Istungidokument
27.1.2016
RESOLUTSIOONI ETTEPANEK
komisjoni asepresidendi ning liidu välisasjade ja julgeolekupoliitika kõrge esindaja avalduse alusel
vastavalt kodukorra artikli 123 lõikele 2
olukorra kohta Jeemenis
( 2016/2515(RSP) )
Alyn Smith, Bodil Valero, Igor Šoltes, Barbara Lochbihler
fraktsiooni Verts/ALE nimel
Euroopa Parlamendi resolutsioon olukorra kohta Jeemenis
( 2016/2515(RSP) )
Euroopa Parlament,
– võttes arvesse oma varasemaid resolutsioone Jeemeni kohta, eriti 9. juuli 2015. aasta resolutsiooni olukorra kohta Jeemenis[1],
– võttes arvesse komisjoni asepresidendi ning liidu välisasjade ja julgeolekupoliitika kõrge esindaja Federica Mogherini ning humanitaarabi ja kriisiohjamise voliniku Christos Stylianidese 10. jaanuari 2016. aasta ühisavaldust rünnaku kohta organisatsiooni Piirideta Arstid tervisekeskuse vastu Jeemenis,
– võttes arvesse Euroopa välisteenistuse pressiesindaja 15. detsembri 2015. aasta avaldust ÜRO vahendatavate Jeemeni-teemaliste kõneluste jätkamise kohta ning asepresidendi ja kõrge esindaja Federica Mogherini ning humanitaarabi ja kriisiohjamise voliniku Christos Stylianidese 2. oktoobri 2015. aasta ühisavaldust Jeemeni kohta,
– võttes arvesse ÜRO Julgeolekunõukogu resolutsioone 2201 (2015), 2204 (2015) ja 2216 (2015) Jeemeni kohta ning 2140 (2014), millega kehtestati sanktsioonid,
– võttes arvesse vastavalt Julgeolekunõukogu resolutsioonile 2140 (2014) moodustatud ÜRO Jeemeni ekspertide rühma aruannet,
– võttes arvesse Euroopa välisteenistuse pressiesindaja 20. märtsi, 26. märtsi, 1. aprilli, 26. aprilli ja 9. juuni 2015. aasta avaldusi olukorra kohta Jeemenis,
– võttes arvesse nõukogu 20. aprilli 2015. aasta järeldusi Jeemeni kohta,
– võttes arvesse ÜRO peasekretäri pressiesindaja 10. jaanuari 2016. aasta ja 8. jaanuari 2016. aasta avaldusi Jeemeni kohta,
– võttes arvesse kodukorra artikli 123 lõiget 2,
A. arvestades, et alates 2015. aasta märtsist ja pärast Saudi Araabia juhitud sekkumist Jeemenis on humanitaarkriis selles riigis võtnud katastroofi mõõtmed – otseselt mõjutatud inimeste arvu järgi on see suurim maailmas;
B. arvestades, et Saudi Araabia on tegutsenud oma õhurünnakute puhul täiesti valimatult, pommitades arvukaid haiglaid, koole, turge, viljahoidlaid, sadamaid, pulmi, riigisiseste põgenike laagrit ja maailmapärandisse kuuluvaid paiku, mis kujutab endast sõjakuritegusid, mille viimaseks näiteks on dokumenteeritud kobarlahingumoona kasutamine tiheda asustusega elurajoonides 6. jaanuaril 2016;
C. arvestades, et Saudi Araabia ja tema liitlaste kehtestatud õhu-, vee- ja maablokaad suurendas rängalt puudust ning seda muudeti alles hiljuti, et võimaldada kohale toimetada väga piiratud koguses peamist humanitaarabi;
D. arvestades, et elanikkonna huuthidest osa ja Jeemeni keskvalitsuse vahelisel konfliktil on ajalooline taust ja see tuleneb osaliselt huuthide rahulolematusest diskrimineerimise ning sotsiaalse, majandusliku ja poliitilise tõrjutusega ning püüdlustega levitada Jeemenis vahhabismi õpetust; arvestades, et minevikus on aset leidnud sarnaseid relvastatud konflikte, ehkki väiksemas mastaabis;
E. arvestades, et poliitilise kaasatuse puudumine on loonud tingimused, mis on aidanud esile kerkida al-Houthi mässulistel, kes on pärit riigi põhjaosast ning vallutasid 2014. aasta septembris võimu- ja julgeolekuvaakumit ära kasutades pealinna Sanaa, sundides Jeemeni presidenti Abd Rabbu Mansour Hadit Saudi Araabiasse pagema;
F. arvestades, et USA välisministeerium on avalikult avaldanud toetust Saudi Araabia juhitavale koalitsioonile ning on pakkunud luureandmeid, abi sihtmärkide seadmisel ning nõustamist ja logistilist tuge, samal ajal kui Ühendkuningriigi valitsus koolitab Saudi Araabia piloote ega eitagi, et briti nõustajad on olnud Saudi Araabia reidide ajal Jeemenisse operatiivruumis; arvestades, et koalitsioonil ei ole seni õnnestunud riigis rahu ja stabiilsust ega president Abd Rabbu Mansour Hadi võimu taastada;
G. arvestades, et ÜRO andmetel hoopis tapeti või haavati 2015. aastal tuhandeid tsiviilelanikke ning sõda on toonud kaasa enam kui 2,5 miljoni Jeemeni elaniku riigisisese ümberasumise; arvestades, et enam kui 20 miljonit inimest – 80 % elanikkonnast – vajab mingisugust humanitaarkaitset või -abi; arvestades, et enam kui 2,2 miljonit last elab alatoitluse ohus ja ligikaudu 14,4 miljonit inimest on toiduga kindlustamata;
H. arvestades, et õhurünnakutes on hävitatud suur osa baastaristust (näiteks sillad, maanteed, veehoidlad, telekommunikatsiooni- ja elektrijaamad) riigis, mis juba enne seda kuulus vähim arenenud riikide hulka; arvestades, et hävitatud või pöördumatult kahjustatud on ka ajaloolisi mälestusmärke ja arheoloogilisi paiku, muu hulgas osa Sanaa vanalinnast, mis kuulub UNESCO maailmapärandi nimistusse;
I. arvestades, et jätkuva mereblokaadi tõttu pääseb ainult 15 % kriisieelse impordi mahust riiki, mis sõltub toidu osas 90 % impordist; arvestades, et Maailma Toiduprogrammi andmetel on Jeemeni 22 provintsist 10 toiduga varustatuse osas hädaolukorras ehk nälja äärel;
J. arvestades, et kütusetranspordi blokaad halvab riigi elektrivarustust ja sunnib massiliselt sulgema haiglaid ja koole; arvestades, et kõige pakilisem probleem on see, et blokaad on lõpetanud veepumpade töö, mille tõttu puudub 16 miljonil inimesel ehk ligi kahel kolmandikul elanikkonnast juurdepääs joogiveele ja kanalisatsioonile, ning sellel on kohutavad tagajärjed haiguste, sealhulgas koolera ja denguepalaviku leviku näol;
K. arvestades, et UNICEFi andmetel on Jeemenis valitsev konflikt mõjutanud tugevalt ka laste juurdepääsu haridusele, kuna haridustee on seiskunud ligi 2 miljoni lapse jaoks 3584 kooli – iga neljanda kooli – sulgemise tõttu; arvestades, et nendest koolidest 860 on saanud kahjustada või on varjupaigaks põgenikele;
L. arvestades, et 15. detsembril 2015 kuulutati välja üleriigiline relvarahu, kuid seda on hiljem laialdaselt rikutud; arvestades, et sõdivate poolte vahel 2015. aasta detsembri keskel Šveitsis peetud rahukõnelustel ei toimunud konflikti lõpetamist silmas pidades suuremat läbimurret; arvestades, et ÜRO juhitavad rahukõnelused ÜRO Jeemeni-saadiku Ismail Ould Šeik Ahmedi egiidi all, mis pidid kava kohaselt jätkuma 14. jaanuaril 2016, on keset jätkuvat vägivalda ajutiselt edasi lükatud;
M. arvestades, et ehkki Saudi Araabia lubas 2015. aasta aprillis rahastada 274 miljoni USA dollariga Jeemeni hädaolukorra humanitaarabifondi, ei ole seda raha seni ÜRO humanitaarasjade koordinatsioonibüroo arvele kantud; arvestades, et ehkki ÜRO esitas 2015. aasta juunis abipalve 1,6 miljardi USA dollari saamiseks, et abistada 11,7 miljonit inimest, oli sellest summast 18. novembriks 2015 laekunud ainult 43 %;
N. arvestades, et EL nägi 2015. aastal ette 52 miljonit eurot uut humanitaarabi, et käsitleda Jeemeni kriisi ja selle mõju Aafrika Sarvele;
O. arvestades, et Stockholmi Rahvusvahelise Rahu-uuringute Instituudi andmetel on Saudi Araabia sõjalistelt kulutustelt maailma nelja esimese riigi hulgas ning ta suurendas 2014. aastal neid kulutusi 17 %;
