Mødedokument
15.1.2016
FORSLAG TIL BESLUTNING
på baggrund af redegørelse fra næstformanden for Kommissionen/Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik
jf. forretningsordenens artikel 123, stk. 2
om gennemførelsen af associeringsaftalerne/de vidtgående og brede frihandelsaftaler med Georgien, Moldova og Ukraine
( 2015/3032(RSP) )
Rebecca Harms, Heidi Hautala, Tamás Meszerics, Ulrike Lunacek, Peter Eriksson, Igor Šoltes
for Verts/ALE-Gruppen
Europa-Parlamentets beslutning om gennemførelsen af associeringsaftalerne/de vidtgående og brede frihandelsaftaler med Georgien, Moldova og Ukraine
( 2015/3032(RSP) )
Europa-Parlamentet,
– der henviser til sine tidligere beslutninger om Georgien, Moldova og Ukraine,
– der henviser til sluterklæringen og henstillingerne fra det andet møde i Det Parlamentariske Associeringsudvalg EU-Ukraine, som blev afholdt i Kiev den 4.-5. november 2015,
– der henviser til sluterklæringen og henstillingerne fra det første møde i Det Parlamentariske Associeringsudvalg EU-Georgien, som blev afholdt i Tbilisi den 3.-4. november 2015,
– der henviser til sluterklæringen og henstillingerne fra det første møde i Det Parlamentariske Associeringsudvalg EU-Moldova, som blev afholdt i Bruxelles den 21.-22. september 2015,
– der henviser til sin beslutning af 9. juli 2015 om revision af den europæiske naboskabspolitik[1],
– der henviser til forretningsordenens artikel 123, stk. 2,
A. der henviser til, at associeringsaftalerne mellem EU og Georgien, Moldova og Ukraine markerer et vendepunkt for disse lande på deres vej frem imod europæisk integration;
B. der henviser til, at de vidtgående og brede frihandelsområder (DCFTA'er) er en integreret del af disse aftaler, som sigter mod en yderligere uddybning af de økonomiske forbindelser med EU og udgør en vigtig mulighed for bæredygtig udvikling i disse lande, forudsat at alle bestemmelser gennemføres fuldt ud, og at den nødvendige bistand leveres;
C. der henviser til, at revisionen af den europæiske naboskabspolitik (ENP), som blev offentliggjort den 18. november 2015, peger på sikkerhed og stabilitet som de vigtigste aspekter og udfordringer for de kommende år;
D. der henviser til, at Georgien, Moldova og Ukraine er ramt af langvarige konflikter anstiftet af Den Russiske Føderation, som tager sigte på at undergrave de pågældende landes suverænitet og territoriale integritet såvel som deres befolkningers vilje til frit at vælge deres fremtid;
E. der henviser til, at god regeringsførelse, demokrati, retsstatsprincippet og menneskerettighederne fortsat står i centrum for ENP og udgør en grundlæggende forpligtelse, navnlig for de tre lande, der har indgået associeringsaftaler med EU;
1. støtter målet med associeringsaftalerne/de vidtgående og brede frihandelsområder (AA'erne/DCFTA'erne) om at uddybe de politiske, sociale og økonomiske forbindelser mellem Georgien, Moldova, Ukraine og EU; forventer, at den fuldstændige gennemførelse af disse aftaler vil medføre mærkbare forbedringer i dagligdagen for borgerne i Georgien, Moldova og Ukraine på områder såsom uddannelse, beskæftigelse og retfærdighed og øge deres levestandard og deres sikkerhed; opfordrer de medlemsstater, der endnu ikke har gjort det, til at fuldføre ratificeringsprocessen for de tre associeringsaftaler;
2. understreger især betydningen af at gennemføre alle aftalens bestemmelser og af at gøre sit yderste for, at hele befolkningen i de berørte lande kan drage fordel af dem;
3. henleder opmærksomheden på de potentielle negative sociale og miljømæssige konsekvenser af en delvis eller selektiv gennemførelse af de vidtgående og brede frihandelsaftaler, og opfordrer i denne forbindelse de relevante myndigheder til at træffe de nødvendige foranstaltninger med henblik på at forebygge en eventuel social og miljømæssig dumping; understreger betydningen af parlamentarisk kontrol med gennemførelsesprocessen for associeringsaftalen i overensstemmelse med bedste praksis i EU-medlemsstaternes parlamenter og glæder sig over aftalen mellem de tre berørte parlamenter om at støtte hinanden i denne henseende;
4. understreger den afgørende rolle, som Kommissionen bør spille med hensyn til at lette gennemførelsen af associeringsaftalens/den vidtgående og brede frihandelsaftales overvågning af og bistand til de relevante myndigheder, både teknisk og økonomisk, så de håndgribelige positive virkninger og fordele, der er omfattet af disse aftaler, kan leveres til borgere på kort sigt;
5. glæder sig over den indsats, som Georgien, Moldova og Ukraine har gjort for at sikre, at den nationale lovgivning tilnærmes EU's standarder på grundlag af forpligtelserne i AA'en/DCFTA'en; understreger betydningen af at fastholde reformernes tempo og kurs og tilskynder myndighederne i de berørte lande til at gøre fuldt brug af den EU-bistand, der er til rådighed;
6. glæder sig i denne forbindelse over det arbejde, som udføres af EU's rådgivende mission for den civile sikkerhedssektor i Ukraine samt de forskellige platforme, der er oprettet af EU-institutionerne med henblik på at støtte Ukraine i dets reformbestræbelser — såsom gruppen vedrørende støtte til Ukraine og den nyligt oprettede taskforce for Ukraine i Regionsudvalget; opfordrer til, at der vedtages lignende initiativer for Georgien og Moldova; fremhæver behovet for et tæt samarbejde og en effektiv udveksling af administrativ bedste praksis;
7. fremhæver den rolle, som civilsamfundet og de relevante civilsamfundsplatforme, som der er fastsat bestemmelser om i associeringsaftalerne, kan spille i denne proces, navnlig med hensyn til at øge det offentlige kendskab til og overvåge gennemførelsen af aftaler og vedtagelsen af de relevante nødvendige reformer; opfordrer indtrængende myndighederne i Georgien, Moldova og Ukraine til at inddrage civilsamfundets organisationer og alle relevante aktører i processen og opfordrer Kommissionen til i denne forbindelse at bidrage til at sikre tilstrækkelige finansielle midler;
8. fremhæver behovet for en omfattende oplysningskampagne rettet mod offentligheden, som skitserer formålene med og indholdet i associeringsaftalerne samt de direkte og konkrete fordele for borgerne ved gennemførelsen heraf; understreger, at det er vigtigt at fremme objektiv, uafhængig og upartisk information i denne henseende, og at øge EU's kapacitet til at bekæmpe misinformation og propaganda, som tegner et forkert billede af EU og naboskabspolitikken;
9. gentager sit standpunkt om, at associeringsaftalerne ikke er endemålet i forbindelserne mellem EU og Georgien, Moldova og Ukraine; påpeger endvidere, at Georgien, Moldova og Ukraine i medfør af artikel 49 i traktaten om Den Europæiske Union har et europæisk fremtidsperspektiv og kan ansøge om at blive medlemmer af Den Europæiske Union, forudsat at de overholder Københavnskriterierne og de demokratiske principper, respekterer de grundlæggende frihedsrettigheder og menneske- og mindretalsrettighederne og sikrer retsstaten;
10. udtrykker sin stærke støtte til Georgiens, Moldovas og Ukraines suverænitet og territoriale integritet inden for deres internationalt anerkendte grænser og fordømmer Ruslands ekspansionistiske politik med henblik på destabilisering af nabolandene, som er resulteret i de langvarige konflikter i Abkhasien, Sydossetien, Transnistrien og Donbas og den ulovlige annektering af Den Autonome Republik Krim; bekræfter på sin fælles beslutning om, at man bør nå frem til en fredelig reintegration af disse områder inden for rammerne af folkeretten;
