Plenarinio posėdžio dokumentas
15.1.2016
PASIŪLYMAS DĖL REZOLIUCIJOS
pateiktas siekiant užbaigti diskusijas dėl Komisijos pirmininko pavaduotojo ir Sąjungos vyriausiojo įgaliotinio užsienio reikalams ir saugumo politikai pareiškimo
pagal Darbo tvarkos taisyklių 123 straipsnio 2 dalį
dėl asociacijos susitarimų ir IVLPE su Gruzija, Moldova ir Ukraina įgyvendinimo
( 2015/3032(RSP) )
Rebecca Harms, Heidi Hautala, Tamás Meszerics, Ulrike Lunacek, Peter Eriksson, Igor Šoltes
Verts/ALE frakcijos vardu
Europos Parlamento rezoliucija dėl asociacijos susitarimų ir IVLPE su Gruzija, Moldova ir Ukraina įgyvendinimo
( 2015/3032(RSP) )
Europos Parlamentas,
– atsižvelgdamas į savo ankstesnes rezoliucijas dėl Gruzijos, Moldovos ir Ukrainos,
– atsižvelgdamas į 2015 m. lapkričio 4–5 d. Kijeve vykusiame antrajame ES ir Ukrainos parlamentinio asociacijos komiteto posėdyje priimtą galutinį pareiškimą ir rekomendacijas,
– atsižvelgdamas į 2015 m. lapkričio 3–4 d. Tbilisyje vykusiame pirmajame ES ir Gruzijos parlamentinio asociacijos komiteto posėdyje priimtą galutinį pareiškimą ir rekomendacijas,
– atsižvelgdamas į 2015 m. rugsėjo 21–22 d. Briuselyje vykusiame pirmajame ES ir Moldovos parlamentinio asociacijos komiteto posėdyje priimtą galutinį pareiškimą ir rekomendacijas,
– atsižvelgdamas į savo 2015 m. liepos 9 d. rezoliuciją dėl Europos kaimynystės politikos persvarstymo[1],
– atsižvelgdamas į Darbo tvarkos taisyklių 123 straipsnio 2 dalį,
A. kadangi ES asociacijos susitarimai su Gruzija, Moldova ir Ukraina žymi posūkio tašką šių šalių kelyje Europos integracijos link;
B. kadangi išsami ir visapusiška laisvosios prekybos erdvė (IVLPE) yra sudedamoji šių susitarimų dalis, kuria siekiama toliau tvirtinti ekonominius santykius su ES ir kuria suteikiama svarbi šių šalių darnaus vystymosi galimybė, jeigu bus visapusiškai įgyvendinamos visos nuostatos ir bus teikiama būtinoji pagalba;
C. kadangi 2015 m. lapkričio 18 d. paskelbtoje persvarstytoje Europos kaimynystės politikoje (EKP) saugumas ir stabilumas pripažįstami ateinantį laikotarpį neatidėliotinai spręstinais aspektais ir iššūkiais;
D. kadangi Gruziją, Moldovą ir Ukrainą veikia užsitęsę konfliktai, kuriuos kursto Rusijos Federacija ir kuriais siekiama pakenkti susijusių šalių suverenumui ir teritoriniam vientisumui, taip pat pakirsti jų gyventojų valią laisvai apsispręsti dėl savo ateities;
E. kadangi geras valdymas, demokratija, teisinės valstybės principai ir žmogaus teisės ir toliau yra EKP pagrindas ir reiškia labai svarbų įsipareigojimą, ypač šių trijų šalių, kurios su ES pasirašė asociacijos susitarimus;
1. remia asociacijos susitarimų ir išsamios ir visapusiškos laisvosios prekybos erdvės (AS / IVLPE) tikslą smarkiai sutvirtinti Gruzijos, Moldovos, Ukrainos politinius, socialinius ir ekonominius santykius su ES; tikisi, kad šie susitarimai bus visapusiškai įgyvendinti ir padės akivaizdžiai pagerinti Gruzijos, Moldovos ir Ukrainos piliečių gyvenimą tokiose srityse kaip švietimas, užimtumas ir teisingumas, taip pat pakelti jų gyvenimo ir saugumo lygį; ragina valstybes nares, kurios dar to nepadarė, užbaigti šių trijų asociacijos susitarimų ratifikavimo procesą;
2. pirmiausia pabrėžia, jog yra svarbu, kad būtų įgyvendinamos visos susitarimo nuostatos ir kad būtų dedamos visos pastangos užtikrinti šių susitarimų naudą visiems susijusių šalių gyventojams;
