Documento di seduta
4.11.2015
PROPOSTA DI RISOLUZIONE
presentata a seguito di una dichiarazione della Commissione
a norma dell'articolo 123, paragrafo 2, del regolamento
sul futuro pacchetto sull'aviazione
( 2015/2933(RSP) )
Daniela Aiuto, Peter Lundgren, Rosa D'Amato, Rolandas Paksas
a nome del gruppo EFDD
Risoluzione del Parlamento europeo sul futuro pacchetto sull'aviazione
( 2015/2933(RSP) )
Il Parlamento europeo,
– viste le sue risoluzioni relative al settore dell'aviazione,
– visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea,
– visto il pacchetto legislativo ("pacchetto sull'aviazione") che sarà presentato prossimamente dalla Commissione,
– visto l'articolo 123, paragrafo 2, del suo regolamento,
A. considerando che nel 2014 il numero di passeggeri del trasporto aereo nell'UE ammontava a 849,4 milioni, registrando un incremento del 4,4% rispetto al 2013;
B. considerando che, dopo un calo tra il 2011 e il 2013, nel 2014 il numero di voli in Europa è aumentato dell'1,7% e che, stando alle previsioni, dovrebbe crescere ulteriormente a un tasso medio annuo del 2,5% sino al 2021;
C. considerando che l'impatto della crisi economica sul settore è ancora notevole e che, secondo la Performance Review Report 2014 di Eurocontrol, nel 2014 sono stati rilevati quasi tre milioni di voli in meno a livello europeo rispetto a quanto inizialmente previsto prima dell'inizio della crisi economica nel 2008;
D. considerando che nel 2014 la puntualità degli arrivi in Europa è diminuita, passando dall'84% all'83,7%, prevalentemente a causa della minore efficienza delle operazioni di rotazione negli scali aeroportuali;
E. considerando che il 2014 e il 2015 sono stati segnati da due gravi incidenti che hanno comportato la tragica perdita dei voli MH17 e Germanwings;
F. considerando che continuano a essere necessari ulteriori miglioramenti dei dati sulla sicurezza in termini di qualità ed esaustività, e che la quota di incidenti non classificati è ancora inaccettabilmente alta;
G. considerando che nel 2014 si sono verificati cambiamenti e spostamenti inaspettati nei flussi del traffico aereo;
H. considerando che il carburante e l'olio rappresentano le principali voci di costo che influiscono sui costi operativi delle compagnie aeree;
I. considerando che dalla relazione speciale n. 21/2014 della Corte dei conti europea è emerso che gli investimenti negli aeroporti finanziati dall'UE hanno rappresentato un impiego non ottimale delle risorse, che sono stati finanziati troppi aeroporti (spesso vicinissimi tra loro) e che in molti casi le infrastrutture finanziate dall'UE erano sovradimensionate;
1. sottolinea che la sicurezza resta l'aspetto più importante dell'evoluzione di un sistema aeronautico sempre più complesso e che gli Stati membri, le autorità e i fornitori di servizi dovrebbero migliorare le prestazioni e rafforzare la cooperazione;
2. pone l'accento sulla necessità di potenziare la sostenibilità del settore stimolando la competitività e sviluppando tecnologie innovative per ridurre l'impatto ambientale e aumentare l'efficienza dei servizi;
3. evidenzia il bisogno di innovazioni nel settore dell'aviazione, prendendo in considerazione e sostenendo innovazioni nei settori della gestione del traffico aereo (automazione del controllo del traffico aereo, rotte libere), dei sistemi aerei a pilotaggio remoto (SAPR), delle soluzioni alternative in materia di carburanti, della progettazione di aeromobili e motori (maggiore efficienza e silenziosità), della sicurezza aeroportuale (soluzioni touchless, sistema di sicurezza unico) e della digitalizzazione con soluzioni multimodali (servizi di assistenza a terra computerizzati); sottolinea altresì la necessità di sostenere soluzioni ambientali a livello planetario, come una misura mondiale orientata al mercato per ridurre le emissioni di CO2 dell'aviazione internazionale, e di allineare i sistemi regionali quali il sistema di scambio di quote di emissione (ETS), l'ecologizzazione degli scali aeroportuali, l'acquisto di biglietti distinti per le diverse tratte di un viaggio (self-connection) e l'emissione di biglietti integrati;
4. ricorda che gli Stati membri hanno la responsabilità di provvedere all'accelerazione e all'attuazione del controllo automatico dei dati sulla sicurezza per integrare la registrazione manuale;
5. sottolinea la necessità di una migliore razionalizzazione dei flussi di traffico e dei servizi forniti dalle compagnie aeree e dalle autorità di gestione, nell'ottica di ridurre gli sprechi e il mancato utilizzo o il sottoutilizzo delle risorse nonché di ridurre i costi per i clienti;
6. accoglie con favore il fatto che negli ultimi quattro anni non si sono verificati incidenti mortali legati ai servizi di navigazione d'area e che nel 2013 i servizi di navigazione d'area sono stati implicati in un solo incidente, ma ricorda che è ancora necessario migliorare ulteriormente i dati sulla sicurezza in termini di qualità ed esaustività;
7. deplora che la quota di incidenti non classificati o non definiti resti elevata (oltre il 30%) e chiede analisi più approfondite per chiarire gli errori commessi sul piano della sicurezza e trarre insegnamenti per il futuro;
8. chiede alla Commissione di chiarire la ripartizione delle competenze tra AESA, Eurocontrol e autorità nazionali di vigilanza, al fine di operare una netta distinzione tra le responsabilità e i doveri nell'ambito della gestione del traffico aereo;
9. sottolinea che negli ultimi anni la competitività delle compagnie e degli scali aeroportuali europei è diminuita rispetto ad altri concorrenti sulla scena mondiale, e che occorre proteggere il mercato dell'aviazione negli Stati membri salvaguardando la titolarità delle imprese ed evitando che in Europa si verifichino casi di concorrenza sleale e di aiuti di Stato irregolari ad opera di paesi terzi;
10. insiste sulla necessità di potenziare gli hub esistenti per i collegamenti a livello europeo e mondiale e, nel contempo, di sviluppare una rete adeguata di connessioni locali, collegando tra loro gli aeroporti regionali tramite altri modi di trasporto, nella prospettiva di agevolare la mobilità di passeggeri e mezzi su lunghe distanze, anche in aree che attualmente sono più difficili da raggiungere;
11. sottolinea che occorre compiere ancora molti sforzi sul fronte delle condizioni di lavoro e della formazione dei dipendenti; mette in evidenza che nel settore dell'aviazione il dumping sociale è ancora un grave problema;
12. esprime preoccupazione per il crescente pericolo cui l'Europa è esposta a causa delle varie minacce rappresentate dal terrorismo e dalla guerra attorno alle frontiere europee, e chiede che siano adottate misure efficaci per garantire la sicurezza dei passeggeri europei;
13. accoglie con favore l'utilizzo di sistemi aeromobili a pilotaggio remoto (SAPR) nel settore dell'aviazione per scopi ricreativi, di ricerca, turistici e professionali;
14. deplora lo spreco di fondi UE rilevato dalla Corte dei conti nella sua relazione speciale n. 21/2014 e chiede l'introduzione di un meccanismo per effettuare controlli indipendenti al fine di identificare e sanzionare i responsabili delle spese irregolari legate ai fondi UE nel settore dell'aviazione;
15. sottolinea che tutte le autorità europee dovrebbero agire in modo indipendente da qualsiasi paese terzo per quanto concerne la gestione di dati e informazioni riguardanti il controllo del traffico aereo;
16. incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione.