Mødedokument
5.10.2015
FORSLAG TIL BESLUTNING
på baggrund af forespørgsel til mundtlig besvarelse B8-0761/2015
jf. forretningsordenens artikel 128, stk. 5
om dødsstraf
( 2015/2879(RSP) )
Ignazio Corrao, Marco Zullo, Fabio Massimo Castaldo
for EFDD-Gruppen
Europa-Parlamentets beslutning om dødsstraf
( 2015/2879(RSP) )
Europa-Parlamentet,
– der henviser til sine tidligere beslutninger om afskaffelse af dødsstraf, navnlig beslutningen af 7. oktober 2010 om verdensdagen mod dødsstraf[1],
– der henviser til protokol nr. 6 og 13 til den europæiske menneskerettighedskonvention,
– der henviser til artikel 2 i Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder,
– der henviser til EU's retningslinjer vedrørende dødsstraf,
– der henviser til FN's verdenserklæring om menneskerettigheder, den internationale konvention om borgerlige og politiske rettigheder og den internationale konvention om økonomiske, sociale og kulturelle rettigheder,
– der henviser til resolutionerne fra FN’s Generalforsamling, navnlig resolutionerne 62/149 og 63/138 om et moratorium for henrettelser i forventning om afskaffelsen af dødsstraf,
– der henviser til FN's konvention fra 1984 mod tortur og anden grusom, umenneskelig eller nedværdigende behandling eller straf,
– der henviser til FN's konvention fra 1979 om afskaffelse af alle former for diskrimination mod kvinder,
– der henviser til sluterklæringen fra den femte verdenskongres mod dødsstraf, der blev afholdt i Madrid den 12.-15. juni 2013,
– der henviser til undersøgelsen om det verdensomspændende narkotikaproblems indvirkning på menneskerettighederne, der blev udsendt af FN's Højkommissær for Menneskerettigheder i september 2015,
– der henviser til den europæiske dag og verdensdagen mod dødsstraf, der afholdes den 10. oktober hvert år,
– der henviser til forespørgsel til Rådet om dødsstraf ( O-000103/2015 – B8-0761/2015 ),
– der henviser til forretningsordenens artikel 128, stk. 5, og artikel 123, stk. 2,
A. der henviser til, at Den Europæiske Union har en stærk og principfast holdning imod dødsstraf, der indebærer et universelt moratorium for dødsstraf med henblik på en global afskaffelse af dødsstraf som et afgørende mål for EU's menneskerettighedspolitik;
B. der henviser til, at verdensdagen mod dødsstraf den 10. oktober 2015 vil fokusere på at skabe opmærksomhed om anvendelsen af dødsstraf for narkotikarelaterede lovovertrædelser;
C. der henviser til, at 101 stater har afskaffet dødsstraf for alle forbrydelser; der henviser til, at mindst 22 stater gennemførte henrettelser i 2014, og mindst 2 466 mennesker blev dødsdømt;
D. der henviser til, at 33 stater anvender dødsstraf for narkotikarelaterede lovovertrædelser, hvilket resulterer i omtrent 1 000 henrettelser om året; der henviser til, at man har kendskab til, at henrettelser for sådanne lovovertrædelser i 2015 er blevet foretaget i Kina, Iran, Indonesien og Saudi-Arabien; der henviser til, at der i 2015 stadig blev afsagt dødsdomme for narkotikarelaterede lovovertrædelser i Kina, Indonesien, Iran, Kuwait, Malaysia, Saudi-Arabien, Sri Lanka, De Forenede Arabiske Emirater og Vietnam; der henviser til, at disse lovovertrædelser kan omfatte forskellige tiltaler for narkotikahandel eller besiddelse af narkotika;
E. der henviser til, at der i de sidste 12 måneder er sket en global genopblussen i brugen af dødsstraf for narkotikakriminalitet, idet en række stater har henrettet mennesker for narkotikarelaterede lovovertrædelser i langt større omfang (som i tilfældet med Iran og Saudi-Arabien), mens andre søger at genindføre dødsstraf for narkotikakriminalitet (som i tilfældet med Oman) eller at bringe mangeårige moratorier for dødsstraf til ophør (som i tilfældet med Indonesien og Pakistan);
F. der henviser til, at Iran angiveligt henrettede 394 narkotikakriminelle i de første seks måneder af 2015, sammenlignet med 367 i hele 2014; der henviser til, at halvdelen af alle henrettelser i Saudi-Arabien i år har været for narkotikakriminalitet, sammenlignet med kun 4 % af det samlede antal i 2010; der henviser til, at mindst 112 narkotikakriminelle sidder på dødsgangen i Pakistan og afventer henrettelse;
G. der henviser til, at mennesker stadig dømmes til døden ved stening, og at flere hundrede kvinder er blevet stenet for utroskab i de seneste år; der henviser til, at stening betragtes som en form for tortur;
H. der henviser til, at snesevis af europæiske statsborgere risikerer dødsstraf i tredjelande, heraf mange i forbindelse med narkotikarelaterede lovovertrædelser;