3. atkreipia dėmesį į galimus neigiamus dalinio ar atrankinio IVLPE įgyvendinimo socialinius ir aplinkosauginius padarinius, todėl ragina atitinkamas valdžios institucijas patvirtinti būtinas priemones, kuriomis siekiama užkirsti kelią bet kokiam galimam socialiniam ir aplinkosauginiam dempingui; pabrėžia, jog yra svarbu, kad įgyvendinant asociacijos susitarimą būtų vykdoma parlamentinė priežiūra laikantis ES valstybių narių parlamentų geriausios praktikos, ir teigiamai vertina trijų atitinkamų parlamentų susitarimą dėl tarpusavio paramos šioje srityje;
4. pabrėžia, kad Komisija turėtų atlikti labai svarbų vaidmenį lengvinant asociacijos susitarimų ir IVLPE įgyvendinimą, vykdant atitinkamų valdžios institucijų veiklos stebėseną, taip pat teikiant joms techninę pagalbą ir finansinę paramą, ir finansiškai, kad trumpuoju laikotarpiu piliečiams galėtų būti pateikti šiuose susitarimuose numatyti konkretūs teigiami rezultatai ir nauda;
5. teigiamai vertina Gruzijos, Moldovos ir Ukrainos pastangas užtikrinti, kad nacionaliniai teisės aktai būtų suderinti su ES standartais remiantis įsipareigojimais, prisiimtais pagal asociacijos susitarimą ir susitarimą dėl IVLPE; pabrėžia, kad svarbu išlaikyti reformų proceso tempą ir kryptį, ir ragina susijusių šalių valdžios institucijas visapusiškai pasinaudoti prieinama ES pagalba;
6. šiuo atžvilgiu teigiamai vertina ES patariamąją misiją civilinio saugumo sektoriaus reformos srityje Ukrainoje, taip pat įvairias platformas, kurias ES sukūrė siekdama paremti Ukrainos pastangas įgyvendinti reformas, pvz., Komisijos Paramos Ukrainai grupę ir neseniai Regionų komiteto įsteigtą darbo grupę Ukrainos klausimais; ragina imtis panašių iniciatyvų Gruzijos ir Moldovos atžvilgiu; pabrėžia, kad reikia glaudžiai bendradarbiauti ir veiksmingai keistis geriausia patirtimi administravimo srityje;
7. pabrėžia vaidmenį, kurį pilietinė visuomenė ir asociacijos susitarimuose numatytos atitinkamos pilietinės visuomenės platformos gali šiuo atžvilgiu atlikti šiame procese, ypač didinant visuomenės informuotumą ir stebint susitarimų įgyvendinimą bei tvirtinant atitinkamas būtinas reformas; primygtinai ragina Gruzijos, Moldovos ir Ukrainos valdžios institucijas įtraukti į procesą pilietinės visuomenės organizacijas ir atitinkamas suinteresuotąsias šalis ir ragina Komisiją prie to prisidėti teikiant šiam tikslui pasiekti tinkamas finansines priemones;
8. atkreipia dėmesį į tai, kad reikia surengti visapusišką visuomenės informavimo kampaniją apie asociacijos susitarimų tikslus ir turinį ir tiesioginę konkrečią naudą, kurią gaus piliečiai juos įgyvendinant; pabrėžia, kad svarbu skatinti objektyvią, nepriklausomą ir teisingą informaciją apie tai ir didinti ES pajėgumą atremti faktus apie ES ir EKP iškraipančios dezinformacijos ir propagandos kampanijas;
9. pakartoja savo nuomonę, kad asociacijos susitarimai nėra galutinis tikslas ES santykių su Gruzija, Moldova ir Ukraina srityje; be to, atkreipia dėmesį į tai, kad pagal ES sutarties 49 straipsnį Gruzija, Moldova ir Ukraina turi europinę perspektyvą ir gali pateikti paraišką dėl narystės Europos Sąjungoje, jei jos atitinka Kopenhagos kriterijus, laikosi demokratijos principų, gerbia pagrindines laisves, taip pat žmogaus ir mažumų teises ir užtikrina teisinės valstybės principų laikymąsi;
10. reiškia tvirtą paramą Gruzijos, Moldovos ir Ukrainos suverenumui ir teritoriniam vientisumui jų tarptautiniu mastu pripažintų sienų ribose ir smerkia Rusijos ekspansionistinę kaimyninių šalių destabilizavimo politiką, sukėlusią užsitęsusius Abchazijos, Pietų Osetijos, Padniestrės ir Donbaso konfliktus ir neteisėtą Krymo Autonominės Respublikos aneksiją; dar kartą patvirtina bendrą išvadą, kad taikingos šių teritorijų reintegracijos turėtų būti siekiama laikantis tarptautinės teisės;
