Plenarinio posėdžio dokumentas
5.10.2015
PASIŪLYMAS DĖL REZOLIUCIJOS
pateiktas uždavus klausimą, į kurį atsakoma žodžiu, B8-0761/2015
pagal Darbo tvarkos taisyklių 128 straipsnio 5 dalį
dėl mirties bausmės
( 2015/2879(RSP) )
Marie-Christine Vergiat, Patrick Le Hyaric, Younous Omarjee, Malin Björk, Barbara Spinelli, Martina Anderson, Lynn Boylan, Matt Carthy, Liadh Ní Riada, Rina Ronja Kari, Merja Kyllönen, Marisa Matias, Sabine Lösing, Eleonora Forenza, Fabio De Masi, Lola Sánchez Caldentey, Josu Juaristi Abaunz, Kostadinka Kuneva, Kostas Chrysogonos, Stelios Kouloglou, Dimitrios Papadimoulis, Takis Hadjigeorgiou, Sofia Sakorafa
GUE/NGL frakcijos vardu
Europos Parlamento rezoliucija dėl mirties bausmės
( 2015/2879(RSP) )
Europos Parlamentas,
– atsižvelgdamas į savo ankstesnes rezoliucijas dėl mirties bausmės panaikinimo, ypač į 2010 m. spalio 7 d. rezoliuciją dėl Pasaulinės kovos su mirties bausme dienos[1], ir dėl būtinybės nedelsiant paskelbti mirties bausmės vykdymo moratoriumą tose šalyse, kuriose ji vis dar taikoma,
– atsižvelgdamas į Europos žmogaus teisių konvencijos 6 ir 13 protokolus,
– atsižvelgdamas į Europos Sąjungos pagrindinių teisių chartijos 2 straipsnį,
– atsižvelgdamas į ES gaires dėl mirties bausmės,
– atsižvelgdamas į Tarptautinį pilietinių ir politinių teisių paktą, ypač į jo 6 straipsnio 2 dalį ir antrą neprivalomą protokolą;
– atsižvelgdamas į Jungtinių Tautų Narkotikų kontrolės ir nusikalstamumo prevencijos biuro (UNODC) ir Jungtinių Tautų Tarptautinės narkotikų kontrolės valdybos (INCB) deklaracijas dėl mirties bausmės, ypač už nusikaltimus, susijusius su narkotikais, panaikinimo,
– atsižvelgdamas į 5-ojo pasaulinio kongreso prieš mirties bausmę baigiamąją deklaraciją, kuri buvo priimta 2013 m. birželio 15 d.,
– atsižvelgdamas į 2007 m. gruodžio 18 d. JT Generalinės Asamblėjos rezoliuciją Nr. 62/149, kurioje raginama paskelbti moratoriumą dėl mirties bausmės taikymo, ir į penkias JT Generalinės Asamblėjos rezoliucijas, ypač į 2014 m. gruodžio 18 d. rezoliuciją, kuria primenamas JT įsipareigojimas siekti mirties bausmės panaikinimo,
– atsižvelgdamas į tai, kad kasmet spalio 10 d. minima Pasaulinė ir Europos kovos su mirties bausme diena, ir atsižvelgdamas į tai, kad 2015 m. Pasaulinė kovos su mirties bausme diena skirta užkirsti kelią mirties bausmių taikymui už nusikaltimus, susijusius su narkotikais,
– atsižvelgdamas į klausimą Tarybai dėl mirties bausmės ( O-000103/2015 – B8-0761/2015 ),
– atsižvelgdamas į Darbo tvarkos taisyklių 128 straipsnio 5 dalį ir 123 straipsnio 2 dalį,
A. kadangi mirties bausmė yra žiauriausia, nehumaniškiausia ir labiausiai žeminanti bausmė, kuria pažeidžiama teisė į gyvybę, įtvirtinta Visuotinėje žmogaus teisių deklaracijoje; kadangi sąlygos, kuriomis laukiama mirties bausmės įvykdymo, sukelia itin dideles psichologines kančias, o bausmės įvykdymas yra fizinė bei psichinė prievarta;
B. kadangi mirties bausmė dažnai taikoma visų pirma nepalankioje padėtyje esantiems asmenims, psichikos ligoniams ir tautinių bei kultūrinių mažumų atstovams; kadangi kai kuriose vietose mirties bausmės taikymą lemia diskriminacija dėl seksualinės orientacijos ar įsitikinimų;
