských a politických právech může být trest smrti uplatněn pouze v případě „nejtěžších trestných činů“; vzhledem k tomu, že Rada OSN pro lidská práva a zvláštní zpravodajové OSN pro otázky mimosoudních, sumárních a svévolných poprav a pro otázky mučení konstatovali, že za trestné činy související s drogami by neměl být trest smrti ukládán;
J. vzhledem k tomu, že Mezinárodní úřad pro kontrolu omamných látek vybízí státy, které trest smrti ukládají, aby jej u trestných činů souvisejících s drogami zrušily;
K. vzhledem k tomu, že ukládání trestu smrti u trestných činů souvisejících s drogami je spojeno s mnohočetným porušováním lidských práv, například práva na spravedlivý soud a zásady, že člověk nesmí být podroben mučení a jiným formám špatného zacházení; vzhledem k tomu, že povinné ukládání trestu smrti a jeho uplatňování u trestných činů souvisejících s drogami je v rozporu s mezinárodním právem a normami;
L. vzhledem k tomu, že Komise a členské státy poskytly nejméně 60 milionů EUR na protidrogové programy Úřadu OSN pro drogy a kriminalitu (UNODC) zaměřené na boj proti drogám v zemích, které u trestných činů souvisejících s drogami trest smrti aktivně uplatňují;
M. vzhledem k tomu, že v nezávislých auditech činnosti Úřadu OSN pro drogy a kriminalitu v Pákistánu a Íránu a ve zprávách nevládních organizací z poslední doby je vyjádřeno znepokojení ohledně plnění doporučení místních kanceláří úřadu OSN v oblasti lidských práv a ohledně přímé korelace mezi finančními prostředky vynakládanými na protidrogovou činnost a tresty smrti uloženými obviněným z trestných činů souvisejících s drogami v těchto zemích;
N. vzhledem k tomu, že v rámci nástroje EU přispívajícího ke stabilitě a míru a jemu předcházejícího nástroje stability zavedla Komise dvě rozsáhlá regionální protidrogová opatření – programy zaměřené na kokainovou a heroinovou trasu, do nichž jsou zahrnuty země uplatňující trest smrti za trestné činy související s drogami; vzhledem k tomu, že podle článku 10 nařízení o nástroji přispívajícím ke stabilitě a míru je Komise povinna používat v souvislosti s opatřeními proti organizované trestné činnosti operativní pokyny týkající se dodržování lidských práv a humanitárního práva;
1. znovu odsuzuje používání trestu smrti a vyjadřuje svou silnou podporu zavedení moratoria na trest smrti coby prvního kroku k jeho zrušení; opětovně zdůrazňuje, že zrušení trestu smrti přispívá k posílení lidské důstojnosti;
2. odsuzuje všechny popravy bez ohledu na to, kde k nim dochází; je nadále hluboce znepokojen ukládáním trestu smrti nezletilým osobám a osobám s mentálním postižením či retardací a vyzývá k okamžitému a definitivnímu ukončení této praxe, která porušuje mezinárodní normy v oblasti lidských práv;
3. vyjadřuje velké znepokojení nad trestem kamenování, který je stále používán v Pákistánu, Nigérii, Afghánistánu, Íránu, Iráku, Súdánu, Somálsku a v Saúdské Arábii, a naléhavě vyzývá vlády dotčených zemí, aby okamžitě uzákonily právní předpisy, které zakážou kamenování i jiné formy trestu smrti pro osoby odsouzené za „cizoložství“ či jiné trestné činy a opětovně zavedou moratorium na výkon poprav;
4. upozorňuje, že právní předpisy osmi států (Mauritánie, Súdánu, Íránu, Saúdské Arábie, Jemenu, Pákistánu, Afghánistánu a Kataru) ukládají trest smrti za homosexualitu a že provincie Nigérie a Somálska oficiálně vykonávají trest smrti za sexuální akty mezi osobami stejného pohlaví; vyzývá tyto státy, aby kriminalizaci homosexuality ukončily, a žádá Brunej Darussalam, aby v roce 2016 nezavedla trest smrti za homosexualitu, jak je v současné době plánováno; naléhavě vyzývá Evropskou službu pro vnější činnost (ESVČ), aby boj proti kriminalizaci homosexuality zůstal její hlavní prioritou v souladu s obecnými zásadami EU pro prosazování a ochranu požívání veškerých lidských práv lesbickými, gay, bisexuálními, transgender a intersexuálními (LGBTI) osobami;
5. naléhavě vyzývá ESVČ a členské státy, aby pokračovaly v boji proti používání trestu smrti a důrazně vyzývaly země, které trest smrti stále vykonávají, k dodržování minimálních mezinárodních norem, omezení rozsahu trestných činů, za které je tento trest ukládán, i jeho používání a ke zveřejnění jasných a přesných údajů o počtu rozsudků a poprav; naléhavě vyzývá ESVČ, aby zůstala pozorná vůči vývoji ve všech zemích a aby využila veškeré prostředky svého vlivu, které má k dispozici;