11. palankiai vertina 2015 m. gruodžio 18 d. Komisijos teigiamą rekomendaciją dėl bevizio režimo taikymo Gruzijai ir Ukrainai; primygtinai ragina Ukrainos valdžios institucijas užtikrinti, kad kovos su korupcija institucijos pradėtų visapusiškai veikti iki 2016 m. balandžio mėn., ir tiki, jog Taryba skubiai patvirtins Komisijos rekomendaciją, kad Gruzijos ir Ukrainos piliečiai, kaip Moldovos piliečiai, galėtų laisvai keliauti į ES;
12. pabrėžia, kad toks pokytis toliau padėtų lengvinti žmonių, įskaitant šiuo metu okupuotuose regionuose gyvenančius Gruzijos, Moldovos ir Ukrainos piliečius, tarpusavio bendravimą ir stiprinti ES verslo, socialinius ir kultūros ryšius su Gruzija ir Ukraina, taip pat parodytų, kad glaudesni ryšiai su ES iš tikrųjų suteikia konkrečios naudos visiems;
13. pažymi, kad ES turi išlikti vieninga ir kalbėti su Rusija vienu balsu bei išlaikyti Ukrainą, Gruziją ir Moldovą ES darbotvarkės svarbiausių klausimų sąraše; pabrėžia, kad galimas santykių su Rusija normalizavimo procesas jokiu būdu neturi vykti kenkiant Ukrainai, Gruzijai ir Moldovai; dar kartą pabrėžia, kad plėtojant Rytų partnerystę nesiekiama sugriauti tradicinius istorinius ir ekonominius susijusių šalių santykius; primygtinai ragina ES vengti nereikalingos įtampos ir nustatyti su Eurazijos ekonomine sąjunga suderinamas bendradarbiavimo ir ekonominės integracijos sritis; vis dėlto pabrėžia, kad toks bendradarbiavimas turi būti suderinamas su PPO taisyklėms ir grindžiamas tarptautiniais standartais bei laisvu ir savarankišku valstybių sprendimu dalyvauti;
14. teigiamai vertina tai, kad persvarstytoje EKP prioritetas teikiamas saugumui ir stabilumui; pabrėžia, jog yra svarbu, kad būtų vadovaujamasi diferencijuotu ir konkretiems poreikiams pritaikytu požiūriu, grindžiamu susijusių šalių pasiektais rezultatais ir tikslais, ir kad pirmiausia reikia sukurti naujas lanksčias priemones, kuriomis būtų remiamas asociacijos susitarimų ir IVLPE įgyvendinimas; ragina ES atlikti aktyvesnį ir veiksmingesnį vaidmenį sureguliuojant Gruziją, Moldovą ir Ukrainą veikiančius konfliktus ir teikti pagalbą, būtiną siekiant palengvinti teritorijų, kurias kontroliuoja Rusijos vadovaujami separatistai, reintegraciją;
Ukraina
15. reiškia paramą visų Ukrainos institucijų jau dedamoms pastangoms reformų srityje ir skatina jas imtis dar aktyvesnės reformų įgyvendinimo veiklos tvirtai remiant ES institucijoms;
16. teigiamai vertina sprendimą dėl laikino IVLPE taikymo nuo 2016 m. sausio 1 d.; reiškia pasitenkinimą dėl jau atlikto parengiamojo darbo; ragina ES ir Ukrainos prekybos departamentus užtikrinti, kad iš tikrųjų būtų sukurtos naujos patekimo į rinką galimybės Ukrainos ekonomikos naudai ir kartu remiama bei plėtojama vidaus paklausa; apgailestauja dėl to, kad po daugybės derybų, kurios nepadėjo sumažinti skirtumų, susijusių su Rusijai rūpestį keliančiais klausimais, nepavyko pasiekti susitarimą su Rusijos Federacija ir dėl to, kad Rusijos valdžios institucijos nusprendė 2016 m. sausio 1 d. vienašališkai laikinai nutraukti NVS laisvosios prekybos susitarimą, pagal kurį Ukrainos prekėms taikomas didžiausio palankumo režimo importo muitas; pabrėžia tai, kad kitos Eurazijos ekonominės sąjungos narės Rusijos sprendimo nesilaikė, ir ragina Maskvą laikytis konstruktyvios pozicijos bei vengti naujo prekybos karo; primygtinai ragina ES remti Ukrainą PPO vykstančiuose dabartiniuose ir būsimuose ginčuose su Rusiją prisiimant trečiosios šalies statusą;