I. der henviser til, at det i artikel 6, stk. 2, i den internationale konvention om borgerlige og politiske rettigheder hedder, at dødsstraf kun må anvendes til de "mest alvorlige forbrydelser"; der henviser til, at FN's Menneskerettighedskomité, og FN's særlige rapportører om udenretslige, summariske eller vilkårlige henrettelser og tortur har erklæret, at der ikke må idømmes dødsstraf for narkotikarelaterede lovovertrædelser;
J. der henviser til, at Det Internationale Kontroludvalg for Narkotiske Midler har opfordret de stater, der anvender dødsstraf, til at afskaffe den for narkotikarelaterede lovovertrædelser;
K. der henviser til, at anvendelse af dødsstraf for narkotikarelaterede lovovertrædelser hænger sammen med en række andre overtrædelser af menneskerettighederne, som f.eks. krænkelse af retten til en retfærdig rettergang og retten til ikke at blive udsat for tortur og andre former for mishandling; der henviser til, at obligatorisk dødsstraf for narkotikarelaterede lovovertrædelser og dens anvendelse er i strid med folkeretten og internationale normer;
L. der henviser til, at Kommissionen og medlemsstaterne har givet mindst 60 mio. EUR til narkotikabekæmpelsesprogrammerne under FN’s Kontor for Narkotikakontrol og Kriminalitetsbekæmpelse (UNODC) med fokus på håndhævelse af narkotikalovgivning i lande, der aktivt anvender dødsstraf for narkotikakriminalitet;
M. der henviser til, at uafhængige revisioner af UNODC’s operationer i Pakistan og Iran og de seneste rapporter fra NGO’er har givet anledning til bekymring over FN-organisationernes landekontorers gennemførelse af retningslinjer vedrørende menneskerettigheder og over en direkte sammenhæng mellem finansiering af narkotikabekæmpelse og dødsdomme for narkotikarelaterede tiltaler i disse lande;
N. der henviser til, at Kommissionen under EU's instrument, der bidrager til stabilitet og fred (IcSP), og dets forgænger, stabilitetsinstrumentet (IfS), har iværksat to omfattende regionale narkotikabekæmpelsesforanstaltninger – kokain- og heroinruteprogrammerne, som omfatter lande, der anvender dødsstraf for narkotikakriminalitet; der henviser til, at Kommissionen i henhold til artikel 10 i IcSP-forordningen er forpligtet til at anvende operationelle retningslinjer for overholdelse af menneskerettigheder og humanitær folkeret i forbindelse med foranstaltninger mod organiseret kriminalitet;
1. gentager sin fordømmelse af brugen af dødsstraf, og støtter kraftigt indførelsen af et moratorium for dødsstraf som et skridt i retning af afskaffelse; understreger endnu en gang, at afskaffelsen af dødsstraf bidrager til at øge den menneskelige værdighed;
2. fordømmer alle henrettelser, hvor de end finder sted; er fortsat dybt bekymret over, at mindreårige og personer med mentalt eller intellektuelt handicap idømmes dødsstraf, og opfordrer til omgående og definitivt at gøre en ende på denne form for praksis, der krænker internationale menneskerettighedsnormer;
3. udtrykker sin dybeste bekymring vedrørende stening, der stadig anvendes i Pakistan, Nigeria, Afghanistan, Iran, Irak, Somalia og Saudi-Arabien og opfordrer indtrængende regeringerne i de berørte lande til straks at udforme lovgivning, der forbyder stening og andre former for dødsstraf til de, der dømmes for "utroskab" eller andre former for kriminalitet, og til at indføre et moratorium på henrettelser;
4. påpeger, at der i otte stater er dødsstraf for homoseksualitet (Mauretanien, Sudan, Iran, Saudi-Arabien, Yemen, Pakistan, Afghanistan og Qatar), og at provinser i Nigeria og Somalia officielt gennemfører dødsstraf for seksuelt samkvem mellem personer af samme køn; opfordrer disse stater til at ophøre med at kriminalisere homoseksualitet og opfordrer Brunei Darussalam til ikke at indføre dødsstraf for homoseksualitet i 2016, hvilket for tiden påtænkes; opfordrer EU-Udenrigstjenesten til at fortsætte kampen mod kriminalisering af homoseksualitet som en prioriteret opgave på linje med EU's retningslinjer for fremme og beskyttelse af alle menneskerettigheder for lesbiske, bøsser, biseksuelle, transpersoner og interseksuelle (LGBTI);
5. opfordrer indtrængende EU-Udenrigstjenesten og medlemsstaterne til fortsat at bekæmpe anvendelsen af dødsstraf og til kraftigt at opfordre de lande, der stadig eksekverer dødsstraf, til at overholde internationale minimumsnormer, indskrænke anvendelsesområdet for og brugen af dødsstraf og til at offentliggøre antallet af dødsdomme og henrettelser; opfordrer indtrængende EU-Udenrigstjenesten til fortsat at holde et vågent øje med udviklingen i alle lande og benytte alle de midler, den har til rådighed, til at få indflydelse;