6. vyzývá státy, které trest smrti zrušily nebo v nichž na tento trest platí dlouhodobé moratorium, aby jej znovu nezaváděly, a vybízí je, aby se podělily o své zkušenosti v této oblasti;
7. je nadále pevně přesvědčen o tom, že ukládání trestu smrti neodrazuje od obchodování s drogami ani nebrání tomu, aby se lidé stávali obětí zneužívání drog; vyzývá země, které trest smrti nadále uplatňují, aby za trestné činy související s drogami zavedly alternativní tresty, které se zaměří zejména na drogovou prevenci a programy na zmírňování škod;
8. vyjadřuje vážné znepokojení nad tím, že programy zaměřené na boj s omamnými látkami financované z evropských prostředků ve státech, které stále uplatňují trest smrti, mohou vést k častějšímu ukládání a výkonu trestu smrti a přísnějších trestů, a to zejména kvůli stanovování cílů a ukazatelů větší míry zabavování, zatýkání a vynášení rozsudků;
9. opakuje své doporučení Komisi a členským státům, aby bylo poskytování finanční a technické pomoci, budování kapacit a jiné druhy podpory protidrogové politiky podmíněno zrušením trestu smrti za trestné činy související s drogami;
10. vyzývá Komisi a členské státy, aby znovu potvrdily kategorickou zásadu, že evropská pomoc a podpora nesmí napomáhat operacím donucovacích orgánů, které vedou k rozsudkům trestu smrti a k popravám zatčených osob;
11. vyjadřuje politování nad nedostatkem transparentnosti, pokud jde o protidrogovou pomoc a podporu poskytovanou Komisí a členskými státy na protidrogové operace v zemích, které agresivně ukládají trest smrti za trestné činy související s drogami;
12. požaduje, aby Komise uveřejnila svou roční účetní závěrku týkající se protidrogových programů v zemích, které zachovávají trest smrti za trestné činy související s drogami, spolu s popisným shrnutím toho, kam byly tyto finanční prostředky směřovány, jaké byly uplatněny záruky v oblasti lidských práv s cílem zajistit, že tyto prostředky neumožní vynesení rozsudků trestu smrti, a rozsahu, do jakého přijímající státy dodržují evropské podmínky;
13. naléhavě vyzývá Komisi, aby neprodleně provedla operativní pokyny stanovené v článku 10 nařízení o nástroji přispívajícím ke stabilitě a míru, striktně je uplatňovala na programy zaměřené na kokainovou a heroinovou trasu a aby tyto programy v případě nedodržování nebo nedůsledného dodržování těchto pokynů okamžitě pozastavila;
14. vyzývá Komisi a členské státy, aby budoucí financování protidrogových programů UNODC podmínila tím, že UNODC prokáže, že budou při správě těchto prostředků uplatňovány základní zásady pokynů v oblasti lidských práv a konkrétně že bude financování zmrazeno nebo odejmuto, bude-li přijímající stát nadále ukládat pachatelům trestných činů souvisejících s drogami trest smrti;
15. naléhavě vyzývá Komisi, aby splnila doporučení obsažené v protidrogovém akčním plánu EU na období 2013–2016, a sice aby „vypracovala a uplatňovala pokyny v oblasti lidských práv a vytvořila příslušný nástroj pro posouzení dopadu“ s cílem zajistit „účinné začlenění lidských práv do vnější činnosti EU v oblasti drog“;
16. naléhavě vyzývá ESVČ, Komisi a členské státy, aby s ohledem na desítky evropských státních příslušníků, jimž hrozí ve třetích zemích poprava, poskytly pokyny určující komplexní a efektivní evropskou politiku v oblasti trestu smrti, jejíž součástí by měly být důkladné a posílené mechanismy, pokud jde o identifikaci, poskytování právní pomoci a diplomatické zastoupení;
17. vyzývá EU a její členské státy, aby zajistily, aby se na zvláštním zasedání Valného shromáždění OSN věnovaném celosvětovému problému drog, které se má uskutečnit v dubnu 2016, jednalo o používání trestu smrti za trestné činy související s drogami a tato praxe byla odsouzena;
18. oceňuje a dále podporuje činnost nevládních organizací, které usilují o zrušení trestu smrti na celém světě; vyzývá Komisi, aby nadále financovala projekty v této oblasti jako prioritu v rámci evropského nástroje pro demokracii a lidská práva;
19. žádá podvýbor pro lidská práva svého Výboru pro zahraniční věci (AFET), aby připravil zprávu o trestu smrti ve světě;
20. pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení vysoké představitelce Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku, místopředsedkyni Komise, Radě, Komisi, vládám a parlamentům členských států, generálnímu tajemníkovi OSN, předsedovi Valného shromáždění OSN a vládám členských států OSN.