11. glæder sig over den positive henstilling fra Kommissionen af 18. december 2015 om at indrømme Georgien og Ukraine en visumfri ordning; opfordrer indtrængende de ukrainske myndigheder til inden april 2016 at sikre, at de korruptionsbekæmpende organer fungerer fuldt ud, og udtrykker tillid til, at Kommissionens henstilling vil blive efterfulgt af en hurtig godkendelse i Rådet, så borgerne i Georgien og Ukraine kan få mulighed for at rejse frit i Den Europæiske Union, ligesom Moldovas borgere allerede gør;
12. understreger, at en sådan udvikling yderligere vil fremme mellemfolkelige kontakter, bl.a. med georgiske, moldoviske og ukrainske borgere, som i øjeblikket bor i de besatte områder, og desuden vil styrke de forretningsmæssige, sociale og kulturelle bånd mellem EU og Georgien og Ukraine og vise, at tættere forbindelser med EU bringer mærkbare fordele for alle;
13. påpeger, at EU er nødt til at blive ved at stå sammen og tale med én stemme over for Rusland og fastholde Ukraine, Georgien og Moldova øverst på EU's dagsorden; understreger, at en eventuel proces frem imod en normalisering af forbindelserne med Rusland på ingen måde må foregå på bekostning af Ukraine, Georgien og Moldova; understreger endnu en gang, at udviklingen af Det Østlige Partnerskab ikke sigter mod at splitte de traditionelle historiske og økonomiske forbindelser med de pågældende lande; opfordrer indtrængende EU til at undgå at skabe unødige spændinger og finde frem til kompatible områder for samarbejde og økonomisk integration med Den Eurasiske Økonomiske Union; understreger imidlertid, at et sådant samarbejde skal være foreneligt med WTO's regler og baseret på internationale standarder og staternes frie og suveræne beslutning om at deltage;
14. glæder sig over, at revisionen af ENP prioriterer sikkerhed og stabilitet; understreger betydningen af en differentieret og skræddersyet tilgang baseret på de berørte landes resultater og ambitioner, og navnlig behovet for at skabe innovative og fleksible instrumenter til at støtte gennemførelsen af AA'erne/DCFTA'erne; opfordrer EU til at spille en mere aktiv og effektiv rolle med hensyn til bilæggelse af de konflikter, der berører Georgien, Moldova og Ukraine, og til at yde den nødvendige bistand for at fremme reintegrationen af de områder, der kontrolleres af russiskledede separatister;
Ukraine
15. giver udtryk for sin støtte til de bestræbelser, som alle ukrainske institutioner har gjort sig i forbindelse med de reformer, der allerede er gennemført, og tilskynder dem til at sætte gang i en mere energisk reformproces med stærk støtte fra EU's institutioner;
16. glæder sig over den foreløbige anvendelse af DCFTA'en fra den 1. januar 2016; udtrykker tilfredshed med det forberedende arbejde, der allerede er udført; tilskynder EU's og Ukraines handelsafdelinger til at sikre, at der rent faktisk skabes nye muligheder for markedsadgang til gavn for Ukraines økonomi, og samtidig støtte og udvikle den hjemlige efterspørgsel; finder det beklageligt, at man ikke har kunnet nå frem til en aftale med Den Russiske Føderation, efter at det gennem en række drøftelser ikke er lykkedes at mindske uoverensstemmelserne hvad angår russiske anliggender og de russiske myndigheders beslutning om ensidigt at suspendere CIS-frihandelsaftalen, som indrømmer præferenceimporttold på ukrainske varer, fra den 1. januar 2016; fremhæver, at de øvrige medlemmer af Den Eurasiske Økonomiske Union ikke fulgte Ruslands beslutning, og opfordrer Moskva til at indtage en konstruktiv holdning for at undgå en ny handelskrig; opfordrer indtrængende EU til at støtte Ukraine i denne og fremtidige tvister med Rusland, som tages op i Verdenshandelsorganisationen, ved at påberåbe sig status som tredjepart;
