Zittingsdocument
27.1.2016
ONTWERPRESOLUTIE
naar aanleiding van een verklaring van de vicevoorzitter van de Commissie/hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid
ingediend overeenkomstig artikel 123, lid 2, van het Reglement
over de stelselmatige massamoord op religieuze minderheden door ISIS
( 2016/2529(RSP) )
Bodil Valero, Alyn Smith, Bronis Ropė, Igor Šoltes
namens de Verts/ALE-Fractie
Resolutie van het Europees Parlement over de stelselmatige massamoord op religieuze minderheden door ISIS
( 2016/2529(RSP) )
Het Europees Parlement,
– gezien zijn vorige resoluties over Irak, Syrië, Libië en Egypte, in het bijzonder de resolutie van 10 oktober 2013 over recente gevallen van geweld tegen en vervolging van christenen, met name in Maaloula (Syrië) en Peshawar (Pakistan) en de zaak van pastor Saeed Abedini (Iran)[1], de resolutie van 18 september 2014 over de situatie in Irak en Syrië, en het IS-offensief, inclusief de vervolging van minderheden[2], de resolutie van 27 november 2014 over Irak: ontvoeringen en mishandeling van vrouwen[3], de resolutie van 12 februari 2015 over de humanitaire crisis in Irak en Syrië, met name in de context van IS[4], de resolutie van 12 maart 2015 over recente aanvallen en ontvoeringen door ISIS/Da'esh in het Midden-Oosten, met name van Assyriërs[5], en de resolutie van 30 april 2015 over de vernieling van cultuurgoederen door ISIS/Da'esh[6],
– gezien de conclusies van de Raad van 16 maart 2015 over de regionale strategie van de EU voor Syrië en Irak en de dreiging die van ISIS/Da'esh uitgaat, van 20 oktober 2014 over de ISIL/Da'ish-crisis in Syrië en Irak, van 30 augustus 2014 over Irak en Syrië, van 14 april 2014 en 12 oktober 2015 over Syrië, en van 15 augustus 2015 over Irak,
– gezien de verklaringen van de vicevoorzitter van de Commissie/hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid (VV/HV) over de situatie in Syrië en Irak,
– gezien de EU-richtsnoeren over het internationaal humanitair recht, mensenrechtenverdedigers en de bevordering en bescherming van de vrijheid van godsdienst en overtuiging,
– gezien de Verdragen van Genève van 1949 en de bijbehorende aanvullende protocollen,
– gezien de Universele Verklaring van de Rechten van de Mens van 1948,
– gezien het Verdrag inzake de voorkoming en de bestraffing van genocide,
– gezien het Statuut van Rome inzake het Internationaal Strafhof,
– gezien het rapport van Amnesty International van 20 januari 2016 getiteld "Banished and dispossessed: Forced displacement and deliberate destruction in northern Iraq" (Verbannen en onteigend: gedwongen verplaatsing en opzettelijke vernieling in het noorden van Irak),
– gezien artikel 123, lid 2, van zijn Reglement,
A. overwegende dat het zogenoemde ISIS/Da'esh het vizier blijft richten op etnische en religieuze groepen in Irak en Syrië, waaronder de Chaldeeuwse-Syrische-Assyrische gemeenschappen, de Faily-Koerden, de Kaka'i, de Sabanen, de Shabakken, sjiitische Arabieren, Turkmenen en jezidi's, door hen doelbewust te onderwerpen aan een reeks zware misbruiken en schendingen van het internationaal recht inzake de mensenrechten en het humanitair recht, waarvan sommige volgens VN-deskundigen oorlogsmisdaden en misdaden tegen de menselijkheid vormen en mogelijk neerkomen op genocide;
B. overwegende dat deze systematische en ernstige feiten die tegen specifieke etnische en religieuze groepen gericht zijn daden inhouden als massa-executie, etnische zuivering, gerichte moord, gedwongen bekering tot de islam, ontvoering, gedwongen verplaatsing, steniging en amputatie, gedwongen verdwijning, marteling, vernietiging van religieuze en culturele erfgoedsites en illegale handel in cultuurgoederen; overwegende dat de Verenigde Naties ook melding hebben gemaakt van systematisch seksueel en psychisch geweld tegen vrouwen en kinderen, van hun massale onderwerping aan slavernij en van het ronselen van kinderen voor zelfmoordaanslagen;
C. overwegende dat ISIS tot nu toe meer dan honderd religieuze en historische sites opzettelijk en systematisch tot doelwit heeft gemaakt en heeft vernield, waaronder kerken, moskeeën, monumenten, heiligdommen en andere gebedsplaatsen, graven en begraafplaatsen, alsook archeologische en culturele erfgoedsites in Syrië en Irak;
D. overwegende dat deze daden volgens de Verenigde Naties een onderdeel lijken te zijn van een systematisch of algemeen beleid gericht op het onderdrukken, permanent verbannen of vernietigen van deze gemeenschappen binnen de door Da'esh gecontroleerde gebieden;
E. overwegende dat in het rapport van 16 juni 2015 van de speciale rapporteur van de VN voor het bevorderen en beschermen van mensenrechten en fundamentele vrijheden in de strijd tegen terrorisme wordt gesteld dat "er bewijzen zijn dat ISIS ernstige schendingen van het internationaal recht heeft begaan, waaronder genocide, misdaden tegen de menselijkheid, oorlogsmisdaden en ernstige schendingen van het recht inzake de mensenrechten" (paragraaf 11);
F. overwegende dat niet alleen religieuze minderheden getroffen worden door de verschrikkelijke gewelddaden en misbruiken die door Da'esh worden gepleegd, maar ook andere groepen en individuen, zoals soennitische moslims, LGBTI's, atheïsten en al wie niet beantwoordt aan de reactionaire en extremistische ideologie van ISIS;
G. overwegende dat Da'esh zich heeft ingelaten met het systematisch uitmoorden van al wie een tegengeluid laat horen, ongeacht de kerk waartoe iemand behoort, bijvoorbeeld door de terechtstelling van talloze soennitische journalisten en soennitische imams die zich verzetten tegen Da'esh, door de terechtstelling in augustus 2014 van 700 soennitische stamleden in drie dagen tijd in Deir ez-Zor, en de nog maar pas gebeurde terechtstelling van honderden soennitische burgers op 16 januari 2016;
H. overwegende dat oorlogsmisdaden en andere schendingen van het internationaal humanitair recht en het recht inzake de mensenrechten door de andere partijen in het conflict in de regio, waaronder door het Assad-regime, nog steeds dagelijks en op grote schaal gemeld worden;
I. overwegende dat religieuze en etnische minderheden ook het doelwit vormen van het Assad-regime en andere niet-statelijke gewapende groeperingen dan Da'esh, met name Jabhat al-Nusra in Syrië en sjiitische milities in Irak;
J. overwegende dat de motivering voor aanvallen tegen religieuze en etnische gemeenschappen in sommige gevallen voortkomt uit het feit dat daders de etnische en/of religieuze achtergrond van een gemeenschap op één hoop gooien met diens vermeende politieke voorkeur;
K. overwegende dat, in overeenstemming met het internationaal recht, alle individuen het recht hebben te leven overeenkomstig hun geweten en vrij zijn er religieuze en niet-religieuze overtuigingen op na te houden en van religieuze en niet-religieuze overtuigingen te veranderen; overwegende dat het de taak van politieke en religieuze leiders op alle niveaus is elke vorm van extremisme te bestrijden en het wederzijdse respect tussen mensen en religieuze groeperingen te bevorderen;
L. overwegende dat tot nu toe slechts negen lidstaten het Internationaal Verdrag inzake de bescherming van alle personen tegen gedwongen verdwijning hebben geratificeerd, namelijk Oostenrijk, België, Frankrijk, Duitsland, Litouwen, Nederland, Portugal, Slowakije en Spanje;
1. veroordeelt ten stelligste de veelvoudige en zware schendingen van het internationaal recht inzake de mensenrechten en het internationaal humanitair recht die door alle betrokken partijen in de aanhoudende conflicten in Irak en Syrië worden gepleegd;
2. wijst nogmaals op zijn krachtige veroordeling van de massale en wijdverspreide wreedheden die door Da'esh worden gepleegd, waaronder het opzettelijk viseren van religieuze en etnische gemeenschappen in de door Da'esh gecontroleerde gebieden;
