Dokument ze zasedání
17.2.2016
NÁVRH USNESENÍ
předložený na základě prohlášení Komise
v souladu s čl. 123 odst. 2 jednacího řádu
o harmonizaci požadavků na identifikaci a registraci zvířat v zájmovém chovu pro účely ochrany veřejného zdraví a zdraví zvířat
( 2016/2540(RSP) )
Jasenko Selimovic
za skupinu ALDE
Usnesení Evropského parlamentu o harmonizaci požadavků na identifikaci a registraci zvířat v zájmovém chovu pro účely ochrany veřejného zdraví a zdraví zvířat
( 2016/2540(RSP) )
Evropský parlament,
– s ohledem na článek 43 Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU) týkající se provádění společné zemědělské politiky,
– s ohledem na článek 114 Smlouvy o fungování Evropské unie týkající se zřízení a fungování jednotného trhu,
– s ohledem na čl. 168 odst. 4 písm. b) SFEU týkající se opatření ve veterinární a rostlinolékařské oblasti,
– s ohledem na článek 169 SFEU týkající se opatření na ochranu spotřebitele,
– s ohledem na článek 13 SFEU, který stanoví, že při stanovování a uplatňování politik Unie zohledňují Unie a členské státy v plné míře požadavky na dobré životní podmínky zvířat jako vnímajících bytostí,
– s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 576/2013 ze dne 12. června 2013 o neobchodních přesunech zvířat v zájmovém chovu[1] a na prováděcí nařízení Komise (ES) č. 577/2013 ze dne 28. června 2013 o vzorových identifikačních dokladech pro neobchodní přesuny psů, koček a fretek, vyhotovení seznamu území a třetích zemí a požadavcích na formát, grafickou úpravu a jazyky prohlášení potvrzujících splnění některých podmínek stanovených nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 576/2013[2],
– s ohledem na směrnici Rady 92/65/EHS ze dne 13. července 1992 o veterinárních předpisech pro obchod se zvířaty, spermatem, vajíčky a embryi uvnitř Společenství a jejich dovoz do Společenství, pokud se na ně nevztahují zvláštní veterinární předpisy Společenství uvedené v příloze A oddíle I směrnice 90/425/EHS[3],
– s ohledem na své usnesení ze dne 15. dubna 2014 o návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady o zdraví zvířat[4],
– s ohledem na závěry 3050. zasedání Rady pro zemědělství a rybolov ze dne 29. listopadu 2010 o dobrých životních podmínkách psů a koček,
– s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 338/97 ze dne 9. prosince 1996 o ochraně druhů volně žijících živočichů a planě rostoucích rostlin regulováním obchodu s nimi[5],
– s ohledem na prováděcí nařízení Komise (EU) č. 792/2012 ze dne 23. srpna 2012, kterým se stanoví vzor formuláře povolení, potvrzení a dalších dokumentů uvedených v nařízení Rady (ES) č. 338/97 o ochraně druhů volně žijících živočichů a planě rostoucích rostlin regulováním obchodu s nimi a mění nařízení Komise (ES) č. 865/2006[6],
– s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1143/2014 ze dne 22. října 2014 o prevenci a regulaci zavlékání či vysazování a šíření invazních a nepůvodních druhů[7],
– s ohledem na společnou deklaraci Dánska, Německa a Nizozemska ze dne 14. prosince 2014 o životních podmínkách zvířat,
– s ohledem na své usnesení ze dne 19. května 2015 o bezpečnějším zdravotnictví v Evropě: zlepšení bezpečnosti pacientů a boj proti antimikrobiální rezistenci[8],
– s ohledem na závěry studie mezioborové strategické expertní skupiny pro zvířata v zájmovém chovu na téma zoonóz (projekt CALLISTO),
– s ohledem na čl. 123 odst. 2 jednacího řádu
A. vzhledem k tomu, že Komise financovala výzkum životních podmínek psů a koček, kteří jsou předmětem obchodu, zveřejněný v roce 2015;
B. vzhledem k tomu, že nevládní organizace, donucovací orgány, příslušné orgány a veterináři předložili důkazy o rostoucím nezákonném obchodu s domácími zvířaty, při němž dochází k rozsáhlému porušování režimu pro přesun zvířat, obcházení kontrol a padělání dokladů;
C. vzhledem k tomu, že nevládní organizace, orgány činné v trestním řízení a příslušné orgány stále častěji spojují nezákonný obchod s domácími zvířaty se závažnou a organizovanou trestnou činností;
D. vzhledem k tomu, že navzdory nedávným nápravným opatřením přetrvávají vážné obavy v souvislosti s informacemi poskytovanými v cestovních dokladech zvířat v zájmovém chovu, zejména ohledně toho, jak lze prokázat uvedený věk dotčeného zvířete;
