Plenarinio posėdžio dokumentas
5.10.2015
PASIŪLYMAS DĖL REZOLIUCIJOS
pateiktas uždavus klausimą, į kurį atsakoma žodžiu, B8-0761/2015
pagal Darbo tvarkos taisyklių 128 straipsnio 5 dalį
dėl mirties bausmės
( 2015/2879(RSP) )
Ignazio Corrao, Marco Zullo, Fabio Massimo Castaldo
EFDD frakcijos vardu
Europos Parlamento rezoliucija dėl mirties bausmės
( 2015/2879(RSP) )
Europos Parlamentas,
– atsižvelgdamas į savo ankstesnes rezoliucijas dėl mirties bausmės panaikinimo, ypač į 2010 m. spalio 7 d. rezoliuciją dėl Pasaulinės kovos su mirties bausme dienos[1],
– atsižvelgdamas į Europos žmogaus teisių konvencijos protokolus Nr. 6 ir Nr. 13,
– atsižvelgdamas į Sutarties dėl Europos Sąjungos pagrindinių teisių chartijos 2 straipsnį,
– atsižvelgdamas į ES gaires dėl mirties bausmės,
– atsižvelgdamas į JT Visuotinę žmogaus teisių deklaraciją, Tarptautinį pilietinių ir politinių teisių paktą ir Tarptautinį ekonominių, socialinių ir kultūrinių teisių paktą,
– atsižvelgdamas į JT Generalinės Asamblėjos rezoliucijas, visų pirma į rezoliucijas 62/149 ir 63/138 dėl mirties nuosprendžio vykdymo moratoriumo, taikomo iki mirties bausmės panaikinimo,
– atsižvelgdamas į 1984 m. JT konvenciją prieš kankinimą ir kitokį žiaurų, nežmonišką ar žeminantį elgesį ar baudimą,
– atsižvelgdamas į 1979 m. JT konvenciją dėl visų formų diskriminacijos panaikinimo moterims,
– atsižvelgdamas į baigiamąją deklaraciją, priimtą 2013 m. birželio 12–15 d. Madride vykusiame 5-ajame pasauliniame kongrese prieš mirties bausmę,
– atsižvelgdamas į JT vyriausiojo žmogaus teisių komisaro 2015 m. rugsėjo mėn. paskelbtą tyrimą dėl pasaulinės narkotikų problemos poveikio naudojimuisi žmogaus teisėmis,
– atsižvelgdamas į tai, kad kasmet spalio 10 d. minima Pasaulinė ir Europos kovos su mirties bausme diena,
– atsižvelgdamas į klausimą Tarybai dėl mirties bausmės ( O-000103/2015 – B8-0761/2015 ),
– atsižvelgdamas į Darbo tvarkos taisyklių 128 straipsnio 5 dalį ir 123 straipsnio 2 dalį,
A. kadangi Europos Sąjunga laikosi tvirtos ir principinės pozicijos prieš mirties bausmę – nustatytas visuotinis moratoriumas siekiant panaikinti mirties bausmę visame pasaulyje, nes tai pagrindinis Sąjungos žmogaus teisių politikos tikslas;
B. kadangi 2015 m. spalio 10 d. Pasaulinės kovos su mirties bausme dienos pagrindinė tema – žinių apie mirties bausmės taikymą už su narkotikais susijusius nusikaltimus gerinimas;
C. kadangi 101 šalis yra panaikinusi mirties bausmę už bet kokį nusikaltimą; kadangi 2014 m. bent 22 šalys įvykdė mirties nuosprendžius ir bent 2 466 žmonės buvo nuteisti mirties bausme;
D. kadangi 33 šalys taiko mirties bausmę už su narkotikais susijusius nusikaltimus ir dėl to per metus įvykdoma maždaug 1 000 mirties nuosprendžių; kadangi žinoma, kad 2015 m. mirties nuosprendžiai už tokius nusikaltimus įvykdyti Kinijoje, Irane, Indonezijoje ir Saudo Arabijoje; kadangi 2015 m. už su narkotikais susijusius nusikaltimus mirties bausmė buvo ir toliau skiriama Kinijoje, Indonezijoje, Irane, Kuveite, Malaizijoje, Saudo Arabijoje, Šri Lankoje, Jungtiniuose Arabų Emyratuose ir Vietname; kadangi tokiems nusikaltimams gali būti taikomi įvairūs kaltinimai, susiję su neteisėta prekyba narkotikais ar narkotikų laikymu;
