Plenarinio posėdžio dokumentas
5.10.2015
PASIŪLYMAS DĖL REZOLIUCIJOS
pateiktas uždavus klausimą, į kurį atsakoma žodžiu, B8-0761/2015
pagal Darbo tvarkos taisyklių 128 straipsnio 5 dalį
dėl mirties bausmės
( 2015/2879(RSP) )
Elena Valenciano, Pier Antonio Panzeri, Josef Weidenholzer, Richard Howitt, Liisa Jaakonsaari, Ana Gomes, Eric Andrieu, Nikos Androulakis, Zigmantas Balčytis, Hugues Bayet, Brando Benifei, Goffredo Maria Bettini, José Blanco López, Vilija Blinkevičiūtė, Simona Bonafè, Biljana Borzan, Paul Brannen, Nicola Caputo, Andrea Cozzolino, Andi Cristea, Miriam Dalli, Viorica Dăncilă, Nicola Danti, Isabella De Monte, Jonás Fernández, Monika Flašíková Beňová, Eugen Freund, Doru-Claudian Frunzulică, Eider Gardiazabal Rubial, Enrico Gasbarra, Elena Gentile, Lidia Joanna Geringer de Oedenberg, Neena Gill, Michela Giuffrida, Maria Grapini, Theresa Griffin, Roberto Gualtieri, Sergio Gutiérrez Prieto, Anna Hedh, Cătălin Sorin Ivan, Jude Kirton-Darling, Jeppe Kofod, Olle Ludvigsson, Andrejs Mamikins, Louis-Joseph Manscour, David Martin, Edouard Martin, Marlene Mizzi, Alessia Maria Mosca, Victor Negrescu, Momchil Nekov, Norbert Neuser, Demetris Papadakis, Vincent Peillon, Tonino Picula, Miroslav Poche, Inmaculada Rodríguez-Piñero Fernández, Siôn Simon, Tibor Szanyi, Marc Tarabella, Daniele Viotti, Boris Zala
S&D frakcijos vardu
Europos Parlamento rezoliucija dėl mirties bausmės
( 2015/2879(RSP) )
Europos Parlamentas,
– atsižvelgdamas į savo ankstesnes rezoliucijas dėl mirties bausmės panaikinimo, ypač į 2010 m. spalio 7 d. rezoliuciją dėl Pasaulinės kovos su mirties bausme dienos[1],
– atsižvelgdamas į Komisijos pirmininko pavaduotojos ir Europos Sąjungos vyriausiosios įgaliotinės užsienio reikalams ir saugumo politikai Federicos Mogherini ir Europos Tarybos Generalinio Sekretoriaus Thorbjorno Jaglando 2014 m. spalio 10 d. bendrą deklaraciją dėl Europos ir pasaulinės kovos su mirties bausme dienos,
– atsižvelgdamas į Europos žmogaus teisių konvencijos protokolus Nr. 6 ir Nr. 13,
– atsižvelgdamas į Europos Sąjungos pagrindinių teisių chartijos 2 straipsnį,
– atsižvelgdamas į ES gaires dėl mirties bausmės,
– atsižvelgdamas į Tarptautinį pilietinių ir politinių teisių paktą ir jo Antrąjį fakultatyvinį protokolą,
– atsižvelgdamas į JT vyriausiojo žmogaus teisių komisaro 2015 m. rugsėjo mėn. paskelbtą tyrimą dėl pasaulinės narkotikų problemos poveikio naudojimuisi žmogaus teisėmis,
– atsižvelgdamas į JT Generalinės Asamblėjos rezoliucijas, ypač į 2014 m. gruodžio 18 d. rezoliuciją dėl mirties bausmės taikymo moratoriumo (A/RES/69/186),
– atsižvelgdamas į tai, kad kasmet spalio 10 d. minima Pasaulinė ir Europos kovos su mirties bausme diena,
– atsižvelgdamas į baigiamąją deklaraciją, priimtą 2013 m. birželio 12–15 d. Madride vykusiame 5-ajame pasauliniame kongrese prieš mirties bausmę,
– atsižvelgdamas į klausimą Tarybai dėl mirties bausmės ( O-000103/2015 – B8-0761/2015 ),
– atsižvelgdamas į Darbo tvarkos taisyklių 128 straipsnio 5 dalį ir 123 straipsnio 2 dalį,
A. kadangi Europos Sąjunga laikosi tvirtos ir principinės pozicijos prieš mirties bausmę – nustatytas visuotinis moratoriumas siekiant panaikinti mirties bausmę visame pasaulyje, nes tai pagrindinis Sąjungos žmogaus teisių politikos tikslas;
B. kadangi 2015 m. spalio 10 d. Pasaulinės kovos su mirties bausme dienos pagrindinė tema – žinių apie mirties bausmės taikymą už su narkotikais susijusius nusikaltimus gerinimas;
