Zittingsdocument
17.2.2016
ONTWERPRESOLUTIE
naar aanleiding van een verklaring van de Commissie
ingediend overeenkomstig artikel 123, lid 2, van het Reglement
over de harmonisatie van identificatie- en registratievereisten voor gezelschapsdieren ter bescherming van de volksgezondheid en de diergezondheid
( 2016/2540(RSP) )
Jasenko Selimovic
namens de ALDE-Fractie
Resolutie van het Europees Parlement over de harmonisatie van identificatie- en registratievereisten voor gezelschapsdieren ter bescherming van de volksgezondheid en de diergezondheid
( 2016/2540(RSP) )
Het Europees Parlement,
– gezien artikel 43 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU) over de werking van het gemeenschappelijk landbouwbeleid,
– gezien artikel 114 VWEU over de instelling en de werking van de interne markt,
– gezien artikel 168, lid 4, onder b), VWEU over maatregelen op veterinair en fytosanitair gebied,
– gezien artikel 169 VWEU over maatregelen ter bescherming van de consument,
– gezien artikel 13 VWEU waarin is vastgelegd dat de Unie en de lidstaten bij het formuleren en uitvoeren van het beleid van de Unie ten volle rekening houden met hetgeen vereist is voor het welzijn van dieren als wezens met gevoel,
– gezien Verordening (EU) nr. 576/2013 van het Europees Parlement en de Raad van 12 juni 2013 betreffende het niet-commerciële verkeer van gezelschapsdieren[1], en Uitvoeringsverordening (EU) nr. 577/2013 van de Commissie van 28 juni 2013 inzake de modelidentificatiedocumenten voor het niet-commerciële verkeer van honden, katten en fretten, de vaststelling van de lijsten van derde landen en gebieden en de voorschriften betreffende de vorm, de opmaak en de taal van de verklaringen ten bewijze van de naleving van bepaalde voorwaarden die zijn vastgelegd in Verordening (EU) nr. 576/2013[2],
– gezien Richtlijn 92/65/EEG van de Raad van 13 juli 1992 tot vaststelling van de veterinairrechtelijke voorschriften voor het handelsverkeer en de invoer in de Gemeenschap van dieren, sperma, eicellen en embryo's waarvoor ten aanzien van de veterinairrechtelijke voorschriften geen specifieke communautaire regelgeving als bedoeld in bijlage A, onder I, van Richtlijn 90/425/EEG geldt[3],
– gezien zijn resolutie van 15 april 2014 over het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad betreffende de diergezondheid[4],
– gezien de conclusies van de 3050e zitting van de Raad Landbouw en Visserij van 29 november 2010, over het welzijn van honden en katten,
– gezien Verordening (EG) nr. 338/97 van de Raad van 9 december 1996 inzake de bescherming van in het wild levende dier- en plantensoorten door controle op het desbetreffende handelsverkeer[5],
– gezien Uitvoeringsverordening (EU) nr. 792/2012 van de Commissie van 23 augustus 2012 tot vaststelling van voorschriften voor het ontwerp van de vergunningen, certificaten en andere documenten waarin Verordening (EG) nr. 338/97 van de Raad inzake de bescherming van in het wild levende dier- en plantensoorten door controle op het desbetreffende handelsverkeer voorziet, en tot wijziging van Verordening (EG) nr. 865/2006 van de Commissie[6],
– gezien Verordening (EU) nr. 1143/2014 van het Europees Parlement en de Raad van 22 oktober 2014 betreffende de preventie en beheersing van de introductie en verspreiding van invasieve uitheemse soorten[7],
– gezien de gezamenlijke verklaring over dierenwelzijn d.d. 14 december 2014 van Denemarken, Duitsland en Nederland,
– gezien zijn resolutie van 19 mei 2015 over veiligere gezondheidszorg in Europa: verbetering van de patiëntveiligheid en bestrijding van antimicrobiële resistentie[8],
– gezien de conclusies van de studie van de Companion Animals multisectoriaL interprofessionaL and Interdisciplinary Strategic Think tank On zoonoses (CALLISTO),
– gezien artikel 123, lid 2, van zijn Reglement,
A. overwegende dat de Commissie een studie gefinancierd heeft betreffende het welzijn van honden en katten die betrokken zijn bij handelspraktijken, die gepubliceerd werd in 2015;
B. overwegende dat niet-gouvernementele organisaties, wetshandhavingsinstanties, bevoegde autoriteiten en dierenartsen hebben aangetoond dat de illegale handel in gezelschapsdieren toeneemt en dat daarbij op grote schaal misbruik wordt gemaakt van de reisregeling voor gezelschapsdieren, controles worden ontweken en documenten vervalst;
C. overwegende dat niet-gouvernementele organisaties, wetshandhavingsdiensten en bevoegde autoriteiten de illegale handel in gezelschapsdieren steeds vaker in verband brengen met zware en georganiseerde misdaad;
D. overwegende dat er ondanks recente verbeteringen nog steeds belangrijke punten van zorg zijn in verband met de informatie op paspoorten voor gezelschapsdieren, met name als het gaat om het bewijzen van de juistheid van de opgegeven leeftijd van een dier;