E. kadangi per pastaruosius 12 mėnesių visame pasaulyje mirties bausmė už su narkotikais susijusius nusikaltimus pradėta taikyti vis dažniau: kai kurios šalys įvykdo gerokai daugiau mirties nuosprendžių už su narkotikais susijusius nusikaltimus (Iranas ir Saudo Arabija), siekia vėl pradėti taikyti mirties bausmę už su narkotikais susijusius nusikaltimus (Omanas) arba nutraukia ilgalaikį mirties bausmės moratoriumą (Indonezija ir Pakistanas);
F. kadangi pranešama, jog per pirmuosius šešis 2015 m. mėnesius Iranas įvykdė mirties bausmę 394 su narkotikais susijusius nusikaltimus padariusiems asmenims, palyginti su 367 per visus 2014 m.; kadangi pusė šiais metais įvykdytų mirties bausmių Saudo Arabijoje buvo už su narkotikais susijusius nusikaltimus, palyginti su vos 4 proc. viso skaičiaus 2010 m.; kadangi Pakistane bent 112 su narkotikais susijusius nusikaltimus padariusių asmenų laukia mirties bausmės įvykdymo;
G. kadangi žmonėms vis dar skiriama mirties bausmė užmėtant akmenimis ir kadangi per pastaruosius metus šimtai moterų užmėtytos akmenimis už santuokinę neištikimybę; kadangi užmėtymas akmenimis yra laikomas tam tikros rūšies kankinimu;
H. kadangi trečiosiose šalyse mirties bausmė gresia daugybei Europos šalių piliečių – daug iš jų nuteista už su narkotikais susijusius nusikaltimus;
I. kadangi Tarptautinio pilietinių ir politinių teisių pakto 6 straipsnio 2 dalyje nustatyta, kad mirties bausmė gali būti taikoma tik už sunkiausius nusikaltimus; kadangi JT Žmogaus teisių komitetas ir JT specialieji pranešėjai neteisminio, neatidėliotino ir savavališko mirties bausmės vykdymo klausimais ir kankinimo klausimais nurodė, kad mirties bausmė neturėtų būti taikoma už su narkotikais susijusius nusikaltimus;
J. kadangi Tarptautinė narkotikų kontrolės valdyba paragino mirties bausmę taikančias šalis jos netaikyti už su narkotikais susijusius nusikaltimus;
K. kadangi mirties bausmės taikymas už su narkotikais susijusius nusikaltimus yra susijęs su įvairiais kitais žmogaus teisių pažeidimais, tokiais kaip teisės į teisingą bylos nagrinėjimą ir teisės nebūti kankinamam ir patirti kitų formų netinkamą elgesį pažeidimas; kadangi privaloma mirties bausmė ir jos taikymas už su narkotikais susijusius nusikaltimus prieštarauja tarptautinei teisei ir standartams;
L. kadangi Komisija ir valstybės narės skyrė bent 60 mln. EUR Jungtinių Tautų Narkotikų kontrolės ir nusikalstamumo prevencijos biuro (UNODC) kovos su narkotikais programoms, kuriose daugiausia dėmesio skiriama kovai su narkotikais šalyse, aktyviai taikančiose mirties bausmę už su narkotikais susijusius nusikaltimus;
M. kadangi atlikus nepriklausomą UNODC operacijų Pakistane ir Irane auditą ir gavus naujausias NVO ataskaitas, iškilo susirūpinimas dėl to, kaip JT agentūros šalių biurai įgyvendina žmogaus teisių gaires, ir dėl tiesioginės sąsajos tarp kovos su narkotikais finansavimo ir mirties nuosprendžių, skiriamų už su narkotikais susijusius nusikaltimus tose šalyse;
N. kadangi pagal ES priemonę, kuria prisidedama prie stabilumo ir taikos (IcSP), ir prieš ją taikytą stabilumo priemonę Komisija inicijavo dvi didelio masto regionines kovos su narkotikais priemones – „Kokaino maršruto“ ir „Heroino maršruto“ programas, į kurių taikymo sritį patenka šalys, taikančios mirties bausmę už su narkotikais susijusius nusikaltimus; kadangi pagal reglamento dėl IcSP 10 straipsnį Komisija, taikydama kovos su organizuotu nusikalstamumu priemones, privalo naudotis veiksmų gairėmis siekiant laikytis žmogaus teisių ir humanitarinės teisės;