17. glæder sig over afstemningen ved førstebehandlingen af forfatningsændringerne vedrørende decentralisering; minder om, at Venedigkommissionen har afgivet en positiv udtalelse om udkastet til ændringsforslagene; understreger, at decentralisering udgør en central reform af den ukrainske forvaltning med henblik på at modernisere landet og har til formål at styrke beføjelserne og den institutionelle kapacitet i lokalsamfundene og i væsentlig grad forbedre forvaltningen af bl.a. jord, sundhedspleje, uddannelse og social beskyttelse til gavn for borgerne; forventer, at ændringerne af Ukraines forfatning vil blive vedtaget ved andenbehandlingen af det krævede flertal i det ukrainske parlament, Verkhovna Rada;
18. glæder sig over det igangværende og dedikerede arbejde med forfatningsændringer for så vidt angår reform af retsvæsenet og dommernes status, som er afgørende for bekæmpelsen af korruption; opfordrer indtrængende de ukrainske myndigheder til at gå videre med disse ændringer under hensyntagen til udtalelsen fra Venedigkommissionen; opfordrer Ukraine til at ratificere Romstatutten for Den Internationale Straffedomstol;
19. udtrykker sin største bekymring over den rodfæstede korruption i landet og minder om, at udryddelsen af korruption var et af "værdighedsrevolutionens" vigtigste krav; glæder sig over de skridt, der for nylig er truffet, navnlig af det ukrainske parlament, med henblik på at få skabt en passende institutionel ramme for bekæmpelse af korruption i landet, i overensstemmelse med den samlede lovpakke til bekæmpelse af korruption, der blev vedtaget den 14. oktober 2014, navnlig Det Nationale Kontor for Bekæmpelse af Korruption og Det Nationale Agentur for Forebyggelse af Korruption samt Det Nationale Agentur for Inddrivelse af Udbytte af Korruption; bifalder endvidere den nylige vedtagelse af loven om statslig finansiering af politiske partier, som træder i kraft den 1. juli 2016, og loven om offentlige udbud;
20. glæder sig over EU's aktive støtte og solidaritet på energiområdet, der tillod genoptagelse af russiske gasleverancer til Ukraine for vinteren 2015-2016; opfordrer medlemsstaterne til fuldt ud at udnytte transitpotentialet i Ukraine og styrke samarbejdet med henblik på at sikre energiforsyningen til både EU og Ukraine, samt til at undlade at bygge nye rørledninger, der ledes uden om Ukraine, navnlig ved at udvikle "Nord Stream II"-projektet om levering af russisk gas til Europa, der kan vise sig at være til skade for EU's strategi for diversificering af energikilder såvel som for EU-retten; glæder sig over loven om udvikling af alternativ energi og over samarbejdet med medlemsstaterne og andre foranstaltninger, der sigter mod at sikre Ukraines energidiversificering og energisikkerhed;
21. finder det beklageligt, at det trods de tiltag, der opnåedes enighed om på Paristopmødet i den såkaldte "Normandiet-sammensætning" den 2. oktober 2015 og nogle indledende positive skridt, som er blevet taget, ikke lykkedes for parterne at gennemføre Minsk II-aftalen fuldt ud inden den 31. december 2015; udtrykker sin dybe bekymring over de kamphandlinger, der finder sted på lavt blus, og de gentagne overtrædelser af våbenhvilen, som primært foretages af de separatistiske styrker, og opfordrer alle parter til at opfylde deres forpligtelser; opfordrer Rusland til at respektere Ukraines, herunder Krims, territoriale integritet og suverænitet og uden yderligere forsinkelse implementere de udestående bestemmelser i Minskaftalerne, navnlig tilbagetrækningen af udenlandske tropper og lejesoldater samt tunge våben og tanks, løsladelsen af alle gidsler, der tilbageholdes ulovligt af separatisterne, samt adgang for den særlige OSCE-observatørmission til hele området i visse regioner i Donetskdistriktet og Luhanskdistriktet og en ukontrolleret del af grænsen til Den Russiske Føderation, med henblik på at fremme den videre overgang til Ukraines grænsepolititjeneste; glæder sig over beslutningen om at øge antallet af OSCE-observatører;
22. ser frem til, at der kan gennemføres frie og retfærdige valg i visse regioner i Donetskdistriktet og Luhanskdistriktet i overensstemmelse med ukrainsk lovgivning og Organisationen for Sikkerhed og Samarbejde i Europas (OSCE's) standarder med deltagelse af ukrainske politiske partier og under overvågning af OSCE/ODIHR som fastsat i Minskaftalerne og i overensstemmelse med den aftale, man nåede frem til på Paristopmødet i dets "Normandiet-sammensætning";
23. understreger, at den igangværende konflikt har skabt en alvorlig humanitær situation i Donbas, og at ukrainske og internationale humanitære organisationer nægtes adgang til de besatte områder i regionerne i Donetskdistriktet og Luhanskdistriktet eller fortsat står over for hindringer i form af russiskstøttede militante i deres bestræbelser på at yde bistand; kræver, at der øjeblikkeligt gives adgang for humanitær bistand og nødhjælpsarbejdere; mener, at lovgivningen om humanitær bistand bør forbedres for at lette leveringen af bistand; glæder sig over oprettelsen af Agenturet for Donbas' Genopretning, som skal tage sig af alle humanitære spørgsmål, og opfordrer den ukrainske regering til at udstyre det med de nødvendige økonomiske og menneskelige ressourcer; glæder sig over EU's humanitære og finansielle bistand med henblik på at hjælpe Ukraine med at håndtere denne udfordring; udtrykker dyb bekymring over de vanskelige humanitære forhold for de mere end 1,5 millioner internt fordrevne og kræver, at de får lov at vende sikkert tilbage til deres oprindelsessted; understreger, at der bør lægges særlig vægt på at yde hjælp til børn, som er den mest udsatte gruppe, der lider under denne konflikt; glæder sig over den første runde af en ny landsdækkende poliovaccinationskampagne;
24. glæder sig over beslutningen om at forlænge EU's sanktioner over for Rusland i de næste seks måneder, og understreger, at disse foranstaltninger bør forblive i kraft, indtil Minskaftalernes ånd og bogstav reelt er fuldstændigt gennemført, og indtil Ukraines territoriale integritet er genoprettet; minder om, at disse restriktive foranstaltninger sågar bør styrkes i tilfælde af yderligere provokationer eller destabilisering af situationen i Ukraine; er af den opfattelse, at en genoptagelse af samarbejdet mellem EU og Rusland bør ske på betingelse af, at Rusland respekterer Ukraines territoriale integritet og suverænitet;
25. glæder sig over frigivelsen af rapporten fra Det Nederlandske Sikkerhedsråd om nedskydningen af Malaysia Airlines' fly 17 (MH17), i forbindelse med hvilken 298 uskyldige civile blev dræbt; støtter oprettelsen af en international straffedomstol, og opfordrer Den Russiske Føderation til at samarbejde fuldt ud med det internationale samfund om at foretage en omfattende og upartisk strafferetlig efterforskning og bringe de ansvarlige for en domstol; beklager dybt Den Russiske Føderations beslutning om at blokere for en resolution i FN's Sikkerhedsråd om oprettelse af en international domstol til at efterforske denne forbrydelse;
26. kræver løsladelse af alle gidsler som fastsat i Minskaftalerne samt af ulovligt tilbageholdte ukrainske statsborgere i Den Russiske Føderation, herunder Nadja Savchenko, Oleg Sentsov og Aleksander Kolchenko m.fl.;
27. udtrykker sin dybe bekymring over forværringen af menneskerettighedssituationen på den annekterede Krim-halvø, navnlig af mindretals rettigheder, særlig for krimtatarerne, og af rettighederne for alle ukrainske statsborgere;
