Dokument ze zasedání
15.1.2016
NÁVRH USNESENÍ
předložený na základě prohlášení místopředsedkyně Komise, vysoké představitelky Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku
v souladu s čl. 123 odst. 2 jednacího řádu
o provádění dohod o přidružení / prohloubených a komplexních dohod o volném obchodu s Gruzií, Moldavskem a Ukrajinou
( 2015/3032(RSP) )
Cristian Dan Preda, Elmar Brok, Jacek Saryusz-Wolski, Andrej Plenković, Sandra Kalniete, Jerzy Buzek, David McAllister, Michael Gahler, Daniel Caspary, Iuliu Winkler, Andrzej Grzyb, Tunne Kelam, Jaromír Štětina, Alojz Peterle, Davor Ivo Stier, László Tőkés, Jarosław Wałęsa, Bogdan Andrzej Zdrojewski, Mariya Gabriel, Fernando Ruas, Siegfried Mureşan, Agnieszka Kozłowska-Rajewicz, Dariusz Rosati, Ramón Luis Valcárcel Siso
za skupinu PPE
Usnesení Evropského parlamentu o provádění dohod o přidružení / prohloubených a komplexních dohod o volném obchodu s Gruzií, Moldavskem a Ukrajinou
( 2015/3032(RSP) )
Evropský parlament,
– s ohledem na dohody o přidružení / prohloubené a komplexní zóny volného obchodu mezi Evropskou unií a Evropským společenstvím pro atomovou energii a jejich členskými státy na jedné straně a Gruzií, Moldavskem a Ukrajinou na straně druhé,
– s ohledem na ratifikaci těchto dohod ze strany Evropského parlamentu v září (Ukrajina), listopadu (Moldavsko) a prosinci (Gruzie) 2014,
– s ohledem na svá předchozí usnesení o Gruzii, Moldavsku a Ukrajině a na svou nedávnou zprávu o přezkumu evropské politiky sousedství (EPS) a Východního partnerství,
– s ohledem na společné prohlášení vydané na summitu o Východním partnerství, který se konal v Rize ve dnech 21.–22. května 2015,
– s ohledem na společné sdělení Komise a místopředsedkyně Komise, vysoké představitelky Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku ze dne 18. listopadu 2015 o přezkumu evropské politiky sousedství,
– s ohledem na zprávy o pokroku týkající se provádění akčního plánu na uvolnění vízového režimu Gruzií a Ukrajinou ze dne 18. prosince 2015,
– s ohledem na čl. 123 odst. 2 jednacího řádu,
A. vzhledem k tomu, že Gruzie, Moldavsko a Ukrajina jsou země Východního partnerství, které se rozhodly pro větší politické přidružení a hospodářskou integraci ve vztahu k EU pomocí nejnovější generace dohod o přidružení, které s sebou nesou vytvoření prohloubených a komplexních zón volného obchodu a program reforem založený na společných hodnotách demokracie, řádné správy věcí veřejných, právního státu, lidských práv a základních svobod;
B. vzhledem k tomu, že EU uznává evropské aspirace těchto tří zemí a zdůrazňuje přidanou hodnotu, kterou mají dohody o přidružení pro jejich proces reforem;
C. vzhledem k tomu, že dohody o přidružení / prohloubené a komplexní zóny volného obchodu s Gruzií a Moldavskem začaly být prozatímně prováděny dne 1. září 2014;
D. vzhledem k tomu, že prozatímní uplatňování dohod o přidružení bylo zahájeno dne 1. listopadu 2014 a prohloubená a komplexní zóna volného obchodu s Ukrajinou se začala prozatímně uplatňovat až od 1. ledna 2016;
E. vzhledem k tomu, že bezvízové cestování mezi EU a Moldavskem bylo zavedeno v dubnu 2014, a vzhledem k tomu, že poslední zprávy Komise z prosince 2015 uvádějí, že Gruzie a Ukrajina nyní splňují požadavky stanovené v akčních plánech na uvolnění vízového režimu;
F. vzhledem k tomu, že spolupráce EU se zeměmi Východního partnerství se setkala se silným odporem a agresivními reakcemi Ruské federace, jako jsou odvetná opatření proti přidruženým zemím; vzhledem k tomu, že prohloubené a komplexní zóny volného obchodu nejsou zaměřeny na zájmy žádné třetí strany, a vzhledem k tomu, že EU prokázala značnou dobrou vůli a snahu při rozptylování veškerých pochyb souvisejících s následky provádění těchto zón;
