Evropský parlament,

–  s ohledem na svá předchozí usnesení o Jemenu, a zejména na usnesení ze dne 9. července 2015 o situaci v Jemenu

Přijaté texty, P8_TA(2015)0270.

–  s ohledem na společné prohlášení místopředsedkyně Komise, vysoké představitelky Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku (dále jen „místopředsedkyně Komise, vysoké představitelky“) Federicy Mogheriniové a komisaře pro humanitární pomoc a řešení krizí Christose Stylianidese ze dne 10. ledna 2016 o útoku na zdravotnické středisko Lékařů bez hranic v Jemenu,

–  s ohledem na prohlášení, které dne 15. prosince 2015 vydal mluvčí Evropské služby pro vnější činnost (ESVČ) o obnově rozhovorů o Jemenu zprostředkovaných OSN, a na společné prohlášení místopředsedkyně Komise, vysoké představitelky Federicy Mogheriniové a komisaře pro humanitární pomoc a řešení krizí Christose Stylianidese ze dne 2. října 2015 o Jemenu,

–  s ohledem na závěry Rady pro zahraniční věci týkající se Jemenu, zejména na závěry ze dne 20. dubna 2015,

–  s ohledem na rezoluce Rady bezpečnosti OSN týkající se Jemenu, zejména na rezoluce č. 2216 z roku 2015, č. 2201 z roku 2015 a č. 2140 z roku 2014,

–  s ohledem na prohlášení mluvčího generálního tajemníka OSN ze dne 10. ledna 2016 a ze dne 8. ledna 2016 o Jemenu,

–  s ohledem na čl. 123 odst. 2 jednacího řádu

A.  vzhledem k tomu, že dramatická humanitární situace v Jemenu, kterou vyvolal vojenský zásah pod vedením Saúdské Arábie zahrnující použití kazetových bomb, a pokračující politické, bezpečnostní, hospodářské a humanitární problémy, jež postihují obyvatelstvo celé země, mají závažné důsledky pro region a představují hrozbu pro mezinárodní mír a bezpečnost; vzhledem k tomu, že prvními oběťmi nynější eskalace vojenských střetů je civilní obyvatelstvo Jemenu, které se už tak nachází v zoufalých životních podmínkách;

B.  vzhledem k tomu, že podle mluvčího vysokého komisaře OSN pro lidská práva si již vojenské zásahy vedené Saudskou Arábií od konce března roku 2015 vyžádaly 8 119 civilních obětí, z nichž 2 795 bylo mrtvých a 5 324 zraněných; vzhledem k tomu, že mezi oběťmi jsou stovky žen a dětí; vzhledem k tomu, že humanitární dopad, který mají na civilní obyvatelstvo pokračující boje mezi různými milicemi, bombardování a rozvrat v poskytování základních služeb, dosahuje alarmujících rozměrů;

C.  vzhledem k tomu, že podle Úřadu OSN pro koordinaci humanitární činnosti (UNOCHA) vysídlil tento konflikt vnitřně více než 2,51 milionu Jemenců; vzhledem k tomu, že 21,1 milionu lidí – 80 procent obyvatelstva – potřebuje nějakou formu humanitární ochrany či pomoci; vzhledem k tomu, že 2,2 milionu dětí trpí podvýživou nebo jí jsou ohroženy a pro přibližně 14,4 milionu lidí nejsou v současnosti zajištěny dodávky potravin;

D.  vzhledem k tomu, že podle mnohých zpráv zasáhly vzdušné údery civilní cíle, včetně nemocnic, škol, tržnic, sýpek, přístavů a táborů pro vysídlené osoby, a že vážným způsobem poškodily základní infrastrukturu pro poskytování pomoci a přispěly k závažnému nedostatku potravin a paliva v zemi; vzhledem k tomu, že dne 10. ledna 2016 byla bombardována nemocnice podporovaná organizací Lékaři bez hranic (Médecins Sans Frontières (MSF)) v severním Jemenu a že při tomto zásahu zemřelo nejméně pět lidí, desítka jich byla zraněna, včetně zaměstnanců MSF, a zdravotnické zařízení bylo vážně poškozeno; vzhledem k tomu, že se jednalo o poslední ze série útoků na zdravotnická zařízení;

E.  vzhledem k tomu, že námořní blokáda brání v přístupu základní humanitární pomoci civilnímu obyvatelstvu, které naléhavě potřebuje potraviny, vodu a dodávky zdravotnického materiálu; vzhledem k tomu, že podle zdrojů OSN se do země, která z 90 % závisí na dovozu potravin, dostane pouze 15 % objemu zboží dováženého před krizí; vzhledem k tomu, že Světový potravinový program klasifikoval situaci v 10 z 22 jemenských provincií jako stav nouze z hlediska potravinové bezpečnosti a označil tuto situaci za předstupeň „hladomoru“;

