Document de ședință
27.1.2016
PROPUNERE DE REZOLUȚIE
depusă pe baza declarației Vicepreședintelui Comisiei/Înaltului Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate
în conformitate cu articolul 123 alineatul (2) din Regulamentul de procedură
referitoare la situația din Yemen
( 2016/2515(RSP) )
Fabio Massimo Castaldo, Ignazio Corrao, Rolandas Paksas
în numele Grupului EFDD
Rezoluția Parlamentului European referitoare la situația din Yemen
( 2016/2515(RSP) )
Parlamentul European,
– având în vedere rezoluțiile sale anterioare referitoare la Yemen,
– având în vedere declarația din 26 martie 2015 a Vicepreședintelui Comisiei Europene/Înaltului Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate (VP/ÎR), Federica Mogherini, referitoare la situația din Yemen,
– având în vedere declarația comună din 1 aprilie 2015 a VP/ÎR, Federica Mogherini, și a comisarului pentru ajutor umanitar și gestionarea crizelor, Christos Stylianides, privind impactul conflictelor din Yemen,
– având în vedere declarația comună din 11 mai 2015 a VP/ÎR, Federica Mogherini, și a comisarului pentru ajutor umanitar și gestionarea crizelor, Christos Stylianides, privind armistițiul propus în Yemen,
– având în vedere declarația comună din 3 iulie 2015 a VP/ÎR, Federica Mogherini, și a comisarului pentru ajutor umanitar și gestionarea crizelor, Christos Stylianides, privind criza din Yemen,
– având în vedere declarația comună din 2 octombrie 2015 a VP/ÎR, Federica Mogherini, și a comisarului pentru ajutor umanitar și gestionarea crizelor, Christos Stylianides, privind criza din Yemen,
– având în vedere concluziile Consiliului din 20 aprilie și 16 noiembrie 2015 referitoare la situația din Yemen,
– având în vedere declarațiile din 26 octombrie, 6 decembrie și 15 decembrie 2015 făcute de purtătorul de cuvânt al SEAE,
– având în vedere Rezoluțiile 2014 (2011), 2051 (2012), 2140 (2014), 2201 (2015) și 2216 (2015) ale Consiliului de Securitate al ONU,
– având în vedere declarația din 24 mai 2015 a copreședinților celei de-a 24-a reuniuni la nivelul Consiliului mixt și la nivel ministerial între Consiliul de Cooperare al Golfului și Uniunea (CCG-UE),
– având în vedere declarațiile de presă ale Consiliului de Securitate al Organizației Națiunilor Unite din 25 iunie, 23 octombrie și 23 decembrie 2015 privind situația din Yemen,
– având în vedere rezoluția adoptată la 2 octombrie 2015 de Consiliul pentru drepturile omului al Națiunilor Unite privind „Asistența tehnică și consolidarea capacității pentru Yemen în domeniul drepturilor omului”,
– având în vedere Raportul din 7 septembrie 2015 al Înaltului Comisar ONU pentru drepturile omului privind situația drepturilor omului în Yemen,
– având în vedere Acordul de pace și de parteneriat național din 21 septembrie 2014, rezultatele Conferinței pentru Dialog Național din 25 ianuarie 2014 și inițiativa Consiliul de Cooperare al Golfului din 21 noiembrie 2011,
– având în vedere Carta Organizației Națiunilor Unite,
– având în vedere articolul 123 alineatul (2) din Regulamentul său de procedură,
A. întrucât coaliția condusă de Arabia Saudită nu a reușit să stabilizeze situația din Yemen, numărul victimelor civile ucise în războiul civil depășind în prezent 6000 de persoane;
B. întrucât forțe extremiste asociate Statului Islamic și teroriștilor Al-Qaida din Peninsula Arabă au continuat lupta în sudul Yemenului, mai ales în împrejurimile Adenului;
C. întrucât, în ciuda eforturilor unor grupări armate locale, aliate cu mișcarea separatistă meridională, au respins în mai multe ocazii forțele SI și Al-Qaida, coaliția condusă de Arabia Saudită nu a reușit să sprijine aceste eforturi, permițând forțelor extremiste să revină la pozițiile deținute inițial;
D. întrucât Yemenul este acum de facto împărțit în funcție de apartenențe tribale și religioase, iar coaliția saudită a ignorat realitatea, acționând în propriul interes regional și mai puțin în interesul poporului yemenit;
E. întrucât coaliția saudită nu a reușit să inițieze un dialog constructiv cu conducătorii locali privind o soluție viabilă, ca urmare situația se deteriorează rapid, pentru că cei ce luptă la fața locului nu cred că au un cuvânt de spus pentru viitorul Yemenului;
F. întrucât semnificativele restricții la importuri, cauzate în principal de blocada maritimă impusă de forțele de coaliție în timpul conflictului, au agravat mult situația umanitară, importurile de combustibil necesare pentru funcționarea infrastructurii țării (printre care spitale) au scăzut la doar 1% din necesarul lunar, penuria alimentară duce populația la foamete, 21 de milioane de oameni (peste 80% din populație) fiind în prezent dependenți de o formă de asistență umanitară pentru a-și îndeplini nevoile fundamentale;