C. kadangi, kaip teigia Jungtinių Tautų Vyriausiojo žmogaus teisių komisaro biuras, daugiau kaip 160 JT šalių narių, kurių teisinės sistemos, tradicijos, kultūra ir religiniai ypatumai labai skiriasi, yra panaikinusios mirties bausmę arba jos netaiko;
D. kadangi naujausi duomenys rodo, kad yra žinoma, jog mažiausiai 2 466 žmonės iš 55 šalių buvo nuteisti mirties 2014 m. – t. y. beveik 23 proc. daugiau, palyginti su 2013 m.; kadangi 2014 m. visame pasaulyje įvykdytos mažiausiai 607 mirties bausmės; kadangi mirties bausmių skaičiaus didėjimas yra glaudžiai susijęs su teismų sprendimais masiniuose teismo procesuose, rengiamuose reaguojant į su terorizmu susijusius nusikaltimus tokiose šalyse kaip Egiptas; kadangi 2015 m. mirties nuosprendžių ir jų įvykdymo skaičius ir toliau auga nerimą keliančiu greičiu;
E. kadangi 33 šalys taiko mirties bausmę už su narkotikais susijusius nusikaltimus ir dėl to per metus įvykdoma maždaug 1 000 mirties nuosprendžių; kadangi žinoma, kad 2015 m. mirties nuosprendžiai už tokius nusikaltimus įvykdyti Kinijoje, Irane, Indonezijoje ir Saudo Arabijoje; kadangi 2015 m. už su narkotikais susijusius nusikaltimus mirties bausmė buvo ir toliau skiriama Kinijoje, Indonezijoje, Irane, Kuveite, Malaizijoje, Saudo Arabijoje, Šri Lankoje, Jungtiniuose Arabų Emyratuose ir Vietname; kadangi tokiems nusikaltimams gali būti taikomi įvairūs kaltinimai, susiję su neteisėta prekyba narkotikais ar narkotikų laikymu;
F. kadangi mirties bausmė neatgraso nuo prekybos narkotikais; kadangi dauguma asmenų, nuteistų mirties bausme už nusikaltimus, susijusius su narkotikais, yra pačioje prekybos narkotikais hierarchijos apačioje;
G. kadangi per pastaruosius 12 mėnesių visame pasaulyje buvo labiau pradėta naudoti mirties bausmę už nusikaltimus, susijusius su narkotikais, o kelios valstybės narės įvykdė kur kas daugiau mirties bausmių nei įprastai už nusikaltimus, susijusius su narkotikais, siekdamos grąžinti mirties bausmę už nusikaltimus, susijusius su narkotikais, arba nutraukti ilgalaikius mirties bausmės taikymo moratoriumus;
H. kadangi pranešama, jog per pirmuosius šešis 2015 m. mėnesius Iranas įvykdė mirties bausmę 394 asmenims, padariusiems su narkotikais susijusius nusikaltimus, palyginti su 367 per visus 2014 m.; kadangi pusė šiais metais įvykdytų mirties bausmių Saudo Arabijoje buvo įvykdytos už su narkotikais susijusius nusikaltimus, palyginti su vos 4 proc. viso skaičiaus 2010 m.; kadangi Pakistane mažiausiai 112 asmenų, padariusių su narkotikais susijusius nusikaltimus, laukia mirties bausmės įvykdymo;
I. kadangi aštuonios valstybės (Mauritanija, Sudanas, Iranas, Saudo Arabija, Jemenas, Pakistanas, Afganistanas ir Kataras) taiko mirties bausmę už homoseksualumą, o Nigerijos ir Somalio provincijose mirties bausmė oficialiai įgyvendinama už tos pačios lyties asmenų lytinį aktą;
J. kadangi trečiosiose šalyse mirties bausmė gresia daugybei Europos šalių piliečių – daug iš jų nuteista už su narkotikais susijusius nusikaltimus;
K. kadangi daugelis asmenų, nepriklausomai nuo jų teisinės padėties, buvo nuteisti mirties bausme, o vėliau jiems įvykdytas mirties nuosprendis, vadovaujantis aplinkybėmis ir teisinėmis procedūromis, dėl kurių gali būti pažeidžiama teisė į teisingą bylos nagrinėjimą ir teisė nepatirti kankinimo ir kitų formų netinkamo elgesio, nes visa tai prilygsta teisingumo vykdymo klaidoms; kadangi mirties bausmės vykdymas yra galutinis ir negrįžtamas;
