Mødedokument
5.10.2015
FORSLAG TIL BESLUTNING
på baggrund af forespørgsel til mundtlig besvarelse B8-0055/2015
jf. forretningsordenens artikel 128, stk. 5,
om dødsstraf
( 2015/2879(RSP) )
Elena Valenciano, Pier Antonio Panzeri, Josef Weidenholzer, Richard Howitt, Liisa Jaakonsaari, Ana Gomes, Eric Andrieu, Nikos Androulakis, Zigmantas Balčytis, Hugues Bayet, Brando Benifei, Goffredo Maria Bettini, José Blanco López, Vilija Blinkevičiūtė, Simona Bonafè, Biljana Borzan, Paul Brannen, Nicola Caputo, Andrea Cozzolino, Andi Cristea, Miriam Dalli, Viorica Dăncilă, Nicola Danti, Isabella De Monte, Jonás Fernández, Monika Flašíková Beňová, Eugen Freund, Doru-Claudian Frunzulică, Eider Gardiazabal Rubial, Enrico Gasbarra, Elena Gentile, Lidia Joanna Geringer de Oedenberg, Neena Gill, Michela Giuffrida, Maria Grapini, Theresa Griffin, Roberto Gualtieri, Sergio Gutiérrez Prieto, Anna Hedh, Cătălin Sorin Ivan, Jude Kirton‑Darling, Jeppe Kofod, Olle Ludvigsson, Andrejs Mamikins, Louis-Joseph Manscour, David Martin, Edouard Martin, Marlene Mizzi, Alessia Maria Mosca, Victor Negrescu, Momchil Nekov, Norbert Neuser, Demetris Papadakis, Vincent Peillon, Tonino Picula, Miroslav Poche, Inmaculada Rodríguez-Piñero Fernández, Siôn Simon, Tibor Szanyi, Marc Tarabella, Daniele Viotti, Boris Zala
for S&D-Gruppen
Europa-Parlamentets beslutning om dødsstraf
( 2015/2879(RSP) )
Europa-Parlamentet,
– der henviser til sine tidligere beslutninger om afskaffelse af dødsstraf, navnlig beslutning af 7. oktober 2010 om verdensdagen mod dødsstraf[1],
– der henviser til fælleserklæringen fra Federica Mogherini, næstformand for Kommissionen/Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik, og Thorbjørn Jagland, Europarådets generalsekretær, i anledning af den europæiske dag og verdensdagen mod dødsstraf den 10. oktober 2014,
– der henviser til protokol nr. 6 og 13 til den europæiske menneskerettighedskonvention,
– der henviser til artikel 2 i Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder,
– der henviser til EU's retningslinjer vedrørende dødsstraf,
– der henviser til den internationale konvention om borgerlige og politiske rettigheder og anden valgfri protokol hertil,
– der henviser til studiet om det verdensomspændende narkotikaproblems indvirkning på menneskerettighederne, der blev udsendt af FN's Højkommissær for Menneskerettigheder i september 2015,
– der henviser til resolutionerne fra FN's Generalforsamling, navnlig resolutionen af 18. december 2014 om et moratorium for brugen af dødsstraf (A/RES/69/186),
– der henviser til den europæiske dag og verdensdagen mod dødsstraf, som markeres den 10. oktober hvert år,
– der henviser til sluterklæringen fra den femte verdenskongres mod dødsstraf, der blev afholdt i Madrid den 12.-15. juni 2013,
– der henviser til forespørgsel til Rådet om dødsstraf ( O-000103/2015 – B8-0761/2015 ),
– der henviser til forretningsordenens artikel 128, stk. 5, og artikel 123, stk. 2,
A. der henviser til, at Den Europæiske Union har en stærk og principfast holdning imod dødsstraf, der fastsætter et universelt moratorium for dødsstraf med henblik på en global afskaffelse af dødsstraf som et afgørende mål for EU's menneskerettighedspolitik;
B. der henviser til, at verdensdagen mod dødsstraf den 10. oktober 2015 vil fokusere på at skabe opmærksomhed om anvendelsen af dødsstraf i forbindelse med narkotikarelaterede lovovertrædelser;
C. der henviser til, at over 160 af FN's medlemsstater med en række forskellige retssystemer, traditioner, kulturer og religiøse baggrunde ifølge FN's Højkommissariat for Menneskerettigheder enten har afskaffet dødsstraffen eller ikke anvender den;
