Dokument s plenarne sjednice
28.1.2016
PRIJEDLOG REZOLUCIJE
podnesen nakon izjava Vijeća i Komisije
u skladu s člankom 123. stavkom 2. Poslovnika
o izvješću o Kosovu za 2015.
( 2015/2893(RSP) )
Ulrike Lunacek
u ime Odbora za vanjske poslove
Rezolucija Europskog parlamenta o izvješću o Kosovu za 2015.
( 2015/2893(RSP) )
Europski parlament,
– uzimajući u obzir zaključke Predsjedništva sa sastanka Europskog vijeća u Solunu 19. i 20. lipnja 2003. o perspektivi pristupanja zemalja zapadnog Balkana Europskoj uniji,
– uzimajući u obzir odluku Vijeća od 22. listopada 2012. o davanju ovlasti Komisiji da započne s pregovorima o okvirnom sporazumu s Kosovom u vezi sa sudjelovanjem u programima Unije,
– uzimajući u obzir zaključke Europskog vijeća od 28. lipnja 2013. o donošenju odluke o odobravanju otvaranja pregovora o Sporazumu o stabilizaciji i pridruživanju između EU-a i Kosova,
– uzimajući u obzir Prvi sporazum o načelima kojima se uređuje normalizacija odnosa, koji su 19. travnja 2013. potpisali predsjednici vlada Hasim Thaҫi i Ivica Dačić te Akcijski plan za provedbu od 22. svibnja 2013.,
– uzimajući u obzir Odluku Vijeća 2014/349/ZVSP od 12. lipnja 2014. o izmjeni Zajedničke akcije 2008/124/ZVSP o Misiji Europske unije za uspostavu vladavine prava na Kosovu, EULEX KOSOVO,
– uzimajući u obzir potpisivanje Sporazuma o stabilizaciji i pridruživanju između EU-a i Kosova 27. listopada 2015. i njegovu ratifikaciju koju je Skupština Kosova izvršila 2. studenoga 2015.,
– uzimajući u obzir izvješća glavnog tajnika Ujedinjenih naroda o tekućim aktivnostima Privremene administrativne misije UN-a na Kosovu (UNMIK) i događajima povezanima s time, uključujući posljednje izvješće od 3. studenoga 2015.,
– uzimajući u obzir produljenje mandata Posebnog predstavnika EU-a za Kosovo Samuela Žbogara do 28. veljače 2017.,
– uzimajući u obzir Komunikaciju Komisije od 10. studenog 2015. naslovljenu „Strategija proširenja EU-a” ( COM(2015)0611 ),
– uzimajući u obzir zaključke Vijeća od 15. prosinca 2015. o proširenju te procesu stabilizacije i pridruživanja,
– uzimajući u obzir zaključke sa sastanaka Vijeća za opće poslove od 7. prosinca 2009., 14. prosinca 2010. i 5. prosinca 2011. u kojima je istaknuto i ponovno potvrđeno da bi i Kosovo, ne dovodeći u pitanje stajalište država članica o njegovu statusu, trebalo imati koristi od dogledne liberalizacije viznog režima kad se ispune svi uvjeti,
– uzimajući u obzir početak dijaloga o vizama u siječnju 2012., plan za liberalizaciju viznog režima iz lipnja 2012. te drugo izvješće Komisije od 24. srpnja 2014. o napretku Kosova u ispunjavanju uvjeta iz plana za liberalizaciju viznog režima ( COM(2014)0488 ) i misiju stručnjaka koju je u srpnju 2015. poslala Komisija,
– uzimajući u obzir Rezoluciju Vijeća sigurnosti UN-a br. 1244 (1999), savjetodavno mišljenje Međunarodnog suda pravde od 22. srpnja 2010. o sukladnosti jednostranog proglašenja neovisnosti Kosova s međunarodnim pravom te rezoluciju Opće Skupštine UN-a br. 64/298 od 9. rujna 2010. u kojoj je potvrđen sadržaj mišljenja Međunarodnog suda pravde i pozdravljena spremnost EU-a da omogući dijalog između Srbije i Kosova,
– uzimajući u obzir zajedničke izjave s međuparlamentarnih sastanaka Europskog parlamenta i Kosova od 28. i 29. svibnja 2008., 6. i 7. travnja 2009., 22. i 23. lipnja 2010., 20. svibnja 2011., 14. i 15. ožujka 2012., 30. i 31. listopada 2013. te 29. i 30. travnja 2015.,
– uzimajući u obzir izvješće Komisije o napretku Kosova za 2015. od 10. listopada 2015. godine ( SWD(2015)0215 ),
– uzimajući u obzir svoje prethodne rezolucije,
– uzimajući u obzir rad Ulrike Lunacek kao stalne izvjestiteljice Odbora za vanjske poslove o Kosovu,
– uzimajući u obzir članak 123. stavak 2. Poslovnika,
A. budući da 110 od 193 države članice UN-a, uključujući 23 od 28 država članica EU-a, priznaje neovisnost Kosova;
B. budući da je Sporazum o stabilizaciji i pridruživanju između EU-a i Kosova potpisan 27. listopada 2015. te da ga je Skupština Kosova ratificirala 2. studenoga 2015.; budući da će Europski parlament dati svoju suglasnost u siječnju 2016.;
C. budući da se (potencijalne) države kandidatkinje ocjenjuju na temelju vlastitih zasluga te budući da raspored pristupanja ovisi o brzini i kvaliteti provedbe nužnih reformi;
D. budući da je EU u više navrata isticao svoju spremnost da pomogne gospodarskom i političkom razvoju Kosova s pomoću jasne europske perspektive koja je u skladu s europskom perspektivom regije;
E. budući da je EU stavio vladavinu prava u središte svoje politike proširenja;
F. budući da je EU naglasio potrebu da se osnaže gospodarsko upravljanje, vladavina prava i kapacitet javne uprave u svim zemljama zapadnog Balkana;
G. budući da mandat EULEX-a istječe 14. lipnja 2016.; budući da je strateška revizija misije EULEX-a na Kosovu još u tijeku;
1. pozdravlja potpisivanje Sporazuma o stabilizaciji i pridruživanju između EU-a i Kosova od 27. listopada 2015. kao prvog ugovornog odnosa, ali i njegovu brzu ratifikaciju koju je Skupština Kosova provela 2. studenoga 2015.; naglašava da se Sporazumom o stabilizaciji i pridruživanju otvara put za integraciju Kosova u EU, nudi snažan poticaj za provedbu i institucionalizaciju reformi te omogućuje uspostava suradnje s EU-om u brojnim područjima u cilju poboljšanja političkog dijaloga i uže trgovinske integracije kao i jačanja odnosa sa susjednim zemljama te doprinošenja stabilnosti u regiji; poziva vladu Kosova da se usredotoči na provedbu sveobuhvatnih reformi potrebnih kako bi ispunila svoje obveze u okviru Sporazuma o stabilizaciji i pridruživanju;
2. pozdravlja to što je Komisija usvojila paket mjera za potporu reformama i regionalnoj suradnji na zapadnom Balkanu – paket koji odražava predanost EU-a pružanju potpore procesu političkih i gospodarskih reformi u zemljama koje su na putu prema pristupanju EU-u;
3. ističe da je cilj Sporazuma o stabilizaciji i pridruživanju promicanje europskih normi u područjima kao što su tržišno natjecanje, javna nabava, intelektualno vlasništvo i zaštita potrošača te uspostavljanje područja slobodne trgovine kao konkretnog koraka prema gospodarskoj integraciji Kosova u EU;
4. pozdravlja napredak koji je 2015. ostvaren pri postizanju sporazuma u okviru normalizacije odnosa između Kosova i Srbije, osobito sporazuma u vezi s Udruženjem/Zajednicom općina sa srpskom većinom na Kosovu, energetskim pitanjima, mostom Mitrovicë/Mitrovica te sporazuma o telekomunikacijama od 25. kolovoza 2015., o osiguranju vozila iz lipnja 2015. i o pravosuđu iz veljače 2015.; podupire kontinuirane napore koje potpredsjednica Komisije / Visoka predstavnica Unije za vanjske poslove i sigurnosnu politiku ulaže u posredovanje između Srbije i Kosova u cilju normalizacije njihovih odnosa, koja još nije u potpunosti ostvarena; poziva Europsku službu za vanjsko djelovanje da izvrši detaljnu i sveobuhvatnu ocjenu provedbe svih dosad potpisanih sporazuma vezano uz donošenje zakona na terenu te da o tome redovito obavještava Europski parlament i parlamente Kosova i Srbije; apelira na potpredsjednicu Komisije / Visoku predstavnicu Unije za vanjske poslove i sigurnosnu politiku da utvrdi propuste i da od uključenih strana zatraži da ispunjavaju svoje obveze te poziva Srbiju i Kosovo da se suzdrže od negativne retorike, da u dobroj vjeri i pravovremeno nastave s potpunom provedbom svih dosad postignutih sporazuma, kao i da odlučno nastave provoditi proces normalizacije odnosa; naglašava da su trajan i konstruktivan dijalog između Beograda i Prištine te potpuna provedba postignutih sporazuma ključni za normalizaciju njihovih odnosa;
5. zabrinut je zbog velikog broja nestalih osoba iz ratnog razdoblja i neznatnog napretka koji je postignut u tom pogledu; poziva na potpunu međudržavnu suradnju u tom području, imajući na umu da je potpuna suradnja u ustanovljivanju istine o nestalim osobama ključna za uzajamno pomirenje;