E. vzhledem k tomu, že bezbariérový schengenský prostor umožňuje pohyb občanů mezi členskými státy bez kontroly cestovních dokladů, čímž na území Unie také usnadňuje cestování bez kontrol se zvířaty, která jsou obvykle chována jako domácí zvířata;
F. vzhledem k tomu, že domácí zvířata, která jsou předmětem nezákonného obchodu, jsou často odchována ve špatných podmínkách, nedostatečně socializována a více ohrožena nemocemi;
G. vzhledem k tomu, že 70 % nových nemocí, které se v posledních desetiletích objevily u lidí, bylo přeneseno ze zvířat a že zvířata v běžném zájmovém chovu jsou nositeli více než 100 zoonóz včetně vztekliny;
H. vzhledem k tomu, že ne všechny členské státy mají v současné době dostatečné požadavky na registraci nebo identifikaci zvířat v zájmovém chovu;
I. vzhledem k tomu, že únik exotických nebo volně žijících zvířat do prostředí, ve kterém nemají přirozeného nepřítele, může vést k jejich nekontrolovanému šíření s negativními dopady na místní životní prostředí, veřejné zdraví a hospodářství obecně;
J. vzhledem k tomu, že nezákonné obchodování s volně žijícími zvířaty je jednou z nejrozšířenějších forem mezinárodně organizované trestné činnosti na světě;
1. poukazuje na pozitivní přínosy zvířat v zájmovém chovu pro životy milionů jednotlivců a rodin v celé EU a potvrzuje, že majitelům by mělo být umožněno s jejich zvířaty bezpečně a kontrolovaně cestovat po celé Unii;
2. vítá zlepšení režimu pro přesun zvířat, která zavedlo nařízení (EU) č. 576/2013, mimo jiné dodatečné bezpečnostní prvky v cestovních dokladech zvířat, a další zlepšení, která budou následovat, jakmile legislativní orgány přijmou právní rámec pro zdraví zvířat;
3. se znepokojením bere na vědomí, že nevládní organizace, orgány činné v trestním řízení, příslušné orgány a veterinární lékaři předkládají jednoznačné důkazy o stále častějším porušování režimu pro přesun zvířat, který je zneužíván ke komerčním účelům;
4. konstatuje, že nízká míra očkování mezi zvířaty v zájmovém chovu, s nimiž se nezákonně obchoduje, často vede k tomu, že musejí být léčena s nasazením antibiotik; zdůrazňuje, že se tak mezi zvířaty v zájmovém chovu zvyšuje riziko antimikrobiální rezistence; se znepokojením konstatuje, že se jedná o dodatečný rizikový faktor pro vznik a šíření antimikrobiální rezistence u lidí;
5. uznává, že ačkoli mnoho států již zavedlo povinné systémy identifikace a registrace zvířat v zájmovém chovu, přetrvávají určité nesrovnalosti, pokud jde o to, jaký typ informací se shromažďuje, na která zvířata se povinnost identifikace a registrace vztahuje a na které správní úrovni jsou tyto informace shromažďovány;
6. je přesvědčen, že řádné požadavky na identifikaci a registraci psů (Canis lupus familiaris) a koček (Felis silvestris catus) by omezily příležitosti pro padělání dokumentů a pro nezákonný obchod, čímž by chránily veřejné zdraví a zdraví zvířat a umožnily účinnou sledovatelnost uvnitř Unie;
7. se znepokojením konstatuje nárůst nezákonného obchodu s volně žijícími zvířaty, která jsou běžně chována v zájmovém chovu;
8. je přesvědčen, že náležité požadavky na identifikaci a registraci volně žijících zvířat běžně chovaných v zájmovém chovu by vedly k omezení příležitostí pro nezákonný obchod, ke zlepšení ochrany veřejného zdraví a zdraví zvířat a biologické rozmanitosti a zajistily by rovněž účinnou sledovatelnost uvnitř Unie;
9. vyzývá Komisi, aby poté, co vstoupí v platnost právní rámec pro zdraví zvířat, přijala akt v přenesené pravomoci, kterým stanoví pravidla podle článku 109 nařízení týkající se povinnosti členských států – v případě potřeby – vytvořit a vést počítačovou databázi pro identifikaci a registraci psů (Canis lupus familiaris) a koček (Felis silvestris catus), vzhledem ke zvláštním a významným rizikům spojeným s těmito druhy, aby se tak zajistila účinná opatření prevence a kontroly nemocí a usnadnila se sledovatelnost těchto zvířat, jejich pohybů mezi členskými státy a vstupu do Unie;
10. vyzývá Komisi, aby posoudila možnost přijetí dalších opatření proti nezákonnému obchodu se zvířaty v zájmovém chovu, která jsou uvedena v závěrech studie o životních podmínkách psů a koček, s nimiž se obchoduje, a aby tyto závěry neprodleně zveřejnila;
11. pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě a Komisi.