3. hekelt in niet mis te verstane bewoordingen de vernietiging van religieuze en culturele sites en kunstvoorwerpen door Da'esh en beschouwt dit als een aanval op het culturele erfgoed van alle inwoners van Syrië en Irak en van de mensheid als geheel; verzoekt alle landen meer inspanningen te leveren voor strafrechtelijke onderzoeken en gerechtelijke samenwerking om alle groepen te identificeren die verantwoordelijk zijn voor illegale handel in cultuurgoederen en de beschadiging of vernieling van cultureel erfgoed dat toebehoort aan de hele mensheid in Syrië, Irak en de ruimere regio van het Midden-Oosten en Noord-Afrika;
4. roept de oorlogvoerende partijen in de regio op om alle aanvallen tegen burgers onmiddellijk te staken, om alle gevangenen in willekeurige detentie vrij te laten en om de mensenrechten van elk individu te eerbiedigen, ongeacht diens geloof, etniciteit of politieke kleur;
5. veroordeelt de escalatie in de retoriek van invloedrijke religieuze leiders met betrekking tot het conflict in Syrië, in het hele Midden-Oosten en daarbuiten, met inbegrip van Rusland, waardoor de haat wordt aangewakkerd en het risico op geweld tegen religieuze gemeenschappen toeneemt; richt zich tot religieuze leiders overal ter wereld om zich te weerhouden van elke vorm van pleidooi voor religieuze haat en het aanzetten tot geweld;
6. erkent het onvervreemdbare recht van alle etnische en religieuze minderheden en anderen in Irak en Syrië om in waardigheid, gelijkheid en veiligheid in hun historische en traditionele bakermat te blijven leven, en om hun geloof ongehinderd te kunnen belijden zonder enige vorm van dwang, geweld of discriminatie, steunt dit recht en eist dat het door eenieder wordt geëerbiedigd; benadrukt dat het noodzakelijk is hun ware vertegenwoordigers te betrekken bij een proces om de politieke toekomst van hun bakermat in Irak en Syrië te bepalen;
7. erkent dat het geweld van Da'esh een van de vele factoren is die bijdragen tot de humanitaire crisis in Syrië, Irak en de ruimere regio; verzoekt de EU en haar lidstaten in dit verband een actieve bijdrage te leveren en praktische en politieke maatregelen te nemen, met name via het VN-kader, om een oplossing voor deze conflicten te vinden en zo het lijden en de vervolging van miljoenen mensen, van alle religieuze en etnische groepen, te verzachten;
8. herhaalt nog eens zijn volledige en actieve steun voor het werk van speciaal VN-gezant Staffan de Mistura om in de nabije toekomst in Genève vredesgesprekken tussen alle Syrische partijen op te starten; dringt erop aan hoe belangrijk het is de bescherming van minderheden terdege in acht te nemen in elke bespreking met betrekking tot een politieke transitie en de toekomst van Syrië; staat er om die reden op dat de vertegenwoordigers van de in Syrië gevestigde bewegingen in de vredesgesprekken worden betrokken;
9. herinnert eraan dat Da'esh in de eerste plaats het gevolg eerder dan de oorzaak is van de huidige onrust in het Midden-Oosten en daarbuiten; wijst erop dat Da'esh is ontstaan uit een kern van langdurige mensenrechtenschendingen en straffeloosheid, vriendjespolitiek, wijdverbreide corruptie, sektarisme, marginalisering en discriminatie van hele bevolkingsgroepen, onder meer Arabische soennieten, alsook uit een lange geschiedenis van manipulatie van buitenaf en inmenging door regionale en westerse partijen; meent dan ook dat er voor een doeltreffend optreden van de internationale gemeenschap tegen de infame daden en aard van Da'esh een beheerst, inclusief en strategisch actieplan nodig is dat op internationale rechtsregels berust;
10. benadrukt dat de opkomst van Da'esh als belangrijke regionale actor die sinds de zomer van 2014 de internationale aandacht naar zich toetrekt, niet mag verhullen dat ook andere actoren verantwoordelijkheid dragen voor de huidige humanitaire ramp, waaronder in de eerste plaats het Assad-regime, maar ook de vorige Iraakse regering en de leiders van andere plaatselijke milities en niet-jihadistische strijdende partijen, onder meer in Libië;
11. spreekt nogmaals in niet mis te verstane bewoordingen zijn afkeuring uit voor de misdaden die het Assad-regime tegen zijn bevolking heeft begaan, waaronder het gebruik van chemische wapens, brandwapens, clusterbommen, vatenbommen en de aanhoudende belegeringen ten aanzien van duizenden burgers in heel Syrië;
12. onderstreept hoe belangrijk het is dat alle partijen in Syrië en Irak die verantwoordelijk zijn voor schendingen van het internationale recht inzake de mensenrechten en het internationaal humanitair recht, met inbegrip van genocide, misdaden tegen de menselijkheid en oorlogsmisdaden, ter verantwoording worden geroepen, in overeenstemming met de internationale normen; herhaalt zijn oproep om de situatie in Syrië en Irak naar het Internationaal Strafhof te verwijzen en steunt alle initiatieven in die zin;
13. spreekt er zijn uiterst diepe bezorgdheid over uit dat de door Da'esh gepleegde misdaden tegen religieuze minderheden in Syrië volgens verscheidene speciale VN-rapporteurs mogelijk neerkomen op genocide; houdt daarom vast aan de historische verantwoordelijkheid van de internationale gemeenschap om te waarborgen dat deze misdaden door een gezaghebbende rechtsmacht worden vastgesteld;
14. doet een oproep aan de Koerdische regionale regering in het noorden van Irak om een onderzoek in te stellen naar de vermeende ernstige mensenrechtenschendingen door haar militaire vleugel, de Peshmerga, en vervolging in te stellen tegen degenen die voor deze vermeende misdaden verantwoordelijk zijn;
15. blijft verontrust over het tempo waaraan de humanitaire behoeften van de bevolking van Irak, Syrië en Libië toenemen, waarbij de internationale respons steeds achter de feiten aan loopt; spoort alle donoren, met inbegrip van de EU en haar lidstaten, aan om hun beloften na te komen en snel bijstand te verlenen, onder meer via plaatselijke groeperingen uit het maatschappelijk middenveld en hulporganisaties voor minderheden, teneinde op de beste manier aansluiting te vinden bij de kwetsbare groepen in nood; verzoekt Turkije en de Koerdische regionale regering om hun grenzen met het noorden van Syrië te openen en de beperkingen op humanitaire hulp, heropbouw, media, politieke uitwisselingen en uitwisselingen tussen maatschappelijke organisaties op te heffen;
16. erkent dat de aanhoudende vervolging van religieuze en etnische groepen in het Midden-Oosten een rol speelt bij massamigratie en interne ontheemding; verzoekt de lidstaten gevolg te geven aan de oproep van de Hoge Commissaris van de VN voor de vluchtelingen om zich veel meer toe te leggen op het delen van de verantwoordelijkheden, door vluchtelingen die de oorlogszone ontvluchten, onder meer als gevolg van vervolging op religieuze of etnische gronden, kans op bescherming te geven buiten de onmiddellijke aangrenzende regio's via hervestiging, regelingen voor toelating om humanitaire redenen, vereenvoudigde gezinshereniging of flexibelere visumvoorschriften; onderstreept dat een bijzondere aandacht moet uitgaan naar de situatie van al wie bepaalde kwetsbaarheden vertoont, zoals ernstige medische behoeften en handicaps, en al wie een doelwit vormt op basis van zijn seksuele gerichtheid, genderidentiteit of gender;
17. dringt er bij alle lidstaten op aan prioriteit te geven aan de ratificatie van het Internationaal Verdrag voor de bescherming van alle personen tegen gedwongen verdwijning; roept de Europese Dienst voor extern optreden (EDEO) en de lidstaten op de universele ratificatie en de tenuitvoerlegging van dit uiterst belangrijke instrument voor de mensenrechten te bevorderen en steun te geven aan het werk van het VN-Comité inzake gedwongen verdwijningen, dat is opgericht op grond van dit verdrag;
18. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de vicevoorzitter van de Commissie/hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid, de Raad, de Commissie, de speciale vertegenwoordiger van de EU voor de mensenrechten, de regeringen en parlementen van de lidstaten, de secretaris-generaal van de Verenigde Naties, de VN-Mensenrechtenraad en alle partijen die betrokken zijn bij het conflict in Syrië, Irak en Libië.