Istuntoasiakirja
27.1.2016
PÄÄTÖSLAUSELMAESITYS
komission varapuheenjohtajan / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan julkilausuman johdosta
työjärjestyksen 123 artiklan 2 kohdan mukaisesti
Isisin järjestelmällisesti toteuttamasta uskonnollisten vähemmistöjen joukkomurhasta
( 2016/2529(RSP) )
Josef Weidenholzer, Victor Boştinaru, Knut Fleckenstein, Richard Howitt, Nikos Androulakis, Zigmantas Balčytis, Hugues Bayet, Brando Benifei, Goffredo Maria Bettini, José Blanco López, Vilija Blinkevičiūtė, Nicola Caputo, Silvia Costa, Andi Cristea, Miriam Dalli, Viorica Dăncilă, Isabella De Monte, Tanja Fajon, Eugen Freund, Doru-Claudian Frunzulică, Eider Gardiazabal Rubial, Enrico Gasbarra, Neena Gill, Ana Gomes, Theresa Griffin, Enrique Guerrero Salom, Sergio Gutiérrez Prieto, Cătălin Sorin Ivan, Liisa Jaakonsaari, Afzal Khan, Kashetu Kyenge, Javi López, Juan Fernando López Aguilar, Andrejs Mamikins, Costas Mavrides, Marlene Mizzi, Luigi Morgano, Alessia Maria Mosca, Victor Negrescu, Momchil Nekov, Péter Niedermüller, Pier Antonio Panzeri, Demetris Papadakis, Vincent Peillon, Tonino Picula, Kati Piri, Miroslav Poche, Soraya Post, Gabriele Preuß, Siôn Simon, Jutta Steinruck, Tibor Szanyi, Marc Tarabella, Elena Valenciano, Julie Ward, Carlos Zorrinho
S&D-ryhmän puolesta
Euroopan parlamentin päätöslauselma Isisin järjestelmällisesti toteuttamasta uskonnollisten vähemmistöjen joukkomurhasta
( 2016/2529(RSP) )
Euroopan parlamentti, joka
– ottaa huomioon aiemmat päätöslauselmansa Irakista, Syyriasta, Libyasta ja Egyptistä, erityisesti 12. maaliskuuta 2015 Isisin/Da'eshin viime aikoina Lähi-idässä erityisesti assyrialaisiin kohdistamista hyökkäyksistä ja kaappauksista antamansa päätöslauselman[1] sekä 18. syyskuuta 2014 Irakin ja Syyrian tilanteesta sekä IS:n hyökkäyksestä ja vähemmistöjen vainoamisesta antamansa päätöslauselman[2],
– ottaa huomioon 16. maaliskuuta 2015 annetut neuvoston päätelmät Syyriaa ja Irakia sekä Isisin/Da'eshin muodostamaa uhkaa koskevasta EU:n alueellisesta strategiasta, 20. lokakuuta 2014 annetut neuvoston päätelmät Isilin/Da'eshin aiheuttamasta kriisistä Syyriassa ja Irakissa, 30. elokuuta 2014 annetut neuvoston päätelmät Irakista ja Syyriasta, 14. huhtikuuta 2014 ja 12. lokakuuta 2015 annetut neuvoston päätelmät Syyriasta ja 15. elokuuta 2014 annetut neuvoston päätelmät Irakista,
– ottaa huomioon EU:n suuntaviivat uskonnon- ja vakaumuksenvapauden edistämiseksi ja suojelemiseksi sekä EU:n suuntaviivat kansainvälisen humanitaarisen oikeuden noudattamisen edistämiseksi sekä vuonna 1981 annetun YK:n julistuksen kaikkinaisen uskontoon ja elämänkatsomukseen perustuvan suvaitsemattomuuden ja syrjinnän poistamisesta,
– ottaa huomioon joukkotuhontarikosten, ihmisyyttä vastaan tehtyjen rikosten ja sotarikosten tutkinnasta ja syytteeseenpanosta 8. toukokuuta 2003 tehdyn neuvoston päätöksen 2003/335/YOS[3] sekä kansanmurhien ehkäisyä käsittelevän YK:n pääsihteerin erityisneuvonantajan lausunnon,
– ottaa huomioon Lähi-idässä etnisin tai uskonnollisin perustein tehtyjen hyökkäysten ja rikkomusten uhreja koskevan lausunnon, jonka ihmisoikeuksista vastaava Euroopan unionin erityisedustaja Stavros Lambrinidis antoi Euroopan unionin puolesta YK:n turvallisuusneuvoston avoimessa keskustelussa 27. maaliskuuta 2015,
– ottaa huomioon YK:n turvallisuusneuvoston päätöslauselmat 2249, 2253 ja 2254,
– ottaa huomioon 9. joulukuuta 1948 tehdyn Yhdistyneiden kansakuntien yleissopimuksen joukkotuhontana pidettävän rikoksen ehkäisemiseksi ja rankaisemiseksi,
– ottaa huomioon työjärjestyksen 123 artiklan 2 kohdan,
A. ottaa huomioon, että, kuten 20. marraskuuta 2015 annetussa YK:n turvallisuusneuvoston päätöslauselmassa 2249 (2015) todettiin, niin kutsutun Isisin/Da'eshin väkivaltainen ääri-ideologia, sen terroriteot, sen jatkuvat raa'at, järjestelmälliset ja laajalle levinneet siviileihin kohdistuvat hyökkäykset, sen ihmisoikeusloukkaukset ja kansainvälisen humanitaarisen oikeuden loukkaukset, mukaan lukien sellaiset, jotka on tehty uskonnon tai etnisen alkuperän perusteella, sen toteuttama kulttuuriperinnön tuhoaminen ja harjoittama kulttuuriomaisuuden laiton kauppa muodostavat ennenkuulumattoman maailmanlaajuisen uhan kansainväliselle rauhalle ja turvallisuudelle;
B. ottaa huomioon, että YK:n turvallisuusneuvoston päätöslauselmassa 2249 (2015) jäsenvaltiot, joilla on tähän valmiudet, valtuutetaan toteuttamaan kansainvälisen oikeuden mukaisesti, erityisesti YK:n peruskirjan sekä kansainvälisten ihmisoikeus- ja pakolaislainsäädännön sekä humanitaarisen oikeuden mukaisesti, kaikki tarvittavat toimenpiteet Isisin/Da'eshin hallussa olevalla alueella Syyriassa ja Irakissa lisätäkseen ja koordinoidakseen ponnistelujaan terroritekojen ehkäisemiseksi ja lopettamiseksi;
C. ottaa huomioon, että YK:n turvallisuusneuvoston päätöslauselmassa 2253 (2015) muistutetaan jäsenvaltioita velvoitteesta varmistaa, etteivät niiden kansalaiset ja niiden alueella olevat henkilöt aseta Isisin/Da'eshin, Al-Qaedan sekä niitä lähellä olevien henkilöiden, ryhmien, yritysten ja yhteisöjen saataville taloudellisia resursseja; muistuttaa, että tätä velvoitetta sovelletaan suoraan ja epäsuoraan kaupankäyntiin öljyllä ja jalostetuilla öljytuotteilla, ja myös siitä, miten tärkeää on, että kaikki YK:n jäsenvaltiot noudattavat velvoitettaan varmistaa, etteivät niiden kansalaiset ja niiden alueella olevat henkilöt tee lahjoituksia terroristeiksi nimetyille henkilöille ja yhteisöille tai terroristeiksi nimettyjen henkilöiden tai yhteisöjen puolesta tai johdolla toimiville tahoille;
D. ottaa huomioon, että YK:n turvallisuusneuvosto ilmaisee päätöslauselmassa 2254 (2015) tukensa syyrialaisten johdolla ja YK:n avulla toteutettavalle poliittiselle prosessille, jossa tavoitteena on perustaa kuuden kuukauden kuluessa uskottava, osallistava ja uskonnollisiin ryhmiin sitoutumaton hallinto ja jossa määritetään uuden perustuslain laatimisen aikataulu ja vaiheet; ottaa huomioon, että päätöslauselmassa lisäksi ilmaistaan tukea uuden perustuslain mukaisille vapaille ja oikeudenmukaisille vaaleille, jotka on määrä järjestää 18 kuukauden kuluessa YK:n valvonnassa hallintoa tyydyttävällä tavalla ja tiukimpia avoimuutta ja tilivelvollisuutta koskevia kansainvälisiä normeja noudattaen sekä siten, että kaikki syyrialaiset, myös maan ulkopuolella asuvat, ovat oikeutettuja osallistumaan, kuten 14. marraskuuta 2015 annetussa kansainvälisen Syyrian tukiryhmän lausunnossa esitetään;
E. toteaa, että YK ja muut kansainväliset järjestöt ovat kertoneet laajoista ja vakavista kansainvälisten ihmisoikeuksien ja humanitaarisen oikeuden loukkauksista, joihin Isis/Da’esh sekä siihen yhteydessä olevat ryhmät Lähi-idässä ja varsinkin Syyriassa ja Irakissa ovat syyllistyneet ja jotka ovat kohdistuneet etnisiin ja uskonnollisiin vähemmistöihin, ja huomauttaa, että näihin kuuluvat kohdennetut tappoiskut, pakkokäännytykset, sieppaukset, naiskauppa, naisten ja lasten orjuuttaminen, lasten värvääminen itsemurhaiskujen tekijöiksi sekä seksuaalinen ja fyysinen väkivalta ja kidutus; toteaa, että Isisin/Da’eshin joukkojen hallussaan pitämille alueille loukkuun jääneiden ihmisten hyvinvointi on kasvava huolenaihe, sillä nämä alueet ovat melkein kokonaan kansainvälisen humanitaarisen avun ulottumattomissa;
F. toteaa, että Isis/Da'esh on kohdistanut iskuja uskonnollisiin ja etnisiin vähemmistöihin, muun muassa kristittyjen, jesidien, šabakkien, kakaiden, sabiaanien ja šiiojen yhteisöihin sekä moniin arabeihin ja sunnimuslimeihin; toteaa, että moskeijoita, muistomerkkejä, pyhäkköjä, kirkkoja ja muita hartaudenharjoituspaikkoja sekä hautoja ja hautausmaita tuhotaan järjestelmällisesti;
G. toteaa, että riippumaton kansainvälinen tutkintakomissio on todentanut asiakirjoin ja raportoinut, että Isisiä/Da'eshia ja muita terroristiryhmiä, puolisotilaallisia joukkoja ja ei-valtiollisia aseellisia ryhmiä vastustaviin etnisiin ja uskonnollisiin vähemmistöihin kuuluvat henkilöt alueilla, jotka ovat tosiasiallisesti näiden ryhmien hallussa, ovat edelleen vaarassa joutua vainotuiksi;
H. toteaa, että useissa YK:n elinten, muun muassa kansanmurhien ehkäisyä käsittelevän YK:n pääsihteerin erityisneuvonantajan, suojeluvastuuta käsittelevän YK:n pääsihteerin erityisneuvonantajan ja YK:n ihmisoikeusvaltuutetun toimiston, raporteissa todetaan, että Isisin/Da'eshin tekemät teot saattavat olla sotarikoksia, rikoksia ihmisyyttä vastaan ja mahdollisesti kansanmurhia;
I. toteaa, että kansanmurha, rikokset ihmisyyttä vastaan ja sotarikokset ovat kaikkien niiden EU:n jäsenvaltioiden huolenaihe, jotka aikovat tehdä määrätietoista yhteistyötä näiden rikosten ehkäisemiseksi ja tehdäkseen lopun niihin syyllistyneiden henkilöiden rankaisemattomuudesta 16. kesäkuuta 2003 hyväksytyn neuvoston yhteisen kannan 2003/444/YUTP mukaisesti;
J. toteaa, että kansainvälisen oikeuden mukaan jokaisella on oikeus elää omantuntonsa mukaan ja vapaasti tunnustaa ja vaihtaa uskontoa ja ei-uskonnollisia vakaumuksia; katsoo, että on kaikkien tasojen poliittisten ja uskonnollisten johtajien velvollisuus vastustaa ääriliikkeitä ja edistää yksilöiden samoin kuin uskonnollisten ryhmien välistä keskinäistä kunnioitusta;
K. toteaa, että Isis/Da'esh on syyllistynyt hirvittäviin homojen, lesbojen, biseksuaalien, transihmisten ja intersukupuolisten henkilöiden (hlbti) tappoihin; toteaa, että OutRight Action International -järjestön mukaan Syyriassa ja Irakissa surmattiin 36 miestä syytettyinä sodomiasta; toteaa, että Isisin/Da'eshin vallan alla elävän hlbti-väestön keskuudessa vallitsevaa hirvittävän kuoleman pelkoa pahentaa heidän eristyneisyytensä yhteiskunnassa, joka enimmäkseen karttaa heitä;
1. muistuttaa tuomitsevansa jyrkästi Isisin/Da'eshin ja sen räikeät ihmisoikeusloukkaukset, jotka ovat Kansainvälisen rikostuomioistuimen Rooman perussäännön mukaisesti rikoksia ihmisyyttä vastaan ja sotarikoksia, ja korostaa, että olisi ryhdyttävä toimenpiteisiin, jotta nämä rikokset tunnustettaisiin kansanmurhaksi; on erittäin huolestunut siitä, että tämä terroristiryhmä on ottanut harkitusti kohteekseen kristityt, jesidit, turkmeenit, šiiat, šabakit, sabiaanit, kakait ja sunnit, jotka eivät yhdy sen tulkintaan islamista, osana pyrkimyksiään hävittää kaikki uskonnolliset vähemmistöt hallussaan pitämiltään alueilta;
2. kehottaa kaikkia Pariisissa 9. joulukuuta 1948 allekirjoitetun, joukkotuhontana pidettävän rikoksen ehkäisemiseksi ja rankaisemiseksi tehdyn YK:n yleissopimuksen sekä muiden asiaa koskevien kansainvälisten sopimusten sopimuspuolia ehkäisemään sotarikoksia, rikoksia ihmisyyttä vastaan ja kansanmurhia alueellaan; korostaa, että näihin tekoihin syyllistyneet eivät saa jäädä rankaisematta vaan heidät olisi saatettava Kansainvälisen rikostuomioistuimen eteen; kehottaa Syyriaa ja Irakia hyväksymään Kansainvälisen rikostuomioistuimen tuomiovallan;
3. muistuttaa, että YK:n turvallisuusneuvoston päätöslauselmassa 2253 YK:n jäsenvaltioille määrättiin oikeudellinen velvoite kieltää kaikentyyppinen apu Isisille/Da'eshille ja muille terroristijärjestöille, varsinkin aseiden ja rahoitusavun toimittaminen, mukaan luettuna laiton öljykauppa, ja kehottaa niitä tekemään tämäntyyppisen avun antamisesta rikoksen niiden lainsäädännössä; muistuttaa, että tämän seurauksena toimenpiteiden toteuttamisen laiminlyöminen joidenkin valtioiden taholta olisi kansainvälisen oikeuden rikkomista ja asettaisi muille jäsenvaltioille oikeudellisen velvoitteen panna täytäntöön YK:n turvallisuusneuvoston päätöslauselma ja saattaa vastuussa olevat yksilöt ja yhteisöt oikeuden eteen;
4. kehottaa Turkkia ja Persianlahden valtioita tehostamaan ponnistelujaan näistä maista Isisille/Da'eshille ja muille terroristijärjestöille annettavan kaikentyyppisen tuen, aktiivisen ja passiivisen, estämiseksi ja lopettamiseksi;
5. kehottaa Persianlahden maita ja erityisesti Saudi-Arabiaa, määrätietoisesti puuttumaan ääri-ideologiaan, joka vääristelee islamin perinteisiä arvoja ja jonka ääritulkintoja käytetään Isisin/Da'eshin ja Al-Qaedan toimien uskonnollis-poliittiseen oikeuttamiseen;
6. kehottaa kaikkia EU:n jäsenvaltioita ajantasaistamaan oikeusjärjestelmänsä estääkseen kansalaisiaan ja asukkaitaan matkustamasta liittyäkseen Isisiin/Da'eshiin ja muihin terroristijärjestöihin sekä varmistamaan, että mikäli he näin tekevät, heitä vastaan nostetaan mahdollisimman pian rikossyyte – tätä olisi sovellettava myös verkossa tapahtuvaan yllyttämiseen tällaisiin rikoksiin ja tuen antamiseen niille; korostaa ennalta ehkäisemisen, syytteeseenpanon, kenttätyön, kuntouttamisen ja yhteiskuntaan sopeuttamisen merkitystä;
7. tunnustaa kaikkien etnisten ja uskonnollisten vähemmistöjen ja muiden Irakissa ja Syyriassa asuvien luovuttamattoman oikeuden asua edelleen historiallisilla ja perinteisillä kotiseuduillaan ja elää siellä ihmisarvoista, tasa-arvoista ja turvallista elämää sekä harjoittaa uskontoaan vapaasti ilman minkäänlaista pakottamista, väkivaltaa tai syrjintää sekä tukee tätä oikeutta ja vaatii kaikkia kunnioittamaan sitä; painottaa, että kaikkien alueellisten poliittisten ja uskonnollisten johtajien on tarpeen antaa selvä ja yksiselitteinen lausunto, jossa tuetaan alueen etnisiä ja uskonnollisia vähemmistöjä ja niiden jatkuvaa läsnäoloa sekä täysimääräisten ja yhtäläisten kansalaisoikeuksien nauttimista kotimaissaan;
8. pyytää kansainvälistä yhteisöä, mukaan luettuna EU ja sen jäsenvaltiot, varmistamaan riittävät turvallisuusolosuhteet ja tulevaisuudennäkymät etnisille ja uskonnollisille vähemmistöille, jotka ovat joutuneet jättämään kotimaansa tai siirtymään kotiseudultaan, toteuttamaan mahdollisimman pian käytännössä heidän oikeutensa palata kotiseuduilleen, säilyttää kotinsa, maansa, omaisuutensa ja tavaransa sekä kirkkonsa ja uskonnolliset ja kulttuurikohteensa ja kyetä elämään ihmisarvoista elämää nyt ja tulevaisuudessa;
9. korostaa sen tärkeyttä, että kansainvälinen yhteisö tarjoaa sotilaallista suojelua ja apua, myös sotilasapua, erityisen haavoittuvassa asemassa oleville ryhmille, jotka ovat Isisin/Da'eshin ja muiden terroristijärjestöjen hyökkäysten kohteena Lähi-idässä, esimerkiksi etnisille ja uskonnollisille vähemmistöille, ja että tällaiset ryhmät osallistuvat tuleviin kestäviin poliittisiin ratkaisuihin; kehottaa kaikkia konfliktin osapuolia kunnioittamaan yleismaailmallisia ihmisoikeuksia ja helpottamaan humanitaarisen avun toimittamista kaikkien mahdollisten kanavien kautta;
10. vakuuttaa jälleen antavansa täyden tukensa kansainvälisille diplomaattisille toimille sekä YK:n erityislähettiläälle Staffan de Misturalle, jotta Genevessä saataisiin lähiaikoina käynnistettyä kaikkien Syyrian konfliktin osapuolten väliset rauhanneuvottelut, joihin kaikki merkitykselliset globaalit ja alueelliset toimijat osallistuvat;
11. kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle, komissiolle, komission varapuheenjohtajalle / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkealle edustajalle, ihmisoikeuksista vastaavalle EU:n erityisedustajalle, jäsenvaltioiden hallituksille ja parlamenteille, Syyrian hallitukselle ja parlamentille, Irakin hallitukselle ja edustajien neuvostolle, Kurdistanin aluehallinnolle, Islamilaisten maiden yhteistyöjärjestön (OIC) toimielimille, Persianlahden arabimaiden yhteistyöneuvostolle (Persianlahden yhteistyöneuvosto, GCC), YK:n pääsihteerille, YK:n yleiskokoukselle, YK:n turvallisuusneuvostolle sekä YK:n ihmisoikeusneuvostolle.