6. opfordrer de stater, der har afskaffet dødsstraf eller har et længerevarende moratorium på dødsstraf til ikke at indføre den igen, og opfordrer dem til at udveksle deres erfaringer i denne henseende;
7. er fortsat helt overbevist om, at dødsstraf ikke forhindrer personer i at handle med narkotika eller i at blive offer for narkotikamisbrug; opfordrer lande, der stadig har dødsstraf, til at indføre alternativer til dødsstraf for narkotikamisbrug, som især fokuserer på programmer til forebyggelse af narkotikamisbrug og skadebegrænsende programmer;
8. udtrykker sin dybeste bekymring vedrørende det forhold, at europæisk finansierede programmer til bekæmpelse af narkotika i lande, der har dødsstraf, kan virke fremmende på antallet af dødsdomme og henrettelser, navnlig ved at fastsætte mål og indikatorer for mere beslaglæggelse, flere anholdelser og domsafsigelser, og hårdere straffe;
9. gentager sin henstilling til Kommissionen og medlemsstaterne om, at afskaffelse af dødsstraf for narkotikarelaterede lovovertrædelser bør gøres til en forudsætning for økonomisk hjælp, teknisk bistand, kapacitetsopbygning og andre former for hjælp til håndhævelse af narkotikapolitikker;
10. opfordrer Kommissionen og medlemsstaterne til at bekræfte det kategoriske princip, at europæisk hjælp og bistand ikke må lette retshåndhævende operationer, der fører til dødsdomme og henrettelser af de anholdte;
11. beklager den manglende åbenhed omkring Kommissionens og medlemsstaternes bistand til narkotikabekæmpelse i lande, der anvender dødsstraf for narkotikakriminalitet;
12. anmoder om, at Kommissionen årligt offentliggør en oversigt over sin finansiering af nakotikabekæmpelsesprogrammer i lande, der opretholder dødsstraf for narkotikakriminalitet, sammen med et beskrivende resumé af, hvortil finansieringen er gået, hvilke menneskerettighedsgarantier, der er blevet brugt til at sikre, at hjælpen ikke anvendes til at fremme dødsstraf, og i hvilket omfang de modtagende stater har levet op til de europæiske betingelser;
13. opfordrer Kommissionen til straks at indføre de operationelle retningslinjer, der er fastlagt i artikel 10 i IcSP-forordningen, til at anvende disse konsekvent på kokain- og heroinruteprogrammerne, og til at suspendere disse programmer uden tøven, hvis retningslinjerne ikke overholdes eller overholdes inkonsekvent;
14. opfordrer Kommissionen og medlemsstaterne til at gøre fremtidig finansiering af UNODC's nakotikabekæmpelsesprogrammer betinget af, at UNODC dokumenterer, hvordan de centrale principper for menneskerettigheder vil blive anvendt i forvaltningen af midlerne, og særligt, hvordan finansieringen vil blive indstillet eller trukket tilbage, hvis den modtagende stat fortsat dømmer narkotikakriminelle til døden;
15. opfordrer indtrængende Kommissionen til at efterleve henstillingerne i EU's narkotikahandlingsplan (2013-2016) om, at der bør udvikles et "værktøj til vejledning om menneskerettigheder og evaluering" for at sikre, at menneskerettigheder "er effektivt integreret i EU's eksterne narkotikaindsats";
16. opfordrer indtrængende Rådet og Kommissionen til at udstikke retningslinjer for en omfattende og effektiv europæisk dødsstrafspolitik for så vidt angår de snesevis af tilfælde, hvor europæiske statsborgere risikerer henrettelse i tredjelande, som skal omfatte stærke og styrkede mekanismer for identifikation, ydelse af juridisk bistand samt retlig og diplomatisk intervention fra EU's side;
17. opfordrer EU og EU's medlemsstater til at sikre, at FN's Generalforsamlings særlige samling om verdens narkotikaproblem, der skal afholdes i april 2016, kommer til at omhandle dødsstraf for narkotikarelateret kriminalitet og fordømmer brugen heraf;
18. bifalder og tilskynder yderligere til gennemførelse af de aktiviteter, som udføres af ngo'er, der arbejder for afskaffelsen af dødsstraf verden over; opfordrer Kommissionen til at fortsætte finansieringsprojekter på dette område som en prioritet under det europæiske instrument for demokrati og menneskerettigheder;
19. anmoder Underudvalget om Menneskerettigheder under Udenrigsudvalget (AFET) til at udarbejde en betænkning om dødsstraf i verden;
20. pålægger sin formand at sende denne beslutning til næstformanden i Kommissionen/Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik, Rådet, Kommissionen, medlemsstaternes regeringer og parlamenter, FN's generalsekretær, formanden for FN's Generalforsamling og regeringerne i FN's medlemsstater.