L. kadangi Tarptautinio pilietinių ir politinių teisių pakto 6 straipsnio 2 dalyje nustatyta, kad mirties bausmė gali būti taikoma tik už sunkiausius nusikaltimus; kadangi JT Žmogaus teisių komitetas ir JT specialieji pranešėjai neteisminio, neatidėliotino ir savavališko mirties bausmės vykdymo klausimais ir kankinimo klausimais nurodė, kad mirties bausmė neturėtų būti taikoma už su narkotikais susijusius nusikaltimus; kadangi privaloma mirties bausmė ir jos taikymas už su narkotikais susijusius nusikaltimus prieštarauja tarptautinei teisei ir standartams;
M. kadangi Tarptautinė narkotikų kontrolės valdyba paragino mirties bausmę taikančias šalis jos netaikyti už su narkotikais susijusius nusikaltimus;
N. kadangi Komisija ir valstybės narės skyrė bent 60 mln. EUR Jungtinių Tautų Narkotikų kontrolės ir nusikalstamumo prevencijos biuro (UNODC) kovos su narkotikais programoms, kuriose daugiausia dėmesio skiriama kovai su narkotikais šalyse, aktyviai taikančiose mirties bausmę už su narkotikais susijusius nusikaltimus;
O. kadangi pagal ES priemonę, kuria prisidedama prie stabilumo ir taikos (IcSP), ir prieš ją taikytą stabilumo priemonę Komisija inicijavo dvi didelio masto regionines kovos su narkotikais priemones – „Kokaino maršruto“ ir „Heroino maršruto“ programas, į kurių taikymo sritį patenka šalys, taikančios mirties bausmę už su narkotikais susijusius nusikaltimus; kadangi pagal reglamento dėl priemonės, kuria prisidedama prie stabilumo ir taikos, 10 straipsnį Komisija yra įpareigota taikyti veiklos gaires dėl žmogaus teisių ir humanitarinės teisės laikymosi, kai taikomos kovos su organizuotu nusikalstamumu priemonės;
1. pakartoja smerkiąs mirties bausmės taikymą ir tvirtai remia mirties bausmės moratoriumo paskelbimą kaip žingsnį į jos panaikinimą; dar kartą pabrėžia, kad mirties bausmės panaikinimas padeda sutvirtinti žmogaus orumą ir ES pagrindinis tikslas yra visiškas jos panaikinimas;
2. smerkia visas egzekucijas, kur jos bebūtų vykdomos; tebėra labai susirūpinęs dėl mirties bausmės skyrimo nepilnamečiams, pavyzdžiui, jauno Saudo Arabijos protestuotojo Ali Mohammado al-Nimro atveju, ir psichinę ar protinę negalią turintiems asmenims ir ragina nedelsiant ir galutinai nutraukti tokią praktiką;
3. ragina Europos išorės veiksmų tarnybą (EIVT) ir valstybes nares ir toliau kovoti su mirties bausmės naudojimu ir tvirtai ragina šalis, vis dar taikančias mirties bausmę, laikytis būtiniausių tarptautinių standartų, siekiant apriboti mirties bausmės taikymo sritį ir naudojimą, ir skelbti aiškius ir tikslius duomenis apie tokių nuosprendžių ir įvykdytų bausmių skaičių; ragina EIVT budriai stebėti pokyčius visose pasaulio šalyse, ypač Baltarusijoje, nes ji yra vienintelė Europos šalis, kurioje vis dar taikoma mirties bausmė, ir naudoti visas turimas poveikio priemones;
4. palankiai vertina mirties bausmės panaikinimą kai kuriose JAV valstijose ir skatina ES tęsti dialogą su JAV siekiant visiškai panaikinti mirties bausmę; smerkia mirties nuosprendžio Alfredo Prieto įvykdymą Virdžinijos valstijoje;
5. ragina šalis, kurios yra panaikinusios mirties bausmę arba kurios taiko ilgalaikį mirties bausmės moratoriumą, nepradėti jos vėl taikyti ir ragina jas dalytis savo patirtimi šioje srityje;
6. ragina šalis, kurios homoseksualumą laiko nusikaltimu, netaikyti mirties bausmės; ragina EIVT tęsti kovą su homoseksualumo kriminalizavimu ir laikyti tai vienu iš pagrindinių prioritetų, vadovaujantis ES lesbiečių, gėjų, biseksualių, translyčių ir interseksualių (LGBTI) asmenų naudojimosi visomis žmogaus teisėmis propagavimo ir gynimo gairėmis;