28. glæder sig over, at lokalvalget den 25. oktober 2015 ifølge den internationale valgobservationsmission i vid udstrækning blev gennemført i overensstemmelse med internationalt anerkendte standarder; opfordrer alle relevante aktører til at gøre noget ved de mangler, som blev påpeget af den internationale valgobservationsmission; fremhæver betydningen af, at valglovgivningen forbedres, af en gennemsigtig finansiering af valgkampen og af fri og lige adgang til medierne for alle politiske kræfter; understreger, at det i forbindelse med reformen af valgloven vil være vigtigt at tage hensyn til de nationale mindretals rettigheder og interesser som fastsat i den ukrainske forfatning;
29. udtrykker bekymring over de ukrainske myndigheders beslutning om at forbyde det ukrainske kommunistparti og opfordrer dem til fuldt ud at respektere ytringsfriheden og foreningsfriheden i overensstemmelse med EU's værdier og standarder;
Georgien
30. opfordrer til en fuldstændig gennemførelse af henstillingerne i den skelsættende rapport "Georgia in Transition" fra Thomas Hammarberg, EU's særlige rådgiver for forfatningsreform, retlige reformer og menneskerettigheder;
31. minder navnlig om rapportens fokus på behovet for at styrke retsstatsprincippet og indføre effektive systemer og kontrol- og tilsynsmekanismer til at adskille staten fra den til enhver tid styrende politisk blok ved yderligere at udvikle stærke demokratiske institutioner og ansvarlige retshåndhævende myndigheder, herunder anklagemyndigheden, og bifalder i denne henseende som et første skridt de nylige ændringer af loven om anklagemyndigheden, som sigter mod at afpolitisere anklagemyndigheden;
32. gentager, at strafferetlig efterforskning og retsforfølgning skal være baseret på beviser, gennemsigtig, upartisk og uden politiske motiver, overholde de grundlæggende principper for en retfærdig procedure og afsluttes under fuldstændig overholdelse af principperne om en retfærdig rettergang i overensstemmelse med associeringsaftalen forpligtelser; understreger, at varetægtsfængsling er en undtagelsesforanstaltning, som kun bør finde anvendelse under hastende og entydige omstændigheder i nøje overensstemmelse med lovgivningen og uden nogen form for misbrug; glæder sig over forfatningsdomstolens bekræftelse af, at en sådan foranstaltning er begrænset til ni måneder, og anerkender, at eksistensen af en værdifuld politisk opposition er af afgørende betydning for skabelsen af et velafbalanceret og modent politisk system som det, Georgien stræber efter;
33. glæder sig over vedtagelsen af den nye arbejdsmarkedslov og opfordrer til fuld overholdelse af de arbejdsrettigheder og standarder, der er fastlagt af Den Internationale Arbejdsorganisation, som fastsat i kapitlet om handel og bæredygtig udvikling i den vidtgående og brede frihandelsaftale;
34. opfordrer til en fuldstændig gennemførelse af loven om gennemsigtighed med hensyn til ejerskab af medierne for at fremme og sikre mediepluralisme og yderligere konsolidere mediernes ret til at rapportere uafhængigt og objektivt; udtrykker i denne forbindelse sin bekymring over den retssag, der involverer Rustavi2 TV, og understreger, at en dom ikke bør undergrave stationens redaktionelle uafhængighed, som det desværre skete under de tidligere lovgivere;
35. glæder sig over OSCE/ODIHR's konstruktive rolle og de henstillinger, der blev afgivet i dets sagsovervågningsrapport om Georgien af 9. december 2014, og understreger, at det er af allerstørste betydning at gøre noget ved de mangler, der blev konstateret heri, for at imødegå enhver opfattelse af selektiv retfærdighed; glæder sig i denne forbindelse over indførelsen af den automatiske domstolsprøvelse af varetægtsfængslinger, som var en af de vigtigste henstillinger fra OSCE/ODIHR;
36. understreger, at mediefrihed, ytringsfrihed og en mangfoldighed af informationskilder er de grundlæggende værdier i et demokratisk samfund, som Georgien har forpligtet sig til inden for rammerne af associeringsaftalen og den vidtgående og brede frihandelsaftale; understreger, at en monopolisering af medierne uundgåeligt fører til en erosion af meningsmangfoldigheden og ikke giver plads til politisk konkurrence, og opfordrer myndighederne til at sikre et bæredygtigt og pluralistisk medie- og informationslandskab;