1. pakartoja smerkiąs mirties bausmės taikymą ir tvirtai remia mirties bausmės moratoriumo paskelbimą, siekiant jos panaikinimo; dar kartą pabrėžia, kad mirties bausmės panaikinimas padeda įtvirtinti žmogaus orumą;
2. smerkia visas egzekucijas, kur jos bebūtų vykdomos; tebėra labai susirūpinęs dėl mirties bausmės skyrimo nepilnamečiams ir psichinę ar protinę negalią turintiems asmenims ir ragina nedelsiant ir visiškai nutraukti tokius veiksmus, kurie pažeidžia tarptautinius žmogaus teisių standartus;
3. reiškia didelį susirūpinimą dėl užmėtymo akmenimis, tebetaikomo Pakistane, Nigerijoje, Afganistane, Irane, Irake, Sudane, Somalyje ir Saudo Arabijoje, ir primygtinai ragina atitinkamų šalių vyriausybes nedelsiant priimti teisės aktus, kuriais būtų uždraustas užmėtymas akmenimis ir kitų rūšių mirties bausmės už „santuokinę neištikimybę“ ar kitus nusikaltimus nuteistiems asmenims, ir vėl pradėti taikyti mirties bausmės vykdymo moratoriumą;
4. atkreipia dėmesį į tai, kad aštuonios šalys teisės aktais yra nustačiusios mirties bausmę už homoseksualumą (Mauritanija, Sudanas, Iranas, Saudo Arabija, Jemenas, Pakistanas, Afganistanas ir Kataras), o Nigerijos ir Somalio provincijose mirties bausmė oficialiai taikoma už lytinį aktą tarp tos pačios lyties asmenų; ragina šias šalis nebekriminalizuoti homoseksualumo ir ragina Brunėjaus Darusalamą 2016 m. neįvesti mirties bausmės už homoseksualumą, kaip šiuo metu yra numatyta; ragina Europos išorės veiksmų tarnybą (EIVT) tęsti kovą su homoseksualumo kriminalizavimu ir laikyti tai vienu iš pagrindinių prioritetų, vadovaujantis ES lesbiečių, gėjų, biseksualių, translyčių ir interseksualių (LGBTI) asmenų naudojimosi visomis žmogaus teisėmis propagavimo ir gynimo gairėmis;
5. ragina EIVT ir valstybes nares tęsti kovą su mirties bausmės taikymu ir primygtinai raginti šalis, kurios tebevykdo mirties bausmę, laikytis tarptautinių minimaliųjų standartų, susiaurinti mirties bausmės taikymo sritį, sumažinti jo mastą ir skelbti aiškius ir tikslius duomenis apie nuosprendžių ir egzekucijų skaičių; ragina EIVT budriai stebėti pokyčius visose pasaulio šalyse ir naudoti visas turimas poveikio priemones;
6. ragina šalis, kurios yra panaikinusios mirties bausmę arba kurios taiko ilgalaikį mirties bausmės moratoriumą, nepradėti jos vėl taikyti ir ragina jas dalytis savo patirtimi šioje srityje;
7. tebėra visiškai įsitikinęs, kad mirties nuosprendžiai neatgraso nuo neteisėtos prekybos narkotikais ir neužkerta kelio asmenims tapti piktnaudžiavimo narkotikais aukomis; ragina mirties bausmę palaikančias šalis įdiegti alternatyvas mirties nuosprendžiams už su narkotikais susijusius nusikaltimus – visų pirma skirti daug dėmesio narkotikų prevencijos programoms;
8. reiškia didelį susirūpinimą dėl to, kad iš Europos biudžeto finansuojamos kovos su narkotikais programos mirties bausmę palaikančiose šalyse gali skatinti mirties bausmes ir jų vykdymą, visų pirma nustatant didesnio konfiskavimo, arešto atvejų ir nuosprendžių skaičiaus tikslus ir rodiklius, taip pat griežtesnes bausmes;
9. pakartoja savo rekomendaciją Komisijai ir valstybėms narėms, kad mirties bausmės už su narkotikais susijusius nusikaltimus panaikinimas turėtų būti išankstinė finansinės ir techninės paramos, pajėgumų stiprinimo ir kitos paramos kovos su narkotikais politikai sąlyga;