7. yra ir toliau visiškai įsitikinęs, kad mirties bausmės neatgraso nuo prekybos narkotikais ir neužkerta kelio asmenims tapti piktnaudžiavimo narkotikais aukomis; ragina šalis, kurios dar taiko mirties bausmę, pradėti taikyti alternatyvas mirties bausmei už nusikaltimus, susijusius su narkotikais, pagrindinį dėmesį skiriant narkotikų prevencijos programoms;
8. pakartoja savo rekomendaciją Komisijai ir valstybėms narėms, kad mirties bausmės už nusikaltimus, susijusius su narkotikais, panaikinimas turėtų būti išankstinė finansinės ir techninės paramos, pajėgumų stiprinimo ir kitos paramos kovos su narkotikais politikai sąlyga;
9. ragina Komisiją ir valstybes nares dar kartą patvirtinti kategorišką principą, kad Europos pagalba ir parama negali sudaryti palankesnių sąlygų teisėsaugos operacijoms, dėl kurių skiriamos mirties bausmės ir vykdomos suimtų asmenų egzekucijos;
10. yra susirūpinęs dėl to, kad trūksta skaidrumo dėl Komisijos ir valstybių narių teikiamos kovos su narkotikais pagalbos ir paramos, skirtos narkotikus reglamentuojančių teisės aktų įgyvendinimo operacijoms valstybėse, kurios taiko mirties bausmę už nusikaltimus, susijusius su narkotikais; prašo, kad Komisija paskelbtų metinę ataskaitą apie kovos su narkotikais programoms šalyse, kurios tebetaiko mirties bausmę už su narkotikais susijusius nusikaltimus, savo teikiamą finansavimą;
11. ragina Komisiją nedelsiant įgyvendinti veiklos gaires, išdėstytas reglamento dėl priemonės, kuria prisidedama prie stabilumo ir taikos, 10 straipsnyje, ir jas griežtai taikyti „Kokaino maršruto“ ir „Heroino maršruto“ programoms;
12. ragina Komisiją laikytis ES kovos su narkotikais veiksmų plano (2013–2016 m.) rekomendacijos, pagal kurią turėtų būti parengtos ir įgyvendintos rekomendacijos žmogaus teisių klausimais ir poveikio vertinimo priemonė siekiant užtikrinti, kad žmogaus teisių klausimas būtų veiksmingai integruotas į ES išorės veiksmus kovos su narkotikais srityje;
13. ragina EIVT, Komisiją ir valstybes nares teikti rekomendacijas dėl išsamios ir veiksmingos Europos mirties bausmės politikos atsižvelgiant į tai, kad dešimtims Europos piliečių trečiosiose šalyse gresia mirties bausmė; šią politiką turėtų sudaryti griežti ir tvirti mechanizmai, susiję su tapatybės nustatymu, teisinės pagalbos teikimu ir diplomatiniu atstovavimu;
14. ragina ES ir jos valstybes nares užtikrinti, kad JT Generalinės Asamblėjos specialiojoje sesijoje pasaulinės narkotikų problemos klausimu, kuri turi būti surengta 2016 m. balandžio mėn., būtų nagrinėjamas mirties bausmės taikymo už su narkotikais susijusius nusikaltimus klausimas ir pasmerktas mirties bausmės taikymas;
15. remia visų JT agentūrų, tarpvyriausybinių regioninių institucijų ir NVO nuolatines pastangas skatinti valstybes panaikinti mirties bausmę; pabrėžia, kad pilietinės visuomenės veiklos vaidmuo šioje srityje yra esminis; ragina Komisiją toliau finansuoti šios srities projektus įgyvendinant Europos demokratijos ir žmogaus teisių rėmimo priemonę;
16. palankiai vertina tai, kad neseniai dar kelios šalys ratifikavo Tarptautinio pilietinių ir politinių teisių pakto Antrąjį fakultatyvinį protokolą, kuriuo siekiama panaikinti mirties bausmę, ir kad dėl to susitariančiųjų šalių skaičius išaugo iki 81, ir ragina visas valstybes, kurios nėra protokolo šalys, nedelsiant jį ratifikuoti;
17. paveda Pirmininkui perduoti šią rezoliuciją Komisijos pirmininko pavaduotojai ir Sąjungos vyriausiajai įgaliotinei užsienio reikalams ir saugumo politikai, Tarybai ir Komisijai, ES specialiajam įgaliotiniui žmogaus teisių klausimais, valstybių narių vyriausybėms ir parlamentams, JT Generaliniam Sekretoriui, JT Generalinės Asamblėjos pirmininkui ir JT valstybių narių vyriausybėms.