Istungidokument
17.2.2016
RESOLUTSIOONI ETTEPANEK
komisjoni avalduse alusel
vastavalt kodukorra artikli 123 lõikele 2
lemmikloomade identifitseerimise ja registreerimise nõuete ühtlustamise kohta rahva- ja loomatervise kaitse eesmärgil
( 2016/2540(RSP) )
Jasenko Selimovic
fraktsiooni ALDE nimel
Euroopa Parlamendi resolutsioon lemmikloomade identifitseerimise ja registreerimise nõuete ühtlustamise kohta rahva- ja loomatervise kaitse eesmärgil
( 2016/2540(RSP) )
Euroopa Parlament,
– võttes arvesse Euroopa Liidu (EL) toimimise lepingu artiklit 43, milles käsitletakse ühise põllumajanduspoliitika toimimist,
– võttes arvesse ELi toimimise lepingu artiklit 114, milles käsitletakse ühtse turu rajamist ja toimimist,
– võttes arvesse ELi toimimise lepingu artikli 168 lõike 4 punkti b, milles käsitletakse meetmeid veterinaaria- ja fütosanitaaralal,
– võttes arvesse ELi toimimise lepingu artiklit 169 tarbijakaitsemeetmete kohta,
– võttes arvesse ELi toimimise lepingu artiklit 13, milles on sätestatud, et liidu poliitikavaldkondade kavandamisel ja rakendamisel pööravad liit ja liikmesriigid täit tähelepanu loomade kui aistimisvõimeliste olendite heaolu nõuetele,
– võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 12. juuni 2013. aasta määrust (EL) nr 576/2013 lemmikloomade mittekaubandusliku liikumise kohta[1] ning komisjoni 28. juuni 2013. aasta rakendusmäärust (EL) nr 577/2013, mis käsitleb määruses (EL) nr 576/2013 ettenähtud identifitseerimisdokumentide näidiseid koerte, kasside ja valgetuhkrute mittekaubanduslikuks liikumiseks, territooriumide ja kolmandate riikide loetelude kehtestamist ning nõudeid teatavatele tingimustele vastavust tõendavate deklaratsioonide vormi, kujunduse ja keelte kohta[2],
– võttes arvesse nõukogu 13. juuli 1992. aasta direktiivi 92/65/EMÜ, milles sätestatakse loomatervishoiu nõuded ühendusesiseseks kauplemiseks loomade, sperma, munarakkude ja embrüotega, mille suhtes ei kohaldata direktiivi 90/425/EMÜ A (I) lisas osutatud ühenduse erieeskirjades sätestatud loomatervishoiu nõudeid, ning nende impordiks ühendusse[3],
– võttes arvesse oma 15. aprilli 2014. aasta resolutsiooni ettepaneku kohta võtta vastu Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus loomatervise kohta[4],
– võttes arvesse põllumajanduse ja kalanduse nõukogu 3050. istungi 29. novembri 2010. aasta järeldusi koerte ja kasside heaolu kohta,
– võttes arvesse nõukogu 9. detsembri 1996. aasta määrust (EÜ) nr 338/97 looduslike looma- ja taimeliikide kaitse kohta nendega kauplemise reguleerimise teel[5],
– võttes arvesse komisjoni 23. augusti 2012. aasta rakendusmäärust (EL) nr 792/2012, millega nähakse ette nõukogu määruses (EÜ) nr 338/97 (looduslike looma- ja taimeliikide kaitse kohta nendega kauplemise reguleerimise teel) sätestatud lubade, sertifikaatide ja muude dokumentide kujundust käsitlevad eeskirjad ning muudetakse komisjoni määrust (EÜ) nr 865/2006[6],
– võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 22. oktoobri 2014. aasta määrust (EL) nr 1143/2014 looduslikku tasakaalu ohustavate võõrliikide sissetoomise ja levimise ennetamise ja ohjamise kohta[7],
– võttes arvesse Taani, Saksamaa ja Madalmaade 14. detsembri 2014. aasta ühisdeklaratsiooni loomade heaolu kohta,
– võttes arvesse oma 19. mai 2015. aasta resolutsiooni ohutumate tervishoiuteenuste kohta Euroopas: patsiendi ohutuse suurendamine ja võitlus antimikroobse resistentsuse vastu[8],
– võttes arvesse lemmikloomade teemaga tegeleva eri valdkondi ja kutsealasid ühendava interdistsiplinaarse strateegilise zoonoose käsitleva eksperdirühma (CALLISTO) uurimisjäreldusi,
– võttes arvesse kodukorra artikli 123 lõiget 2,
A. arvestades, et komisjon rahastas kaubandustegevusega hõlmatud kasside ja koerte heaolu käsitlevat uuringut, mis avaldati 2015. aastal;
B. arvestades, et valitsusvälised organisatsioonid, õiguskaitseasutused, pädevad asutused ja veterinaararstid on esitanud tõendeid selle kohta, et ebaseaduslik lemmikloomadega kauplemine sageneb, seejuures kuritarvitatakse laialdaselt lemmikloomade reisimise süsteemi, hoidutakse kontrollidest kõrvale ja võltsitakse dokumente;
C. arvestades, et valitsusvälised organisatsioonid, õiguskaitseasutused ja pädevad asutused seostavad ebaseaduslikku lemmikloomadega kauplemist üha sagedamini raske ja organiseeritud kuritegevusega;