10. ragina Komisiją ir valstybes nares dar kartą patvirtinti kategorišką principą, kad Europos pagalba ir parama negali sudaryti palankių sąlygų kovos su narkotikais veiksmams, kurie baigiasi mirties nuosprendžiais ir areštuotųjų egzekucijomis;
11. apgailestauja, kad Komisijos ir valstybių narių teikiamai pagalbai ir paramai, skiriamai kovos su narkotikais veiksmams šalyse, kurios atkakliai taiko mirties bausmę už su narkotikais susijusius nusikaltimus, trūksta skaidrumo;
12. prašo, kad Komisija paskelbtų metinę ataskaitą apie kovos su narkotikais programoms šalyse, kurios tebetaiko mirties bausmę už su narkotikais susijusius nusikaltimus, skiriamą finansavimą ir aiškinamąją santrauką apie tai, kur tos lėšos buvo nukreiptos, kokios žmogaus teisių apsaugos priemonės buvo taikomos siekiant užtikrinti, kad finansavimas nesudarytų sąlygų mirties bausmėms, ir kokiu mastu šalys lėšų gavėjos laikėsi Europos nustatytų sąlygų;
13. ragina Komisiją nedelsiant įgyvendinti veiklos gaires, išdėstytas reglamento dėl IcSP 10 straipsnyje, jas griežtai taikyti „Kokaino maršruto“ ir „Heroino maršruto“ programoms ir, jei gairių nesilaikoma arba programos su jomis nesuderinamos, nedelsiant tas programas sustabdyti;
14. ragina Komisiją ir valstybes nares ateityje finansavimą UNODC kovos su narkotikais programoms teikti su sąlyga, kad UNODC parodytų, kaip bus taikomi žmogaus teisių gairių pagrindiniai principai administruojant tas lėšas ir konkrečiai kaip tos lėšos bus įšaldytos arba atsiimtos, jei šalis gavėja ir toliau taikys mirties bausmę su narkotikais susijusius nusikaltimus padariusiems asmenims;
15. ragina Komisiją laikytis ES kovos su narkotikais veiksmų plano (2013–2016 m.) rekomendacijos, pagal kurią turi būti parengtos ir įgyvendintos rekomendacijos žmogaus teisių klausimais ir poveikio vertinimo priemonė siekiant užtikrinti, kad žmogaus teisių klausimas būtų veiksmingai integruotas į ES išorės veiksmus kovos su narkotikais srityje;
16. ragina EIVT, Komisiją ir valstybes nares teikti rekomendacijas dėl išsamios ir veiksmingos Europos mirties bausmės politikos atsižvelgiant į tai, kad daugybei Europos šalių piliečių trečiosiose šalyse gresia mirties bausmė – šią politiką turėtų sudaryti griežtos ir sustiprintos priemonės, susijusios su tapatybės nustatymu, teisinės pagalbos teikimu ir diplomatiniu atstovavimu;
17. ragina ES ir jos valstybes nares užtikrinti, kad JT Generalinės Asamblėjos specialiojoje sesijoje pasaulinės narkotikų problemos klausimu, kuri turi būti surengta 2016 m. balandžio mėn., būtų nagrinėjamas mirties bausmės taikymo už su narkotikais susijusius nusikaltimus klausimas ir pasmerktas mirties bausmės taikymas;
18. pritaria mirties bausmės panaikinimo visame pasaulyje siekiančių nevyriausybinių organizacijų veiklai ir ją skatina; ragina Komisiją toliau finansuoti šios srities projektus – tai vienas iš Europos demokratijos ir žmogaus teisių rėmimo priemonės prioritetų;
19. prašo Užsienio reikalų komiteto (AFET) Žmogaus teisių pakomitečio parengti pranešimą apie mirties bausmę pasaulyje;
20. paveda Pirmininkui perduoti šią rezoliuciją Komisijos pirmininko pavaduotojai ir Sąjungos vyriausiajai įgaliotinei užsienio reikalams ir saugumo politikai, Tarybai, Komisijai, valstybių narių vyriausybėms ir parlamentams, JT Generaliniam Sekretoriui, JT Generalinės Asamblėjos pirmininkui ir JT valstybių narių vyriausybėms.