E. overwegende dat in het Schengengebied zonder grenzen niet alleen burgers zonder paspoort kunnen reizen, maar dat ook dieren die gewoonlijk als gezelschapsdieren worden gehouden gemakkelijker binnen de Unie kunnen reizen zonder controles;
F. overwegende dat gezelschapsdieren die illegaal verhandeld worden vaak slecht gefokt zijn, nauwelijks gesocialiseerd zijn en een grotere kans op aandoeningen hebben;
G. overwegende dat 70 % van de nieuwe ziektes die de laatste decennia bij de mens zijn opgedoken van dierlijke oorsprong zijn en dat dieren die vaak als gezelschapsdieren worden gehouden, dragers zijn van meer dan 100 dierziekten, onder meer rabiës;
H. overwegende dat nog niet alle lidstaten voldoende strikte criteria hanteren voor de registratie en/of identificatie van gezelschapsdieren;
I. overwegende dat het ontsnappen van exotische of wilde dieren in een omgeving waar zij geen natuurlijke vijanden hebben, kan leiden tot een ongecontroleerde verspreiding van een bepaalde soort, met mogelijk negatieve gevolgen voor het plaatselijke milieu, de volksgezondheid en de economie in het algemeen;
J. overwegende dat de illegale handel in wilde dieren een van de meest uitgebreide grensoverschrijdende georganiseerde criminele activiteiten in de wereld is;
1. benadrukt dat gezelschapsdieren een positieve bijdrage leveren aan de levens van miljoenen individuele eigenaren en gezinnen in de gehele EU, en herhaalt zijn standpunt dat eigenaren op een veilige en gecontroleerde manier in de hele Unie met hun gezelschapsdieren moeten kunnen reizen;
2. is ingenomen met de verbeteringen die bij Verordening (EU) nr. 576/2013 ten aanzien van de reisregeling voor gezelschapsdieren zijn ingevoerd, waaronder de extra beveiligingskenmerken in het paspoort voor gezelschapsdieren en de verdere verbeteringen die gerealiseerd zullen worden als de diergezondheidswetgeving door de medewetgevers zal zijn aangenomen;
3. is verontrust over de bewijzen van niet-gouvernementele organisaties, wetshandhavingsinstanties, bevoegde autoriteiten en dierenartsen waaruit duidelijk blijkt dat steeds meer misbruik wordt gemaakt van de reisregeling voor gezelschapsdieren die wordt uitgebuit voor commerciële doeleinden;
4. merkt op dat het geringe percentage vaccinaties onder illegaal verhandelde gezelschapsdieren er vaak toe leidt dat deze dieren met antibiotica moeten worden behandeld; benadrukt dat hierdoor het risico van antimicrobiële resistentie onder gezelschapsdieren toeneemt; is bezorgd dat dit een bijkomende risicofactor vormt voor het ontstaan en doorgeven van antimicrobiële resistentie bij mensen;
5. stelt vast dat veel lidstaten weliswaar verplichte systemen hebben voor de identificatie en registratie van gezelschapsdieren, maar dat er discrepanties bestaan ten aanzien van het soort informatie dat wordt opgeslagen, de dieren die onder de identificatie- en registratievoorschriften vallen en het bestuursniveau waarop deze informatie wordt bewaard;
6. is van oordeel dat deugdelijke identificatie- en registratievoorschriften voor honden (canis lupus familiaris) en katten (felis silvestris catus) de gelegenheid voor het vervalsen van documenten en illegale handel zullen terugdringen waardoor de gezondheid van mens en dier wordt beschermd en voor een daadwerkelijke traceerbaarheid binnen de Unie wordt gezorgd;
7. neemt met bezorgdheid kennis van de toenemende illegale handel in wilde dieren, die vaak als gezelschapsdieren worden gehouden;
8. is van mening dat dankzij deugdelijke identificatie- en registratievoorschriften voor wilde dieren die als gezelschapsdieren worden gehouden, de gelegenheid voor illegale handel zou worden teruggedrongen, de gezondheid van mens en dier, evenals de biodiversiteit beter zouden worden beschermd en ook zou worden gezorgd voor een daadwerkelijke traceerbaarheid binnen de Unie;
9. dringt er bij de Commissie op aan om bij de inwerkingtreding van de diergezondheidswetgeving onverwijld een gedelegeerde handeling vast te stellen tot vaststelling van voorschriften betreffende de op de lidstaten rustende verplichting om, indien noodzakelijk, een database op te zetten en bij te houden voor de registratie van honden (canis lupus familiaris) en katten (felis silvestris catus), met het oog op de specifieke en significante risico's die deze diersoorten opleveren, om te zorgen voor doeltreffende maatregelen inzake ziektepreventie en -bestrijding en om de traceerbaarheid van deze dieren, het verkeer van deze dieren binnen en tussen de lidstaten en hun invoer in de Unie te vergemakkelijken;
10. verzoekt de Commissie onderzoek te doen naar mogelijkheden om aanvullende maatregelen vast te stellen ter bestrijding van de illegale handel in gezelschapsdieren, overeenkomstig de conclusies van de studie over het welzijn van honden en katten die betrokken zijn bij handelspraktijken, en genoemde conclusies onverwijld te publiceren;
11. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad en de Commissie.