Dokument zasedanja
15.1.2016
PREDLOG RESOLUCIJE
ob zaključku razprave o izjavi podpredsednice Komisije/visoke predstavnice Unije za zunanje zadeve in varnostno politiko
v skladu s členom 123(2) Poslovnika
o poglobljenih in celovitih sporazumih o prosti trgovini z Gruzijo, Moldavijo in Ukrajino
( 2015/3032(RSP) )
Helmut Scholz, Barbara Spinelli, Stelios Kuloglu (Stelios Kouloglou), Kateřina Konečná, Jiří Maštálka
v imenu skupine GUE/NGL
Resolucija Evropskega parlamenta o poglobljenih in celovitih sporazumih o prosti trgovini z Gruzijo, Moldavijo in Ukrajino
( 2015/3032(RSP) )
Evropski parlament,
– ob upoštevanju člena 123(2) Poslovnika,
Splošni vidiki
A. ker EU s podpisom pridružitvenih sporazumov, vključno s poglobljenimi in celovitimi sporazumi o prosti trgovini, izvaja politiko širjenja svojega gospodarskega in političnega vpliva na Gruzijo, Moldavijo in Ukrajino, ne da bi ustrezno obravnavala intenzivnost trgovinskih odnosov in zgodovinsko medsebojno odvisnost gospodarstev teh držav z gospodarstvi drugih držav v regiji, vključno z Rusijo; ker je ta politika, skupaj z notranjimi težavami, povzročila večjo politično nestabilnost, nasilje in vojno v Ukrajini;
B. ker so poglobljeni in celoviti sporazumi o prosti trgovini omogočili naval korporacijskih interesov na naravne vire teh treh držav, zlasti na splošno znan potencial Ukrajine na področju kmetijskih in ekstraktivnih virov, na račun dobrobiti lokalnega prebivalstva;
C. ker sta na evropski in mednarodni ravni zaradi neprestanih trenj med EU, Ukrajino, ZDA in drugimi zahodnimi državami ter Rusko federacijo ogrožena mir in stabilnost; ker je med Rusijo in Zahodom prišlo do zelo nevarnega političnega in vojaškega zaostrovanja, v katerem v zadnjih nekaj letih sodelujejo tudi države članice Nata in bi lahko preraslo v spopade;
Ukrajina
D. ker je poglobljeni in celoviti sporazum o prosti trgovini med EU in Ukrajino začasno začel veljati 1. januarja 2016, potem ko je bil na zahtevo Ukrajine odložen za eno leto, in kljub neuspešnim pogovorom o trgovinskih vprašanjih med Rusijo, EU in Ukrajino, ki so potekali z namenom reševanja težav v zvezi z začetkom veljavnosti tega sporazuma in njegovo združljivostjo s trgovanjem na trgovinskem območju Skupnosti neodvisnih držav;
E. ker težave, ki so leta 2013 v Ukrajini povzročile nemire, vključno s korupcijo, gospodarsko in družbeno krizo, nezaupanjem v politiko ter razočaranjem nad političnim sistemom v državi, še vedno niso odpravljene zaradi stalnega političnega vpliva oligarhičnih struktur; ker je nesposobnost vlade in parlamenta, da bi se borila proti korupciji, spodkopala zaupanje prebivalcev Ukrajine in mednarodne skupnosti; ker je sedanja vlada še povečala te težave, ko je uvedla neoliberalno korporacijsko in nacionalistično agendo s pomočjo paravojaških skupin;
F. ker je Ukrajina na pragu gospodarskega in družbenega zloma, zaradi česar je praktično propadla država; ker se je zunanji dolg Ukrajine v dveh letih več kot podvojil, država pa je razglasila, da ne more plačati svojih dolgov do Rusije, medtem ko se je inflacija od decembra 2014 do decembra 2015 povečala za 43,3 %, kar je najvišja raven v zadnjih 20 letih; ker po podatkih Organizacije združenih narodov 80 % Ukrajincev živi pod pragom revščine; ker je kljub premoženju te države minimalna plača približno 50 EUR na mesec, kar je najnižje v Evropi;
G. ker je bila komunistične stranka Ukrajine prepovedana;
H. ker se sindikalisti in politične stranke soočajo z zatiranjem, prav tako pa se ne spoštujejo osnovne demokratične in državljanske pravice, kot so svoboda izražanja in svoboda združevanja, kar je v očitnem nasprotju s pridružitvenim sporazumom, ki ga je Ukrajina podpisala z EU;
I. ker sporazumi iz Minska niso bili v celoti izvedeni, hkrati pa njihovo izvajanje zahteva politično voljo vseh strani, da bodo oblikovale politične in tehnične rešitve za vseh dvanajst točk sporazumov, ki bodo temeljile na vzajemno dogovorjenih kompromisih med stranmi;