C. kadangi Europos Sąjunga tvirtai ir principingai laikosi pozicijos dėl nepritarimo mirties bausmei – siekiama, kad visame pasaulyje būtų panaikinta mirties bausmė; tai yra vienas iš pagrindinių jos žmogaus teisių srities politikos tikslų;
D. kadangi 101 šalis yra panaikinusi mirties bausmę už visus nusikaltimus; kadangi 2014 m. bent 22 šalys įvykdė mirties nuosprendžius ir mažiausiai 2 466 žmonės buvo nuteisti mirties bausme, o tai yra 28 proc. daugiau nei 2013 m.; kadangi penkios pasaulio šalys, kuriose dažniausiai taikoma mirties bausmė, yra Kinija (NVO duomenimis, įvykdyta daugiau nei 1 000 mirties nuosprendžių), Iranas (NVO duomenimis, įvykdyti 289 oficialiai pripažinti mirties nuosprendžiai ir daugiau nei 454 neoficialūs mirties nuosprendžiai), Saudo Arabija (įvykdyta mažiausiai 90 mirties nuosprendžių), Irakas (įvykdytas mažiausiai 61 mirties nuosprendis) ir JAV (įvykdyti 35 mirties nuosprendžiai);
E. kadangi aštuonios valstybės (Mauritanija, Sudanas, Iranas, Saudo Arabija, Jemenas, Pakistanas, Afganistanas ir Kataras) taiko mirties bausmę už homoseksualumą, o Nigerijos ir Somalio provincijose mirties bausmė oficialiai įgyvendinama už tos pačios lyties asmenų lytinį aktą;
F. kadangi 2014 m. gruodžio 18 d. JT Generalinė Asamblėja penktą kartą balsavo dėl rezoliucijos, kuria pritariama visuotiniam mirties bausmės taikymo moratoriumui siekiant ją panaikinti (117 nariai balsavo už, 38 – prieš ir 34 susilaikė);
G. kadangi per pastaruosius 12 mėnesių visame pasaulyje vis dažniau taikoma mirties bausmė už nusikaltimus, susijusius su narkotikais, o kelios valstybės įvykdė kur kas daugiau mirties bausmių nei įprastai už nusikaltimus, susijusius su narkotikais (pavyzdžiui, Iranas ir Saudo Arabija), siekdamos grąžinti mirties bausmę už nusikaltimus, susijusius su narkotikais (pavyzdžiui, Omanas), arba nutraukti ilgalaikius mirties bausmės taikymo moratoriumus (pavyzdžiui, Indonezija ir Pakistanas); kadangi iš 14 šalių, kurios taiko mirties bausmę už nusikaltimus, susijusius su narkotikais, 12 yra Azijos arba Artimųjų Rytų šalys; kadangi 2015 m. Indonezijoje 14 asmenų, įskaitant 12 užsieniečių, buvo įvykdyta mirties bausmė už prekybą narkotikais; kadangi dešimtys žmonių laukia mirties bausmės įvykdymo, įskaitant Europos Sąjungos piliečius, pavyzdžiui, Prancūzijos pilietį Serge'ą Atlaoui;
H. kadangi pranešama, kad per pirmuosius šešis 2015 m. mėnesius Irane mirties bausmė įvykdyta 394 su narkotikais susijusius nusikaltimus įvykdžiusiems asmenims, palyginti su 367 per visus 2014 m.; kadangi mažiausiai 112 su narkotikais susijusiems nusikaltėliams Pakistane bus įvykdyta mirties bausmė; kadangi atlikus nepriklausomą UNODC operacijų Pakistane ir Irane auditą ir gavus naujausias NVO ataskaitas, kilo susirūpinimas dėl to, kaip JT agentūros šalių biurai įgyvendina žmogaus teisių gaires, ir dėl tiesioginės sąsajos tarp kovos su narkotikais finansavimo ir mirties nuosprendžių, skiriamų už kaltinimus vykdžius su narkotikais susijusią veiklą tose šalyse;