6. prima na znanje odluku Ustavnog suda o uspostavi Udruženja srpskih općina te poziva na pripremu nacrta relevantnog zakonodavstva i statuta u skladu s tom presudom; poziva na cjelovitu i predanu provedbu svih postignutih sporazuma; poziva na poštovanje vladavine prava, žali zbog toga što oporbene snage nisu iskoristile tu obustavu kako bi nastavile parlamentarni dijalog te potiče sve političke snage da djeluju konstruktivno u interesu svoje zemlje, njezinih demokratskih institucija i građana; smatra da je potpuno poštovanje vladavine demokracije, političkog dijaloga i neometanog rada parlamenta presudno za provedbu svih aspekata reformskog programa Kosova; oštro osuđuje nasilna ometanja rada Skupštine, poziva na sprječavanje novih nasilnih prosvjeda u Skupštini te ističe da bi se izabrani zastupnici u Skupštini trebali sastajati i raspravljati o pitanjima uz puno poštovanje prema toj instituciji; ističe da bi vlada trebala poštovati rezolucije i odluke parlamenta te da bi trebala izvješćivati, u skladu sa zahtjevom zakonodavnog tijela, prije odlučivanja o potpisivanju sporazuma s drugim državama; u vezi s tim pozdravlja prijedlog od 20. studenoga 2015. koji su kvalitetno izradila dva kosovska parlamentarca, jedan član koalicije, a drugi oporbe; poziva sve političke aktere da nastave politički dijalog kako bi se stvari pokrenule s mrtve točke i pronašlo provedivo rješenje kako bi Skupština Kosova ponovno počela normalno funkcionirati; poziva sve vođe s Kosova da ovoj situaciji pridaju iznimnu važnost i djeluju odgovorno, imajući na umu da Skupštinu biraju građani Kosova za građane Kosova; vrlo je zabrinut zbog opetovanih činova nasilja te poziva tijela kaznenog progona da izvrše svoje dužnosti u potpunom skladu s propisima o kaznenim postupcima; sa zabrinutošću prima na znanje događaje koji su doveli do uhićenja nekih zastupnika u parlamentu te poziva na istragu mogućih zlouporaba ovlasti povezanih s provedenim uhićenima; potiče Skupštinu Kosova da objasni pravila o ukidanju imuniteta njezinim članovima; prima na znanje zahtjev pučkog pravobranitelja upućen državnom odvjetništvu u Prištini za pokretanje istrage u vezi s intervencijom policije 28. studenoga 2015.;
7. naglašava da Skupština treba postati učinkovitija i poštovati vlastiti poslovnik u svim okolnostima te da bi vlada trebala poštovati taj poslovnik; ističe da je potrebno ojačati nadzornu ulogu Skupštine te posebno poziva Skupštinu da što prije donese zakonodavne akte kojima se Odboru za integraciju u EU daje veća uloga u procesu integracije Kosova te kojima se predviđa puno sudjelovanje oporbe u tom procesu; potiče Skupštinu da se redovito savjetuje s Venecijanskom komisijom tijekom razmatranja zakonodavstva te da je uključi u taj postupak; naglašava hitnu potrebu za imenovanjem stručnih članova regulatornih i nadzornih tijela na temelju zasluga te transparentnih i nepolitičkih postupaka odabira kako bi se osiguralo propisno funkcioniranje državne uprave;
8. prima na znanje da pet država članica nije službeno priznalo Kosovo te smatra da bi se daljnjim priznavanjem moglo doprinijeti jačanju stabilnosti u regiji, dodatno olakšati normalizaciju odnosa između Srbije i Kosova te povećati vjerodostojnost EU-a u pogledu njegove vanjske politike; u tom pogledu smatra pozitivnom odluku pet država članica koje nisu priznale Kosovo da u Vijeću olakšaju odobrenje Sporazuma o stabilizaciji i pridruživanju; poziva sve države članice da učine što je više moguće kako bi potpomognule gospodarske i međuljudske kontakte te društvene odnose svojih građana s građanima Kosova u duhu Sporazuma o stabilizaciji i pridruživanju te uspostave službenih ugovornih odnosa; pozdravlja to što je Kosovo podnijelo prvi program gospodarskih reformi, što će biti prvi korak u produbljivanju gospodarskog dijaloga s EU-om;
9. izražava zadovoljstvo radom kosovskih nadležnih tijela na suzbijanju trenda neregularne migracije koja je svoj vrhunac doživjela na početku 2015.; ističe da bi kratkoročne mjere čiji je cilj odvraćanje stanovništva od napuštanja zemlje trebale biti popraćene socioekonomskim razvojem i otvaranjem radnih mjesta kako bi se građane potaknulo da ostanu na Kosovu i izgrade budućnost u vlastitoj zemlji; uvjeren je da bi se liberalizacijom viznog režima također moglo doprinijeti suzbijanju neregularne imigracije s obzirom na to da bi se time omogućili međuljudski kontakti i otvorila mogućnost građanima da putuju u inozemstvo radi turizma ili posjeta rođacima i prijateljima, a da ne moraju prolaziti kroz dugotrajne i skupe postupke dobivanja viza, te bi se uklonio osjećaj izoliranosti kod građana; ponovno naglašava da je potencijalno opasno da Kosovo predugo bude jedini teritorij u regiji koji je „zarobljen” i „izoliran”; također poziva Prištinu da poduzme učinkovite mjere za borbu protiv kriminalnih mreža koje trguju ljudima; smatra da bi proglašavanje Kosova sigurnom zemljom podrijetla na zajedničkom popisu EU-a sigurnih zemalja podrijetla moglo pomoći u borbi protiv neregularne migracije;
10. pozdravlja napredak u provedbi Akcijskog plana za liberalizaciju viza; poziva vlasti da brzo i u cijelosti primijene sve potrebne kriterije; poziva Komisiju da intenzivnije radi na liberalizaciji viznog režima Kosova; spreman je poduprijeti bezvizni režim za Kosovo i poziva Vijeće da ga žurno podupre čim Komisija pravodobno ustanovi jesu li zadovoljeni svi tehnički kriteriji; istovremeno izražava potrebu za time da se nastavi s potragom za osobama koje se bave trgovinom i krijumčarenjem ljudi te s kaznenim progonom tih osoba kako bi ih se odvratilo od tih nezakonitih aktivnosti; potiče sve institucije EU-a, a posebno Komisiju, da ubrzaju postupak liberalizacije viznog režima za Kosovo te potiče kosovske vlasti da izvrše svoje obveze i primijene preostale referentne vrijednosti kako bi Kosovo tijekom 2016. postalo dio bezviznog režima i kako bi se na taj način narod Kosova približio EU-u;
11. potiče nastavak rasprava o okvirnom sporazumu kojim bi se Kosovu omogućilo sudjelovanje u programima EU-a;
12. pozdravlja donošenje paketa zakonskih mjera o ljudskim pravima kojim se jačaju institucionalni temelji za nadziranje zaštite i poštovanja ljudskih prava; ističe da je provedba tih zakona od iznimne važnosti; posebno pozdravlja osnivanje ureda i imenovanje pučkog pravobranitelja, pogotovo u cilju postizanja društvenog povjerenja u kosovskom društvu; međutim žali zbog činjenice da ga u njegovom djelovanju ograničava problem neadekvatnih prostorija te poziva nadležna tijela da mu brzo osiguraju nove prostorije za rad, u skladu s Pariškim načelima; poziva vlasti da sve postojeće nezavisne institucije i regulatorna tijela učine potpuno funkcionalnima;
13. sa zabrinutošću prima na znanje činjenicu da je politička volja vlasti da istinski surađuju s civilnim društvom i dalje vrlo slaba; poziva vlasti da u dobroj vjeri provedu zakonski okvir za suradnju s civilnim društvom, posebno pružanjem svih potrebnih sredstava zajedničkom savjetodavnom vijeću; poziva Ured EU-a da podupre i po potrebi omogući takvo savjetovanje;
14. nadalje, pozdravlja donošenje Zakona o zaštiti od diskriminacije u svibnju 2015. te mandat koji je dan pučkom pravobranitelju da obnaša dužnost tijela za ravnopravnost; i dalje je zabrinut zbog niske razine procesuiranja i istraživanja slučajeva govora mržnje, posebno onih u kojima je govor mržnje usmjeren na zajednicu LGBTI i manjine; podupire savjetodavnu i koordinacijsku skupinu za prava zajednice LGBTI u njezinu aktivnom praćenju tih slučajeva i problema;
15. pozdravlja donošenje Zakona o rodnoj ravnopravnosti te poziva kosovske vlasti da u svojim politikama daju prednost rodnim pitanjima te da se pobrinu da nadležna tijela i organi svojim djelovanjem budu primjer drugima; zabrinut je zbog strukturnih izazova koji priječe primjenu tog zakona; i dalje je zabrinut zbog slabe zastupljenosti žena na ključnim položajima; zabrinut je zbog činjenice da nije postignut nikakav napredak u borbi protiv obiteljskog i rodnog nasilja; poziva vlasti da javno potiču i uspostavljaju zaštitne mehanizme te osiguravaju utočište za žene koje odluče prekinuti šutnju i prijaviti obiteljsko nasilje; izražava zabrinutost zbog činjenice da mali broj žena posjeduje imovinu; poziva vlasti da djelotvorno zajamče da se štite prava vlasništva za žene, među ostalim tako da službene osobe zadužene za katastar ili zemljišne knjige registriraju sve suvlasnike zemljišta ili nekretnine, ali i provođenjem informativne kampanje;
16. izražava zabrinutost zbog iznimno ograničenog napretka koji je u protekloj godini postignut u području slobode izražavanja; zabrinut je zbog toga što se novinari pri obavljanju svojeg posla suočavaju s nasiljem i prijetnjama te ističe potrebu za jačanjem zaštite novinara sustavnim reagiranjem, javnom osudom napada na novinare, brzim istragama i pravovremenim donošenjem presuda u slučajevima napada na novinare; ističe da je potreban daljnji napredak u području neovisnosti medija; poziva vlasti da, nakon temeljitog i sveobuhvatnog postupka javnog savjetovanja, brzo popune sustavne praznine u zakonodavstvu i na taj način osiguraju slobodu medija, imajući posebno u vidu transparentnost u vlasništvu nad medijima i održivost javne radiotelevizije; potiče vlasti da učinkovito provedu zakonodavstvo u području klevete, govora mržnje i sramoćenja;
17. podsjeća na to da Kosovo i Srbija moraju pronaći održiva rješenja za izbjeglice, u skladu sa spoznajama Agencije UN-a za izbjeglice (UNHCR) u tom pogledu, te u skladu s izvješćem iz 2014. posebnog izvjestitelja UN-a za ljudska prava interno raseljenih osoba;
18. konstatira da su potrebni dodatni napori kako bi se potpunom provedbom relevantnog zakonodavstva zaštitila i u praksi zajamčila prava svih etničkih manjina na Kosovu, uključujući romsku, aškalijsku i egipatsku zajednicu, kao i goransku zajednicu, imajući u vidu najbolje prakse iz regije i iz država članica EU-a; poziva vlasti na nacionalnoj i lokalnoj razini da ulože veće napore u provedbu donesenih zakona i na taj način doprinosu daljnjem razvoju multietničkog društva, posebno u odnosu na probleme obrazovanja i zaposlenosti manjina, te u cilju sprječavanja izravne i neizravne diskriminacije; pozdravlja „Prištinsku deklaraciju” kojom se pozivaju vlade, međunarodne, međuvladine organizacije i organizacije civilnog društva da temeljito primijene načela nediskriminacije i jednakosti prilikom rada i djelovanja na promicanju i poštovanju prava Roma i borbe protiv netrpeljivosti prema Romima na zapadnom Balkanu;
19. ponovno izražava svoju zabrinutost zbog izostanka vidljivog napretka u borbi protiv korupcije na visokoj razini i organiziranog kriminala te u uspostavi evidencije o sudskim postupcima i osudama; ističe da je organizirani kriminal i dalje velik problem; primjećuje da vlada Kosova mora jasno i izričito pokazati da se zemlja sustavno bori protiv korupcije na svim razinama; poziva vlasti da žurno donesu sveobuhvatan i strateški pristup za borbu protiv sustavne korupcije koja je i dalje znatna prepreka na putu demokratskog, socijalnog i gospodarskog razvoja Kosova; poziva kosovsku Agenciju za borbu protiv korupcije da pokrene nove istrage i poziva državno odvjetništvo da obrađuje slučajeve koje mu upućuje Agencija za borbu protiv korupcije; ističe da je za borbu protiv korupcije i zaštitu temeljnih prava ključno da su sudski postupci transparentni; dodatno ističe ulogu i odgovornost političke elite u borbi protiv korupcije;
20. pozdravlja povećane napore i snažnu predanost u borbi protiv terorizma te potiče provedbu strategije za borbu protiv terorizma; apelira na vlasti da se uhvate u koštac s uzrocima radikalizacije, posebno s visokom nezaposlenošću mladih i nasilnim ekstremizmom; pozdravlja sudjelovanje Kosova u koaliciji za borbu protiv terorizma i mjere koje vlasti poduzimaju kako bi spriječile radikalizaciju mladih; poziva vlasti da pomno prate i spriječe mobilizaciju potencijalnih islamskih stranih boraca i terorista; pozdravlja činjenicu da u Ustavu Kosova stoji načelo prema kojem je Kosovo sekularna država koja je nepristrana u vjerskim pitanjima;
21. napominje da se prema riječima kosovskog ministra unutarnjih poslova otprilike 300 državljana Kosova pridružilo redovima džihadista u Siriji i Iraku i da se veliki broj njih već vratio na Kosovo; pozdravlja mjere koje poduzima vlada, a koje propisuju zatvorske mjere za državljane koji su sudjelovali u terorističkim pothvatima;
22. konstatira da je donošenjem nekih relevantnih zakonodavnih akata ostvaren određen napredak u pravosuđu; ističe potrebu za njihovom brzom, konkretnom i učinkovitom provedbom; i dalje je vrlo zabrinut zbog spore primjene pravde, velikog broja neriješenih predmeta, nedostatka sredstava u pravosuđu, niske razine odgovornosti pravosudnih dužnosnika i mogućnosti političkog utjecanja na pravosudne strukture, što još nije adekvatno riješeno u zakonodavstvu, te ističe važnost potpuno funkcionalnog pravosudnog sustava s utvrđenim pravilima u pogledu trajanja sudskih postupaka; pozdravlja poduzete korake u integraciji pravosuđa na sjeveru zemlje s obzirom na to da je imenovano nekoliko kosovskih srpskih sudaca i tužitelja; poziva političke vlasti da na jasan način pokažu punu potporu neovisnosti sudaca i javnih tužitelja koji su i dalje meta pokušaja da se utječe na tekuće istrage i sudske postupke; poziva vlasti da izmijene Ustav kako bi zajamčile da većinu članova kosovskoga sudskog vijeća biraju njihovi kolege u skladu s preporukama Venecijanske komisije;
23. poziva Kosovo da slijedi zajedničku sigurnosnu i obrambenu politiku EU-a;
24. prima na znanje donošenje ustavnih amandmana u svrhu osnivanja stručnih komora i stručnog ureda tužiteljstva; pozdravlja dovršenje pregovora između Kosova i Nizozemske o sporazumu o državi domaćinu te očekuje da stručne komore što prije budu potpuno funkcionalne te da stručni ured tužiteljstva raspolaže s dovoljno osoblja za izvršenje svojih zadaća; poziva stručne komore i stručni ured tužiteljstva da se ugledaju na iskustvo i najbolje primjere prakse Međunarodnog kaznenog suda za bivšu Jugoslaviju u skladu s odgovarajućim ustavnim odredbama o njihovu osnivanju; poziva kosovske vlasti da potpuno surađuju s novim sudom; poziva EU i njegove države članice da pruže dovoljna sredstva za funkcioniranje komora;
25. smatra da revizija EULEX-a i njegovo moguće postupno ukidanje moraju ići ruku pod ruku s jačanjem i širenjem mandata posebnog predstavnika EU-a kako bi se zajamčilo da raspolaže s dovoljno kapaciteta za aktivnosti praćenja, mentorstva i savjetovanja, pa i za osnaživanje procesa integracije Kosova u EU, borbu protiv organiziranog kriminala i korupcije te kazneni progon ratnih zločina; u međuvremenu poziva na povećanu učinkovitost te potpunu transparentnost i odgovornost misije EULEX-a za vrijeme trajanja mandata; prima na znanje zaključke Vijeća iz prosinca 2015. u pogledu mandata EULEX-a te poziva Kosovo da doprinese potpunom i neometanom izvršenju obnovljenog mandata EULEX-a; naglašava da se u reviziji mandata moraju primijeniti zaključci i preporuke iz izvješća profesora Jean-Paula Jacquéa sastavljenog nakon iznošenja navoda o korupciji unutar EULEX-a; potiče EULEX da postigne sporazum s Privremenom administrativnom misijom Ujedinjenih naroda na Kosovu (UNMIK) o predaji otvorenih spisa mjerodavnim kosovskim vlastima; poziva države članice da ustupe dobro obučene i kvalificirane stručnjake na potrebno razdoblje i zajamče njihovu ponovnu integraciju u nacionalne službe nakon završetka njihove misije;
26. izražava žaljenje zbog činjenice da je prijava Kosova za članstvo u UNESCO-u odbijena, što je također posljedica aktivnog opstruiranja koje je provodila Srbija i koje proturječi njezinom obvezivanju na razvoj dobrosusjedskih odnosa, ali i posljedica nedostatka usuglašenosti među državama članicama; pozdravlja donošenje zakona o zaštiti povijesnog naslijeđa u Prizrenu te poziva na njegovu cjelovitu primjenu, ističući ipak da je gradska baština ugrožena zbog raširene nezakonite gradnje; pozdravlja činjenicu da je obnovljeno nekoliko srpskih vjerskih i kulturnih lokaliteta koji su nažalost uništeni 2004., među ostalim i pravoslavna katedrala, te poziva na nastavak obnove srpske vjerske i kulturne baštine; u vezi s tim poziva zainteresirane strane, među ostalim kosovske vlasti, srpsku vladu, srpsku zajednicu na Kosovu i Srpsku pravoslavnu crkvu, da osmisle sustav za promicanje, zaštitu i očuvanje kulturne i vjerske baštine Kosova, s kojom bi se trebalo postupati kao sa zajedničkom europskom baštinom; pozdravlja činjenicu da je kosovskim ustavom utvrđena obveza Kosova da čuva i štiti svoju kulturnu i vjersku baštinu te poziva na poduzimanje dodatnih napora za zaštitu prava svih vjerskih manjina; ističe činjenicu da bi pristupanje međunarodnim i regionalnim organizacijama i mehanizmima trebalo biti prioritet Kosova; podsjeća u tom kontekstu na važnost poštovanja sporazuma postignutog u vezi s regionalnom suradnjom; smatra da će osnivanje Regionalnog ureda za suradnju mladih zapadnog Balkana (u okviru Berlinskog procesa), koji su mnogi aktivno promicali, donijeti pozitivne rezultate, posebno u pogledu odnosa između mladih iz Srbije i Kosova;