G. întrucât mai multe țări europene au exportat în mod iresponsabil arme și muniție în Arabia Saudită; întrucât exporturile de arme încalcă Tratatul privind comerțul internațional cu arme convenționale și Poziția comună 2008/944/PESC privind controlul exporturilor de arme, așadar atât dreptul UE, cât și dreptul internațional; întrucât SUA a acordat sprijin coaliției saudite, logistic și informațional, inclusiv realimentarea indispensabilă în aer și identificarea țintelor, dar și vânzări de arme în valoare de miliarde de dolari;
H. întrucât Înaltul Comisar ONU pentru drepturile omului Zeid Ra’ad Zeid Al Hussein, consilierul special ONU pentru prevenirea genocidului și pentru responsabilitatea de a proteja și organizațiile umanitare, precum și Parlamentul European în anterioara sa rezoluție au recomandat instituirea unui mecanism internațional, independent și imparțial, de investigare a acuzațiilor de încălcare și abuz al drepturilor internaționale ale omului și ale dreptului umanitar în Yemen;
I. întrucât o propunere de rezoluție depusă la Consiliul pentru drepturile omului al ONU de Țările de Jos, solicitând o misiune ONU de stabilire a încălcărilor comise de toate părțile în Yemen, a fost retrasă la 30 septembrie 2015 în urma unor presiuni intense ale Arabiei Saudite și din cauza lipsei de sprijin din partea unor țări-cheie, printre care și state membre ale UE; întrucât în locul acesteia a fost aprobată o rezoluție „diluată”, fără vreo referire la o anchetă independentă ONU,
1. își exprimă îngrijorarea deosebită cu privire la înrăutățirea situației umanitare din Yemen, la distrugerea infrastructurii, a școlilor și a spitalelor, ca urmare a atacurilor aeriene și a bombardamentelor efectuate de coaliția saudită și de rebelii Houthi, a lipsei de asistență medicală de strictă necesitate pentru populație, a igienei extrem de precare și a lipsei apei și a alimentelor, peste 80% din populație având nevoie urgentă de asistență umanitară;
2. solicită încetarea imediată a atacurilor asupra structurilor medicale și solicită tuturor beligeranților să promită, fără excepție, evitarea vizării populației civile și a infrastructurii civile, în conformitate cu dreptul umanitar internațional și cu dreptul internațional al drepturilor omului;
3. solicită încetarea imediată a focului din motive umanitare pentru a se permite accesul liber al agențiilor umanitare și al personalului umanitar, astfel încât să poată furniza asistență, alimente, medicamente și combustibil victimelor conflictului; solicită UE, statelor sale membre și altor donatori internaționali să răspundă apelului lansat de ONU cu privire la situația din Yemen, până în prezent necolectându-se fondurile vizate;
4. condamnă atacurile aeriene întreprinse de coaliția saudită și solicită acesteia imediata lor încetare și ridicarea blocadei; solicită rebelilor Houthi să înceteze acțiunile destabilizatoare pentru a permite accesul asistenței umanitare la victimele violențelor și pentru a crea premisele unui dialog între beligeranți;
5. afirmă că singura soluție posibilă este cea politică; solicită ONU și trimisului său special să facă tot posibilul pentru a media negocieri cuprinzătoare, conforme inițiativei CCG, cu integrarea pozițiilor liderilor diferitelor grupări beligerante și cu includerea liderilor tribali și a reprezentanților mișcării separatiste;
6. îndeamnă coaliția saudită să se asigure că conflictul din Yemen încetează să mai fie considerat drept terenul de bătălie dintre sunniți și șiiți și că vor continua negocierile cu Iranul pentru limitarea conflictului;
7. îndeamnă statele membre UE să suspende imediat orice export de arme și orice altă formă de sprijin militar către Arabia Saudită și partenerii săi de coaliție, care ar putea fi folosit pentru comiterea sau facilitarea de încălcări grave ale drepturilor omului în Yemen; îndeamnă VP/ÎR să lanseze un embargo al armelor împotriva Arabiei Saudite la următorul Consiliu Afaceri Externe din 5-6 februarie 2016;
8. solicită o investigație internațională, urgentă, independentă și efectivă cu privire la acuzațiile de încălcare a drepturilor internaționale ale omului și a dreptului internațional umanitar în Yemen și îndeamnă statele membre să sprijine o astfel de investigație în cadrul Consiliului ONU pentru drepturile omului;
9. încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta rezoluție Consiliului, Comisiei, Vicepreședintelui Comisiei/Înaltului Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate, parlamentelor și guvernelor statelor membre, trimisului special al Secretarului General al ONU în Yemen, guvernelor Yemenului și Regatului Arabiei Saudite, precum și parlamentelor și guvernelor statelor membre ale Consiliului de Cooperare al Golfului și ale Ligii Statelor Arabe.