Evropský parlament,

–  s ohledem na svá předchozí usnesení o Jemenu, zejména na usnesení ze dne 9. července 2015 o situaci v Jemenu

Přijaté texty, P8_TA(2015)0270.

–  s ohledem na společné prohlášení místopředsedkyně Komise, vysoké představitelky Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku Federicy Mogheriniové („místopředsedkyně Komise, vysoká představitelka“) a komisaře pro humanitární pomoc a řešení krizí Christose Stylianidese ze dne 10. ledna 2016 o útoku na zdravotnické středisko Lékařů bez hranic v Jemenu,

–  s ohledem na prohlášení, které dne 15. prosince 2015 vydal mluvčí Evropské služby pro vnější činnost (ESVČ) o obnově rozhovorů o Jemenu zprostředkovaných OSN, a na společné prohlášení místopředsedkyně Komise, vysoké představitelky Federicy Mogheriniové a komisaře pro humanitární pomoc a řešení krizí Christose Stylianidese ze dne 2. října 2015 o Jemenu,

–  s ohledem na rezoluce Rady bezpečnosti OSN 2201 (2015), 2204 (2015) a 2216 (2015) o Jemenu a na rezoluci 2140 (2014) o uložení sankcí,

–  s ohledem na zprávu expertní skupiny OSN pro Jemen, která byla ustavena na základě rezoluce Rady bezpečnosti OSN 2140 (2014),

–  s ohledem na prohlášení mluvčího ESVČ o situaci v Jemenu ze dne 20. března, 26. března, 1. dubna, 26. dubna a 9. června 2015,

–  s ohledem na závěry ze zasedání Rady ze dne 20. dubna 2015 týkající se Jemenu,

–  s ohledem na prohlášení mluvčího generálního tajemníka OSN o Jemenu ze dne 10. ledna 2016 a ze dne 8. ledna 2016,

–  s ohledem na čl. 123 odst. 2 jednacího řádu,

A.  vzhledem k tomu, že současná krize v Jemenu je výsledkem neúspěchu několika po sobě jdoucích vlád splnit legitimní aspirace jemenských občanů na nastolení demokracie, hospodářský a sociální rozvoj, stabilitu a bezpečnost; vzhledem k tomu, že tento neúspěch připravil živnou půdu pro vypuknutí násilného konfliktu, jelikož se nepodařilo vytvořit inkluzivní vládu a dosáhnout spravedlivého sdílení moci a jelikož byly systematicky přehlíženy časté případy kmenového napětí v zemi, rozšíření nestability a hospodářské ochromení;

B.  vzhledem k tomu, že vojenský zásah pod vedením Saúdské Arábie v Jemenu, při němž byly použity kazetové bomby, jež podléhají mezinárodnímu zákazu, vyvolal katastrofální humanitární situaci, jež postihla obyvatelstvo celé země, má závažné důsledky pro tento region a představuje hrozbu pro mezinárodní mír a bezpečnost; vzhledem k tomu, že hlavními oběťmi nynější eskalace vojenských střetů jsou civilní obyvatelé Jemenu, kteří již tak čelí zoufalým životním podmínkám;

C.  vzhledem k tomu, že od začátku konfliktu bylo zabito nejméně 5 979 osob a 28 208 jich utrpělo zranění; vzhledem k tomu, že mezi oběťmi jsou stovky žen a dětí; vzhledem k tomu, že humanitární dopad pokračujících bojů mezi různými milicemi, bombardování a rozvratu základních služeb na civilní obyvatelstvo dosahuje alarmujících rozměrů;

D.  vzhledem k tomu, že podle přehledu humanitárních potřeb (HNO) na rok 2016, který byl zveřejněn v listopadu 2015, nyní určitou formu humanitární pomoci potřebuje 21,2 milionu lidí (82 % obyvatelstva); vzhledem k tomu, že podobně se odhaduje, že 2,1 milionu obyvatel je v současnosti podvyživených, z toho 1,3 milionu dětí trpí vážnou akutní podvýživou;

E.  vzhledem k tomu, že EU v roce 2015 poskytla v souvislosti s krizí v Jemenu a jejími dopady na Africký roh novou humanitární pomoc ve výši 52 milionů EUR; vzhledem k tomu, že EU poskytne až 2 miliony EUR na vytvoření mechanismu OSN pro ověřování a inspekce (UNVIM) pro obchodní lodní dopravu do Jemenu, který usnadní nerušené dodávky zboží a humanitární pomoci do Jemenu;

F.  vzhledem k tomu, že při leteckých útocích vzdušných sil vojenské koalice vedené Saúdskou Arábií došlo v několika případech k zabití civilistů, čímž bylo porušeno mezinárodní humanitární právo, které vyžaduje, aby byly provedeny veškeré možné kroky k předcházení ztrátám na životech civilistů nebo k jejich minimalizaci; vzhledem k tomu, že podle mnohých zpráv zasáhly vzdušné údery civilní cíle, včetně nemocnic, škol, tržnic, sýpek, přístavů a táborů pro vysídlené osoby, a že vážným způsobem poškodily základní infrastrukturu pro poskytování pomoci a přispěly k závažnému nedostatku potravin a paliva v zemi; vzhledem k tomu, že mezinárodní zdravotnická humanitární organizace Lékaři bez hranic (MSF) byla během posledních tří měsíců opakovaně terčem útoků; vzhledem k tomu, že dne 10. ledna 2016 byla bombardována nemocnice podporovaná organizací MSF v severním Jemenu a že při tomto útoku zemřelo nejméně šest lidí, desítka jich byla zraněna, včetně pracovníků MSF, a zdravotnické zařízení bylo vážně poškozeno; vzhledem k tomu, že to byl poslední ze série útoků na zdravotnická zařízení;

G.  vzhledem k tomu, že z důvodu omezené přístavní kapacity a přetížení v důsledku zničené infrastruktury a zařízení se do země dostane pouze 15 % objemu paliv dodávaného před krizí; vzhledem k tomu, že podle integrované klasifikace fází zabezpečování potravin Organizace OSN pro výživu a zemědělství je v současnosti osm provincií – Saada, Hadždža, Hudajda, Taiz, ad-Dáli, Lahdž, Abjan a Hadramaut – zařazeno z hlediska zabezpečování potravin mezi oblasti ve stavu nouze;

H.  vzhledem k tomu, že podle organizace Save the Children byly v důsledku bojů nebo nedostatku paliv zavřeny nebo vážně postiženy nemocnice nejméně v 18 z 22 provincií této země; vzhledem k tomu, že bylo zejména uzavřeno 153 zdravotních středisek, která předtím zajišťovala výživu více než 450 000 ohrožených dětí, a 158 ambulantních klinik poskytujících základní zdravotní péči téměř půl milionu dětí ve věku do pěti let;

I.  vzhledem k tomu, že podle fondu UNICEF má konflikt v Jemenu vážné dopady i na přístup dětí ke vzdělání, neboť bylo zavřeno 3 584 škol, tedy jedna čtvrtina, což znemožnilo školní docházku téměř 2 milionům dětí; vzhledem k tomu, že 860 z těchto škol je poškozeno nebo jsou v nich ubytovány vysídlené osoby;

J.  vzhledem k tomu, že v červnu 2015 zveřejnila OSN výzvu na částku 1,6 miliardy USD, aby mohla poskytnout pomoc 11,7 milionu lidí, avšak vzhledem k tomu, že ke konci roku 2015 bylo poskytnuto pouze 56 % této částky;

K.  vzhledem k tomu, že 15. prosince 2015 bylo v celé zemi vyhlášeno příměří, které však bylo následně mnohokrát porušeno; vzhledem k tomu, že mírové rozhovory znesvářených stran, které proběhly v polovině prosince 2015 ve Švýcarsku, nepřinesly žádné průlomové řešení, které by vedlo k ukončení konfliktu; vzhledem k tomu, že bylo v situaci pokračujícího násilí dočasně odloženo obnovení mírových rozhovorů pod vedením OSN a pod záštitou zvláštního vyslance OSN pro Jemen Ismaíla Oulda Šejcha Ahmeda, jež bylo naplánováno na 14. ledna 2016;

L.  vzhledem k tomu, že hútijští rebelové obléhají třetí největší jemenské město Taiz a brání dodávkám humanitární pomoci; vzhledem k tomu, že podle Stephena O’Briena, náměstka generálního tajemníka OSN pro humanitární záležitosti a koordinátora nouzové pomoci, potřebuje asi 200 000 civilistů, kteří se tak octli v pasti, naléhavě pitnou vodu, potraviny, lékařskou péči a další život zachraňující pomoc a podporu;

M.  vzhledem k tomu, že se al-Káidě na Arabském poloostrově podařilo využít zhoršující se politické a bezpečnostní situace v Jemenu a rozšířila svou oblast vlivu a zvýšila počet a rozsah teroristických útoků; vzhledem k tomu, že takzvaný Islámský stát / Dá‘iš se rozšířil do Jemenu a spáchal teroristické útoky na šíitské mešity, při kterých zahynuly stovky lidí;

N.  vzhledem k tomu, že některé členské státy EU jsou zapojeny do obchodu se zbraněmi se Saúdskou Arábií a dalšími státy Perského zálivu, což může být v rozporu se společným postojem EU ke kontrole vývozu zbraní, který stanoví pro vydávání povolení k vývozu konvenčních zbraní ze strany členských států mimo jiné následující kritéria: dodržování lidských práv v zemi konečného určení a dodržování mezinárodního humanitárního práva touto zemí, vnitřní situace v zemi konečného určení – členské státy by neměly umožnit vývoz, který by mohl vyvolat nebo prodloužit ozbrojené konflikty nebo zhoršit stávající napětí či konflikty v zemi konečného určení – a zachování regionálního míru, bezpečnosti a stability;

O.  vzhledem k tomu, že podle Agentury OSN pro uprchlíky (UNHCR) Jemen nadále velkoryse poskytuje útočiště více než 267 000 uprchlíkům a k jeho břehům stále připlouvají uprchlíci a migranti z Afrického rohu, přičemž v roce 2015 jich bylo přibližně 92 446, což je jedno z nejvyšších čísel posledního desetiletí; vzhledem k tomu, že v roce 2015 bylo v Jemenu hlášeno 95 úmrtí na moři a v tomto roce již 36;

P.  vzhledem k tomu, že podle UNHCR opustilo od konce března 2015 Jemen téměř 170 000 lidí, z toho 43 % příslušníků třetí země, 40 % jemenských občanů a 17 % somálských občanů; vzhledem k tomu, že tento pohyb do sousedních zemí, včetně Džibutska, Etiopie, Ománu, Saúdské Arábie, Somálska a Súdánu, zvýrazňuje regionální rozměr stávajícího konfliktu v Jemenu;

1.  je hluboce znepokojen dramatickým zhoršováním humanitární situace v Jemenu, která se vyznačuje nízkou úrovní zabezpečení potravin a široce rozšířenou závažnou podvýživou, plošnými útoky na civilní obyvatelstvo a zdravotnické a humanitární pracovníky a ničení civilní a zdravotnické infrastruktury v důsledku zintenzivnění leteckých útoků ze strany koalice pod vedením Saúdské Arábie a pozemních bojů a ostřelování, navzdory opakovaným výzvám k opětovnému ukončení násilností; znovu potvrzuje, že je odhodlán Jemen a jeho lid nadále podporovat;

2.  důrazně odsuzuje letecké útoky koalice vedené Saúdskou Arábií a její námořní blokádu Jemenu, které již způsobily  smrt tisíců osob, prohloubily destabilizaci Jemenu, ničí fyzickou infrastrukturu v této zemi, vytvořily živnou půdu pro expanzi teroristických a extremistických organizací, jako je Islámský stát / Dá’iš a al-Káida na Arabském poloostrově, a vyostřily již tak kritickou humanitární situaci; důrazně odsuzuje rovněž destabilizující a násilné činy Hútiů, mimo jiné obléhání města Taiz, které má také dramatické humanitární dopady na jeho obyvatele;

