Dokument ze zasedání
14.1.2016
NÁVRH USNESENÍ
předložený na základě prohlášení místopředsedkyně Komise, vysoké představitelky Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku
v souladu s čl. 123 odst. 2 jednacího řádu
o podpoře mírového procesu v Kolumbii
( 2015/3033(RSP) )
Ernest Urtasun, Barbara Lochbihler, Ulrike Lunacek, Tamás Meszerics, Molly Scott Cato, Jordi Sebastià, Igor Šoltes, Josep-Maria Terricabras, Bodil Valero
za skupinu Verts/ALE
Usnesení Evropského parlamentu o podpoře mírového procesu v Kolumbii
( 2015/3033(RSP) )
Evropský parlament,
– s ohledem na svá četná usnesení o situaci v Kolumbii, včetně usnesení o lidských právech v Kolumbii a rovněž o podpoře předchozích mírových procesů,
– s ohledem na zvláštní vztahy EU s Kolumbií na politické a obchodní úrovni a na úrovni spolupráce,
– s ohledem na dohody, kterých bylo dosud v Havaně dosaženo, o komplexní agrární reformě, politické účasti a procesu demokratického otevírání směřujícího k nastolení míru, řešení problematiky nedovolených drog a práv obětí a rovněž o celém soudním systému,
– s ohledem na 44. bod poselství delegace EP v Parlamentním shromáždění EU-Latinská Amerika (EuroLat) určeného druhému summitu EU-CELAC v Bruselu o ukončení vnitřního sporu mezi kolumbijskou vládou a představiteli Revolučních ozbrojených sil Kolumbie (FARC) a na bruselské prohlášení přijaté na konci summitu dne 11. června 2015,
– s ohledem na prohlášení místopředsedkyně Komise, vysoké představitelky Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku Federiky Mogheriniové ze dne 24. září 2015 o dohodě o přechodném soudnictví v Kolumbii a na její prohlášení ze dne 1. října 2015 obsahující výzvu, aby byl Eamon Gilmore jmenován zvláštním vyslancem Unie pro mírový proces v Kolumbii,
– s ohledem na čl. 123 odst. 2 jednacího řádu,
A. vzhledem k tomu, že EU udržuje s Kolumbií politické vazby založené na dialogu vycházejícího ze vzájemného respektu v rámci memoranda o porozumění ze dne 28. listopadu 2009 a od roku 2009 na specifickém politickém dialogu v oblasti lidských práv;
B. vzhledem k tomu, že Obchodní dohoda mezi Evropskou unií a jejími členskými státy na jedné straně a Kolumbií a Peru na straně druhé, která zahrnuje doložku o lidských právech (článek 1), a zejména kapitolu o obchodu a udržitelném rozvoji, dala od roku 2013 vzniknout rámci pro úzkou hospodářskou a obchodní spolupráci mezi EU a Kolumbií;
C. vzhledem k tomu, že kolumbijská vláda a představitelé FARC zasedli za jednací stůl (Mesa de diálogo) v kubánské Havaně dne 19. listopadu 2012 v návaznosti na podepsání Rámcové dohody o ukončení konfliktu a dosažení stabilního a trvalého míru, čímž reagovali na přání kolumbijského lidu na život v míru, a zejména uznali, že dosažení míru je záležitostí všech obyvatel, že stát má povinnost podporovat lidská práva na celém svém území a že spravedlivý hospodářský a sociální rozvoj je zárukou míru a zároveň nezbytnou podmínkou pro udržitelný a inkluzivní růst země;
D. vzhledem k tomu, že vyjednávači v Havaně dosáhli dohod o novém uspořádání kolumbijského venkova a komplexní agrární reformě, o politické účasti a procesu demokratického otevírání směřujícího k nastolení míru a o řešení problematiky nedovolených drog;
E. vzhledem k tomu, že dne 15. prosince 2015 kolumbijská vláda a představitelé FARC oznámili, že uzavřeli dohodu o obětech konfliktu s názvem „Komplexní dohoda o pravdě, spravedlnosti, odškodnění a zabránění opakování minulosti“ (Sistema Integral de Verdad, Justicia, Reparación y No Repetición), která zahrnuje zvláštní mírové soudy a závazky v oblasti lidských práv; že se touto dohodou zřizuje komise pro pravdu, soužití a zabránění opakování minulosti a zvláštní útvar pro hledání osob, které byly v souvislosti s konfliktem nebo z jeho důvodu prohlášeny za nezvěstné, a rovněž jednotka pro vyšetřování a postupnou likvidaci zločineckých organizací včetně těch, které byly označeny za následovníky polovojenských skupin;
F. vzhledem k tomu, že tato dohoda představuje zásadní pokrok při dosažení stabilního a trvalého míru, jelikož uznává všechny oběti konfliktu nikoli pouze jako oběti, ale rovněž a především jako občany mající práva, zejména právo na účast při objasňování pravdy a na náhradu za újmy, kterým mohli být vystaveni v rámci ozbrojeného, sociálního a politického konfliktu;
G. vzhledem k tomu, že v Kolumbii neexistují záruky v oblasti ochrany lidských práv, zejména pro osoby, které se podílejí na ochraně území před zemědělsko-průmyslovými a těžebními projekty;
H. vzhledem k tomu, že v mírovém procesu hraje klíčovou úlohu organizovaná občanská společnost, která zahrnuje organizace na ochranu lidských práv, ženské organizace, venkovské komunity, afro-kolumbijské komunity a původní obyvatelstvo, které vypracovaly četné iniciativy a návrhy na místní, regionální a vnitrostátní úrovni;
I. vzhledem k tomu, že kromě ukončení interního ozbrojeného konfliktu, který trval více než 50 let a který si vyžádal miliony obětí, je dosažení stabilního a trvalého míru v Kolumbii prvořadou prioritou jak pro Kolumbii, tak pro Evropskou unii a pro mezinárodní společenství, o čemž svědčí četná prohlášení na podporu mírového procesu vydaná různými zeměmi a regionálními a mezinárodními organizacemi včetně samotné Evropské unie;
1. velmi vítá dohody, kterých bylo dosud dosaženo a které představují zásadní posun na cestě ke konečné mírové dohodě;
2. odsuzuje veškeré utrpení způsobené v rámci konfliktu a domnívá se, že tyto dohody jsou rozhodujícími kroky směrem k dosažení dohody o stabilním a trvalém míru, která by ukončila půl století trvající vnitřní ozbrojený konflikt a zohlednila především všechna práva obětí konfliktu na úplné, skutečné a spravedlivé odškodnění za fyzické, morální a materiální škody, které utrpěly, a která by zabránila opakování minulosti;
3. je si vědom velkého politického úsilí, realismu a vytrvalosti ze strany kolumbijské vlády a představitelů FARC při sbližování odlišných postojů a při postupném dosahování dohody, což umožnilo pokrok v jednáních;
4. důrazně podporuje probíhající jednání o tom, aby bylo co nejdříve dosaženo konečné dohody o příměří a úplném ukončení násilností; v tomto ohledu žádá všechny politické síly v Kolumbii, aby v souvislosti se zmiňovanou dohodou usilovaly o dosažení shody;
5. vyzývá k tomu, aby probíhající proces zahrnul rovněž Národně osvobozeneckou armádu (ELN) nebo, případně, aby byla zahájena souběžná jednání, která by byla vedena stejným způsobem, jelikož dosažení trvalého míru není možné bez zahrnutí všech zúčastněných stran konfliktu;
6. s velkým uspokojením vítá dohodu, které bylo dosaženo ohledně 5. bodu (oběti) agendy rámcové dohody mezi kolumbijskou vládou a představiteli FARC a která zahrnuje zřízení komise pro pravdu, soužití a zabránění opakování minulosti, zvláštního útvaru pro hledání osob, které byly v souvislosti s konfliktem nebo z jeho důvodu prohlášeny za nezvěstné a zvláštních mírových soudů a zavedení specifických opatření pro odškodnění a zajištění toho, že se minulost nebude opakovat, jako např. zřízení jednotky pro vyšetřování a postupnou likvidaci zločineckých organizací včetně těch, které byly označeny za následovníky polovojenských skupin;
7. s uspokojením konstatuje, že s výhradou zločinů proti lidskosti, genocidy a závažných válečných zločinů, na které se amnestie a milost nevztahují, odpovídá mírová dohoda mezinárodním humanitárním a trestním právním předpisům a mezinárodním nástrojům a normám uplatňovaným v oblasti lidských práv; připomíná, že podle stávajících mezinárodních právních předpisů jsou multilaterální instituce působící v oblasti lidských práv a Mezinárodní trestní soud příslušné pro dohled nad dodržováním mezinárodních norem;
8. zdůrazňuje, že je nezbytné zavést účinné systémy, které by umožnily zhodnotit vztah mezi zločiny a ozbrojeným konfliktem a které by zabránily tomu, aby se před soudem projednávaly obecné trestné činy spáchané mimo rámec ozbrojeného konfliktu;
9. s uspokojením vítá dosažení dohody o zřízení komise pro pravdu, soužití a zabránění opakování minulosti jako nezávislého a nestranného mimosoudního mechanismu, který by umožnil na základě svědectví obětí pravdivě rekonstruovat minulost, protože věrohodná rekonstrukce historických událostí a převzetí všech odpovědností jsou jedinou možností, jak dosáhnout budoucího usmíření, uznat práva všech obětí a poskytnout pevné záruky, aby se minulost neopakovala;
10. je si rovněž vědom důležité role, kterou doposud hrála Kuba a Norsko jakožto garantující země a Chile a Venezuela jako země doprovázející mírový proces;
11. s uspokojením vítá rozhodnutí místopředsedkyně Komise, vysoké představitelky Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku Federiky Mogheriniové ze dne 1. října 2015 jmenovat bývalého místopředsedu vlády a bývalého ministra zahraničních věcí a obchodu Irské republiky Eamona Gilmora zvláštním vyslancem Evropské unie pro mírový proces v Kolumbii; zavazuje se, že učiní všechny nezbytné kroky k tomu, aby měl zvláštní vyslanec co nejdříve k dispozici rozpočtové prostředky potřebné pro úspěšné splnění svého důležitého poslání; žádá zvláštního vyslance, aby se sešel s oběma stranami a s organizovanou kolumbijskou občanskou společností;
12. znovu opakuje, že je připraven poskytnout veškerou možnou pomoc na podporu uplatňování konečné mírové dohody, a za tímto účelem znovu opakuje svoji výzvu členským státům EU, aby vytvořily svěřenecký fond pro období po skončení konfliktu; domnívá se, že tento fond by měl být spravován oběma stranami a že by k němu měly mít přístup komunity a organizace občanské společnosti, čímž by se zajistilo, že při dosažení stabilního a trvalého míru budou zohledněny priority obětí, pokud je o pravdu, spravedlnost, odškodnění a záruky, že se minulost nebude opakovat;
13. znovu opakuje, že násilí není legitimní metodou politického boje, a vyzývá stoupence násilí, aby přijali demokracii se všemi jejími důsledky a požadavky, přičemž prvním krokem by mělo být konečné složení zbraní; v této souvislosti vyzývá k dodržování práva opozice na vykonávání svých politických činností, aniž by byla systematiky pronásledována, jak tomu bylo v minulosti;
14. znovu žádá celkové a stálé záruky lidských práv ze strany kolumbijského politického systému a jeho institucí po celé zemi; v zemi, kde padesát let konfliktu někdy vedlo k mimosoudním reakcím a zvykům a jednání některých státních orgánů, které nejsou slučitelné s právním státem a vyžadovaným dodržováním lidských práv, musí být násilí úplně vykořeněno; v tomto směru žádá ochranu pro obránce a obránkyně lidských práv v Kolumbii a záruky dodržování práva na svobodu sdružování a pokojné shromažďování; připomíná, že jak konstatují různí zpravodajové Organizace spojených národů, „právo na pokojnou demonstraci a kolektivní vyjádření názoru jsou zásadní pro existenci svobodné a demokratické společnosti“[1];
15. zdůrazňuje, že po uzavření mírových dohod bude mít Úřadu vysokého komisaře OSN pro lidská práva důležitou úlohu při sledování stavu lidských práv v Kolumbii;
16. vyzývá Kolumbii, aby přistoupila k postupné likvidaci polovojenských skupin, čímž by splnila doporučení, které v tomto ohledu vydal Vysoký komisař OSN pro lidská práva: „Stát musí v období po demobilizaci reagovat na násilí skupin napojených na organizovanou trestnou činnost komplexním způsobem, který zohlední veřejnou bezpečnost, jenž je reprezentována policí, boj proti beztrestnosti vedený soudy, odpovědnost státních úředníků při předcházení korupci a opatření pro boj proti chodbě a vyloučení“;
17. vyzývá Kolumbii, aby se zdržela přijímání právních předpisů, které by byly v rozporu s havanskými jednáními, a aby na územní úrovni sladila vnitrostátní plán rozvoje s uzavřenými dohodami a s dosaženým mírem a aby zároveň dodržovala právo na předběžnou konzultaci, zajistila podmínky pro návrat vnitřně vysídlených osob a uprchlíků a pro vrácení půdy;
18. zavazuje se ke zřízení smíšené parlamentní skupiny pro sledování uplatňování dosažených dohod a stavu lidských práv v Kolumbii v tomto důležitém období po skončení konfliktu;
19. pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi, rotujícímu předsednictví EU, místopředsedkyni Komise, vysoké představitelce Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku, parlamentnímu shromáždění EU-Latinská Amerika a vládě a Kongresu Kolumbijské republiky.