1. vítá pokrok, kterého bylo dosud dosaženo při provádění dohod o přidružení / prohloubených a komplexních zón volného obchodu; připomíná, že svědomité a včasné provádění těchto dohod o přidružení / prohloubených a komplexních zón volného obchodu a souvisejících programů přidružení musí být nadále dlouhodobou prioritou EU a těchto tří partnerů; připomíná Komisi, že je nutné vyvinout veškeré úsilí s cílem podpořit plné a úspěšné provádění dohod o přidružení / prohloubených a komplexních zón volného obchodu ve všech třech zemích;
2. poukazuje na to, že úspěch provedení dohod o přidružení / prohloubených a komplexních zón volného obchodu závisí na stabilním politickém prostředí, konkrétních plánech reformy obchodní politiky, institucionální kapacitě s jasným rozdělením odpovědnosti, strategickém myšlení, zapojení občanské společnosti a finanční a technické mezinárodní podpoře;
3. konstatuje, že všechny tři země čelí podobným problémům, co se týče územní celistvosti, a čelí vnitřním tlakům plynoucím z politických, sociálních a hospodářských reforem; zdůrazňuje, že jejich strukturální reformy by měly upřednostnit upevnění demokracie, vymýcení korupce a posílení právního státu;
4. znovu opakuje, že pevně podporuje svrchovanost a územní celistvost všech tří partnerů v rámci jejích mezinárodně uznaných hranic;
5. zdůrazňuje skutečnost, že přidružené země se svobodně rozhodly navázat hlubší vztahy s Evropskou unií a že jejich volbu je třeba plně respektovat a žádná třetí strana na ně nemůže vyvíjet tlak; tento vztah má posílit stabilitu, modernizaci a diverzifikaci hospodářství, prosperitu a demokracii v těchto zemích na základě dodržování lidských práv, řádné správy věcí veřejných a právního státu;
6. vítá pozitivní hodnocení Komise týkající se uvolnění vízového režimu pro Ukrajinu a Gruzii při posledním posouzení provádění akčních plánů na uvolnění vízového režimu v těchto dvou zemích; očekává, že Rada a členské státy neprodleně přikročí k přiznání bezvízového cestovního režimu těmto dvěma zemím; vyjadřuje přesvědčení, že bezvízový režim budou občané těchto zemí považovat za hmatatelný přínos své evropské volby a že tento režim posílí mezilidské kontakty mezi podniky, občanskou společností a občany EU a jejich protějšky v zemích Východního partnerství;
7. zdůrazňuje, že zakořeněná korupce a politizace a chybějící nezávislost systému soudnictví, které silně brání sociálně-ekonomickému rozvoji přidružených zemí, zůstávají společným problémem pro odhodlané reformní úsilí tří přidružených zemí v souladu s literou a duchem dohod o přidružení / prohloubených a komplexních zón volného obchodu;
8. zdůrazňuje skutečnost, že na mikroúrovni je hlavním cílem prohloubených a komplexních zón volného obchodu dosáhnout hmatatelných a udržitelných zlepšení životních podmínek běžných občanů pomocí zajištění stability, vytvoření příležitostí pro malé a střední podniky a vytvoření pracovních míst a na makroúrovni je pak hlavním cílem vytvořit růst a podpořit reformy, mimo jiné pomocí boje proti korupci, zlepšení podmínek pro rozvoj obchodu a investice, podpory přiblížení regulatorního rámce a postupné hospodářské integrace partnerských zemí na vnitřním trhu EU a vytvoření příznivého a předvídatelného podnikatelského klimatu;
9. vyzývá Komisi, aby každoročně předložila podrobnou zprávu o provádění prohloubených a komplexních zón volného obchodu s Gruzií, Moldavskem a Ukrajinou, zejména o mechanismu proti obcházení v případě Gruzie a mechanismu proti obcházení a ochranné doložce v případě Moldavska;
10. zdůrazňuje, že ustanovení dohod o přidružení / prohloubených a komplexních zón volného obchodu týkající se spolupráce v oblasti energetiky jsou významná pro bezpečnost dodávek a rozvoj konkurenceschopných, transparentních a nediskriminačních trhů s energií v souladu s pravidly a normami EU a pro energii z obnovitelných zdrojů a energetickou účinnost; podporuje záměr EU posílit plnou integraci trhů s energií s Moldavskem, Ukrajinou a Gruzií prostřednictvím Energetického společenství;
11. poukazuje na to, že je důležité vysvětlit obyvatelům přidružených zemí výhody provedení dohod o přidružení / prohloubených a komplexních zón volného obchodu a vyvrátit veškeré mýty; vyzývá Komisi a Evropskou službu pro vnější činnost (ESVČ), aby podpořily úsilí občanské společnosti a sdělovacích prostředků v tomto ohledu, a vítá práci, kterou za tímto účelem odvedl tým East StratCom;
Gruzie
12. zdůrazňuje, že je třeba zaručit klidné a zdvořilé politické prostředí a zajistit plné dodržování nezávislosti a účinnosti institucí, které poskytují záruku demokracie, právního státu a dodržování lidských práv v Gruzii; poukazuje na skutečnost, že pro vyvážený a vyzrálý politický systém je nejzásadnější existence funkční politické opozice; odsuzuje všechny nahlášené akty násilí vůči členům jakékoli politické strany a zdůrazňuje, že všechny tyto akty by měly být okamžitě a důkladně vyšetřeny;
13. domnívá se, že pronásledování bývalého prezidenta Gruzie Michaila Saakašviliho a zadržení a uvěznění úředníků bývalých vlád a členů současné opozice jsou očividnými příklady selektivní spravedlnosti; vyjadřuje rovněž hluboké znepokojení ohledně zneužívání soudnictví při oslabování politických oponentů, což maří evropskou cestu Gruzie a úsilí gruzínských orgánů o provedení demokratických reforem; připomíná případ bývalého starosty Tbilisi Gigiho Ugulavy, který byl zatčen do 23 hodin poté, co byl propuštěn z vězení na základě toho, že Ústavní soud prohlásil jeho prodloužené zadržování ve vyšetřovací vazbě za protiústavní a nezákonné; vyzývá gruzínské politické elity, aby se zaměřily na budoucnost své země a zmírnily politickou polarizaci;
14. zdůrazňuje, že stíhání musí být transparentní, nestranná, založená na důkazech, přiměřená a prosta politické motivace a musí být vždy založena na řádném vyšetřování a probíhat řádným postupem a při jejich provádění musí být plně dodržovány zásady spravedlivého soudního řízení, které jsou zakotveny v Evropské úmluvě o lidských právech;
15. vyjadřuje své znepokojení ohledně nedávných pokusů změnit vlastnictví a redakční politiku gruzínského nejoblíbenějšího nezávislého televizního kanálu Rustavi 2; požaduje, aby toto politicky motivované zastrašování skončilo; opakuje, že toto je obzvláště znepokojivé na pozadí zhoršování svobody sdělovacích prostředků, že jde o vážné porušení litery a ducha dohod o přidružení / prohloubených a komplexních zón volného obchodu a navíc ohrožení evropské cesty Gruzie;
16. vyzývá gruzínskou vládu, aby zejména s ohledem na parlamentní volby plánované na rok 2016 vytvořila příznivé prostředí pro svobodné sdělovací prostředky, které podpoří svobodu projevu a pluralitu sdělovacích prostředků, a aby sdělovacím prostředkům umožnila nezávislé a objektivní podávání zpráv bez politického či ekonomického tlaku;
17. vyzývá Komisi a ESVČ, aby vyslaly odbornou misi poradců na vysoké úrovni složenou z penzionovaných soudců Soudního dvora a Evropského soudu pro lidská práva, která bude dozírat na probíhající případ týkající se kanálu Rustavi 2;
18. opakuje, že pevně podporuje nezávislost, svrchovanost a územní celistvost Gruzie v rámci jejích mezinárodně uznaných hranic, a připomíná své obavy ohledně pokračující okupace gruzínských území Abcházie a Cchinvali / Jižní Osetie ruskými silami; důrazně odsuzuje pokračování a rozšiřování procesu budování plotu (borderisation) podél správní hraniční čáry vedeného Ruskem, který má vážné humanitární důsledky; vybízí Gruzii, aby se nadále snažila dosáhnout na své komunity na celém svém území;
Moldavsko