D. arvestades, et hiljutistest edusammudest hoolimata põhjustab endiselt suurt muret lemmikloomapassides esitatud teave, nimelt see, kuidas tõestada konkreetse looma vanuse täpsust;
E. arvestades, et piirideta Schengeni ala võimaldab kodanikel reisida liikmesriikide vahel ilma passita ja hõlbustab ka selliste loomade kontrollivaba liidusisest reisimist, keda tavaliselt peetakse lemmikloomadena;
F. arvestades, et lemmikloomad, kellega ebaseaduslikult kaubeldakse, on tihti nõuetevastaselt aretatud, halvasti sotsialiseeritud ja neil on suurem oht haigestuda;
G. arvestades, et 70 % uutest haigustest, mis on inimestel viimastel aastakümnetel ilmnenud, on loomse päritoluga ning tavaliselt lemmikloomadena peetavad loomad on rohkem kui 100 zoonoosi, sealhulgas marutaudi edasikandjad;
H. arvestades, et praegu ei ole kõigis liikmesriikides piisavaid nõudeid lemmikloomade registreerimiseks ja/või identifitseerimiseks;
I. arvestades, et eksootiliste või metsloomade pääsemine keskkonda, kus neil ei ole looduslikke vaenlasi, võib tuua kaasa liikide kontrollimatu leviku ning mõjuda negatiivselt kohalikule keskkonnale, rahvatervisele ja majandusele üldiselt;
J. arvestades, et ebaseaduslik metsloomadega kauplemine on üks levinumaid riikidevahelise organiseeritud kuritegevuse liike maailmas;
1. toonitab lemmikloomade positiivset panust miljonite üksikisikute ja perekondade ellu kogu ELis ning kinnitab, et omanikud peaksid saama kogu liidus koos oma lemmikloomadega ohutult ja kontrollitult reisida;
2. peab tervitatavaks määrusega (EL) nr 576/2013 kehtestatud lemmikloomade reisimise süsteemi täiustamist, sealhulgas lemmikloomapassi täiendavate turvaelementide lisamist, ning edasisi täiustusi pärast seda, kui kaasseadusandjad on vastu võtnud loomatervise määruse;
3. peab murettekitavaks valitsusväliste organisatsioonide, õiguskaitseasutuste, pädevate asutuste ja veterinaararstide esitatud tõendeid, mis selgelt näitavad lemmikloomade reisimise süsteemi sagenevat ebaseaduslikku kuritarvitamist ning selle kasutamist ärilisel eesmärgil;
4. märgib, et kuna paljud ebaseaduslikult kaubeldavad lemmikloomad ei ole vaktsineeritud, tuleb neid sageli ravida antibiootikumidega; toonitab, et see suurendab antimikroobikumiresistentsuse ohtu lemmikloomadel; väljendab muret, et see on täiendav ohutegur inimeste antimikroobikumiresistentsuse arengu ja levikuga seoses;
5. tõdeb, et kuigi paljudes liikmesriikides on olemas kohustuslikud lemmikloomade identifitseerimise ja registreerimise süsteemid, esineb erinevusi selles osas, millist liiki teavet säilitatakse, millised loomad on identifitseerimis- ja registreerimisnõuetega hõlmatud ning millisel valitsemistasandil teavet säilitatakse;
6. on veendunud, et asjakohased identifitseerimis- ja registreerimisnõuded koerte (Canis lupus familiaris) ja kasside (Felis silvestris catus) jaoks vähendaksid dokumentide võltsimise ja ebaseadusliku kauplemise ulatust ning kaitseksid seeläbi rahva- ja loomatervist ning tagaksid tõhusa liidusisese jälgitavuse;
7. võtab murelikult teadmiseks kasvava ebaseadusliku kauplemise metsloomadega, keda sageli peetakse lemmikloomadena;
8. on veendunud, et asjakohased identifitseerimis- ja registreerimisnõuded metsloomade jaoks, keda tavaliselt peetakse lemmikloomadena, vähendaksid ebaseadusliku kauplemise ulatust, kaitseksid paremini rahva- ja loomatervist ning bioloogilist mitmekesisust ning tagaksid ka tõhusa liidusisese jälgitavuse;
9. palub komisjonil loomatervise määruse jõustumisel võtta viivitamata vastu delegeeritud õigusakt, millega kehtestatakse määruse artikli 109 kohased eeskirjad, mis käsitlevad liikmesriikide kohustust – kui seda peetakse vajalikuks – luua ja pidada elektroonilist andmebaasi koerte (Canis lupus familiaris) ja kasside (Felis silvestris catus) identifitseerimiseks ja registreerimiseks nende liikidega seotud eriliste ja oluliste ohtude tõttu, et tagada tõhusad haiguste ennetamise ja tõrje meetmed ning lihtsustada nende loomade, nende liikmesriikidevahelise liikumise ja nende liitu sisenemise jälgitavust;
10. palub komisjonil uurida kaubandustegevusega hõlmatud kasside ja koerte heaolu käsitleva uuringu järeldustes esitatud täiendavaid meetmeid võitluseks ebaseadusliku lemmikloomadega kauplemisega, ning avaldada need järeldused viivitamata;
11. teeb presidendile ülesandeks edastada käesolev resolutsioon nõukogule ja komisjonile.