P. arvestades, et Araabia poolsaare Al Qaeda (AQAP) ja IS/Daesh on Jeemeni poliitilise ja julgeolekuolukorra kokkuvarisemist ära kasutanud ja oma positsioone laiendanud ning kujutavad endast täiendavat ohtu piirkonna stabiilsusele ja julgeolekule;
Q. arvestades, et 2016. aasta jaanuaris sulges Omaan rünnakute hirmus oma kaks piiripunkti Jeemeniga, võttes seega Jeemeni elanikelt ainsa piiranguteta maismaaväljapääsu riigist ning sisuliselt eraldades nad ülejäänud maailmast;
R. arvestades, et ELi liikmesriigid, eelkõige Ühendkuningriik, Prantsusmaa, Saksamaa, Itaalia ja Belgia, on pärast sõja algust jätkanud lubade andmist relvade ja nendega seotud kaupade vedamiseks Saudi Araabiasse; arvestades, et Prantsusmaa sõlmis 2015. aasta sügisel Saudi Araabiaga rea suuremahulisi strateegilisi lepinguid; arvestades, et Ühendkuningriik on alates 2015. aastast väljastanud enam kui 100 litsentsi relvaekspordiks Ar-Riyādhile, millest valdav enamik väärtuse poolest on lahingulennukid ja pommid Saudi Araabia kuninglikule lennuväele, ning viimased valitsuse aruanded näitavad, et Ühendkuningriigi Saudi Araabiale väljastatud litsentside väärtus on jõudnud jahmatavalt kõrgele tasemele – enam kui 1 miljardi briti naela väärtuses pomme ja rakette kolme kuu jooksul (juulist septembrini 2015);
S. arvestades, et ELi ühises seisukohas relvaekspordi kohta välistatakse selgesõnaliselt relvalitsentside andmine liikmesriikide poolt, kui on selge oht, et eksporditavat sõjatehnoloogiat või -varustust võidakse kasutada rahvusvahelise humanitaarõiguse raskete rikkumiste toimepanekuks;
T. arvestades, et USA valitsus jätkab otsest sekkumist sõtta „Al Qaeda“ võitlejate vastu suunatud droonirünnakute kaudu, et maksta kätte 11. septembri terrorirünnakute eest, lähtudes ÜRO julgeolekunõukogu resolutsioonidest 1368 (2001) ja 1372 (2001);
1. väljendab sügavat muret Jeemenis aset leidva humanitaarkatastroofi pärast, mida iseloomustab laialdane toiduga kindlustamatus, raske alatoitlus, valimatud rünnakud tsiviilelanike ning meditsiini- ja abitöötajate vastu ning tsiviil- ja meditsiinitaristu hävitamine, mis on tingitud õhurünnakute ning maapealse sõjategevuse ja mürsurünnakute ägenemisest;
2. mõistab teravalt hukka õhurünnakud ja Saudi Araabia juhitava koalitsiooni poolt Jeemenile kehtestatud mereblokaadi, samuti huuthide ja ekspresident Salehile lojaalsete võitlejate poolt võetud destabiliseerivad ühepoolsed meetmed, mis veelgi nõrgestavad Jeemenit ja kogu piirkonda ning loovad paremad tingimused selliste terrori- ja äärmusorganisatsioonide nagu IS/Daesh ja AQAP laienemiseks ja halvendavad veelgi niigi kriitilist humanitaarolukorda;
3. palub kõikidel osapooltel lõpetada viivitamata sõjaline vastasseis ning leppida kokku vähemalt humanitaarvaherahus;
4. rõhutab vajadust koordineerida humanitaartegevust ÜRO juhtimise all ning kutsub kõiki riike tungivalt üles tegelema humanitaarabivajadustega; palub, et kõik osalised lubaksid riiki tuua ja kätte toimetada kiiresti vajatavat toitu, ravimeid, kütust ja muud vajalikku abi ÜRO ja rahvusvaheliste humanitaarkanalite kaudu, et rahuldada kriisist mõjutatud tsiviilelanike kiired vajadused, kooskõlas erapooletuse, neutraalsuse ja sõltumatuse põhimõttega; tuletab meelde, et seetõttu on äärmiselt tähtis veelgi hõlbustada kaubalaevade pääsu Jeemenisse;
5. kordab üleskutset kõigile osalistele järgida rahvusvahelist humanitaarõigust ja rahvusvahelist inimõigustealast õigust, tagada tsiviilelanike kaitse ja hoiduda võtmast otseseks sihtmärgiks tsiviiltaristut, eriti meditsiinirajatisi ja veesüsteeme, ning hoiduda kasutamast tsiviilhooneid sõjalisel otstarbel;
6. tuletab kõigile osalistele meelde, et haiglad ja meditsiinitöötajad on sõnaselgelt kaitstud rahvusvahelise humanitaarõiguse kohaselt ning tsiviilelanike ja tsiviiltaristu tahtlik sihtmärgiks võtmine on sõjakuriteod; rõhutab, et abitöötajate julgeolekut on vaja suurendada;
7. nõuab, et erapooletult ja sõltumatult uuritaks kõiki rahvusvahelise inimõigustealase õiguse ja rahvusvahelise humanitaarõiguse väidetavaid rikkumisi, sealhulgas hiljutisi rünnakuid humanitaartaristu ja -töötajate vastu;
8. on sügavalt šokeeritud asjaolust, et ELi liikmesriigid lubavad jätkuvalt relvalitsentside ja sõjalise koolituse andmist Saudi Araabiale ja selle liitlastele, ning rõhutab, et ELi liikmesriikide varasemad, praegused ja tulevased relvatarned Saudi Araabiale ei ole mitte ainult vastuolus ühises seisukohas 944/2008 kehtestatud õiguslikult siduvate ELi relvaekspordi eeskirjadega, vaid ka relvakaubanduslepingu mitmete sätete ja vastavate riiklike õigusaktidega;
9. rõhutab, et jätkuvat litsentside andmist ja otsest sõjalist koolitamist ELi liikmesriikide poolt võib pidada osaluseks sõjakuritegudes ja muudes rahvusvahelise humanitaarõiguse ja rahvusvaheline inimõigustealase õiguse rasketes rikkumistes;
10. nõuab, et liikmesriigid peataksid viivitamata kõik relvatarned ja muu sõjalise toetuse Saudi Araabiale ja tema liitlastele Jeemeni konfliktis; nõuab, et liidu välisasjade ja julgeolekupoliitika kõrge esindaja ja komisjoni asepresident algataks järgmisel välisasjade nõukogu kohtumisel 5.–6. veebruaril 2016 seoses Jeemeni sõjaga Saudi Araabia vastu relvaembargo;
11. mõistab hukka USA droonirünnakud ning kordab oma seisukohta, et droonide kasutamisele kohtuvälisteks hukkamisteks peaks kehtima rahvusvaheline keeld;
12. palub ELil ja liikmesriikidel suurendada rahalist toetust Jeemeni humanitaarreageerimiskavale, et täita 2016. aasta rahastamisvajadused; nõuab, et EL avaldaks kõikidele toetajatele survet, et nad täidaksid kiiresti oma lubadused ja kohustused;
13. rõhutab, et konfliktil saab olla vaid poliitiline, kaasav ja läbirääkimistel põhinev lahendus; nõuab, et kõik osapooled osaleksid heas usus võimalikult kiiresti ÜRO juhitavate rahukõneluste uues voorus; toetab ÜRO erisaadiku Ismail Ould Šeik Ahmedi visasid püüdlusi pidada ÜRO vahendatavaid rahukõnelusi Jeemeni teemal vastavalt Pärsia lahe koostöönõukogu algatusele, riigisisese dialoogikonverentsi tulemustele ja asjaomastele ÜRO Julgeolekunõukogu resolutsioonidele, eriti resolutsioonidele 2140 ja 2216;
14. nõuab, et EL edendaks tulemuslikult rahvusvahelise inimõigustealase õiguse ja rahvusvahelise humanitaarõiguse järgimist, nagu on sätestatud asjakohastes ELi suunistes; rõhutab eelkõige, et EL peab tõstatama poliitilises dialoogis Saudi Araabiaga rahvusvahelise humanitaarõiguse järgimise vajaduse küsimuse; kutsub nõukogu üles kaaluma juhul, kui selline dialoog ei anna tulemusi, piiravate meetmete ja sanktsioonide kohaldamist rahvusvahelise humanitaarõiguse rikkumises osalevate riikide või üksikisikute vastu, nagu Saudi Araabia ja Araabia Ühendemiraadid, lisaks juba praegustele piiravatele meetmetele huuthide juhi Abdulmalik Al-Houti ning kukutatud Jeemeni presidendi poja Ahmed Ali Abdullah Salehi vastu;
15. teeb presidendile ülesandeks edastada käesolev resolutsioon nõukogule, komisjonile, komisjoni asepresidendile ning liidu välisasjade ja julgeolekupoliitika kõrgele esindajale, liikmesriikide parlamentidele ja valitsustele, ÜRO peasekretäri erisaadikule Jeemenis, Jeemeni ja Saudi Araabia Kuningriigi valitsustele ning Pärsia lahe koostöönõukogu ja Araabia Riikide Liiga riikide parlamentidele ja valitsustele.