37. minder om udtalelsen af 22. september 2015 fra Venedigkommissionen om det utilbørlige pres, der lægges på dommerne ved forfatningsdomstolen i Georgien, og opfordrer Georgiens regering til at træffe passende foranstaltninger, herunder tilstrækkelige tiltag for at beskytte domstolens medlemmer og deres familier, foretage tilbundsgående undersøgelser af alle tilfælde af intimidering og retsforfølge gerningsmændene;
38. minder endvidere om betydningen af OSCE/ODIHR's valgobservationsmissioner i oktober 2012 og oktober 2013, som Europa-Parlamentet deltog i, og opfordrer til tværpolitisk vedtagelse af en køreplan for en valgreform, idet der tages hensyn til den principielle holdning, at der ikke bør foretages større ændringer af valgloven i det år, der går forud for et valg;
39. opfordrer alle parter til at gøre det muligt for alle internt fordrevne at vende tilbage til deres faste bopæl i de besatte områder i Abkhasien og Tskhinvali-regionen/Sydossetien i sikkerhed og værdighed, og gentager, at påtvungne demografiske ændringer til stadighed er en uacceptabel krænkelse af folkeretten; anerkender behovet for at opretholde bistanden for at forbedre situationen for internt fordrevne og flygtninge og glæder sig over EU's initiativer til at forblive aktivt engageret i at yde den nødvendige hjælp;
40. opfordrer Den Russiske Føderation til at opfylde sine forpligtelser i henhold til våbenhvileaftalen af 12. august 2008 og gennemførelsesforanstaltningerne af 8. september 2008 til at trække alle sine militære styrker tilbage og til at give Den Europæiske Unions observatørmission (EUMM) fuld adgang til de besatte områder; opfordrer endvidere Rusland til at gengælde forpligtelsen til ikke at anvende magt over for Georgien og tillade, at der indføres internationale sikkerhedsordninger; opfordrer Rusland til at tilbagekalde sin anerkendelse af løsrivelsen af de georgiske regioner Abkhasien og Tskhinvali/Sydossetien og til fuldt ud at respektere Georgiens suverænitet og territoriale integritet;
41. glæder sig over, at Georgien tager skridt i retning af at anlægge en fleksibel og pragmatisk tilgang til dialog med de besatte områder; opfordrer EU til ligeledes at overveje at række hånden ud til civilsamfundet, navnlig i disse områder; fremhæver i denne forbindelse merværdien af EU-støttede initiativer som responsordningen Confidence Building Early Response Mechanism (COBERM);
42. fordømmer på det kraftigste den seneste tids hærværk og angreb på mange af det største oppositionspartis kontorer; opfordrer til en hurtig og grundig efterforskning og til, at gerningsmændene stilles for en domstol;
Moldova
43. giver udtryk for sin dybe bekymring over den igangværende politiske krise, der har ramt landet efter faldet af den regering, der blev dannet i juli 2015 baseret på en bred koalition, som bekræftede landets proeuropæiske kurs;
44. er af den opfattelse, at denne dybe krise skader Moldovas europæiske perspektiver, og beklager, at visse politikere og politiske kræfter bruger det moldoviske folks reelle europæiske ambitioner til at sløre deres egne skjulte dagsordener og uigennemsigtige praksisser, som sigter mod at bremse reformtempoet;
45. udtrykker bekymring over Moldovas finans- og banksektor, der udgør en risiko for landets stabile økonomiske udvikling; gentager, at de moldoviske institutioner for at styrke den offentlige troværdighed i reformprocessen er nødt til at gøre noget ved den aktuelle situation i banksektoren ved at sikre fuldstændig gennemsigtighed i undersøgelserne, inddrivelse af alle stjålne likvide aktiver og retsforfølgning af alle de personer, der er ansvarlige; fremhæver, at disse foranstaltninger er helt afgørende for at genoprette tilliden til den moldoviske banksektor;
