Dokument s plenarne sjednice
15.1.2016
PRIJEDLOG REZOLUCIJE
podnesen nakon izjave potpredsjednice Komisije/Visoke predstavnice Unije za vanjske poslove i sigurnosnu politiku
u skladu s člankom 123. stavkom 2. Poslovnika
o sporazumima o produbljenoj i sveobuhvatnoj slobodnoj trgovini s Gruzijom, Moldovom i Ukrajinom
( 2015/3032(RSP) )
Helmut Scholz, Barbara Spinelli, Stelios Kouloglou, Kateřina Konečná, Jiří Maštálka
u ime Kluba zastupnika GUE/NGL-a
Rezolucija Europskog parlamenta o sporazumima o produbljenoj i sveobuhvatnoj slobodnoj trgovini s Gruzijom, Moldovom i Ukrajinom
( 2015/3032(RSP) )
Europski parlament,
– uzimajući u obzir članak 123. stavak 2. Poslovnika,
Opći aspekti;
A. budući da je EU potpisivanjem sporazumâ o pridruživanju, uključujući sporazume o produbljenoj i sveobuhvatnoj slobodnoj trgovini, slijedio politiku širenja svoga područja ekonomskog i političkog utjecaja na Gruziju, Moldovu i Ukrajinu, bez da je na primjeren način uzeo u obzir intenzitet trgovinskih odnosa i povijesnu međuovisnost gospodarstava navedenih zemalja i gospodarstava drugih zemalja u regiji, među kojima je i Rusija; budući da je ta politika, uz unutarnje probleme, dovela do povećane političke nestabilnosti, nasilja i rata u Ukrajini;
B. budući da su sporazumi o produbljenoj i sveobuhvatnoj slobodnoj trgovini otvorili put naletu korporativnih interesa na prirodne resurse tih triju zemalja, a posebno na poznati potencijal Ukrajine u pogledu poljoprivrednih i ekstraktivnih resursa, a na štetu dobrobiti lokalnog stanovništva;
C. budući da se mir i stabilnost na europskoj i međunarodnoj razini dovode u opasnost stalnim napetostima između EU-a, Ukrajine, SAD-a i drugih zapadnih zemalja te Ruske Federacije; budući da je posrijedi vrlo opasno političko i vojno zaoštravanje između Rusije i Zapada, zadnjih nekoliko godina i uz sudjelovanje država članica NATO-a, što je zamalo izazvalo sukobe;
Ukrajina
D. budući da je Sporazum o produbljenoj i sveobuhvatnoj slobodnoj trgovini između EU-a i Ukrajine stupio na snagu od 1. siječnja 2016., nakon što je na zahtjev Ukrajine odgođen za godinu dana, te unatoč neuspješnim pregovorima između Rusije, EU-a i Ukrajine o trgovinskim pitanjima koji su vođeni u cilju rješavanja problema povezanih sa stupanjem na snagu Sporazuma o produbljenoj i sveobuhvatnoj slobodnoj trgovini i njegovom usklađenosti u trgovanju s trgovinskom zonom Zajednice slobodnih država;
E. budući da su problemi koji su doveli do nemira u Ukrajini 2013. i dalje neriješeni, uključujući korupciju, gospodarsku i socijalnu krizu, nepovjerenje u politiku i razočaranost političkim sustavom Ukrajine zbog kontinuiranog političkog utjecaja oligarhijskih struktura; budući da je zbog neuspjeha vlade i parlamenta u borbi protiv korupcije narušeno povjerenje ukrajinskog naroda i međunarodne zajednice; budući da je trenutačna vlada, uz pomoć paravojnih skupina, tim problemima dodala i uvođenje neoliberalnog korporativnog i nacionalističkog programa;
F. budući da je Ukrajina na rubu gospodarskog i socijalnog sloma te je u stvari propala država; budući da se vanjski dug Ukrajine u dvije godine više nego udvostručio i da je država izjavila da ne može vraćati svoje dugove Rusiji, a stopa inflacije je porasla na 43,3 % u razdoblju od prosinca 2014. do prosinca 2015., što je najveća razina u zadnjih 20 godina; budući da prema podacima UN-a 80 % Ukrajinaca živi ispod granice siromaštva; budući da unatoč bogatstvu te zemlje minimalna mjesečna plaća iznosi oko 50 EUR, što je najniža cifra u Europi;
G. budući da je zabranjeno djelovanje Komunističke partije Ukrajine;
H. budući da se nad sindikalistima i političkim strankama vrši represija te se ne poštuju osnovna demokratska i građanska prava kao što su sloboda izražavanja i sloboda udruživanja, što je u očitoj suprotnosti sa Sporazumom o pridruživanju koji je Ukrajina potpisala s EU-om;
I. budući da Sporazumi iz Minska nisu u potpunosti provedeni, a njihova provedba iziskuje političku volju svih strana da se razrade politička i tehnička rješenja za svih dvanaest točki sporazumâ na temelju zajednički dogovorenog kompromisa među uključenim stranama;
Moldova
J. budući da do sada nitko nije pozvan na odgovornost zbog nestanka milijarde eura iz moldovskog proračuna, odnosno više od 15 % nacionalnog BDP-a; budući da je Sporazum o produbljenoj i sveobuhvatnoj slobodnoj trgovini između EU-a i Moldove stupio na snagu unatoč visokoj razini korupcije među političkom elitom i nedostatku reforme pravosudnog i bankovnog sustava koji omogućuju tu korupciju;
K. budući da su se tijekom 2015. u Moldovi održali najveći prosvjedi u zadnjih nekoliko desetljeća;
L. budući da je vlada naredila pritvaranje vođe jedne od oporbenih stranaka, Grigorija Petrenka, kao i mnogih drugih političkih protivnika, te pokušava spriječiti izražavanje svih vrsta političke opozicije; budući da je 32 člana Parlamentarne skupštine Vijeća Europe (PACE), predstavljajući sva politička opredjeljenja i 20 država članica, potpisalo pisanu izjavu o slučaju Petrenko, u kojoj se Moldovu nedvosmisleno poziva na to da zajamči „trenutačno puštanje na slobodu svih političkih zatvorenikaˮ;
M. budući da je politika štednje u kombinaciji s rasprostranjenom korupcijom dovela do rasprodaje industrije i resursa Moldove te uništenja sredstava za život njezinih građana, produbljujući tako gubitak povjerenja u političko vodstvo zemlje, osobito kad je riječ o mlađoj generaciji, te izazivajući kontinuirano masovno iseljavanje;
Gruzija
N. budući da se pokazalo da je geopolitičko nadmetanje za utjecaj nad Gruzijom kontraproduktivno za tu zemlju;
O. budući da je u protekle tri godine došlo do pogoršanja ključnih ekonomskih pokazatelja u Gruziji, to jest do inflacije, državnog duga, stope gospodarskog rasta, izvoza, uvoza, nacionalnog dohotka po glavi stanovnika, mirovina i egzistencijalnog minimuma; budući da su to nepovoljni uvjeti za stupanje na snagu Sporazuma o produbljenoj i sveobuhvatnoj slobodnoj trgovini;
P. budući da se pokazalo da je trgovina s Rusijom važan instrument za postizanje gospodarske stabilnosti u Gruziji; budući da je ruski predsjednik Vladimir Putin nedavno potvrdio spremnost Rusije da obnovi odnose s bivšom sovjetskom republikom Gruzijom koji su prekinuti nakon rata u kolovozu 2008. te je ponudio ukinuti vizni režim za državljane Gruzije;
Opći aspekti;
1. izražava duboku zabrinutost zbog razarajućih učinaka sporazumâ o produbljenoj i sveobuhvatnoj slobodnoj trgovini na Moldovu, Gruziju i Ukrajinu u vezi s dobrobiti lokalnog stanovništva i mirom u regiji te poziva na njihovu privremenu obustavu;
2. poziva na to da se počne raditi na novim oblicima suradnje i odnosa između EU-a i Euroazijskog gospodarskog područja;
3. odbija trenutačnu politiku istočnog susjedstva EU-a; ponavlja da su sve politike istočnog susjedstva kojima se ne uzimaju u obzir interesi svih uključenih strana, uključujući Rusiju, osuđene na propast; ističe da je potrebno osmisliti politiku susjedstva kojom se promiče regionalna suradnja bez da se isključuje bilo koju zemlju zainteresiranu za sudjelovanje; poziva Rusiju da proaktivno sudjeluje u takvom postupku;
4. osuđuje proširenje NATO-a i činjenicu da je zbog tog proširenja i politike istočnog susjedstva EU-a na granici s Rusijom podignuta nova željezna zavjesa; upozorava na to da bi propuštanje ponovnog otvaranja dijaloga s Rusijom usmjerenog na rezultate moglo imati opasne posljedice za mir i sigurnost u Europi i svijetu;
5. poziva EU da ponovno započne jasno usmjeren politički dijalog s Rusijom u cilju ponovne uspostave povjerenja i pronalaženja rješenja za sve neriješene probleme i sva kontroverzna pitanja; poziva na ponovnu uspostavu onih oblika dijaloga između EU-a i Rusije koji su postojali prije početka ukrajinske krize na svim razinama institucija EU-a; apelira na EU da zaustavi svoju politiku sankcija protiv Rusije, što je dovelo do trgovinskog rata i što se prije svega pokazalo politički neučinkovitim i kontraproduktivnim djelovanjem;
Ukrajina
6. duboko žali zbog činjenice da Komisija ne vidi stvarnu situaciju u Ukrajini i da ukrajinska vlada nije provela osnovne reforme u skladu sa svojim obvezama iz Sporazuma o pridruživanju i Europske konvencije o ljudskim pravima, kao što su:
Øsustavno iskorjenjivanje korupcije
Øuspostava vladavine prava
Ødecentralizacija i snažna jamstva u vezi s demokratskim sudjelovanjem stanovništva ukrajinskih regija u svim važnim procesima odlučivanja, posebno u području društvenog i gospodarskog razvoja
Økonačno odvajanje oligarha od politike pod demokratskom kontrolom
Øpoštovanje ljudskih i demokratskih prava, uključujući jezična prava
Øraspuštanje paravojnih jedinica i ponovna uspostava strogog državnog nadzora nad policijom i vojskom
Øtrenutačan transparentan, demokratski i pravni parlamentarni nadzor nad svim snagama sigurnosti u zemlji i razoružanje svih paravojnih i privatnih takozvanih „snaga sigurnostiˮ
Øzaustavljanje politike štednje.
7. odbija dati financijsku podršku Ukrajini bez provedbe tih reformi; poziva Komisiju i ESVD da svu buduću suradnju s ukrajinskim vlastima vežu za ciljeve jamčenja djelovanja sindikata i socijalnih pokreta, kao i slobode udruživanja i izražavanja;
8. najoštrije osuđuje zabranu djelovanja Komunističke partije Ukrajine te poziva na trenutačno ukidanje zabrane; izražava duboku zabrinutost zbog tog napada na slobodu izražavanja i na postojanje demokratske političke stranke u Ukrajini te poziva institucije EU-a i ostala europska ili međunarodna demokratska tijela da zauzmu odlučan stav i oštro osude taj ozbiljan napad na demokraciju u Ukrajini;
9. snažno podupire proces iz Minska, uključujući njegove obveze vezane uz trgovinu, i potiče uključene strane da se pridržavaju već postignutih sporazuma te da ih u novim pregovorima razviju u transparentniji i jasniji plan s konkretnim mjerilima koje moraju ispuniti sve pregovaračke strane;
10. protivi se politici po kojoj bi Komisija u suradnji s MMF-om upravljala znatno većim dijelom vanjskog duga Ukrajine, što bi dovelo do ovisnosti te zemlje o međunarodnim financijskim institucijama;
11. izražava duboku zabrinutost zbog velikog utjecaja krajnje desnice na ukrajinsku politiku; naglašava da omogućavanje osobama s ekstremno desnim stajalištima da kontroliraju važne položaje u području kaznenog progona predstavlja očitu opasnost za demokraciju; hitno poziva ukrajinsku vladu da onesposobi nasilne ekstremno desne skupine, uz primjenu Sporazuma o pridruživanju i Konvencije UN-a o ljudskim pravima;
Moldova
12. izražava duboku zabrinutost zbog toga što u Moldovi nije uspostavljena vladavina prava: poziva na to da se stane na kraj nekažnjavanju u pogledu nestanka milijarde eura iz moldovskog proračuna, kao i drugih slučajeva korupcije; napominje da nije ispunjen zahtjev iz Sporazuma o pridruživanju između EU-a i Moldove o uspostavljanju neovisnog pravosuđa;
13. traži hitno puštanje na slobodu svih političkih zatvorenika u Moldovi, uključujući Grigorija Petrenka i njegovih sedam oporbenih pristaša, kao i trenutačno i potpuno zaustavljanje pravosudne proizvoljnosti; poziva moldovsku vladu da ispunjava obveze Moldove kao države članice Vijeća Europe i stranke Europske konvencije za zaštitu ljudskih prava;
14. poziva moldovsku vladu da preispita svoju politiku štednje, da djeluje u smislu osnaživanja nacionalne industrije i da uzme u obzir hitne socijalne potrebe stanovništva, osobito u pogledu zaštite zdravlja, grijanja i obrazovanja;
15. poziva na mirno rješavanje sukoba u Pridnjestrovlju s pomoću obnove pregovora o pravnom statusu u obliku 5+2 i uz korištenje svim sredstvima mehanizma OESS-a na temelju Dublinske deklaracije iz 2012. o priznavanju teritorijalnog integriteta Moldove, istodobno uzimajući u obzir interese svih uključenih aktera, između ostalog Ukrajine i Rusije;
Gruzija
16. poziva EU da podrži postupak normalizacije odnosa između Gruzije i Rusije;
17. nalaže svojem predsjedniku da ovu Rezoluciju proslijedi Vijeću, Komisiji, parlamentima i vladama država članica, vladama i parlamentima Ukrajine, Moldove i Gruzije, MMF-u, OESS-u i Vijeću Europe.