Document de ședință
15.1.2016
PROPUNERE DE REZOLUȚIE
depusă pe baza declarației Vicepreședintelui Comisiei/Înaltului Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate
în conformitate cu articolul 123 alineatul (2) din Regulamentul de procedură
referitoare la acordurile comerciale de liber schimb aprofundat și cuprinzător cu Georgia, Moldova și Ucraina
( 2015/3032(RSP) )
Helmut Scholz, Barbara Spinelli, Stelios Kouloglou, Kateřina Konečná, Jiří Maštálka
în numele Grupului GUE/NGL
Rezoluția Parlamentului European referitoare la acordurile comerciale de liber schimb aprofundat și cuprinzător cu Georgia, Moldova și Ucraina
( 2015/3032(RSP) )
Parlamentul European,
– având în vedere articolul 123 alineatul (2) din Regulamentul său de procedură,
Aspecte generale
A. întrucât UE a urmărit o politică de extindere a sferei de influență economică și politică în Georgia, Moldova și Ucraina, prin semnarea de acorduri de asociere, inclusiv de acorduri de liber schimb aprofundat și cuprinzător, fără a ține cont de intensitatea relațiilor comerciale și de interdependența istorică a economiilor acestor țări cu economiile altor țări din regiune, inclusiv Rusia; întrucât această politică, împreună cu problemele interne, a condus la creșterea gradului de instabilitate politică, de violență și la războiul din Ucraina;
B. întrucât ZLSAC au pregătit calea pentru o ofensivă a intereselor corporatiste asupra resurselor naturale din cele trei țări, în special asupra potențialului cunoscut a Ucrainei în resurse extractive și agricultură, în detrimentul situației populației locale;
C. întrucât pacea și stabilitatea sunt puse în pericol la nivel european și internațional de persistența tensiunilor între UE, Ucraina, SUA și alte statele occidentale, pe de o parte, și Federația Rusă; întrucât asistăm la o escaladare politică și militară extrem de periculoasă între Occident și Rusia, cu implicarea, în ultimii ani, a statelor membre ale NATO, situația fiind pe punctul de a declanșa ostilități;
Ucraina
D. întrucât Acordul de liber schimb aprofundat și cuprinzător (ALSAC) UE-Ucraina a intrat în vigoare cu titlu provizoriu la 1 ianuarie 2016, după ce a fost amânat un an la cererea Ucrainei, și în pofida eșecului discuțiilor privind schimburile comerciale între Rusia, UE și Ucraina, discuții desfășurate pentru rezolvarea problemelor legate de intrarea în vigoare a acordului privind ZLSAC și compatibilitatea sa cu schimburile comerciale cu CSI (Comunitatea Statelor Independente);
E. întrucât problemele ce au condus la tulburările din Ucraina în 2013 rămân nerezolvate, printre care corupția, criza economică și socială, lipsa de încredere în politică și dezamăgirile față de sistemul politic din Ucraina, din cauza influenței politice continue a structurilor oligarhice; întrucât eșecul guvernului și parlamentului în combaterea corupției a subminat încrederea poporului ucrainean și a comunității internaționale; întrucât actualul guvern a amplificat aceste probleme prin impunerea unei agende neoliberale corporatiste și naționaliste, cu ajutorul grupurilor paramilitare;
F. întrucât Ucraina este în pragul unui colaps economic și social, ceea ce o pune practic în situația de stat eșuat; întrucât datoria externă a Ucrainei a crescut de peste două ori în doi ani, iar țara și-a declarat incapacitatea de plată a datoriilor față de Rusia, în timp ce inflația a crescut la 43,3 % între decembrie 2014 și decembrie 2015, cel mai ridicat nivel din ultimii 20 de ani; întrucât, potrivit ONU, 80 % dintre ucraineni trăiesc sub pragul sărăciei; întrucât, în pofida bogățiilor acestei țări, salariul minim este de aproximativ 50 de euro pe lună, cel mai mic din Europa;
G. întrucât Partidului Comunist din Ucraina a fost interzis;
H. întrucât sindicatele și partidele politice se confruntă cu represiuni, iar drepturile civice și democratice fundamentale, cum ar fi libertatea de exprimare și libertatea de asociere, nu sunt respectate, ceea ce constituie o contradicție flagrantă cu Acordul de asociere cu UE, semnat de Ucraina;
I. întrucât acordurile de la Minsk nu au fost implementate integral, aplicarea lor presupunând voința politică a tuturor părților de a veni cu soluții tehnice și politice pentru toate cele douăsprezece puncte ale acordurilor, pe baza unui compromis convenit de comun acord între părți;
Republica Moldova
