Dokument z posiedzenia
9.12.2015
PROJEKT REZOLUCJI
złożony w następstwie pytania wymagającego odpowiedzi ustnej B8-1110/2015
zgodnie z art. 128 ust. 5 Regulaminu
w sprawie sytuacji na Węgrzech
( 2015/2935(RSP) )
Monika Hohlmeier, Alessandra Mussolini, Lara Comi, Milan Zver
w imieniu grupy PPE
Rezolucja Parlamentu Europejskiego w sprawie sytuacji na Węgrzech
( 2015/2935(RSP) )
Parlament Europejski,
– uwzględniając traktaty, a w szczególności art. 2, 3 i 6 Traktatu o Unii Europejskiej (TUE) oraz art. 2 ust. 2 Karty praw podstawowych Unii Europejskiej,
– uwzględniając komunikat Komisji z dnia 11 marca 2014 r. pt. „Nowe ramy UE na rzecz umocnienia praworządności” ( COM(2014)0158 ),
– uwzględniając swoją rezolucję z dnia 10 czerwca 2015 r. w sprawie sytuacji na Węgrzech[1],
– uwzględniając odpowiedź Komisji udzieloną w dniu 5 listopada 2015 r. w nawiązaniu do rezolucji Parlament z dnia 10 czerwca 2015 r.,
– uwzględniając swoją debatę z dnia 2 grudnia 2015 r. w sprawie sytuacji na Węgrzech,
– uwzględniając pytanie do Komisji w sprawie sytuacji na Węgrzech: działania następcze w związku z rezolucją Parlamentu Europejskiego z dnia 10 czerwca 2015 r. ( O-000140/2015 – B8-1110/2015 ),
– uwzględniając art. 128 ust. 5 i art. 123 ust. 2 Regulaminu,
A. mając na uwadze, że w swoje odpowiedzi na pytanie Parlamentu wymagające odpowiedzi ustnej, przyjęte w dniu 10 listopada 2015 r. przez Komisję Wolności Obywatelskich, Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych (LIBE), którego administracja Parlamentu nie przekazała członkom komisji LIBE w odpowiednim terminie, Komisja stwierdziła, że na obecnym etapie warunki zastosowania ram na rzecz umocnienia praworządności w stosunku do Węgier nie zostały spełnione;
B. mając na uwadze, że w następstwie rezolucji Parlamentu z dnia 10 czerwca 2015 r. Komisja podjęła szereg działań w odpowiedzi na ostatnie wydarzenia na Węgrzech, które Parlamentowi przedstawiła w zarysie w trakcie debaty plenarnej w dniu 2 grudnia 2015 r. Věra Jourová, komisarz do spraw sprawiedliwości, konsumentów i równouprawnienia płci;
C. mając na uwadze, że zainicjowana przez premiera Orbána debata na temat przywrócenia kary śmierci nie doszła do skutku, a kary śmierci nie przywrócono;
D. mając na uwadze, że w kwestii migracji w dniu 15 września 2015 r. rząd Węgier formalnie ogłosił „sytuację kryzysową wywołaną masową imigracją” na mocy ustawy, która weszła w życie w tym samym dniu;
E. mając na uwadze, że w kwestii migracji Komisja przeprowadziła ocenę węgierskiego ustawodawstwa – jak również ustawodawstwa innych państw członkowskich – i jego wdrożenia pod kątem zgodności z przepisami unijnego prawa w zakresie azylu i granic oraz zapisami Karty praw podstawowych Unii Europejskiej; mając na uwadze, że w wyniku tej oceny stwierdzono szereg zastrzeżeń i wątpliwości dotyczących treści tych przepisów i ich wdrożenia;
F. mając na uwadze, że w dniu 4 listopada 2015 r. otrzymano od władz Węgier pierwszą szczegółową odpowiedź, w której wyjaśniono szereg wątpliwości;
G. mając na uwadze, że Komisja aktywnie monitoruje sytuację na Węgrzech i w innych państwach członkowskich oraz wszczęła już postępowania w sprawie uchybienia zobowiązaniom państwa członkowskiego oraz postępowania je poprzedzające w przypadkach, w których uznała to za konieczne;