I. kadangi už išžaginimą, nužudymą, apostazę (atskilimą nuo religijos), ginkluotą apiplėšimą ir neteisėtą prekybą narkotikais Saudo Arabijoje baudžiama mirties bausme; kadangi pusė visų šiais metais Saudo Arabijoje įvykdytų mirties bausmių įvykdytos už nusikaltimus, susijusius su narkotikais, palyginti su vos 4 proc. nuo bendro 2010 m. skaičiaus; kadangi mirties bausmė įvykdoma nukertant galvą, o kūnai vėliau kartais nukryžiuojami; kadangi 2014 m. gegužės 27 d. Ali Mohammed al-Nimr už dalyvavimą teroristinės organizacijos veikloje, nepaisant to, kad jo prisipažinimai išgauti kankinimais jam būnant nepilnamečiu, nuteistas mirties bausme nukertant galvą, o vėliau nukryžiuojant;
J. kadangi 2015 m. Nebraskos valstijoje nuspręsta panaikinti mirties bausmę; kadangi 2015 m. JAV mirties bausmė įvykdyta jau 19 asmenų suleidžiant mirtiną injekciją, įskaitant du žmones su protine negalia: 2015 m. sausio 27 d. Warreną Lee Hillą Džordžijos valstijoje ir 2015 m. sausio 29 d. Robertą Laddą Teksase; kadangi 2015 m. kovo 17 d. Misūrio valstijoje mirties bausmė įvykdyta 74 metų amžiaus vyrui, kurio smegenys buvo smarkiai pažeistos, Ceciliui Claytonui; kadangi afroamerikiečio kalinio Mumios Abu-Jamalo, taip pat vadinamo „nebyliųjų balsu“, kuris po neteisingo ir rasistinio bylos nagrinėjimo nuo 1982 m. iki 2011 m. laukė, kol jo bausmė buvo sušvelninta iki gyvos galvos, padėtis vis dar labai sunki, nes Pensilvanijos valstija nesuteikia jam galimybės naudotis sveikatos priežiūros paslaugomis, o tai kelia grėsmę jo gyvybei; kadangi Hank Skinner vis dar laukia mirties bausmės įvykdymo Teksase, nepaisant to, kad jo byloje DNR tyrimas kelia didelių abejonių dėl jo kaltės;
K. kadangi praėjusiais metais Egipto vyriausybė vykdė didelio masto politinius teismo procesus ir daugiau kaip 100 žmonių buvo nuteisti mirties bausme, įskaitant nuverstą Prezidentą Mohammedą Morsi; kadangi Airijos piliečiui Ibrahimui Halawai ir kitiems gresia mirties bausmė Egipte už dalyvavimą proteste;
L. kadangi ES atsinaujinusios kalbos, be kita ko, kai kurių vyriausybių atstovų, kuriomis propaguojama mirties bausmė, yra didelį nerimą keliantis reiškinys;
M. kadangi bet kokie ES ir jos valstybių narių veiksmai ir finansavimas turi liudyti nuoseklią poziciją dėl nepritarimo mirties bausmės taikymui, ypač šalių, kurios taiko mirties bausmę, atžvilgiu;
1. dar kartą pabrėžia savo nuolatinę poziciją dėl nepritarimo mirties bausmei visais atvejais ir bet kuriomis aplinkybėmis ir dar kartą akcentuoja, kad mirties bausmės panaikinimas prisidės prie žmogaus orumo stiprinimo;
2. smerkia visas egzekucijas, kur jos bebūtų vykdomos; yra labai susirūpinęs dėl mirties bausmės skyrimo nepilnamečiams, nepalankioje padėtyje esantiems asmenims ir asmenims su psichine arba protine negalia ir ragina nedelsiant visiškai nutraukti tokią praktiką, kuria pažeidžiami tarptautiniai žmogaus teisių standartai;
3. primena, kad visiškas mirties bausmės panaikinimas tebėra vienas pagrindinių ES žmogaus teisių politikos tikslų; be to, primena, kad šis tikslas gali būti pasiektas tik valstybėms glaudžiai bendradarbiaujant ir bendradarbiaujant švietimo, informuotumo didinimo, našumo ir veiksmingumo srityse; tvirtai pritaria moratoriumui, kaip žingsniui siekiant mirties bausmės panaikinimo; toliau ragina panaikinti mirties bausmę visame pasaulyje; primygtinai ragina šalis, vis dar taikančias mirties bausmę, laikytis tarptautinių minimalių standartų ir skelbti aiškius ir tikslius duomenis apie tokių nuosprendžių ir įvykdytų bausmių skaičių;
4. yra sunerimęs dėl įvykdytų mirties bausmių Saudo Arabijoje; reiškia didelį susirūpinimą ir pasibaisėjimą tuo, jog po neteisingo ir politiniais motyvais grindžiamo bylos nagrinėjimo Saudo Arabijos valdžios institucijos nuteisė mirties bausme Ali Mohammed al-Nimrą – jam buvo nukirsta galva, o kūnas vėliau nukryžiuotas; primygtinai ragina Saudo Arabijos valdžios institucijas nedelsiant paleisti Ali Mohammedą al-Nimrą, panaikinti šią žiaurią bausmę ir laikytis tarptautinių žmogaus teisių standartų; todėl primygtinai ragina valstybes nares didinti spaudimą Saudo Arabijos valdžios institucijoms, kad jos suteiktų malonę Ali Mohammedui al-Nimrai ir panaikintų mirties bausmę;
5. išreiškia nerimą dėl to, kad Kinijoje vis dar įvykdoma daugiausia mirties bausmių per metus ir kad šios mirties bausmės vis dar laikomos „valstybės paslaptimi“; primygtinai ragina Kinijos vyriausybę nutraukti šią veiklą ir paskelbti asmenų, kuriems jau įvykdytas mirties nuosprendis, sąrašą;
6. taip pat yra susirūpinęs dėl to, kad Irane daugėja įvykdytų mirties bausmių, ir kad, NVO duomenimis, dauguma jų – neteisminės ar nepripažintos valdžios institucijų; primygtinai ragina vyriausybę nutraukti šią veiklą ir paskelbti asmenų, kuriems jau įvykdytas mirties nuosprendis, skaidrų sąrašą;
7. dar kartą smerkia mirties bausmės taikymą Irake; drauge su JT nerimauja dėl didėjančio įvykdytų mirties bausmių skaičiaus nuo mirties bausmės taikymo atnaujinimo 2005 m. ir dėl teisinės sistemos šalyje nebuvimo; atkreipia dėmesį į tai, kad, remiantis oficialiais šaltiniais, iki 2014 m. rugpjūčio mėn. mirties bausme nuteisti 1 724 kaliniai; pabrėžia tai, kad Irake šiandien jaučiamą teisingumo stygių reikia vertinti atsižvelgiant į tai, kad dėl JAV ir JK invazijos ir su ja susijusių karo nusikaltimų, žiaurumų, civilių gyventojų žudymo, prie kurių prisidėjo JAV okupacinės pajėgos ir karo samdiniai, beveik visiškai žlugo teisėsaugos ir teisėtvarkos sistemos;
8. dar kartą smerkia mirties bausmės taikymą JAV, visų pirma bausmių, skirtų po neteisingo ir rasistinio bylų nagrinėjimo, ir mirties nuosprendžių vykdymą protinę negalią turintiems žmonėms; palankiai vertina tai, kad 2015 m. Nebraskos valstijoje nuspręsta panaikinti mirties bausmę ir dar kartą primygtinai ragina JAV nutraukti šią praktiką; yra itin susirūpinęs dėl Mumios Abu-Jamalo padėties ir dėl to, kad jis neturi galimybės naudotis sveikatos priežiūros paslaugomis; atkreipia dėmesį į tai, kad 2011 m. federalinė teisingumo sistema pripažino, kad Mumios Abu-Jamalo bylos nagrinėjimas nebuvo teisingas, todėl ragina, remiantis tarptautinės teisės nuostatomis, nedelsiant jį paleisti ir suteikti jam galimybę naudotis sveikatos priežiūros paslaugomis; taip pat ragina paleisti Hanką Skinnerį ir Emmą Clancy; primygtinai ragina ES reikalauti, kad jai palaikant dialogą su JAV būtų paisoma žmogaus teisių standartų, ir panaikinti bet kokius su šia valstybe sudarytus susitarimus, jei ji pažeidžia tarptautinės teisės nuostatas;
9. yra labai susirūpinęs dėl to, kad Europoje atsinaujino mirties bausmę propaguojančios kalbos ir dėl Jungtinės Karalystės vyriausybės vykdomų neteisminių egzekucijų Sirijoje; pabrėžia, kad kova su terorizmu jokiu būdu negali pateisinti tarptautinės teisės nuostatų pažeidimo; todėl ragina nedelsiant pradėti vykdyti nepriklausomą tarptautinį tyrimą ir patraukti kaltininkus baudžiamojon atsakomybėn; taip pat ragina atlikti nepriklausomą bendrą tyrimą dėl neteisminių egzekucijų vykdymo valstybėse narėse, ypač kovos su terorizmu srityje, ir primygtinai ragina visas šalis nedelsiant nutraukti šiuos veiksmus, kuriais pažeidžiama tarptautinė teisė, ir gali būti laikomi de facto pakartotiniu mirties bausmės įvedimu;
10. yra ypač susirūpinęs dėl vis dažnesnio mirties bausmės taikymo kovojant su terorizmu kai kuriose šalyse, pvz., Egipte ir Nigerijoje, ir dėl to, kad mirties bausmė vėl gali būti įvesta, kaip antai Čade ir Tunise; atkreipia dėmesį į tai, kad taikant mirties bausmę niekada nepavyks sumažinti terorizmo masto ir kad vykdant kovą su terorizmu niekada neturėtų būti pažeidžiamos žmogaus teisės;
11. smerkia sprendimą nutraukti ilgalaikius mirties bausmės moratoriumus keliose šalyse, pvz., Pakistane ir Indonezijoje, ir primygtinai ragina šias šalis liautis taikyti tokią praktiką ir atšaukti savo sprendimus;
12. ragina atitinkamas valstybes nebekriminalizuoti homoseksualumo ir ragina Brunėjaus Darusalamą 2016 m. neįvesti mirties bausmės už homoseksualumą, kaip šiuo metu yra numatyta; primygtinai ragina ES ir jos valstybes nares tęsti kovą su homoseksualumo kriminalizavimu ir laikyti tai vienu iš pagrindinių prioritetų, vadovaujantis ES lesbiečių, gėjų, biseksualių, translyčių ir interseksualių (LGBTI) asmenų naudojimosi visomis žmogaus teisėmis propagavimo ir gynimo gairėmis;
13. reiškia didelį susirūpinimą dėl to, kad iš Europos biudžeto finansuojamos kovos su narkotikais programos mirties bausmę palaikančiose šalyse gali skatinti mirties bausmes ir jų vykdymą, visų pirma nustatant didesnio konfiskavimo, arešto atvejų ir nuosprendžių skaičiaus tikslus ir rodiklius, taip pat griežtesnes bausmes;
14. pakartoja savo rekomendaciją Komisijai ir valstybėms narėms, kad mirties bausmės už nusikaltimus, susijusius su narkotikais, panaikinimas turėtų būti išankstinė finansinės ir techninės paramos, pajėgumų stiprinimo ir kitos paramos kovos su narkotikais politikai sąlyga;
15. ragina Komisiją ir valstybes nares dar kartą patvirtinti kategorišką principą, kad Europos pagalba ir parama negali sudaryti palankesnių sąlygų teisėsaugos operacijoms, dėl kurių skiriamos mirties bausmės ir vykdomos suimtų asmenų egzekucijos;
16. apgailestauja, kad Komisijos ir valstybių narių teikiamai pagalbai ir paramai, skiriamai kovos su narkotikais veiksmams šalyse, kurios atkakliai taiko mirties bausmę už nusikaltimus, susijusius su narkotikais, trūksta skaidrumo;