27. pozdravlja poziv Skupštini Kosova na trajno sudjelovanje, na svim razinama i pod jednakim uvjetima, u aktivnostima i sastancima Parlamentarne skupštine Procesa suradnje u jugoistočnoj Europi (SEECP-PA), kako je odlučeno u svibnju 2015., te smatra da je to važan doprinos regionalnom parlamentarnom dijalogu; žali zbog toga što Skupština Kosova nije prihvaćena kao punopravni član u drugim regionalnim inicijativama parlamentarne suradnje kao što je konferencija parlamentarnih odbora za europske integracije zemalja obuhvaćenih procesom stabilizacije i pridruživanja jugoistočne Europe (COSAP) te mreža parlamentarnih odbora za gospodarsku, financijsku i europsku integraciju zapadnog Balkana (NPC); poziva sve parlamente iz regije da usvoje uključiviji pristup u pogledu zahtjeva Skupštine Kosova za članstvo u regionalnim inicijativama, čime će pridonijeti jačanju regionalne suradnje;
28. ponavlja svoj poziv Kosovu da dovrši izradu zakonodavnog okvira za javnu službu te da u potpunosti primijeni strateški okvir za javnu upravu i akcijski plan; poziva vlasti da stanu na kraj politizaciji javne uprave, promiču profesionalizaciju na temelju zasluga u svim javnim ustanovama te da zajamče dobro financijsko upravljanje javnim ustanovama i transparentnost nadzora koji Skupština provodi nad izvršenjem proračuna;
29. naglašava važnost povećanog financiranja projekata za kosovske nevladine organizacije koje žele unaprijediti načela dobrog upravljanja, povećati transparentnost i odgovornost, osnažiti institucionalne mehanizme unutar pravosudnog sustava, dodatno konsolidirati institucionalnu i socijalnu demokraciju te uložiti više truda u zaštitu i promicanje prava marginaliziranih skupina i etničkih manjina;
30. ponovno ističe svoju zabrinutost zbog visoke stope nezaposlenosti, posebno među mladima i ženama, te osuđuje opću diskriminaciju žena u društvu i na tržištu rada; ističe potrebu da se mladim ljudima na Kosovu pruže izgledi za budućnost; poziva vladu Kosova da se usredotoči na rješavanje problema nedostatka stručne radne snage na tržištu rada, na uklanjanje svih administrativnih prepreka koje bi mogle dovesti diskriminacijskih praksi te na poboljšanje ukupnog poslovnog okružja u zemlji, posebno za mala i srednja poduzeća; poziva Komisiju da pruži dodatnu pomoć mladim poduzetnicima u okviru sredstava iz Instrumenta pretpristupne pomoći (IPA) te da se posebno usredotoči na tečajeve osposobljavanja, radionice te razmjenu znanja, uključujući mjere za olakšavanje povezivanja s poduzetnicima iz država članica EU-a, kao i da pritom poduzme sve moguće napore kako bi se spriječio odljev mozgova, posebno nakon stupanja na snagu Sporazuma o stabilizaciji i pridruživanju;
31. ističe da su strukturne reforme i dalje ključne za poticanje mogućeg rasta i produktivnosti te za jačanje fleksibilnosti i konkurentnosti gospodarstva Kosova; podržava zaključak Komisije da bi Kosovo trebalo ojačati svoj srednjoročni fiskalni okvir, poboljšati transparentnost javnih financija, preusmjeriti proračunske rashode prema mjerama rasta te usmjeriti izravna strana ulaganja i doznake u sektore proizvodnje; poziva Kosovo da ubrza restrukturiranje javnih poduzeća, poboljša stečajne postupke i postupke zbog insolventnosti te da se manje oslanja na carine širenjem svoje domaće porezne osnovice i osuvremenjivanjem sustava prikupljanja prihoda;
32. ističe da je napredak reformi tržišta rada, zajedno s reformama u obrazovnom sustavu, ključan za pitanje visokih stopa nezaposlenosti i niskih stopa sudjelovanja na tržištu rada; naglašava da je potrebno nastaviti truditi se kako bi obrazovni sustav bio više u skladu s potrebama tržišta rada, posebno s pomoću izmjena okvira kurikula za osnovnoškolsko i srednjoškolsko obrazovanje; nadalje ističe važnost proširenja sustava strukovnog obrazovanja, što mora biti popraćeno aktivnim politikama na tržištu rada;
33. napominje da se Kosovo nalazi u ranoj fazi razvoja funkcionalnog gospodarstva; pozdravlja činjenicu da je postignut određen napredak u području industrije te malih i srednjih poduzeća; snažno potiče nastavak smanjenja opterećenja za mala i srednja poduzeća te ističe potrebu da se provede regulatorna procjena učinka u pogledu malih i srednjih poduzeća, kao i da se podupru novoosnovana i inovativna poduzeća koja predstavljaju visoku dodanu vrijednost u cilju poticanja poduzetničke aktivnosti koja će donijeti i društvenu i gospodarsku korist; poziva Komisiju da pruži dodatnu pomoć mladim poduzetnicima u okviru sredstava iz programa IPA, uključujući mjere za olakšavanje povezivanja s poduzetnicima iz država članica EU-a i uključivanje kosovskih udruga poduzetnika u Europsku konfederaciju mladih poduzetnika, posebno nakon stupanja na snagu Sporazuma o stabilizaciji i pridruživanju; potiče kosovske institucije da stvore prilike za ulaganje i financiranje za socijalna i održiva poduzeća kako bi se riješio izazov suočavanja s društvenim problemima i jamčenja održivog rasta;
34. ponavlja da je važno pobrinuti se da se Kosovu što prije dodijeli poseban međunarodni pozivni broj jer će to pomoći u postizanju dodatne međunarodne vidljivosti Kosova; poziva Međunarodnu telekomunikacijsku uniju da nastavi s tim sporazumom;
35. naglašava važnost poštovanja osjetljivosti svake zajednice pri upućivanju poziva, kao što je bio slučaj s generalom Dikovićem, te apelira na KFOR da surađuje s kosovskim vlastima kako ne bi postupao na način kojim se vrijeđa sjećanje na žrtve te šteti dijalogu Prištine i Beograda; podsjeća na to da uredi za vezu i na Kosovu i u Srbiji moraju biti odgovarajuće obaviješteni o tim posjetima 48 sati prije njihova odvijanja;
36. prima na znanje poboljšanje infrastrukture za cestovni prijevoz i mobilnost, a osobito autocesta, te nedavno donošenje paketa IPA II. za 2015. koji obuhvaća veliki projekt infrastrukture željeznice na Kosovu; međutim, žali zbog visokih troškova gradnje; nada se da nedavni ugovor o zajmu za modernizaciju kosovskog dijela željezničke mreže na europskoj ruti 10 koji su potpisali Kosovo i Europska investicijska banka može potaknuti sveobuhvatni plan za poboljšanje javnog prijevoza i obnavljanje željezničke infrastrukture; imajući u vidu da je Komisija odredila plan povezivanja jednim od svojih najvećih prioriteta i ključnim čimbenikom za gospodarski razvoj regije, poziva vlasti Kosova da zajamče potpunu i brzu provedbu tehničkih standarda i neobvezujućih mjera u području prijevoza koje su dogovorene tijekom sastanka na vrhu zemalja zapadnog Balkana održanog 2015. u Beču;
37. izražava zabrinutost zbog trenutačnog nesigurnog stanja u opskrbi energijom Kosova, što negativno utječe na svakodnevni život stanovništva; ističe da su trenutačna učestalost gubitka struje i povezana komercijalna šteta izuzetno visoke zbog dotrajalih mreža te poziva na opsežne reforme za poboljšanje energetske učinkovitosti i sigurnosti opskrbe ulaganjem u obnovu postojećih električnih mreža jer je postojanje funkcionalne električne mreže preduvjet za domaća i strana poduzeća koja žele poslovati na Kosovu; apelira na Ured za regulaciju energetskog sektora da pokaže veću fleksibilnost u dodjeli licencija i autorizacija novim poslovnim ulagačima u sektor obnovljive energije; prima na znanje sporazum postignut o izgradnji elektrane Novo Kosovo zajedno s američkim poduzećem Contour Global, koja će imati kapacitet proizvodnje od 500 MW i poziva na transparentan postupak popraćen procjenom učinka projekta na društvo i okoliš u potpunom skladu s normama EU-a;
38. nalaže svojem predsjedniku da ovu Rezoluciju proslijedi Vijeću, Komisiji, Europskoj službi za vanjsko djelovanje te vladi i nacionalnoj Skupštini Kosova.