H. mając na uwadze, że Komisja wielokrotnie informowała Parlament, że jest gotowa zastosować wszelkie środki, które ma do dyspozycji, aby zapewnić przestrzeganie przez państwa członkowskie ich obowiązków wynikających z unijnego prawa;
I. mając na uwadze, że ramy na rzecz umocnienia praworządności mają na celu umożliwienie podjęcia reakcji na systemowe i stałe zagrożenia dla praworządności w państwie członkowskim, zanim zagrożenia te osiągną skalę, przy której konieczne będzie skorzystanie z art. 7, zwłaszcza w sytuacjach, których nie można skutecznie uregulować za pośrednictwem postępowania w sprawie uchybienia zobowiązaniom państwa członkowskiego, oraz w przypadku gdy istniejące na poziomie krajowym gwarancje praworządności nie są już w stanie skutecznie neutralizować tych zagrożeń;
J. mając na uwadze, że Karta praw podstawowych Unii Europejskiej została w pełni włączona do węgierskiej konstytucji i systemów prawnych innych państw członkowskich;
1. zauważa, że odpowiedź Komisji na rezolucję Parlamentu była wyczerpująca i precyzyjna; docenia gotowość Komisji do reagowania na istniejące zastrzeżenia poprzez wszczynanie postępowań w sprawie uchybienia zobowiązaniom państwa członkowskiego i postępowań jej poprzedzających przeciwko określonym państwom członkowskim, w tym postępowań w obszarze praworządności, np. dotyczących zasady pewności prawa, skuteczności kontroli sądowej, uprawnień i niezawisłości organów administracyjnych i naruszeń przepisów w dziedzinie azylu i praw podstawowych;
2. uważa, że wszystkie państwa członkowskie muszą w pełni przestrzegać prawa UE w praktyce legislacyjnej i administracyjnej oraz że wszelkie ustawodawstwo, w tym prawo pierwotne każdego kraju będącego członkiem UE lub kandydatem do przystąpienia do Unii, musi odzwierciedlać podstawowe wartości europejskie, w szczególności zasady demokratyczne, praworządność oraz prawa podstawowe, i być z nimi zgodne;
3. z zadowoleniem przyjmuje zapewnienie Komisji złożone Parlamentowi, że będzie nadal monitorowała sytuację na Węgrzech i w innych państwach członkowskich, w tym funkcjonowanie krajowych gwarancji praworządności, np. mechanizmów kontroli sądowej i kontroli konstytucyjności prawa;
4. oczekuje, że Komisja będzie w jednolity sposób monitorować wszystkie państwa członkowskie w zakresie migracji, zasad demokratycznych, praworządności i praw podstawowych, unikając w ten sposób podwójnych standardów, oraz złoży Parlamentowi sprawozdanie w tej sprawie;
5. oczekuje, że państwa członkowskie będą współpracować ze sobą i wspierać się wzajemnie w czasie kryzysu, wzywa również Komisję, jako instytucję stojącą na straży traktatów, do wspierania państw członkowskich w opracowywaniu rozwiązań pozwalających na zwalczanie tych kryzysów oraz wzmacnianie praworządności;
6. oczekuje, że wszystkie państwa członkowskie będą w konstruktywny sposób uczestniczyć w toczącej się obecnie dyskusji na temat europejskiego programu w dziedzinie migracji, który w równym stopniu wywiera wpływ na politykę wewnętrzną, politykę zagraniczną i politykę rozwoju, które muszą być realizowane w UE, a w konsekwencji wpływają na sytuację w Afryce oraz na Bliskim Wschodzie;
7. zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji Radzie, Komisji, rządom i parlamentom państw członkowskich oraz prezydentowi Węgier.