D. der henviser til, at de seneste tal viser, at man har kendskab til mindst 2 466 personer i 55 lande, som blev idømt dødsstraf i 2014 – en stigning på næsten 23 % i forhold til tallet for 2013; der henviser til, at der blev gennemført mindst 607 henrettelser på verdensplan i 2014; der henviser til, at stigningen i antallet af dødsstraffe er tæt knyttet til domstolsafgørelser i masseretssager som reaktion på terrorrelaterede lovovertrædelser i lande som Egypten; der henviser til, at dødsstraffe og henrettelser stadig finder anvendelse i alarmerende grad i 2015;
E. der henviser til, at 33 stater anvender dødsstraf for narkotikarelaterede lovovertrædelser, hvilket resulterer i omkring 1 000 henrettelser om året; der henviser til, at man har kendskab til, at henrettelser for sådanne lovovertrædelser i 2015 har fundet sted i Kina, Iran, Indonesien og Saudi-Arabien; der henviser til, at der i 2015 stadig blev afsagt dødsdomme for narkotikarelaterede lovovertrædelser i Kina, Indonesien, Iran, Kuwait, Malaysia, Saudi-Arabien, Sri Lanka, De Forenede Arabiske Emirater og Vietnam; der henviser til, at disse lovovertrædelser kan omfatte forskellige tiltaler for narkotikahandel eller besiddelse af narkotika;
F. der henviser til, at dødsstraf ikke virker afskrækkende i forhold til narkotikasmugling; der henviser til, at langt hovedparten af de personer, der dømmes til døden i forbindelse med narkotikaforbrydelser, befinder sig nederst i narkotikahandelens hierarki;
G. der henviser til, at der i de seneste 12 måneder er sket en global genopblussen i brugen af dødsstraf over for narkotikakriminalitet, idet en række stater henretter mennesker for narkotikarelaterede lovovertrædelser i betydeligt stigende grad, søger at genindføre dødsstraf for narkotikakriminalitet eller at bringe mangeårige moratorier for dødsstraf til ophør;
H. der henviser til, at Iran angiveligt henrettede 394 narkotikakriminelle i de første seks måneder af 2015, sammenlignet med 367 i hele 2014; der henviser til, at halvdelen af alle henrettelser i Saudi-Arabien i år har været for narkotikakriminalitet, sammenlignet med kun 4 % af det samlede antal i 2010; der henviser til, at mindst 112 narkotikakriminelle sidder på dødsgangen i Pakistan og afventer henrettelse;
I. der henviser til, at der i otte stater idømmes dødsstraf for homoseksualitet (Mauretanien, Sudan, Iran, Saudi-Arabien, Yemen, Pakistan, Afghanistan og Qatar), og at provinser i Nigeria og Somalia officielt gennemfører dødsstraf for seksuelt samkvem mellem personer af samme køn;
J. der henviser til, at der er masser af europæiske statsborgere, der står over for at skulle henrettes i tredjelande, heraf mange i forbindelse med narkotikarelaterede lovovertrædelser;
K. der henviser til, at adskillige personer uanset deres juridiske situation er blevet idømt dødsstraf og derefter henrettet under omstændigheder og efter retssager, som ikke altid har været helt i overensstemmelse med respekten for retten til en retfærdig rettergang og retten til ikke at blive udsat for tortur og andre former for mishandling, og som derfor har udgjort justitsmord; der henviser til, at henrettelser er endelige og ikke kan gøres ugjorte;
L. der henviser til, at det i artikel 6, stk. 2, i den internationale konvention om borgerlige og politiske rettigheder hedder, at dødsstraf kun må anvendes til de "mest alvorlige forbrydelser"; der henviser til, at FN's Menneskerettighedskomité, og FN's særlige rapportører om udenretslige, summariske eller vilkårlige henrettelser og tortur har erklæret, at der ikke må idømmes dødsstraf for narkotikarelaterede lovovertrædelser; der henviser til, at obligatorisk dødsstraf for narkotikarelaterede lovovertrædelser og dens anvendelse er i strid med folkeretten og internationale normer;
M. der henviser til, at Det Internationale Kontroludvalg for Narkotiske Midler har opfordret de stater, der anvender dødsstraf, til at afskaffe den for narkotikarelaterede lovovertrædelser;
N. der henviser til, at Kommissionen og medlemsstaterne har givet mindst 60 mio. EUR til narkotikabekæmpelsesprogrammerne under FN's Kontor for Narkotikakontrol og Kriminalitetsbekæmpelse (UNODC) med fokus på håndhævelse af narkotikalovgivningen i lande, der aktivt anvender dødsstraf for narkotikakriminalitet;
O. der henviser til, at Kommissionen under EU's instrument, der bidrager til stabilitet og fred (IcSP), og dets forgænger, stabilitetsinstrumentet (IfS), har iværksat to omfattende regionale narkotikabekæmpelsesforanstaltninger – kokain- og heroinruteprogrammerne, som omfatter lande, der anvender dødsstraf for narkotikakriminalitet; der henviser til, at Kommissionen i henhold til artikel 10 i IcSP-forordningen er forpligtet til at anvende operationelle retningslinjer for menneskerettighederne og den humanitære folkeret i forbindelse med bekæmpelse af organiseret kriminalitet;
1. gentager sin fordømmelse af brugen af dødsstraf, og støtter kraftigt indførelsen af et moratorium for dødsstraf som et skridt i retning af afskaffelse; understreger endnu en gang, at afskaffelsen af dødsstraf bidrager til at øge den menneskelige værdighed, og at EU's endelige mål er en total afskaffelse;
2. fordømmer alle henrettelser, hvor de end finder sted; er fortsat dybt bekymret over, at mindreårige, som f.eks. i sagen om den unge saudi-arabiske demonstrant, Ali Mohammad al-Nimr, og personer med mentalt eller intellektuelt handicap idømmes dødsstraf, og kræver, at der omgående og definitivt gøres en ende på denne form for praksis;
3. opfordrer indtrængende Tjenesten for EU's Optræden Udadtil (EU-Udenrigstjenesten) og medlemsstaterne til fortsat at bekæmpe anvendelsen af dødsstraf og til kraftigt at opfordre de lande, der stadig eksekverer dødsstraf, til at overholde de internationale minimumsnormer, indskrænke anvendelsesområdet for og brugen af dødsstraf og til at offentliggøre klare og præcise tal for antallet af dødsdomme og henrettelser; opfordrer indtrængende EU-Udenrigstjenesten til fortsat at holde et vågent øje med udviklingen i alle lande, i særdeleshed Hviderusland, som er det eneste europæiske land, der stadig har dødsstraf, og til at benytte alle de midler, den har til rådighed, til at gøre sin indflydelse gældende;
4. glæder sig over, at dødsstraffen er afskaffet i visse amerikanske stater, og tilskynder EU til at fortsætte sin dialog med USA med henblik på en total afskaffelse; fordømmer den nylige henrettelse af Alfredo Prieto i staten Virginia;
5. opfordrer de stater, der har afskaffet dødsstraffen eller har et længerevarende moratorium på dødsstraf til ikke at indføre den igen, og tilskynder dem til at dele ud af deres erfaringer i denne henseende;
6. opfordrer de stater, der gør homoseksualitet til en forbrydelse, til ikke at anvende dødsstraf; opfordrer indtrængende EU-Udenrigstjenesten til at fortsætte kampen mod kriminalisering af homoseksualitet som en central prioritet i overensstemmelse med EU's retningslinjer for fremme og beskyttelse af alle menneskerettigheder for lesbiske, bøsser, biseksuelle, transpersoner og interseksuelle (LGBTI-personer);
7. er fortsat helt overbevist om, at dødsstraf ikke afskrækker folk fra at handle med narko eller forhindrer dem i at blive ofre for narkotikamisbrug; opfordrer lande, der stadig har dødsstraf, til at indføre alternativer til dødsstraf for narkotikakriminalitet, som især fokuserer på programmer til forebyggelse af narkotikamisbrug og skadebegrænsende programmer;
8. gentager sin henstilling til Kommissionen og medlemsstaterne om, at afskaffelse af dødsstraf for narkotikarelaterede lovovertrædelser bør gøres til en forudsætning for økonomisk bistand, teknisk bistand, kapacitetsopbygning og andre former for støtte til håndhævelsespolitikken på narkotikaområdet;
9. opfordrer Kommissionen og medlemsstaterne til på ny at bekræfte det kategoriske princip, at europæisk hjælp og bistand ikke må lette retshåndhævende operationer, der fører til dødsdomme og henrettelser af de anholdte;
10. er bekymret over den manglende åbenhed omkring Kommissionens og medlemsstaternes bistand til narkotikabekæmpelsesoperationer i lande, der anvender dødsstraf for narkotikakriminalitet; anmoder Kommissionen om at offentliggøre en årlig oversigt over sin finansiering af narkotikabekæmpelsesprogrammer i lande, der fastholder dødsstraf for narkotikakriminalitet;
11. opfordrer indtrængende Kommissionen til snarest at gennemføre de operationelle retningslinjer, der er fastsat i artikel 10 i IcSP-forordningen, og til at anvende dem konsekvent på kokain- og heroinruteprogrammerne;
12. opfordrer indtrængende Kommissionen til at efterleve henstillingerne i EU's narkotikahandlingsplan (2013-2016) om, at der bør udvikles et "værktøj til vejledning om og evaluering af menneskerettighederne" for at sikre, at menneskerettighederne "er effektivt integreret i EU's eksterne narkotikaindsats";
13. opfordrer indtrængende EU-Udenrigstjenesten, Kommissionen og medlemsstaterne til at udstikke retningslinjer for en omfattende og effektiv europæisk dødsstrafspolitik for så vidt angår de snesevis af europæiske statsborgere, der risikerer henrettelse i tredjelande, som bør omfatte stærke og forstærkede mekanismer til identifikation, ydelse af juridisk bistand og diplomatisk repræsentation;
14. opfordrer EU og dets medlemsstater til at sikre, at FN's Generalforsamlings særlige samling om verdens narkotikaproblem, der skal afholdes i april 2016, kommer til at omhandle dødsstraf for narkotikarelateret kriminalitet og fordømmer brugen heraf;
15. støtter alle FN-organer, mellemstatslige regionale organer og NGO'er i deres fortsatte bestræbelser på at anspore stater til at afskaffe dødsstraf; fremhæver civilsamfundets afgørende arbejde i denne henseende; opfordrer Kommissionen til fortsat at finansiere projekter på dette område inden for rammerne af det europæiske instrument for demokrati og menneskerettigheder;
16. glæder sig over de nylige ratifikationer af den anden valgfrie protokol til den internationale konvention om borgerlige og politiske rettigheder, der sigter mod afskaffelse af dødsstraffen, hvorved antallet af deltagerstater er steget til 81, og opfordrer alle stater, der ikke deltager i protokollen, til omgående at ratificere den;
17. pålægger sin formand at sende denne beslutning til næstformanden for Kommissionen/Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik, Rådet, Kommissionen, EU's særlige repræsentant for menneskerettigheder, medlemsstaternes regeringer og parlamenter, FN's generalsekretær, formanden for FN's Generalforsamling og regeringerne i FN's medlemsstater.