46. opfordrer i denne forbindelse Kommissionen til nøje at overvåge de igangværende retslige undersøgelser og om nødvendigt give de moldoviske myndigheder den fornødne ekspertise og bistand til at gennemføre og afslutte undersøgelsen;
47. understreger desuden, at det er nødvendigt, at Moldova med fornyet styrke tager fat på bekæmpelsen af korruption, reformen af retsvæsenet og spørgsmålet om regeringsførelse og gennemsigtighed; opfordrer derfor den nye regering til at tackle disse problemer som en absolut prioritet; håber, at ikrafttrædelsen af den nye lov om partifinansiering kan bidrage hertil;
48. henleder opmærksomheden på den indsats og de ressourcer, der er nødvendige for en gradvis tilnærmelse af Moldovas lovgivning til gældende EU-ret; glæder sig derfor over den betydelige forhøjelse af EU's bistand til Republikken Moldova i de senere år, således at der er op mod 410 mio. EUR til rådighed for perioden 2014-2017 og mulighed for at modtage yderligere finansiering i lyset af de fremskridt, der gøres inden for områderne demokrati, retsstatsforhold og grundlæggende frihedsrettigheder; understreger dog, at EU's finansiering bør være baseret på konkrete og målbare fremskridt på de pågældende områder, og at der i forbindelse med gennemførelsen af projekter bør tages hensyn til principperne om gennemsigtighed, effektivitet og forsvarlig forvaltning; glæder sig endvidere over den bilaterale bistand, som EU-medlemsstaterne yder, og opfordrer alle donorerne til at samordne programmeringen af deres bistand;
49. glæder sig over den vellykkede gennemførelse af den visumfri ordning samt over de fremskridt, der er gjort i samarbejdet på energiområdet; understreger, at det er nødvendigt at mindske afhængigheden af energi fra Rusland og diversificere forsyningskilderne; opfordrer i denne forbindelse Moldovas parlament til hurtigt at vedtage lovgivning i overensstemmelse med den 3. energipakke;
50. opfordrer til en gennemgribende reform af mediesektoren og til fuldstændig gennemsigtighed med hensyn til ejerskab af medierne; udtrykker i denne forbindelse bekymring over de nuværende oligopoler og den manglende reelle konkurrence og opfordrer til, at der vedtages en striks lov om interessekonflikter;
51. glæder sig endvidere over Moldovas deltagelse i et stigende antal EU-programmer samt over den ændrede forordning om autonome handelspræferencer, som hjælper Moldova, der er genstand for importforbud i landbrugssektoren, til at omlægge sine eksportmarkeder til EU, og således giver umiddelbar social og økonomisk lindring, samtidig med at den er en støtteforanstaltning for reformprocessen og -bestræbelserne;
52. opfordrer Chisinau og Tiraspol til at intensivere deres bestræbelser på at finde en reel løsning til bilæggelse af Transnistrien-spørgsmålet inden for rammerne af 5 + 2-drøftelserne og til at tage konkrete skridt til at forbedre befolkningens udkomme; tilskynder de forhandlende parter til at enes om en ny direkte dialog og til at indkalde til en ny runde 5+2-drøftelser i løbet af 2016;
53. glæder sig over, at Europa-Parlamentets Gruppe for Valgkoordinering og Demokratistøtte har udvalgt Moldova som prioritetsland for parlamentarisk kapacitetsopbygning; understreger, at det dertil hørende program bør fokusere på det moldoviske parlaments evne til på effektiv vis at udfylde sin rolle i gennemførelsen af associeringsaftalen;
54. pålægger sin formand at sende denne beslutning til Rådet, Kommissionen og Tjenesten for EU's Optræden Udadtil samt til præsidenterne, regeringerne og parlamenterne i Georgien, Moldova og Ukraine, til præsidenten, regeringen og parlamentet i Den Russiske Føderation og til OSCE.