Mødedokument
14.12.2015
FORSLAG TIL BESLUTNING
på baggrund af redegørelse fra næstformanden i Kommissionen/Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik
jf. forretningsordenens artikel 123, stk. 2
om 20-året for Daytonfredsaftalen
( 2015/2979(RSP) )
Cristian Dan Preda, Jacek Saryusz-Wolski, Elmar Brok, Andrej Plenković, David McAllister, Eduard Kukan, Sandra Kalniete, Tunne Kelam, Andrey Kovatchev, Lars Adaktusson, László Tőkés, Jaromír Štětina, Michael Gahler, Michèle Alliot-Marie, Dubravka Šuica, Gabrielius Landsbergis, Ivana Maletić, Davor Ivo Stier, Gunnar Hökmark, Ramona Nicole Mănescu, Marijana Petir, Fernando Ruas, József Nagy, Lara Comi, Dariusz Rosati, Claude Rolin, Roberta Metsola, Romana Tomc, Milan Zver
for PPE-Gruppen
Europa-Parlamentets beslutning om 20-året for Daytonfredsaftalen
( 2015/2979(RSP) )
Europa-Parlamentet,
– der henviser til den generelle rammeaftale for fred i Bosnien-Hercegovina og dens bilag, der blev paraferet i Dayton den 21. november 1995 og undertegnet i Paris den 14. december 1995,
– der henviser til de relevante resolutioner fra FN’s Sikkerhedsråd, herunder resolution 2247(2015) vedtaget den 10. november 2015,
– der henviser til stabiliserings- og associeringsaftalen mellem De Europæiske Fællesskaber og deres medlemsstater på den ene side og Bosnien-Hercegovina på den anden side, der blev undertegnet i Luxembourg den 16. juni 2008 og trådte i kraft den 1. juni 2015,
– der henviser til Rådets konklusioner af 12. oktober 2015 om Bosnien-Hercegovina,
– der henviser til erklæringen af 10. december 2015 fra den højtstående repræsentant/næstformandens talsperson om Republika Srpska regerings beslutning om at suspendere samarbejdet med visse retlige og retshåndhævende myndigheder i Bosnien-Hercegovina,
– der henviser til sine tidligere beslutninger om Bosnien-Hercegovina,
– der henviser til forretningsordenens artikel 123, stk. 2,
A. der henviser til, at den generelle rammeaftale for fred (i det følgende benævnt Daytonfredsaftalen) bragte den mest ødelæggende konflikt i Europa siden anden verdenskrig til ophør og banede vejen for fred i Bosnien-Hercegovina;
B. der henviser til, at krigen kostede over 100.000 mennesker livet, fordrev millioner og var præget af rædselsvækkende grusomheder, herunder udbredt etnisk udrensning, folkedrab og talrige krigsforbrydelser;
C. der henviser til, at der 20 år efter undertegnelsen Daytonfredsaftalen stadig er titusindvis af internt fordrevne og tusindvis af flygtninge i Bosnien-Hercegovina;
D. der henviser til, at Daytonfredsaftalen har vist sig at have haft succes med at afslutte krigen og med at rehabilitere og genopbygge efter krigen; der henviser til, at landets institutionelle struktur, der blev skabt ved Daytonfredsaftalen, er alt for kompliceret og har vist sig at være ineffektiv;
E. der henviser til, at der stadig er betydelige udfordringer med hensyn til at skabe betingelser for varig og meningsfuld forsoning i Bosnien-Hercegovina;
F. der henviser til, at EU gentagne gange har erklæret sin utvetydige opbakning til perspektivet om en europæisk fremtid for Bosnien-Hercegovina og til dets territoriale integritet, suverænitet og enhed;
1. mindes den historiske parafering og undertegnelse af Daytonfredsaftalen, og mindes den indsats, som Bosnien-Hercegovinas folk og myndigheder har ydet for at konsolidere freden, nå til forsoning og styrke den politiske stabilitet;
2. anerkender den positive omdannelse, som Bosnien-Hercegovina har gennemgået i de sidste 20 år, fra et krigshærget land til en stat, der ønsker at blive medlem af Den Europæiske Union;
3. understreger på ny EU’s engagement i det europæiske perspektiv og den videre tiltrædelsesproces for såvel Bosnien-Hercegovina som alle andre lande på Vestbalkan; mener, at regionalt samarbejde og den europæiske integrationsproces er den bedste måde at fremme forsoning og overvinde had og splittelse på;
4. opfordrer Bosnien-Hercegovinas myndigheder til at udvise beslutsomhed med reformbestræbelserne, idet det haster; minder om, at befolkningens socioøkonomiske behov skal have prioritet; gentager, at det samtidig hermed også er vigtigt at gennemføre politiske reformer og en demokratisering af det politiske system samt at oprette en effektiv koordinering af EU-spørgsmål for at lette indgivelsen af en troværdig ansøgning om EU-medlemskab;
5. minder om, at en forfatningsreform, der tog sigte på at konsolidere, strømline og styrke den institutionelle ramme, fortsat er af afgørende betydning, hvis Bosnien-Hercegovina skal omdannes til en effektiv og fuldt ud funktionel stat, hvori der sikres lige behandling af alle tre konstitutive folk og andre borgere; anerkender, at reformen af valglovgivningen for at sikre en legitim repræsentation af de konstituerende folk bør være det første skridt ved de forfatningsmæssige ændringer;
6. gentager forpligtelsen til at gennemføre bilag 7 i Daytonfredsaftalen for at sikre en holdbar tilbagevenden, herunder tilbagevenden af bosniere, kroater og andre, til Republika Srpska, og en retfærdig, omfattende og holdbar løsning for internt fordrevne, flygtninge og andre konfliktramte personer samt til at gøre fremskridt for at forbedre den socioøkonomiske integration af tilbagevendte personer; opfordrer Bosnien-Hercegovinas institutioner på alle niveauer til at intensivere bestræbelserne på at fastslå, hvad der er sket med de næsten 7 000 personer, der stadig savnes efter konflikten i landet;
7. bifalder, at operation EUFOR ALTHEA fortsat er til stede som led i et forlænget FN-mandat med fokus på kapacitetsopbygning og uddannelse, og anerkender EUFOR’s konstruktive rolle for fred og sikkerhed i landet;
8. gentager sin opfordring til de nye politiske ledere i Bosnien-Hercegovina om at afstå fra en nationalistisk og separatistisk retorik, der fremmer splittelsen i samfundet, og til seriøst at påbegynde reformer, der kan forbedre tilværelsen for borgerne i Bosnien-Hercegovina og skabe en demokratisk, inklusiv og velfungerende stat og bringe landet tættere på EU;
9. er dybt bekymret over forberedelserne til afholdelse af en folkeafstemning på enhedsniveau om det statslige retsvæsen i Republika Srpska, hvilket udgør en udfordring for samhørigheden, suveræniteten og integriteten og risikerer at undergrave fremskridt i EU-integrationsprocessen; understreger, at eventuelle mangler i Bosnien-Hercegovinas retsvæsen bør behandles inden for rammerne af den strukturerede dialog om retlige anliggender;
10. beklager den afgørelse, der er truffet af myndighederne i Republika Srpska umiddelbart før det første stabiliserings- og associeringsråd mellem EU og Bosnien-Hercegovina, om at suspendere samarbejdet med visse retlige og retshåndhævende myndigheder i Bosnien-Hercegovina; insisterer på, at retsstatsprincippet skal respekteres i hele landet, og understreger betydningen af at løse dette spørgsmål fredeligt og gennem dialog;
11. fremhæver betydningen af uddannelse for forsoning og gensidig forståelse i Bosnien-Hercegovina og som grundlag for varig fred og stabilitet;
12. pålægger sin formand at sende denne beslutning til Rådet og Kommissionen, medlemsstaternes regeringer, Bosnien-Hercegovinas og dets enheders regering og parlament og regeringerne og parlamenterne i landene på det vestlige Balkan.