Moldavija
J. ker doslej še nihče ni odgovarjal za izginotje 1 milijarde EUR iz moldavskega proračuna, kar je več kot 15 % BDP države; ker je poglobljeni in celoviti sporazum o prosti trgovini med EU in Moldavijo začel veljati kljub visoki stopnji korupcije med politično elito in pomanjkanju reforme pravosodnega in bančnega sistema, ki jo omogočajo;
K. ker je bila Moldavija leta 2015 priča največjim množičnim protestom v zadnjih desetletjih;
L. ker je vlada odredila pridržanje vodje enega od opozicijskih strank Grigorija Petrenka ter številnih drugih političnih nasprotnikov ter poskuša preprečiti kakršno koli politično nasprotovanje temu; ker je 32 članov Parlamentarne skupščine Sveta Evrope (PACE), ki predstavljajo vse politične usmeritve in 20 držav članic, podpisalo pisno izjavo o zadevi Petrenko, v kateri jasno pozivajo Moldavijo, naj zagotovi takojšnjo izpustitev vseh političnih zapornikov;
M. ker je varčevalna politika skupaj s splošno razširjeno korupcijo vzrok za prodajanje moldavske industrije in virov ter uničevanje možnosti preživljanja državljanov, kar poglablja nezaupanje mlajše generacije v moldavijsko politično vodstvo in povzroča nenehno množično izseljevanje;
Gruzija
N. ker se je geopolitična bitka za vpliv nad Gruzijo izkazala za kontraproduktivno za državo;
O. ker so se ključni gospodarski kazalniki v Gruziji v zadnjih treh letih poslabšali, in sicer na področju inflacije, javnega dolga, stopnje gospodarske rasti, izvoza, uvoza, nacionalnega dohodka na prebivalca, pokojnin in življenjskih minimumov; ker so to neugodni pogoji za začetek veljavnosti poglobljenega in celovitega sporazuma o prosti trgovini;
P. ker se je trgovina z Rusijo izkazala za pomembno orodje za gospodarsko stabilnost Gruzije: ker je ruski predsednik Vladimir Putin pred kratkim potrdil, da je Rusija pripravljena ponovno vzpostaviti odnose z nekdanjo republiko Sovjetske zveze, ki so bili prekinjeni po vojni avgusta 2008, in ponudil ukinitev vizumske obveznosti za državljane Gruzije;
Splošni vidiki
1. je zelo zaskrbljen zaradi uničujočih posledic, ki jih imajo poglobljeni in celoviti sporazumi o prosti trgovini za Moldavijo, Gruzijo in Ukrajino glede dobrobiti lokalnega prebivalstva in mira v regiji, ter poziva k njihovi začasni prekinitvi;
2. poziva, naj se začnejo pripravljati nove oblike sodelovanja in odnosov med EU in Evrazijskim gospodarskim prostorom;
3. zavrača sedanjo politiko vzhodnega sosedstva EU; ponovno poudarja, da bo vzhodnoevropska sosedska politika, pri kateri se ne upoštevajo interesi vseh akterjev, vključno z Rusijo, vedno neuspešna; poudarja, da je treba oblikovati sosedsko politiko, ki bo spodbujala regionalno sodelovanje in ne bo izključevala nobene države, ki bi želela sodelovati; poziva Rusijo, naj v tem procesu aktivno sodeluje;
4. obsoja širitev Nata in dejstvo, da je bila zaradi njegove širitve in širitve vzhodne sosedske politike EU na meji z Rusijo postavljena nova železna zavesa; opozarja, da če se ne bo ponovno začel dialog z Rusijo, ki bo usmerjen k rezultatom, bi to lahko imelo nevarne posledice za mir in varnost v Evropi in po svetu;
5. poziva EU, naj ponovno začne ciljno usmerjen politični dialog z Rusijo, da bi ponovno vzpostavili zaupanje in poiskali rešitve za vsa odprta in sporna vprašanja; poziva k ponovni vzpostavitvi oblik dialoga, ki so med EU in Rusijo obstajale na vseh ravneh institucij EU pred začetkom ukrajinske krize; poziva EU, naj prekine svojo politiko sankcij zoper Rusijo, ki je povzročila trgovinsko vojno in se izkazala, da je predvsem politično neučinkovita in kontraproduktivna;
Ukrajina
6. zelo obžaluje dejstvo, da se Komisija ne zmeni za razmere v Ukrajini, in neuspeh ukrajinske vlade pri izvajanju osnovnih reform v skladu z obveznostmi iz pridružitvenega sporazuma in Evropske konvencije o človekovih pravicah, kot so:
Ødosledno izkoreninjenje korupcije;
Øvzpostavitev pravne države;
Ødecentralizacija in trdna jamstva za demokratično udeležbo prebivalcev regij države v vseh pomembnih procesih sprejemanja odločitev, zlasti na področju socialnega in gospodarskega razvoja;
Ødokončna ločitev oligarhov od politike pod demokratičnim nadzorom;
Øspoštovanje človekovih in demokratičnih pravic, tudi jezikovnih pravic;
Ørazpustitev paravojaških enot ter ponovna vzpostavitev strogega državnega nadzora nad policijo in vojsko;
Øtakojšen pregleden, demokratičen in zakonit parlamentarni nadzor nad vsemi varnostnimi silami v državi in razorožitev vseh paravojaških in zasebnih varnostnih sil;
Øodprava varčevalne politike;
7. zavrača vsako finančno pomoč Ukrajini, če ne bo izvajala teh reform; poziva Komisijo in Evropsko službo za zunanje delovanje, naj vse nadaljnje sodelovanje z ukrajinskimi organi pogojita z izpolnjevanjem ciljev glede zagotavljanja dejavnosti sindikatov in socialnih gibanj ter svobode združevanja in izražanja;
8. najostreje obsoja prepoved komunistične stranke Ukrajine in poziva k takojšnji odpravi prepovedi; je zelo zaskrbljen zaradi tega napada na svobodo izražanja in obstoj demokratične politične stranke v Ukrajini ter poziva institucije EU, pa tudi druge demokratične evropske in mednarodne organe, naj zavzamejo trdno stališče in odločno obsodijo ta resen napad na demokracijo v Ukrajini;
9. odločno podpira proces iz Minska, vključno z njegovimi obveznostmi s področja trgovine, in poziva strani, naj spoštujejo že sprejete dogovore ter jih na novih pogajanjih nadgradijo z bolj preglednim in jasnejšim časovnim načrtom s konkretnimi merili, ki jih morajo izpolniti vse pogajalske strani;
10. nasprotuje politiki velikega povečanja zunanjega dolga Ukrajine, s katerim bi upravljala Komisija skupaj z Mednarodnim denarnim skladom, zaradi česar bi Ukrajina postala odvisna od mednarodnih finančnih institucij;
11. je zelo zaskrbljen zaradi ogromnega vpliva, ki ga ima skrajna desnica v ukrajinski politiki; poudarja, da demokracijo očitno ogroža dejstvo, da lahko ljudje s skrajnodesničarskimi stališči nadzirajo položaje s precejšnimi viri na področju preprečevanja, odkrivanja in preiskovanja kaznivih dejanj; nujno poziva ukrajinsko vlado, naj pri izvajanju pridružitvenega sporazuma in Konvencije OZN o človekovih pravicah razpusti nasilne, skrajno desničarske skupine;
Moldavija
12. je zelo zaskrbljen, ker Moldavija ni uspela vzpostaviti pravne države; poziva, naj se kaznuje odgovorne za izginotje 1 milijarde EUR iz proračuna Moldavije ter za druge primere korupcije; ugotavlja, da neodvisno sodstvo ni bilo vzpostavljeno, kot je določeno v pridružitvenem sporazumu med EU in Moldavijo;
13. zahteva takojšnjo izpustitev vseh političnih zapornikov v Moldaviji, tudi Grigorija Petrenka in njegovih sedmih podpornikov opozicije, ter naj se takoj in v celoti odpravi samovoljnost sodstva; poziva moldavsko vlado, naj izpolni svoje obveznosti kot država članica Sveta Evrope in podpisnica Evropske konvencije o človekovih pravicah;
14. poziva moldavsko vlado, naj pregleda svojo varčevalno politiko, da bo okrepila nacionalno industrijo, in naj razmisli o nujnih socialnih potrebah prebivalstva, zlasti kar zadeva zdravstveno varstvo, ogrevanje in izobraževanje;
15. poziva k mirni rešitvi konflikta v Pridnestrju s prenovo pravnega statusa pogajanj v formatu 5+2, ter z uporabo vseh sredstev mehanizma OVSE na podlagi dublinske deklaracije iz leta 2012, ki priznava ozemeljsko celovitost Moldavije, ter ob upoštevanju interesov vseh vpletenih akterjev, vključno z Ukrajino in Rusijo;
Gruzija
16. poziva EU, naj podpre proces normalizacije odnosov med Gruzijo in Rusijo;
17. naroči svojemu predsedniku, naj to resolucijo posreduje Svetu, Komisiji, parlamentom in vladam držav članic, vladam in parlamentom Ukrajine, Moldavije in Gruzije, Mednarodnemu denarnemu skladu, OVSE ter Svetu Evrope.