17. prašo, kad Komisija paskelbtų metinę ataskaitą apie kovos su narkotikais programoms šalyse, kurios tebetaiko mirties bausmę už nusikaltimus, susijusius su narkotikais, skiriamą finansavimą ir aiškinamąją santrauką apie tai, kur tos lėšos buvo nukreiptos, kokios žmogaus teisių apsaugos priemonės buvo taikomos siekiant užtikrinti, kad finansavimas nesudarytų sąlygų mirties bausmėms, ir kokiu mastu šalys lėšų gavėjos laikėsi Europos nustatytų sąlygų;
18. primygtinai ragina Komisiją nedelsiant įgyvendinti veiklos gaires, išdėstytas Reglamento dėl priemonės, kuria prisidedama prie stabilumo ir taikos, 10 straipsnyje, jas griežtai taikyti „Kokaino maršruto“ ir „Heroino maršruto“ programoms ir, jei gairių nesilaikoma arba programos su jomis nesuderinamos, nedelsiant tas programas sustabdyti;
19. ragina Komisiją ir valstybes nares ateityje finansavimą UNODC kovos su narkotikais programoms teikti su sąlyga, kad UNODC parodytų, kaip bus taikomi žmogaus teisių gairių pagrindiniai principai administruojant tas lėšas ir konkrečiai kaip tos lėšos bus įšaldytos arba atsiimtos, jei šalis gavėja ir toliau taikys mirties bausmę su narkotikais susijusius nusikaltimus padariusiems asmenims; pabrėžia, kad bet kokios ES ar valstybių narių kovos su narkotikais programos turėtų būti įgyvendinamos globojant JT, visų pirma Jungtinių Tautų Narkotikų kontrolės ir nusikalstamumo prevencijos biurui ir JT Tarptautinės narkotikų kontrolės valdybai;
20. ragina Komisiją laikytis ES kovos su narkotikais veiksmų plano (2013–2016 m.) rekomendacijos, pagal kurią turėtų būti parengtos ir įgyvendintos rekomendacijos žmogaus teisių klausimais ir poveikio vertinimo priemonė siekiant užtikrinti, kad žmogaus teisių klausimas būtų veiksmingai integruotas į ES išorės veiksmus kovos su narkotikais srityje;
21. primygtinai ragina ES ir jos valstybes nares teikti rekomendacijas dėl išsamios ir veiksmingos Europos mirties bausmės politikos atsižvelgiant į tai, kad dešimtims Europos piliečių trečiosiose šalyse gresia mirties bausmė; šią politiką turėtų sudaryti griežti ir tvirti mechanizmai, susiję su tapatybės nustatymu, teisinės pagalbos teikimu ir diplomatiniu atstovavimu;
22. pritaria nevyriausybinėms organizacijoms ir toliau jas ragina tęsti savo veiklą siekiant mirties bausmės panaikinimo pasauliniu mastu; ragina Komisiją prioritetine tvarka toliau remti šios srities projektus, visų pirma visuotinio švietimo projektus ir mokymo priemones;
23. prašo Užsienio reikalų komiteto (AFET) Žmogaus teisių pakomitečio parengti pranešimą apie mirties bausmę pasaulyje, kuriame konkrečiai būtų įvertintas kovai su narkotikais skiriamo ES finansavimo ir ES bendradarbiavimo saugumo ir kovos su terorizmu srityje poveikis žmogaus teisėms ir pateiktos rekomendacijos, siekiant užtikrinti, kad tokiu finansavimu nebūtų prisidedama prie dažnesnio mirties bausmės taikymo ateityje;
24. paveda Pirmininkui perduoti šią rezoliuciją Komisijos pirmininko pavaduotojai ir Sąjungos vyriausiajai įgaliotinei užsienio reikalams ir saugumo politikai, Tarybai, Komisijai, valstybių narių vyriausybėms ir parlamentams, JT Generaliniam Sekretoriui, JT Generalinės Asamblėjos pirmininkui ir JT valstybių narių vyriausybėms.