3.  zdůrazňuje, že je třeba pod vedením OSN uskutečnit koordinovanou humanitární akci, a naléhavě vyzývá všechny země, aby přispěly k řešení humanitárních potřeb; naléhavě vyzývá všechny strany, aby umožnily vstup a dodávky nezbytně nutných potravin, léků, paliv a další potřebné pomoci prostřednictvím OSN a dalších mezinárodních humanitárních organizací, aby byly uspokojeny naléhavé potřeby civilistů zasažených krizí, v souladu se zásadou nestrannosti, neutrality a nezávislosti; připomíná proto, že je zcela zásadní, aby byla dále usnadněna obchodní lodní doprava do Jemenu;

4.  vyzývá všechny strany zapojené do konfliktu, aby umožnily neomezený a volný přístup humanitárních pracovníků a pomoci k jemenskému obyvatelstvu, které naléhavě potřebuje nejzákladnější pomoc, a proto vyzývá k přerušení bojů z humanitárních důvodů, aby bylo možné obyvatelům Jemenu poskytnout pomoc pro záchranu životů;

5.  znovu všechny strany žádá, aby dodržovaly mezinárodní humanitární právo a mezinárodní právo v oblasti lidských práv s cílem zajistit ochranu civilistů a aby již přímo necílily na civilní infrastrukturu, zejména na zdravotnická zařízení a systémy pro zásobování vodou, a nezneužívaly civilní budovy k vojenským účelům;

6.  připomíná všem stranám, že nemocnice a zdravotnický personál jsou výslovně chráněny mezinárodním humanitárním právem a že svévolné útoky na civilisty a civilní infrastrukturu jsou válečným zločinem; zdůrazňuje, že je důležité zlepšit bezpečnost humanitárních pracovníků, aby mohli účinněji reagovat na útoky; žádá nestranné a nezávislé vyšetření všech obvinění z porušování mezinárodního práva v oblasti lidských práv a mezinárodního humanitárního práva, včetně posledních útoků na humanitární infrastrukturu a pracovníky;

7.  vyzývá EU, aby účinně prosazovala dodržování mezinárodního humanitárního práva, jak je stanoveno v příslušných obecných zásadách EU; zejména zdůrazňuje, že EU musí poukazovat na nutnost dodržování mezinárodního humanitárního práva v rámci svých politických rozhovorů se Saúdskou Arábií; vyzývá Radu, aby v případě, že tyto rozhovory nepřinesou výsledky, vedle již uplatňovaných restriktivních opatření vůči Hútiům zvážila uložení restriktivních opatření a sankcí státům nebo osobám, které se na porušování mezinárodního humanitárního práva podílejí, jako je Saúdská Arábie;

8.  vyzývá Radu, aby prověřila dodržování společného postoje EU ke kontrole vývozu zbraní ze strany členských států, pokud jde o vývoz zbraní do Saúdské Arábie a dalších států Perského zálivu, a zejména dodržování ustanovení, podle nichž by měly členské státy rozhodovat o udělení povolení mimo jiné na základě: dodržování lidských práv v zemi konečného určení a dodržování mezinárodního humanitárního práva touto zemí, vnitřní situace v zemi konečného určení – členské státy by neměly umožnit vývoz, který by mohl vyvolat nebo prodloužit ozbrojené konflikty nebo zhoršit stávající napětí či konflikty v zemi konečného určení – a zachování regionálního míru, bezpečnosti a stability;

9.  zdůrazňuje, že politického řešení konfliktu lze dosáhnout pouze prostřednictvím jednání, do nichž musí být zapojeny všechny strany; naléhavě vyzývá všechny strany, aby se co nejdříve a v dobré víře zapojily do nového kola mírových jednání pod vedením OSN; podporuje úsilí zvláštního vyslance OSN Ismaíla Oulda Šejcha Ahmeda o vedení mírových rozhovorů zprostředkovaných Organizací spojených národů;

10.  pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi, místopředsedkyni Komise, vysoké představitelce Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku, vládám a parlamentům členských států, generálnímu tajemníkovi OSN, generálnímu tajemníkovi Rady pro spolupráci v Zálivu, generálnímu tajemníkovi Ligy arabských států a vládě Jemenu.