F.  vzhledem k tomu, že v rámci námořní blokády jsou pravidelně zastavovány i tankery s benzínem, naftou a topným olejem, což ochromuje dodávky elektřiny v zemi a nutí k masovému zavírání nemocnic a škol; vzhledem k tomu, že nejpalčivějším problémem je to, že blokáda zastavila činnost vodních čerpadel;

G.  vzhledem k tomu, že podle organizace Oxfam jsou od března 2015 kvůli bojům a embargu odříznuty od dodávek čisté vody 3 miliony Jemenců, což znamená, že celkem 16 milionů lidí, tj. téměř dvě třetiny obyvatel, nemá přístup k pitné vodě a hygienickým zařízením, čímž se drasticky zhoršuje možnost šíření nákazy, včetně cholery a horečky dengue;

H.  vzhledem k tomu, že podle organizace Save the Children byl v důsledku bojů nebo nedostatku paliva uzavřen nebo vážně narušen provoz nemocnic v nejméně 18 z 22 provincií této země; vzhledem k tomu, že bylo zejména uzavřeno 153 zdravotních středisek, která předtím zajišťovala výživu více než 450 000 ohrožených dětí, a 158 ambulantních klinik poskytujících základní zdravotní péči téměř půl milionu dětí ve věku do pěti let;

I.  vzhledem k tomu, že podle fondu UNICEF má konflikt v Jemenu vážné dopady i na přístup dětí ke vzdělání, neboť vzdělávací systém přestal fungovat pro téměř 2 miliony dětí poté, co bylo zavřeno 3 584 škol, tedy jedna čtvrtina z nich; vzhledem k tomu, že 860 z těchto škol je poškozeno nebo jsou v nich ubytovány vysídlené osoby;

J.  vzhledem k tomu, že dne 15. prosince 2015 bylo vyhlášeno celonárodní příměří, které ovšem bylo od té doby ve velké míře porušováno, a vzhledem k tomu, že mírová jednání vedená mezi znesvářenými stranami v polovině prosince 2015 ve Švýcarsku nedokázala přinést žádný zásadní průlom směrem k ukončení konfliktu; vzhledem k tomu, že obnovení mírových rozhovorů pod vedením OSN a pod záštitou vyslance OSN pro Jemen Ismaíla Oulda Šejcha Ahmeda, jež bylo naplánováno na 14. ledna 2016, bylo v situaci pokračujícího násilí dočasně odloženo;

K.  vzhledem k tomu, že zachování tohoto příměří je vhodným krokem, má-li se předejít dalším civilním obětem a ničení základní civilní infrastruktury; vzhledem k tomu, že nabízí rovněž možnost umožnit plný přístup k nouzové pomoci a řešit potřeby jemenských obyvatel, které dosáhly bezprecedentní naléhavosti;

L.  vzhledem k tomu, že navzdory závazku Saúdské Arábie z dubna 2015, že bude v plné míře financovat krizový humanitární fond OSN pro Jemen ve výši 274 milionů USD, žádné prostředky dosud na účet Úřadu OSN pro koordinaci humanitární činnosti převedeny nebyly; vzhledem k tomu, že v červnu 2015 zveřejnila OSN výzvu k poskytnutí částky 1,6 miliardy USD, aby mohla poskytnout pomoc 11,7 milionu lidí, avšak k 18. listopadu 2015 obdržela pouze 43 % z celkových potřebných finančních prostředků;

M.  vzhledem k tomu, že EU v roce 2015 poskytla v souvislosti s krizí v Jemenu a jejími dopady na Africký roh na dodatečnou humanitární pomoc částku 12 milionů EUR; vzhledem k tomu, že EU poskytne až 2 miliony EUR na vytvoření mechanismu OSN pro ověřování a inspekce (UNVIM) pro obchodní lodní dopravu do Jemenu, který usnadní nerušené dodávky zboží a humanitární pomoci do Jemenu;

1.  je hluboce znepokojen dramatickým zhoršováním humanitární situace v Jemenu, která se vyznačuje nízkou úrovní zabezpečení potravin a široce rozšířenou závažnou podvýživou, plošnými útoky na civilní obyvatelstvo a zdravotnické a humanitární pracovníky a ničení civilní a zdravotnické infrastruktury v důsledku zintenzivnění leteckých útoků ze strany koalice, pozemních bojů a ostřelování, a to navzdory opakovaným výzvám k opětovnému ukončení násilností; znovu potvrzuje, že je odhodlán Jemen a jeho lid nadále podporovat;

2.  zdůrazňuje, že je třeba pod vedením OSN uskutečnit koordinovanou humanitární akci, a naléhavě vyzývá všechny země, aby přispěly k řešení humanitárních potřeb; naléhavě vyzývá všechny strany, aby umožnily vstup a dodávky naléhavě nutných potravin, léků, paliv a další nezbytné pomoci prostřednictvím OSN a dalších mezinárodních humanitárních organizací, aby byly uspokojeny naléhavé potřeby civilistů zasažených krizí, v souladu se zásadou nestrannosti, neutrality a nezávislosti; připomíná proto, že je zcela zásadní, aby byla dále usnadněna obchodní lodní doprava do Jemenu;

3.  vyzývá všechny strany zapojené do konfliktu, aby umožnily neomezený a volný přístup humanitárních pracovníků a pomoci k jemenskému obyvatelstvu, které naléhavě potřebuje nejzákladnější pomoc, a proto vyzývá k přerušení bojů z humanitárních důvodů, aby bylo možné obyvatelům Jemenu bezodkladně poskytnout pomoc pro záchranu životů;

4.  znovu všechny strany vyzývá, aby dodržovaly mezinárodní humanitární právo a mezinárodní právo v oblasti lidských práv s cílem zajistit ochranu civilistů a aby již přímo necílily na civilní infrastrukturu, zejména na zdravotnická zařízení a systémy pro zásobování vodou, a nezneužívaly civilní budovy k vojenským účelům;

5.  připomíná všem stranám, že nemocnice a zdravotnický personál jsou pod výslovnou ochranou mezinárodního humanitárního práva a že úmyslné útoky na civilisty a civilní infrastrukturu jsou válečným zločinem; zdůrazňuje, že je důležité zlepšit bezpečnost humanitárních pracovníků, aby mohli účinněji reagovat na útoky; žádá nestranné a nezávislé vyšetření všech obvinění z porušování mezinárodního práva v oblasti lidských práv a mezinárodního humanitárního práva, včetně posledních útoků na humanitární infrastrukturu a pracovníky; vyzývá místopředsedkyni Komise, vysokou představitelku, aby zahájila iniciativu na uvalení evropského zbrojního embarga vůči Saudské Arábii s ohledem na závažnost těchto tvrzení a na skutečnost, že při pokračujícím prodeji zbraní budou naplněna kritéria 2, 4 a 6 společného postoje Rady 2008/944/SZBP ze dne 8. prosince 2008;

6.  vyzývá EU a její členské státy, aby zvýšily své finanční příspěvky do programu humanitární pomoci Jemenu tak, aby byly splněny požadavky na výši jeho fondů v roce 2016; naléhavě vybízí EU, aby vyvíjela nátlak na všechny dárce, aby splnili své sliby a urychleně učinili to, k čemu se zavázali;

7.  připomíná místopředsedkyni Komise, vysoké představitelce a členským státům, aby v rámci OSN bezodkladně zajistily podporu pro mezinárodní plán zabezpečení dodávek vody v Jemenu, jelikož tento plán by se mohl prokázat jako zásadní krok k úspěšnému uzavření případného mírového procesu, čímž by se zároveň zvýšily šance obyvatel na lepší zemědělství, potravinovou soběstačnost a opětovné vybudování země;

8.  zdůrazňuje, že řešení konfliktu lze dosáhnout pouze na politické úrovni a prostřednictvím jednání, do nichž musí být zapojeny všechny strany; naléhavě vyzývá všechny strany, aby se co nejdříve a v dobré víře zapojily do nového kola mírových jednání pod vedením OSN; podporuje neúnavné úsilí zvláštního vyslance OSN Ismaíla Oulda Šejcha Ahmeda o pořádání mírových rozhovorů o Jemenu pod záštitou OSN v souladu s iniciativou Rady pro spolupráci v Zálivu, výsledky konference o národním dialogu a příslušnými rezolucemi Rady bezpečnosti OSN, zejména rezolucemi 2140 a 2216;

9.  pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi, místopředsedkyni Komise, vysoké představitelce Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku, vládám a parlamentům členských států, generálnímu tajemníkovi OSN, generálnímu tajemníkovi Rady pro spolupráci v Zálivu, generálnímu tajemníkovi Ligy arabských států a vládě Jemenu.