19. vyjadřuje vážné znepokojení ohledně de facto systémové politické nestability, která v podstatě pokračuje od posledních parlamentních voleb konaných dne 30. listopadu 2014; vyjadřuje politování nad tím, že moldavskému parlamentu a politickým stranám v něm zastoupeným se dosud nepodařilo sestavit novou vládu, neboť hlasování o nedůvěře ze dne 29. října 2015 vedlo k rezignaci vlády vedené předsedou Valeriem Strelețem; bere na vědomí neúspěšné pokusy sestavit novou vládu provedené dne 4. a 13. ledna;
20. domnívá se, že současná politická patová situace v Moldavsku dosáhla kritického bodu, který představuje riziko další destabilizace země a jejích již nyní slabých institucí a ohrožení hospodářství, zejména prostřednictvím poklesu přímých zahraničních investic a daňových příjmů;
21. vyzývá všechny proevropské politické strany v Moldavsku, aby ponechaly stranou své rozdíly a převzaly odpovědnost, zahájily vážná jednání a ukončily tuto krizi a aby nalezly většinu za účelem vytvoření stabilní vlády, která bude fungovat až do konce současného volebního období parlamentu a jež bezodkladně přistoupí k ráznému provedení všech nezbytných reforem s jasnými výsledky a přesným harmonogramem uplatňování;
22. vyzývá proevropské strany, aby uznaly tíživé geopolitické důsledky případného neúspěchu při sestavování nové vlády ve lhůtě do 29. ledna 2016 stanovené rozhodnutím Ústavního soudu, který by vedl k předčasným volbám; zdůrazňuje možné negativní důsledky, které by předčasné volby měly na sílu proevropských stran, a možný / realistický posun geopolitického směřování a další destabilizaci země;
23. upozorňuje, že nezbytné reformy v Moldavsku s sebou nesou vymýcení systémové korupce, zrušení „ovládání státu“ (state capture), vytvoření nezávislého, nestranného a odpolitizovaného soudnictví, stabilizaci hospodářství v souladu s požadavky Mezinárodního měnového fondu (MMF) a zajištění účinného dohledu nad odvětvím bankovnictví; vyjadřuje politování nad tím, že kvůli politické nestabilitě, neschopnosti moldavských orgánů dostát závazkům a chybějící dohodě s MMF je od počátku roku 2015 pozastavena finanční pomoc EU; upozorňuje na to, že bude-li přetrvávat současná politická krize, může na počátku roku 2016 dojít k selhání;
24. vyzývá Komisi a členské státy, aby sdílely veškeré nezbytné odborné know-how s budoucí vládou Moldavska a rozšířily její finanční podporu na základě příkladu Skupiny EU na podporu Ukrajiny, mimo jiné tím, že vyšlou odborníky a úředníky z Bruselu a hlavních měst členských států a začlení je do moldavské správy, aby mohli být každodenně nápomocni při provádění reforem na místě a sledovat jej;
25. znovu připomíná, že je třeba vyvinout maximální úsilí a prokázat politickou vůli a odvahu při řádném šetření korupčního skandálu, jenž vedl ke krádeži přibližně jedné miliardy EUR (odpovídající asi 18 % místního HDP) z odvětví bankovnictví, a že je zapotřebí postavit odpovědné osoby před soud a získat zpět odcizené finanční prostředky; všechna výše uvedená opatření by představovala důležitý krok politické třídy k opětovnému získání důvěry společnosti;
Ukrajina
26. vítá skutečnost, že dne 1. ledna 2016 vstoupila v platnost prohloubená a komplexní dohoda o volném obchodu mezi EU a Ukrajinou; odsuzuje však skutečnost, že Ruská federace jednostranně pozastavila svou dohodu o volném obchodu s Ukrajinou, zavedla významná obchodní omezení pro vývoz z Ukrajiny do Ruska a brání průjezdu zboží do třetích zemí, čímž porušuje dohodu Světové obchodní organizace a další dvoustranné obchodní dohody, což má neblahé dopady na hospodářství Ukrajiny a její zahraniční obchod; vyzývá Radu, aby provedla kroky, které podnítí Rusko napravit a zrušit tato opatření; vyjadřuje svůj záměr nadále se zabývat otázkou prohloubené a komplexní dohody o volném obchodu mezi EU a Ukrajinou v příslušných institucích Evropského parlamentu;
27. zdůrazňuje nebývalou otevřenost a úsilí Komise trvající více než jeden a půl roku a týkající se rozptýlení veškerých pochybností ruské strany, pokud jde o důsledky provádění prohloubené a komplexní dohody o volném obchodu, a nalezení praktických řešení; vyjadřuje politování nad neschopností ruské strany uvést konkrétní příklady toho, jak vstup prohloubené a komplexní dohody o volném obchodu ovlivnil ruský trh a obchod; znovu poukazuje na potenciální prospěch, který by Rusko mohlo mít z uplatnění dohod o přidružení / prohloubených a komplexních zón volného obchodu díky posílení obchodní a hospodářské činnosti a díky vyšší stabilitě ve svém sousedství;
28. znovu opakuje své důrazné odsouzení ruské agresivní a rozpínavé politiky, která představuje hrozbu pro jednotu, územní celistvost a nezávislost Ukrajiny a pro samotnou Evropskou unii, a jejího vojenského zásahu a okupace ukrajinského území, včetně nelegálního záboru Krymu, což je v rozporu s mezinárodním právem a závazky samotného Ruska vyplývajícími z Charty Organizace spojených národů, Helsinského závěrečného aktu Organizace pro bezpečnost a spolupráci v Evropě (OBSE) a Budapešťského memoranda z 5. prosince 1994;
29. vyjadřuje vážné znepokojení ohledně provedení dohody z Minsku v původně dohodnuté lhůtě 31. prosince 2015; připomíná, že ruské orgány nesou v tomto ohledu zvláštní odpovědnost; znovu opakuje, že od poloviny října je stále více porušováno příměří, pozorovatelé zvláštní monitorovací mise OBSE se nadále setkávají s omezováním své svobody pohybu, Ukrajina nezískala zpět kontrolu nad celou délkou své hranice s Ruskem, nebylo dosaženo dohody ohledně forem místních voleb na dočasně okupovaných územích Luhanské a Doněcké oblasti a nebyli propuštěni všichni vězni a nezákonně zadržované osoby, jako jsou Nadja Savčenková nebo Oleg Sencov;
30. vítá rozhodnutí Rady ze dne 21. prosince 2015 prodloužit ekonomické sankce proti Ruské federaci na základě jejího neplnění dohod z Minsku; znovu připomíná, že plné provedení dohod z Minsku je nezbytnou podmínkou pozastavení sankcí;
31. blahopřeje Ukrajině k její pozitivní závěrečné zprávě o pokroku týkající se provádění akčního plánu na uvolnění vízového režimu, kterou Komise zveřejnila v prosinci 2015; očekává, že vedení Ukrajiny splní své závazky týkající se boje proti korupci v prvním čtvrtletí 2016; vítá nepřetržitou snahu ukrajinských orgánů splnit akční plán na uvolnění vízového režimu; je přesvědčen, že okamžité zavedení bezvízového režimu budou občané Ukrajiny v naprosté většině považovat za hmatatelný přínos své evropské volby; očekává konkrétní legislativní návrh Komise, který přidá Ukrajinu na seznam třetích zemí, jejichž státní příslušníci jsou vyjmuti z vízové povinnosti;
32. zdůrazňuje, že největším problémem reformního úsilí je zakořeněná korupce; naléhavě vyzývá ukrajinské orgány, aby se zavázaly k vymýcení korupce v zemi; vítá rozhodnutí, která byla dosud přijata, jako je vytvoření protikorupční legislativy, institucí (národní protikorupční úřad, národní úřad pro předcházení korupci, státní zastupitelství specializované na boj proti korupci) a mechanismů; důrazně vybízí k zabezpečení politické nezávislosti a k zajištění dostatečných finančních a jiných zdrojů, které těmto institucím umožní plnit jejich úkoly, čímž bude dodržen plný soulad s očekáváními jak mezinárodního společenství, tak především občanů Ukrajiny; zdůrazňuje především, že protikorupční instituce musí být politicky nezávislé a musí být vybaveny dostatečnými pravomocemi a zdroji, aby mohly skutečně vykonávat svůj mandát; naléhavě vyzývá orgány, aby v této oblasti byly naprosto nekompromisní a postavily se čelem zájmům určitých skupin, neboť mezinárodní společenství zapojené do podpory Ukrajiny i samotní obyvatelé Ukrajiny očekávají rychlé hmatatelné výsledky v boji proti korupci; pokrok bude poměřován pouze na základě výsledků, nikoli dobrých úmyslů;
33. očekává, že ukrajinské orgány okamžitě a důkladně provedou ustanovení prohloubené a komplexní dohody o volném obchodu a program přidružení; vyjadřuje své porozumění ohledně toho, že válečná situace na východě Ukrajiny je vážnou překážkou tohoto úsilí; objasňuje však, že úspěch a odolnost Ukrajiny vůči všem vnějším nepřátelům závisí výhradně na zdravém stavu jejího hospodářského a právního rámce, prosperující demokracii a rostoucí prosperitě;
34. opakuje, že plné provedení dohod o přidružení / prohloubených a komplexních zón volného obchodu povede k větší stabilitě, udržitelnému růstu, přístupu na nové trhy a přiblížení se pravidlům a normám EU, což bude přínosem pro hospodářské prostředí a zvýší transparentnost rozhodování například v postupu zadávání veřejných zakázek, a tak dojde k opuštění post-sovětské oligarchické praxe pokoutně uzavíraných hospodářských dohod; to přinese hmatatelné výsledky pro běžné občany, neboť tato změna poskytne pracovní místa, umožní jim fungovat v zemi se zdravými a silnými institucemi a zajistí jim úctu a důstojnost;
35. aby bylo možné získat zpět plnou důvěru ukrajinských občanů v pravost reformního úsilí současných ukrajinských orgánů, je třeba přistupovat k reformě soudnictví a státního zastupitelství jako k dlouhodobým prioritám; tyto reformy by měly zajistit novou generaci nezávislých odborníků, kteří budou obsazovat úřady na základě objektivních konkurenčních výběrových řízení; zdůrazňuje, že nejvyšší státní zástupce by měl získat zpět důvěru lidí tím, že postaví před soud osoby odpovědné za zabíjení odpůrců z řad Euromajdanu; nanejvýš důležité jsou nezávislost soudnictví, transparentní postupy a odpolitizování; je třeba ustavit skutečně účinný právní stát; zdůrazňuje, že pokrok bude viditelný tehdy, až dojde k radikálnímu odpoutání se od minulosti a běžní občané budou vědět, že spravedlnost je na jejich straně a nikoli na straně těch, kteří si ji mohou koupit, jak tomu bylo v posledních dvou desetiletích;
35. vítá probíhající proces ústavní reformy v oblasti decentralizace a soudnictví; připomíná, že Benátská komise Rady Evropy vydala pozitivní doporučení k oběma souborům ústavních změn; zdůrazňuje, že přijetí změn v oblasti soudnictví připraví cestu pro komplexní reformu soudního systému, a vítá proto krok, který nedávno provedl ukrajinský parlament, který tyto změny postoupil Ústavnímu soudu; poukazuje na skutečnost, že tyto změny týkající se decentralizace kromě toho, že odrážejí požadavek dohod z Minsku, rozhodně přispějí k modernizaci země; vyzývá proto ukrajinský parlament, aby okamžitě přikročil k přijetí těchto změn ve druhém čtení;
36. vyjadřuje znepokojení ohledně stavu ukrajinského hospodářství a celkové finanční situace země; bere na vědomí mírný pokrok, který byl oznámen v oblasti stabilizace hospodářského výkonu; vyzdvihuje významnou dohodu o zmírnění dluhového břemene, které Ukrajina dosáhla se svými věřiteli v září 2015; připomíná, že mezinárodní společenství, zejména EU, mezinárodní finanční instituce se sídlem v Evropě, MMF a jednotlivé dárcovské země přislíbily nebývalou částku ve výši přibližně 20 miliard EUR; její vyplacení musí být přísně spojeno s hmatatelným pokrokem v oblasti reforem, s referenčními hodnotami a lhůtami při provádění; deregulace a demonopolizace hospodářství musí být nadále prioritou, stejně jako další regulatorní reformy, skutečná privatizace, fiskální reformy, zvýšení transparentnosti a vytvoření příznivého investičního klimatu; vítá nedávno zřízený úřad pro zlepšování právní úpravy, který by měl sloužit svému účelu; požaduje aktivní účast ukrajinských odborníků i odborníků z EU, kteří by měli poskytovat nezávislé odborné poradenství a monitorovat proces provádění reforem;
