Documento de sesión
27.1.2016
PROPUESTA DE RESOLUCIÓN
tras una declaración de la Vicepresidenta de la Comisión / Alta Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad
presentada de conformidad con el artículo 123, apartado 2, del Reglamento
sobre la masacre sistemática de minorías religiosas por el EIIL
( 2016/2529(RSP) )
Josef Weidenholzer, Victor Boştinaru, Knut Fleckenstein, Richard Howitt, Nikos Androulakis, Zigmantas Balčytis, Hugues Bayet, Brando Benifei, Goffredo Maria Bettini, José Blanco López, Vilija Blinkevičiūtė, Nicola Caputo, Silvia Costa, Andi Cristea, Miriam Dalli, Viorica Dăncilă, Isabella De Monte, Tanja Fajon, Eugen Freund, Doru-Claudian Frunzulică, Eider Gardiazabal Rubial, Enrico Gasbarra, Neena Gill, Ana Gomes, Theresa Griffin, Enrique Guerrero Salom, Sergio Gutiérrez Prieto, Cătălin Sorin Ivan, Liisa Jaakonsaari, Afzal Khan, Kashetu Kyenge, Javi López, Juan Fernando López Aguilar, Andrejs Mamikins, Costas Mavrides, Marlene Mizzi, Luigi Morgano, Alessia Maria Mosca, Victor Negrescu, Momchil Nekov, Péter Niedermüller, Pier Antonio Panzeri, Demetris Papadakis, Vincent Peillon, Tonino Picula, Kati Piri, Miroslav Poche, Soraya Post, Gabriele Preuß, Siôn Simon, Jutta Steinruck, Tibor Szanyi, Marc Tarabella, Elena Valenciano, Julie Ward, Carlos Zorrinho
en nombre del Grupo S&D
Resolución del Parlamento Europeo sobre la masacre sistemática de minorías religiosas por el EIIL
( 2016/2529(RSP) )
El Parlamento Europeo,
– Vistas sus Resoluciones previas sobre Irak, Siria, Libia y Egipto, en particular, la de 12 de marzo de 2015, sobre los recientes ataques y secuestros perpetrados por el EI/Dáesh en Oriente Próximo, especialmente de asirios[1], y la de 18 de septiembre de 2014, sobre la situación en Irak y Siria y la ofensiva del EIIL, incluida la persecución de minorías[2];
– Vistas las Conclusiones del Consejo, de 16 de marzo de 2015, sobre la estrategia regional de la UE para Siria e Irak, así como en relación con la amenaza que representa el EIIL/Dáesh; de 20 de octubre de 2014, sobre la crisis del EIIL/Dáesh en Siria e Irak; de 30 de agosto de 2014, sobre Irak y Siria; de 14 de abril de 2014 y de 12 de octubre de 2015, sobre Siria y de 15 de agosto de 2014, sobre Irak,
– Vistas las Directrices de la UE sobre promoción y protección de la libertad de religión o creencias y las Directrices de la UE para fomentar la observancia del Derecho internacional humanitario, y la Declaración de las Naciones Unidas sobre la eliminación de todas las formas de intolerancia y discriminación fundadas en la religión o las convicciones, de 1981,
– Vistas la Decisión 2003/335/JAI del Consejo, de 8 de mayo de 2003, sobre investigación y enjuiciamiento de delitos de genocidio, crímenes contra la humanidad y crímenes de guerra[3], y la declaración del Asesor Especial del Secretario General de las Naciones Unidas sobre la Prevención del Genocidio,
– Vista la declaración pronunciada el 27 de marzo de 2015 en nombre de la Unión Europea por Stavros Lambridis, Representante Especial de la UE para los Derechos Humanos, en el debate abierto del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas sobre las víctimas de ataques y malos tratos por motivos étnicos o religiosos en Oriente Próximo,
– Vista las Resoluciones 2249, 2253 y 2254 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas,
– Vista la Convención de las Naciones Unidas para la Prevención y la Sanción del Delito de Genocidio, de 9 de diciembre de 1948,
– Visto el artículo 123, apartado 2, de su Reglamento,
A. Considerando que, como se reconocía en la Resolución 2249 (2015) del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, de 20 de noviembre de 2015, la ideología extremista violenta del denominado «EIIL/Dáesh», sus atentados terroristas, sus persistentes graves ataques sistemáticos y generalizados contra civiles, sus violaciones de los derechos humanos y del Derecho internacional humanitario, incluidas las cometidas por motivos religiosos o étnicos, su destrucción del patrimonio cultural y su tráfico con bienes culturales constituyen una amenaza global sin precedentes contra la paz y la seguridad internacionales;
B. Considerando que la Resolución 2249 (2015) del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas autoriza a los Estados miembros que tengan capacidad para ello a tomar todas las medidas necesarias, respetando el Derecho internacional y en particular la Carta de las Naciones Unidas, la legislación internacional en materia de derechos humanos y el Derecho humanitario y sobre los refugiados, en el territorio bajo control del EIIL/Dáesh, en Siria e Irak, para redoblar y coordinar sus esfuerzos de prevención y erradicación de los atentados terroristas;
C. Considerando que la Resolución 2253 (2015) del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas reitera la obligación de los Estados miembros de velar por que sus nacionales y las personas presentes en su territorio no pongan recursos económicos a la disposición del EIIL/Dáesh, Al-Qaeda e individuos, grupos, empresas y entidades afines, recuerda que esta obligación se aplica al comercio directo e indirecto de petróleo y productos obtenidos de petróleo refinado, y recuerda asimismo la importancia de que todos los Estados miembros cumplan su obligación de velar por que sus nacionales y las personas presentes en su territorio no hagan donaciones a individuos o entidades considerados terroristas o a quienes actúan en su nombre o bajo su dirección;