17. teigiamai vertina balsavimą per pirmąjį su decentralizacija susijusių konstitucijos pakeitimų svarstymą; primena, kad Venecijos komisija pateikė teigiamą nuomonę apie pakeitimų projektą; pabrėžia, kad decentralizacija yra viena iš pagrindinių Ukrainos vyriausybės reformų, kuria siekiama modernizuoti šalį ir kuri, kaip manoma, padės sustiprinti vietos bendruomenių valdžią ir institucinius gebėjimus bei piliečių naudai smarkiai pagerinti, inter alia, žemės, sveikatos priežiūros, švietimo ir socialinės apsaugos valdymą; tikisi, kad Ukrainos konstitucijos pakeitimai bus patvirtinti per antrąjį svarstymą reikalaujama Ukrainos Aukščiausiosios Rados narių balsų dauguma;
18. teigiamai vertina vykstantį pasiaukojantį darbą rengiant konstitucijos pakeitimus, susijusius su teisminės sistemos ir teisėjų statuso reforma, kuri yra gyvybiškai svarbi kovojant su korupcija; primygtinai ragina Ukrainos valdžios institucijas tęsti su šiais pakeitimais susijusį darbą ir kartu atsižvelgti į Venecijos komisijos pateiktą nuomonę; ragina Ukrainą ratifikuoti Tarptautinio baudžiamojo teismo Romos statutą;
19. reiškia didelį susirūpinimą dėl giliai įsišaknijusios korupcijos lygio šalyje ir primena, kad korupcijos panaikinimas buvo vienas iš pagrindinių Orumo revoliucijos reikalavimų; teigiamai vertina žingsnius, kurių pastaruoju metu šalis, ypač Ukrainos parlamentas, ėmėsi siekdama sukurti tinkamą institucinę struktūrą kovai su korupcija šalyje, kaip numatyta 2014 m. spalio 14 d. patvirtintame išsamiame teisinių kovos su korupcija priemonių rinkinyje, ypač Nacionalinį kovos su korupcija biurą, Nacionalinę korupcijos prevencijos agentūrą ir Nacionalinę korupcijos būdu įgytų aktyvų susigrąžinimo agentūrą; taip pat teigiamai vertina neseniai priimtą įstatymą dėl politinių partijų finansavimo valstybės lėšomis, kuris įsigalios 2016 m. liepos 1 d., ir įstatymą dėl viešojo pirkimo;
20. teigiamai vertina ES aktyvią paramą ir solidarumą energetikos srityje, dėl kurios buvo atnaujintas Rusijos dujų tiekimas Ukrainai 2015–2016 m. žiemos laikotarpiu; ragina valstybes nares visapusiškai išnaudoti Ukrainos tranzito potencialą ir stiprinti bendradarbiavimą, siekiant užtikrinti energijos tiekimą ir ES, ir Ukrainai bei išvengti naujų Ukrainą aplenkiančių dujotiekių tiesimo, ypač Rusijos dujų tiekimo Europai projekto „Nord Stream II“, kuris galėtų būti žalingas ES energijos išteklių įvairinimo strategijai ir ES teisės aktams, plėtojimo; teigiamai vertina įstatymą dėl alternatyvios energijos plėtojimo, taip pat bendradarbiavimą su valstybėmis narėmis bei kitas priemones, kuriomis siekiama užtikrinti Ukrainos energijos įvairinimą ir energetinį saugumą;
21. apgailestauja, kad, nepaisant 2015 m. spalio 2 d. vadinamuoju Normandijos formatu Paryžiuje vykusiame aukščiausiojo lygio susitikime sutartų priemonių ir kai kurių pradinių teigiamų žingsnių, kurių imtasi, šalys nesugebėjo iki 2015 m. gruodžio 31 d. visapusiškai įgyvendinti antrojo Minsko susitarimo; reiškia didelį susirūpinimą dėl mažo intensyvumo kovos veiksmų ir pasikartojančių ugnies nutraukimo susitarimo pažeidimų, kuriuos vykdo daugiausia separatistų pajėgos, ir ragina visas šalis laikytis savo įsipareigojimų; ragina Rusiją gerbti Ukrainos, įskaitant Krymą, teritorinį vientisumą ir suverenumą ir nedelsiant įgyvendinti dar neįgyvendintas Minsko susitarimo nuostatas, ypač dėl užsienio karinių pajėgų ir samdinių, taip pat sunkiųjų ginklų ir tankų atitraukimo, visų neteisėtai separatistų laikomų įkaitų išlaisvinimo ir galimybės ESBO specialiajai stebėsenos misijai patekti į visą tam tikrų Donecko ir Luhansko apskričių rajonų ir nekontroliuojamos zonos prie sienos su Rusijos Federacija teritoriją, siekiant palengvinti tolesnį perėjimą prie Ukrainos sienos apsaugos tarnybos; teigiamai vertina sprendimą padidinti ESBO stebėtojų skaičių;
22. labai tikisi, kad tam tikruose Donecko ir Luhansko apskričių rajonuose bus surengti laisvi ir sąžiningi vietos valdžios rinkimai pagal Ukrainos teisės aktus ir Europos saugumo ir bendradarbiavimo organizacijos (ESBO) standartus, dalyvaujant Ukrainos politinėms partijoms ir stebint ESBO Demokratinių institucijų ir žmogaus teisių biuro atstovams, kaip numatyta Minsko susitarime ir susitarime, pasiektame Paryžiuje vykusiame Normandijos formato aukščiausiojo lygio susitikime;
23. atkreipia dėmesį į tai, kad vykstantis konfliktas sukėlė labai blogą humanitarinę padėtį Donbaso regione ir kad Ukrainai ir tarptautinėms humanitarinėms organizacijoms neleidžiama patekti į okupuotus Donecko ir Luhansko apskričių rajonus arba teikiant pagalbą joms tenka susidurti su kliūtimis Rusijos remiamų kovotojų pavidalu; ragina nedelsiant suteikti humanitarinei pagalbai ir pagalbą teikiantiems darbuotojams galimybę patekti į minėtas teritorijas; mano, kad teisės aktai dėl humanitarinės pagalbos turėtų būti patobulinti, siekiant palengvinti pagalbos teikimo pastangas; teigiamai vertina tai, kad įsteigta Donbaso atkūrimo agentūra, kuri spręs visus su humanitariniais aspektais susijusius klausimus, ir ragina Ukrainos vyriausybę aprūpinti ją visais būtinais finansiniais ir žmogiškaisiais ištekliais; palankiai vertina ES humanitarinę ir finansinę paramą, teikiamą siekiant padėti Ukrainai įveikti šį iššūkį; reiškia didelį susirūpinimą dėl daugiau nei 1,5 mln. šalies viduje perkeltų asmenų sunkių humanitarinių sąlygų ir ragina saugiai juos sugrąžinti į jų kilmės vietą; pabrėžia, kad ypatingą dėmesį reikėtų skirti pagalbai vaikams, nes jie yra pažeidžiamiausia grupė, kenčianti dėl šio konflikto; teigiamai vertina pirmąjį šalies mastu įgyvendinamos skiepijimo nuo poliomielito kampanijos etapą;
24. teigiamai vertina sprendimą pratęsti ES sankcijų taikymą Rusijai kitam pusmečiui ir pabrėžia, kad šios priemonės turėtų galioti tol, kol bus veiksmingai įgyvendinta Minsko susitarimų dvasia ir raidė ir kol bus atkurtas Ukrainos teritorinis vientisumas; primena, kad tolesnių provokacijų ar padėties destabilizavimo Ukrainoje atveju šios priemonės turėtų būti dar labiau sugriežtintos; laikosi nuomonės, kad ES ir Rusijos bendradarbiavimo atnaujinimas turėtų būti numatomas tik tuo atveju, jeigu Rusija gerbs Ukrainos teritorinį vientisumą ir suverenumą;
25. teigiamai vertina tai, kad Nyderlandų saugumo valdyba paskelbė numušto oro bendrovės „Malaysia Airlines“ reiso MH17 lėktuvo katastrofos, kurioje žuvo 298 nekalti civiliai žmonės, tyrimo ataskaitą; pritaria tam, kad būtų įsteigtas tarptautinis baudžiamasis teismas, ir ragina Rusijos Federaciją visapusiškai bendradarbiauti su tarptautine bendruomene, siekiant atlikti visapusišką ir objektyvų baudžiamosios veikos tyrimą ir atiduoti už ją atsakingus asmenis į teismą; apgailestauja dėl Rusijos Federacijos sprendimo sukliudyti tam, kad JT Saugumo Taryba priimtų rezoliuciją dėl tarptautinio teismo šiam nusikaltimui ištirti įsteigimo;
26. ragina paleisti visus įkaitus, kaip numatyta Minsko susitarimuose, ir neteisėtai Rusijos Federacijoje sulaikytus Ukrainos piliečius, įskaitant Nadią Savčenko, Olegą Sencovą ir Oleksandrą Kolchenko, ir kitus asmenis;
27. reiškia didelį susirūpinimą dėl žmogaus teisių, ypač mažumų, pirmiausia Krymo totorių, ir visų Ukrainos piliečių teisių padėties blogėjimo aneksuotame Kryme;
28. palankiai vertina tai, kad, remiantis tarptautinės stebėjimo misijos išvadomis, 2015 m. spalio 25 d. surengti vietos valdžios rinkimai iš esmės vyko laikantis tarptautiniu mastu pripažintų standartų; ragina visus atitinkamus subjektus ištaisyti tarptautinės stebėjimo misijos nustatytus trūkumus; pabrėžia, kad svarbu patobulinti teisės aktus dėl rinkimų, užtikrinti rinkimų kampanijos finansavimo skaidrumą ir suteikti visoms politinėms jėgoms laisvą ir sąžiningą galimybę pasisakyti žiniasklaidoje; pabrėžia, kad reformuojant rinkimų įstatymą bus svarbu atsižvelgti į nacionalinių mažumų teises ir interesus, kaip konstatuojama Ukrainos konstitucijoje;
29. reiškia susirūpinimą dėl Ukrainos valdžios institucijų sprendimo uždrausti Ukrainos komunistų partiją ir ragina jas visapusiškai gerbti žodžio ir asociacijų laisvę laikantis ES vertybių ir standartų;
Gruzija
30. ragina visapusiškai įgyvendinti rekomendacijas, numatytas ES specialiojo patarėjo konstitucinės bei teisinės reformos ir žmogaus teisių klausimais Thomo Hammarbergo pateiktoje svarbioje ataskaitoje „Gruzija pereinamuoju laikotarpiu“;
31. pirmiausia primena tai, kad pranešime didžiausias dėmesys skiriamas poreikiui stiprinti teisinę valstybę ir sukurti veiksmingas stabdžių ir atsvarų sistemas ir mechanizmus, siekiant atskirti valstybę nuo konkrečiu laikotarpiu valdančio politinio bloko toliau plėtojant tvirtas demokratines institucijas bei atskaitingas teisėsaugos įstaigas, įskaitant prokuratūrą, ir šiuo atžvilgiu palankiai vertina kaip pirmą žingsnį neseniai patvirtintus prokuratūros įstatymo pakeitimus, kuriais siekiama prokuratūrą depolitizuoti;
32. pakartoja, kad nusikalstamų veikų tyrimas ir persekiojimas už jas turi būti grindžiami įrodymais ir turi būti vykdomi skaidriai, objektyviai ir nesivadovaujant jokiais politiniais motyvais bei laikantis tinkamo teisinio proceso principų ir užbaigiami visapusiškai gerbiant teisingo bylos nagrinėjimo principų, kaip įsipareigota asociacijos susitarime; pabrėžia, kad kardomasis kalinimas yra ypatinga priemonė, kuri turėtų būti taikoma tik būtinomis ir nedviprasmiškomis aplinkybėmis, griežtai laikantis įstatymo ir vengiant bet kokio piktnaudžiavimo; teigiamai vertina konstitucinio teismo patvirtinimą, kad tokia priemonė gali būti taikoma ribotą laikotarpį iki devynių mėnesių, ir pripažįsta, kad vertingos politinės opozicijos buvimas labai svarbus kuriant suderintą ir brandžią politinę sistemą, kurią Gruzija siekia turėti;
33. teigiamai vertina tai, kad priimtas naujas darbo kodeksas, ir ragina visapusiškai laikytis Tarptautinės darbo organizacijos nustatytų darbo teisių ir standartų, kaip numatyta IVLPE susitarimo skyriuje dėl prekybos ir darnaus vystymosi;
34. ragina visapusiškai įgyvendinti įstatymą dėl žiniasklaidos priemonių nuosavybės skaidrumo, kad būtų skatinamas ir užtikrintas žiniasklaidos pliuralizmas ir dar labiau įtvirtinta žiniasklaidos teisė teikti nepriklausomą ir objektyvią informaciją; šiuo atžvilgiu reiškia susirūpinimą dėl teismo bylos, susijusios su televizijos kanalu „Rustavi2“, ir pabrėžia, kad jokiu sprendimu neturėtų būti kenkiama stoties redakcijos nepriklausomybei, kaip, deja, buvo praeitą kadenciją;
35. palankiai vertina ESBO Demokratinių institucijų ir žmogaus teisių biuro konstruktyvų vaidmenį ir rekomendacijas, pateiktas jo 2014 m. gruodžio 9 d. pranešime dėl teismo procesų stebėsenos, ir pabrėžia, jog yra labai svarbu, kad jame nustatyti trūkumai būtų pašalinti, siekiant panaikinti nuostatą dėl atrankinio teisingumo; šiuo atžvilgiu palankiai vertina tai, kad buvo patvirtinta nuostata dėl kardomojo sulaikymo automatinės teisminės peržiūros, nes tai buvo viena iš pagrindinių ESBO Demokratinių institucijų ir žmogaus teisių biuro rekomendacijų;
36. pabrėžia, kad žiniasklaidos laisvė, žodžio laisvė ir informacijos daugetas yra pagrindinės demokratinės visuomenės vertybės, kurias Gruzija įsipareigojo puoselėti pagal asociacijos susitarimą ir susitarimą dėl IVLPE; pabrėžia, kad žiniasklaidos erdvės monopolizavimas neišvengiamai lemia nuomonių daugeto mažėjimą ir nepalieka jokių galimybių politinei konkurencijai, ir ragina valdžios institucijas užtikrinti tvarų ir pliuralistinį žiniasklaidos ir informacijos sektorių;
37. primena 2015 m. rugsėjo 22 d. Venecijos komisijos pareiškimą dėl Gruzijos konstitucinio teismo teisėjams daromo nederamo spaudimo ir ragina Gruzijos vyriausybę imtis atitinkamų veiksmų, įskaitant tinkamas priemones, siekiant apsaugoti teismo narius ir jų šeimų narius, išsamiai ištirti bauginimo veiksmus ir atiduoti kaltininkus į teismą;
38. taip pat primena 2012 m. spalio mėn. ir 2013 m. spalio mėn. ESBO Demokratinių institucijų ir žmogaus teisių biuro rinkimų stebėjimo misijų, kuriose Europos Parlamentas dalyvavo, svarbą ir ragina abi partijas patvirtinti rinkimų sistemos reformos veiksmų planą, atsižvelgiant į principinę poziciją, kad likus metams iki rinkimų neturėtų būti daroma jokių svarbių rinkimų įstatymo pakeitimų;
39. ragina visas šalis leisti visiems šalies viduje perkeltiems asmenims saugiai ir oriai grįžti į savo nuolatinę gyvenamąją vietą okupuotuose Abchazijos ir Cchinvalio / Pietų Osetijos regionų teritorijose ir pakartoja, kad priverstinis demografinis pokytis tebėra vertinamas kaip nepriimtinas tarptautinės teisės pažeidimas; pripažįsta, kad reikia toliau teikti pagalbą, kuria siekiama pagerinti šalies viduje perkeltų asmenų ir pabėgėlių padėtį, ir teigiamai vertina ES iniciatyvas, susijusias su jos tolesniu aktyviu dalyvavimu teikiant būtinąją pagalbą;
40. ragina Rusijos Federaciją laikytis pagal 2008 m. rugpjūčio 12 d. susitarimą dėl ugnies nutraukimo ir 2008 m. rugsėjo 8 d. įgyvendinimo priemones prisiimtų įsipareigojimų atitraukti visas savo karines pajėgas ir suteikti Europos Sąjungos stebėsenos misijai (EUMM) galimybę patekti į visas okupuotas teritorijas; taip pat ragina Rusiją abipusiu susitarimu įsipareigoti nenaudoti prieš Gruziją jėgos ir leisti sukurti tarptautinį saugumo mechanizmą; ragina Rusiją panaikinti Gruzijos Abchazijos ir Cchinvalio / Pietų Osetijos regionų nepriklausomybės pripažinimą ir baigti šių Gruzijos teritorijų okupaciją;
41. džiaugiasi tuo, kad Gruzija pradeda vadovautis lanksčiu ir pragmatišku požiūriu į bendradarbiavimą su okupuotomis teritorijomis; ragina ES taip pat apsvarstyti galimybę nustatyti ryšius su pilietinės visuomenės atstovais, ypač šiose teritorijose; šiuo atžvilgiu atkreipia dėmesį į ES finansuojamų iniciatyvų, pvz., pasitikėjimą stiprinančio išankstinio perspėjimo mechanizmo (angl. COBERM), teikiamą pridėtinę vertę;
42. griežtai smerkia neseniai įvykdytus vandalizmo veiksmus ir daugelio pagrindinių opozicijos partijų biurų užpuolimus; ragina skubiai atlikti nuodugnų tyrimą ir atiduoti kaltininkus į teismą;
Moldova
43. reiškia didelį susirūpinimą dėl politinės krizės šalyje, kuri tęsiasi nuo tada, kai žlugo 2015 m. liepos mėn. remiantis plačia koalicija sudaryta vyriausybė, patvirtinusi europinę šalies vystymosi kryptį;
44. laikosi nuomonės, kad ši gili krizė kenkia Moldovos europinei perspektyvai, ir apgailestauja dėl kai kurių politikų ir politinių jėgų manipuliavimo tikrai europiniais Moldovos žmonių siekiais dangstant savo neaiškius tikslus ir neskaidrią veiklą, kuria siekiama sulėtinti reformų procesą;
45. reiškia susirūpinimą dėl Moldovos finansų ir bankininkystės sektoriaus, kuris kelia pavojų stabiliai šalies ekonominei plėtrai; pakartoja, kad norėdamos padidinti visuomenės pasitikėjimą reformų procesu, Moldovos institucijos turi ištaisyti užsitęsusią padėtį bankininkystės sektoriuje ir šiuo tikslu užtikrinti visapusišką tyrimų skaidrumą, viso pavogto likvidžiojo turto susigrąžinimą ir visų atsakingų asmenų atidavimą į teismą; pabrėžia, kad šios priemonės neabejotinai būtinos atkuriant pasitikėjimą Moldovos bankininkystės sektoriumi;
46. todėl ragina Komisiją nuodugniai stebėti vykstančius teisminius tyrimus ir prireikus teikti Moldovos valdžios institucijoms šiems tyrimams atlikti ir užbaigti būtinas ekspertines žinias ir pagalbą;
47. be to, pabrėžia, kad Moldova turi dar aktyviau kovoti su korupcija, reformuoti teismines institucijas ir spręsti valdymo ir skaidrumo klausimą; todėl ragina naująją vyriausybę spręsti šias problemas, nes jos yra neabejotinai prioritetinės; tikisi, kad naujojo įstatymo dėl partijų finansavimo įsigaliojimas galės šiuo atžvilgiu padėti;
48. atkreipia dėmesį į pastangas ir išteklius, kurių reikia laipsniškam Moldovos teisės aktų suderinimui su ES acquis; todėl teigiamai vertina tai, kad Moldovos Respublikai teikiama ES parama pastaraisiais metais buvo smarkiai padidinta iki 410 mln. EUR, skirtų 2014–2017 m. laikotarpiui, ir kad šaliai suteikta galimybė gauti papildomą finansavimą, atsižvelgiant į jos pažangą demokratijos, teisinės valstybės ir pagrindinės laisvės srityse; vis dėlto atkreipia dėmesį į tai, kad ES finansavimas turėtų būti grindžiamas konkrečia ir išmatuojama pažanga atitinkamose srityse ir kad įgyvendinant projektus turėtų būti atsižvelgiama į skaidrumo, veiksmingumo ir patikimo valdymo principus; be to, teigiamai vertina valstybių narių teikiamą dvišalę pagalbą ir ragina visus paramos teikėjus koordinuoti savo paramos programavimą;
49. džiaugiasi sėkmingu bevizio režimo įgyvendinimu, taip pat pažanga, pasiekta bendradarbiaujant energetikos srityje; pabrėžia, kad reikia sumažinti energetinę priklausomybę nuo Rusijos ir įvairinti tiekimo šaltinius; todėl ragina Moldovos parlamentą skubiai patvirtinti teisės aktus, atitinkančius trečiąjį energetikos teisės aktų rinkinį;
50. ragina visapusiškai reformuoti žiniasklaidos sektorių ir užtikrinti visišką žiniasklaidos priemonių nuosavybės skaidrumą; šiuo atžvilgiu reiškia susirūpinimą dėl dabartinių oligopolijų ir dėl to, kad nėra tikros konkurencijos, ir ragina patvirtinti griežtesnį įstatymą dėl interesų konflikto;
51. be to, teigiamai vertina tai, kad daugėja ES programų, kuriose Moldova dalyvauja, skaičius, taip pat tai, kad buvo patvirtintas iš dalies pakeistas reglamentas dėl autonominių prekybos lengvatų, kuriomis Moldovai, kurios žemės ūkio produkcijai taikomi importo draudimai, padedama perorientuoti savo eksporto rinkas į ES, taip teikiant skubią socialinę ir ekonominę pagalbą ir kartu remiant reformų įgyvendinimo procesą ir pastangas;
52. ragina Kišiniovą ir Tiraspolį aktyviau stengtis rasti veiksmingą Padniestrės klausimo sprendimo būdą 5+2 derybose ir imtis konkrečių priemonių gyventojų ekonominei padėčiai pagerinti; ragina derybų šalis susitarti dėl atnaujinto tiesioginio dialogo ir surengti naują 5+2 derybų raundą 2016 m.;
53. teigiamai vertina Parlamento Paramos demokratijai ir rinkimų koordinavimo grupės sprendimą pasirinkti Moldovą kaip vieną iš prioritetinių šalių parlamentinių gebėjimų stiprinimui; atkreipia dėmesį į tai, kad atitinkama programa turėtų būti nukreipta į Moldovos parlamento gebėjimą veiksmingai atlikti savo vaidmenį įgyvendinant asociacijos susitarimą;
54. paveda Pirmininkui perduoti šią rezoliuciją Tarybai, Komisijai, Europos išorės veiksmų tarnybai, Gruzijos, Moldovos ir Ukrainos prezidentams, vyriausybėms ir parlamentams, Rusijos Federacijos prezidentui, vyriausybei ir parlamentui ir ESBO.