J. întrucât nimeni nu a fost tras la răspundere până acum pentru dispariția miliardului de euro din bugetul Republicii Moldova, ceea ce înseamnă peste 15 % din PIB-ul țării; întrucât a intrat în vigoare zona de liber schimb aprofundat și cuprinzător între UE și Republica Moldova în pofida nivelului ridicat de corupție a elitei politice și a absenței reformei sistemului judiciar și a celui bancar, care au permis acest lucru;
K. întrucât, în 2015, Republica Moldova a înregistrat cele mai mari de proteste în masă din ultimele decenii;
L. întrucât guvernul a dispus arestarea liderului unui partid de opoziție, Grigori Petrenko, precum și a mai multor adversari și încearcă să prevină orice expresie politică a opoziției guvernamentale; întrucât 32 de membri ai Adunării Parlamentare a Consiliului Europei (APCE), reprezentanți ai tuturor tendințelor politice și 20 de state membre au semnat o declarație scrisă privind „cazul Petrenko”, care cere clar Republicii Moldova să asigure „eliberarea imediată a tuturor deținuților politici”;
M. întrucât politica de austeritate împreună cu corupția la scară largă au condus la vânzarea masivă a industriei și resurselor Moldovei și la distrugerea mijloacelor de subzistență ale cetățenilor săi, amplificând neîncrederea în clasa politică Republicii Moldova a tinerei generații și provocând o continuă emigrarea în masă;
Georgia
N. întrucât lupta geopolitică pentru influența în Georgia s-a dovedit contraproductivă pentru țară;
O. întrucât, în ultimii trei ani, s-a înregistrat o degradare a principalilor indicatori economici în Georgia, în ceea ce privește rata inflației, datoria publică, rata creșterii economice, exporturile, importurile, venitul național pe cap de locuitor, pensiile și minimul necesar pentru subzistență; întrucât acestea sunt condiții nefavorabile pentru intrarea în vigoare a ALSAC;
P. întrucât schimburile comerciale cu Rusia s-au dovedit un instrument important pentru stabilitatea economică a Georgiei; întrucât președintele Rusiei, Vladimir Putin, a afirmat recent voința Rusiei de a restabili relațiile cu fosta republică sovietică Georgia, întrerupte după războiul din august 2008, și s-a oferit să ridice obligativitatea vizelor pentru cetățenii georgieni,
Aspecte generale
1. își exprimă profunda îngrijorare în legătură cu efectele devastatoare ale acordurilor de liber schimb aprofundat și cuprinzător cu Republica Moldova, Georgia și Ucraina în ceea ce privește situația populației locale și pacea în regiune și cere suspendarea provizorie a acestora;
2. cere demararea discuțiilor privind noi forme de cooperare și relația dintre UE și zona economică eurasiatică;
3. respinge actuala politică de vecinătate estică a UE; reafirmă că o dimensiune estică a politicii de vecinătate care nu ține seama de interesele tuturor actorilor implicați, inclusiv ale Rusiei, este condamnată la eșec; subliniază că trebuie concepută o politică de vecinătate care promovează cooperarea regională, fără a exclude orice țară interesată să participe; invită Rusia să participe activ la acest proces;
4. condamnă extinderea NATO și faptul că, în urma extinderii și a politicii de vecinătate estică a UE, s-a pus o nouă cortină de fier la granița cu Rusia; avertizează că nedeschiderea unui dialog cu Rusia orientat spre rezultate ar putea avea consecințe periculoase pentru pacea și securitatea europeană și mondială;
5. invită UE să relanseze un dialog politic cu Rusia orientat spre rezultate, pentru a reface încrederea și a găsi soluții la toate chestiunile controversate și nerezolvate; solicită revenirea la formatele de dialog care au existat între UE și Rusia înainte de începutul crizei ucrainene la toate nivelurile instituțiilor UE; îndeamnă UE să pună capăt politicii de sancțiuni împotriva Rusiei, care a condus la un război comercial și care, mai presus de toate, s-a dovedit a fi ineficientă și contraproductivă din punct de vedere politic;
Ucraina
6. regretă profund faptul că Comisia ignoră realitățile din Ucraina și eșecul guvernului ucrainean de a implementa reformele de bază, în conformitate cu obligațiile sale asumate prin Acordul de asociere și Convenția europeană privind drepturile omului (CEDO), cum ar fi:
Øeradicarea sistematică a corupției;
Øinstituirea statului de drept;