D. Considerando que la Resolución 2254 (2015) el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas expresa su apoyo a un proceso político dirigido por Siria y facilitado por las Naciones Unidas que, con un plazo de seis meses como objetivo, establezca una gobernanza creíble, inclusiva y no sectaria y fije un calendario y establezca un proceso para la redacción de una nueva constitución; que la Resolución expresa asimismo su apoyo a la celebración de unas elecciones libres y justas a raíz de la nueva constitución en un plazo de 18 meses y administradas bajo la supervisión de las Naciones Unidas, a la satisfacción de la gobernanza y de las normas internacionales más exigentes en materia de transparencia y rendición de cuentas, con derecho de participación de todos los sirios, incluidos los de la diáspora, como se expone en la declaración de 14 de noviembre de 2015 del Grupo Internacional de Apoyo a Siria;
E. Considerando que las Naciones Unidas y otras organizaciones internacionales han denunciado graves violaciones generalizadas del Derecho internacional en materia de derechos humanos y del Derecho humanitario cometidas por el EIIL/Dáesh y sus grupos asociados en Oriente Próximo, especialmente en Siria e Irak, contra minorías étnicas y religiosas, tales como asesinatos selectivos, conversiones forzosas, secuestros, venta de mujeres, esclavitud de mujeres y niños, reclutamiento de niños para atentados suicidas, abusos sexuales y maltratos físicos y torturas; que es creciente la preocupación por la situación de las personas atrapadas en los territorios que se encuentran bajo el control de las fuerzas del EIIL/Dáesh, puesto que casi ninguna ayuda humanitaria internacional consigue llegar a estas zonas;
F. Considerando que las minorías étnicas y religiosas, tales como las comunidades cristiana, yazidí, chabaquí, kakaí, sabea y chií, así como muchos árabes y musulmanes suníes, son objetivo del EIIL/Dáesh; considerando que mezquitas, monumentos, santuarios, iglesias y otros lugares de culto, tumbas y cementerios son destruidos sistemáticamente;
G. Considerando que la Comisión Internacional Independiente de Investigación ha documentado y denunciado que siguen corriendo el riesgo de sufrir persecución las personas pertenecientes a minorías étnicas y religiosas que se oponen al EIIL/Dáesh y a otros grupos terroristas, milicias y grupos armados no estatales en los territorios que se encuentran bajo su control de facto;
H. Considerando que varios informes de órganos de las Naciones Unidas, como el Asesor Especial del Secretario General de las Naciones Unidas sobre la Prevención del Genocidio, el Asesor Especial del Secretario General de las Naciones Unidas sobre la Responsabilidad de Proteger y la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, han señalado que los actos cometidos por el EIIL/Dáesh pueden constituir crímenes de guerra, crímenes contra la humanidad y, posiblemente, genocidio;
I. Considerando que el genocidio, los crímenes contra la humanidad y los crímenes de guerra son motivo de preocupación para todos los Estados miembros de la UE, que están resueltos a cooperar para prevenir estos crímenes y poner fin a la impunidad de sus perpetradores, de conformidad con la Posición Común 2003/444/PESC del Consejo, de 16 de junio de 2003;
J. Considerando que, en virtud del Derecho internacional, toda persona tiene el derecho de vivir de acuerdo con su conciencia y de mantener y cambiar libremente sus creencias religiosas y no religiosas; que los líderes políticos y religiosos tienen el deber, a todos los niveles, de luchar contra los extremismos y de promover el respeto mutuo entre las personas y los grupos religiosos;
K. Considerando que el EIIL/Dáesh es culpable de crueles asesinatos de miembros de la comunidad LGBTI; que, según la organización OutRight Action International, 36 hombres fueron asesinados en Siria e Irak acusados de sodomía; que el miedo de los miembros de la comunidad LGBTI bajo la autoridad del EIIL/Dáesh a una muerte horrible se ve agravado por su aislamiento en una sociedad que en gran medida les rechaza;
1. Recuerda su enérgica condena del EIIL/Dáesh y de sus atroces violaciones de los derechos humanos, que constituyen crímenes contra la humanidad y crímenes de guerra según el Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional (CPI), y destaca que hay que tomar medidas para que estos crímenes sean reconocidos como genocidio; se muestra extremamente preocupado por la persecución deliberada por parte de este grupo terrorista de cristianos, yazidíes, turcomanos, chiíes, chabaquíes, sabeos, kakaís y suníes que no comparten su interpretación del Islam, como parte de su intento de exterminar todas las minorías religiosas que viven en territorio bajo su control;