37. oceňuje účinnou a dynamickou práci Parlamentního výboru pro přidružení EU-Ukrajina, co se týče dohledu nad politickou, bezpečnostní a hospodářskou situací na Ukrajině, a jeho závazek a podporu vůči zlepšení celkových evropsky orientovaných reformních procesů, které provádí ukrajinské orgány; připomíná memorandum o porozumění, které podepsaly Nejvyšší rada Ukrajiny a Evropský parlament v roce 2015 a kterým se stanoví společný rámec pro parlamentní podporu a budování kapacit mezi těmito dvěma parlamenty; připomíná, že v současné době probíhá mise za účelem hodnocení potřeb s cílem ustavit formy podpory, které Evropský parlament poskytne Nejvyšší radě Ukrajiny;
38. zdůrazňuje, že je třeba posílit ukrajinskou občanskou společnost, aby mohla poskytovat doporučení a podporu orgánům při plnění slíbených reforem a jednat jako účinný subjekt dohledu a oznamovatel; vítá účinnou spolupráci mezi odborníky a Nejvyšší radou Ukrajiny v procesu reforem a při provádění dohody o přidružení / prohloubené a komplexní zóny volného obchodu; chválí skutečnost, že priority Nejvyšší rady jsou utvářeny pomocí komplexního dialogu s občanskou společností; požaduje důraznější přístup ke zvyšování informovanosti o zvláštních příležitostech, jež poskytuje dohoda o přidružení / prohloubená a komplexní zóna volného obchodu, v podnikatelské komunitě, zejména mezi malými a středními podniky; vyzývá ostatní státní instituce, aby vytvářely partnerství s občanskou společností, neboť provádění dohody o přidružení / prohloubené a komplexní zóny volného obchodu vyžaduje skutečnou podporu a přijetí ze strany společnosti, kterého lze dosáhnout pouze pomocí dialogu a výměny názorů;
39. vyjadřuje hluboké znepokojení ohledně porušování lidských práv na východě Ukrajiny a na Krymu, který nelegálně zabrala Ruská federace, kde jsou krymští Tataři a další menšiny, zejména náboženské, vystavováni cílenému porušování lidských práv v důsledku naprostého rozpadu práva a řádu;
40. zdůrazňuje, že EU by měla spolu s ukrajinskými orgány věnovat více pozornosti humanitární krizi na Ukrajině a řešit katastrofální humanitární situaci, zejména pokud jde o vnitřně vysídlené osoby; vyzdvihuje snahy, které za tímto účelem podnikly ukrajinské orgány, Komise, členské státy a mezinárodní společenství obecně; znovu připomíná své předchozí výzvy Komisi, aby zvýšila viditelnost humanitární pomoci EU, a zdůrazňuje, že jde o hmatatelný způsob, jak získat srdce a mysl lidí v postižených oblastech; zdůrazňuje, že Ukrajina potřebuje další finanční pomoc EU, aby se dokázala vypořádat s hlubokou humanitární krizí;
41. vyjadřuje hluboké znepokojení ohledně kontextu nadcházejícího nizozemského poradního referenda o dohodě o přidružení / prohloubených a komplexních zónách volného obchodu mezi EU a Ukrajinou; je přesvědčen, že nizozemské obyvatelstvo se rozhodne na základě kladů dohody a uzná její hmatatelné dopady na EU a konkrétně na Nizozemsko; žádá nizozemskou vládu, aby vyjasnila následná opatření, která hodlá přijmout na základě výsledku referenda;
°
° °
42. zdůrazňuje, že podpis a ratifikace dohod o přidružení nepředstavují konečný cíl ve vztazích mezi EU a Gruzií, EU a Moldavskem a EU a Ukrajinou, a poukazuje na to, že podle článku 49 Smlouvy o EU mají Gruzie, Moldavsko a Ukrajina – jako kterýkoli jiný evropský stát – evropskou perspektivu a mohou požádat o členství v Evropské unii, pokud se budou řídit zásadami demokracie, dodržovat základní svobody, lidská práva a práva menšin a zajistí fungování právního státu;
43. pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení prezidentům, předsedům vlády a mluvčím Gruzie, Moldavska a Ukrajiny, předsedovi Evropské rady, předsedovi Evropské komise, místopředsedkyni Komise, vysoké představitelce Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku a ministrovi zahraničí Nizozemska.