Ødescentralizarea și furnizarea unor garanții solide vizând participarea democratică a cetățenilor din provinciile Ucrainei la toate procesele decizionale importante, mai ales în domeniul dezvoltării sociale și economice;
Øsepararea definitivă a oligarhilor de viața politică, sub control democratic;
Ørespectarea drepturilor democratice și a drepturilor omului, inclusiv a drepturilor lingvistice;
Ødizolvarea unităților paramilitare și reintroducerea controlului strict al statului asupra poliției și a armatei;
Øinstituirea unui control parlamentar imediat, exercitat în mod transparent, democratic și legitim, asupra tuturor forțelor de securitate ale țării și dezarmarea tuturor așa-numitelor „forțe de securitate”, paramilitare sau private;
Øîncetarea politicii de austeritate;
7. respinge orice sprijin financiar pentru Ucraina dacă nu se aplică aceste reforme; invită Comisia și SEAE să condiționeze continuarea cooperării cu autoritățile ucrainene de garantarea activităților sindicatelor și ale mișcărilor sociale, precum și a libertății de asociere și de exprimare;
8. condamnă în cei mai fermi termeni cu putință interzicerea Partidului Comunist din Ucraina și solicită ridicarea imediată a interdicției; își exprimă profunda îngrijorare privind acest atac la adresa libertății de exprimare și la existența unui partid politic democratic în Ucraina și invită instituțiile europene, precum și alte organisme democratice europene și internaționale să adopte o poziție fermă și să condamne în mod vehement acest atac grav asupra democrației în Ucraina;
9. sprijină cu fermitate procesul de la Minsk, inclusiv angajamentele comerciale, și îndeamnă părțile să respecte acordurile deja convenite și, în cadrul noilor negocieri, să le transforme într-o foaie de parcurs mai transparentă și mai clară, cu criterii concrete, care vor trebui respectate de toate părțile la negocieri;
10. se opune politicii, practicate de Comisie în coordonare cu FMI, de creștere imensă a datoriei externe a Ucrainei, care face ca Ucraina să devină dependentă de instituțiile financiare internaționale;
11. își exprimă profunda îngrijorare cu privire la influența enormă pe care o are în prezent extrema dreaptă în viața politică a Ucrainei; subliniază că, dacă li se permite persoanelor care au opinii de extremă dreaptă să controleze poziții ce dispun de resurse semnificative în asigurarea respectării legilor, acest lucru reprezintă un pericol clar la adresa democrației; invită de urgență guvernul ucrainean să destructureze grupurile violente de extremă dreapta, aplicând Acordul de asociere și Convenția ONU privind drepturile omului;
Republica Moldova
12. își exprimă profunda îngrijorare cu privire la incapacitatea Republicii Moldova de a institui statul de drept; cere să se pună capăt impunității în dispariția miliardului de euro din bugetul Republicii Moldova, precum și în alte cazuri de corupție; constată că nu s-a reușit crearea unui sistem judiciar independent, după cum se cerea în Acordul de asociere UE-Republica Moldova;
13. cere eliberarea imediată a tuturor deținuților politici din Republica Moldova, inclusiv a lui Grigori Petrenko și a celor șapte susținători din opoziție, precum și încetarea imediată a caracterului arbitrar a puterii judiciare; invită guvernul Republicii Moldova să îndeplinească obligațiile care îi revin țării în calitate de stat membru al Consiliului Europei și parte la Convenția europeană a drepturilor omului;
14. invită guvernul Republicii Moldova să își revizuiască politica de austeritate, să ia măsuri pentru întărirea industriei naționale și să ia în considerare nevoile sociale urgente ale populației, în special în ceea ce privește asistența medicală, încălzirea și educația;
15. cere o soluționare pașnică a conflictului transnistrean prin îmbunătățirea statutului juridic al negocierilor în formatul 5+2 și folosirea tuturor mijloacelor disponibile prin mecanismul OSCE pe baza Declarației de la Dublin din 2012, recunoscând integritatea teritorială a Republicii Moldova, dar ținând seama, totodată, de interesele tuturor actorilor implicați, inclusiv Ucraina și Rusia;
Georgia
16. invită UE să sprijine procesul de normalizare a relațiilor dintre Georgia și Rusia;
17. încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta rezoluție Consiliului, Comisiei, parlamentelor și guvernelor statelor membre, guvernelor și parlamentelor Ucrainei, Moldovei și Georgiei, FMI, OSCE și Consiliului Europei.