2. Insta a todas las partes contratantes del Convenio de las Naciones Unidas para la Prevención y la Sanción del Delito de Genocidio, firmado en París el 9 de diciembre de 1948, y de otros acuerdos internacionales a que prevengan los crímenes de guerra, los crímenes contra la humanidad y el genocidio en su territorio; destaca que no debe haber impunidad para los autores de estos actos y que los responsables deben comparecer ante la CPI; insta a Siria y a Irak a que acepten la jurisdicción de la CPI;
3. Recuerda que la Resolución 2253 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas impuso a los Estados miembros de las Naciones Unidas la obligación legal de prohibir todo tipo de ayuda al EIIL/Dáesh y otras organizaciones terroristas, en particular el suministro de armas y de ayuda financiera, incluido el comercio ilegal de petróleo, y les insta a que tipifiquen como delito en su Derecho nacional este tipo de ayuda; recuerda que el hecho de que algunos Estados miembros no actuaran en consecuencia constituiría una violación del Derecho internacional y haría recaer sobre otros Estados miembros la obligación legal de aplicar la Resolución del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas y de tomar medidas para hacer comparecer a las personas y entes responsables ante la justicia;
4. Pide a Turquía y a los Estados del Golfo que intensifiquen sus esfuerzos para prevenir y reprimir todo tipo de apoyo, activo o pasivo, al EIIL/Dáesh y a otras organizaciones terroristas dentro de estos países;
5. Insta a los Estados del Golfo y en particular a Arabia Saudí a que se opongan enérgicamente a la ideología extremista que falsea los valores islamistas tradicionales y, en su interpretación extrema, sirve de justificación religioso-política a las acciones del EIIL/Dáesh y Al-Qaeda;
6. Insta a todos los Estados miembros de la UE a que actualicen sus ordenamientos jurídicos para impedir que sus nacionales y conciudadanos viajen para unirse al EIIL/Dáesh y otras organizaciones terroristas, y para garantizar que, en caso de que así lo hagan, se les enjuicie penalmente lo antes posible, incluso por instigación y apoyo en línea a la comisión de estos crímenes; destaca la importancia de la prevención, el enjuiciamiento, el acercamiento, la rehabilitación y la reintegración;
7. Reconoce, apoya y pide a todos respeto por el derecho inalienable de todas las minorías étnicas, religiosas y de otro tipo que viven en Irak y Siria a seguir viviendo en sus patrias históricas y tradicionales con dignidad y en condiciones de igualdad y seguridad, y a practicar libremente su religión sin ningún tipo de coacción, violencia ni discriminación; subraya la necesidad de una declaración clara e inequívoca por parte de todos los líderes políticos y religiosos regionales de apoyo a las minorías étnicas y religiosas de la región, a su presencia continuada y a que disfruten de derechos plenos en pie de igualdad con los ciudadanos de sus países de origen;
8. Pide a la comunidad internacional, incluidos la UE y sus Estados miembros, que garantice las condiciones de seguridad y las perspectivas necesarias a los cristianos y los miembros de minorías étnicas y religiosas que se han visto obligados a abandonar su patria o han sido desplazados a la fuerza para que hagan efectivo lo antes posible su derecho a regresar a su país de origen, a preservar sus casas, tierras, propiedades y pertenencias, así como sus iglesias y lugares religiosos y culturales, y a poder llevar una vida digna y con futuro;
9. Destaca la importancia de que la comunidad internacional facilite protección y ayuda militar, incluidos soldados, a los grupos especialmente vulnerables que son perseguidos por el EIIL/Dáesh y otras organizaciones terroristas en Oriente Próximo, como las minorías étnicas y religiosas, así como la participación de dichos grupos en futuras soluciones políticas duraderas; pide a todas las partes implicadas en el conflicto que respeten los derechos humanos universales y faciliten la prestación de ayuda y asistencia humanitaria por todos los canales posibles;
10. Reafirma su total apoyo a los esfuerzos diplomáticos internacionales y a la labor del enviado especial de las Naciones Unidas Staffan de Mistura encaminada a abrir negociaciones de paz en Ginebra entre todas las partes sirias, con la participación de todos los actores regionales y globales relevantes, en los próximos días;
11. Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo, a la Comisión, a la Vicepresidenta de la Comisión / Alta Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, a los Representantes Especiales de la UE para los Derechos Humanos, a los Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros, al Gobierno y el Parlamento de Siria, al Gobierno y el Consejo de Representantes de Irak, al Gobierno regional de Kurdistán, a las instituciones de la Organización de Cooperación Islámica, al Consejo de Cooperación del Golfo, al Secretario General de las Naciones Unidas, a la Asamblea General de las Naciones Unidas, al Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas y al Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas.