Dokument z posiedzenia
17.2.2016
PROJEKT REZOLUCJI
złożony w następstwie oświadczenia Komisji
zgodnie z art. 123 ust. 2 Regulaminu
w sprawie wprowadzenia kompatybilnych systemów rejestracji zwierząt domowych we wszystkich państwach członkowskich
( 2016/2540(RSP) )
Marco Zullo, Giulia Moi, Isabella Adinolfi, Eleonora Evi
w imieniu grupy EFDD
Rezolucja Parlamentu Europejskiego w sprawie wprowadzenia kompatybilnych systemów rejestracji zwierząt domowych we wszystkich państwach członkowskich
( 2016/2540(RSP) )
Parlament Europejski,
– uwzględniając oświadczenie Komisji z dnia 4 lutego 2016 r. w sprawie wprowadzenia kompatybilnych systemów rejestracji zwierząt domowych we wszystkich państwach członkowskich,
– uwzględniając art. 43 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE) dotyczący funkcjonowania wspólnej polityki rolnej (WPR),
– uwzględniając art. 114 TFUE dotyczący ustanowienia i funkcjonowania jednolitego rynku,
– uwzględniając art. 168 ust. 4 lit. b) TFUE dotyczący środków w dziedzinach weterynaryjnej i fitosanitarnej,
– uwzględniając art. 169 TFUE dotyczący środków ochrony konsumentów,
– uwzględniając art. 13 TFUE, który stanowi, że przy formułowaniu i wykonywaniu unijnych strategii politycznych Unia i jej państwa członkowskie w pełni uwzględniają wymagania w zakresie dobrostanu zwierząt jako istot zdolnych do odczuwania,
– uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 576/2013 z dnia 12 czerwca 2013 r. w sprawie przemieszczania o charakterze niehandlowym zwierząt domowych[1] oraz rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) nr 577/2013 z dnia 28 czerwca 2013 r. w sprawie wzorów dokumentów identyfikacyjnych dla przemieszczania o charakterze niehandlowym psów, kotów i fretek, ustanowienia wykazów terytoriów i państw trzecich oraz formatu, szaty graficznej i wymogów językowych dotyczących oświadczeń potwierdzających spełnienie określonych warunków przewidzianych w rozporządzeniu Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 576/2013[2],
– uwzględniając dyrektywę Rady 92/65/EWG z dnia 13 lipca 1992 r. ustanawiającą wymagania dotyczące zdrowia zwierząt regulujące handel i przywóz do Wspólnoty zwierząt, nasienia, komórek jajowych i zarodków nieobjętych wymaganiami dotyczącymi zdrowia zwierząt ustanowionymi w szczególnych zasadach Wspólnoty określonych w załączniku A pkt I do dyrektywy 90/425/EWG[3],
– uwzględniając swoją rezolucję z dnia 15 kwietnia 2014 r. w sprawie wniosku dotyczącego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie zdrowia zwierząt[4],
– uwzględniając konkluzje 3050. posiedzenia Rady ds. Rolnictwa i Rybołówstwa z dnia 29 listopada 2010 r. w sprawie dobrostanu psów i kotów,
– uwzględniając rozporządzenie Rady (WE) nr 338/97 z dnia 9 grudnia 1996 r. w sprawie ochrony gatunków dzikiej fauny i flory w drodze regulacji handlu nimi[5],
– uwzględniając rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) nr 792/2012 z dnia 23 sierpnia 2012 r. ustanawiające reguły dotyczące wzorów zezwoleń, świadectw i innych dokumentów przewidzianych w rozporządzeniu Rady (WE) nr 338/97 w sprawie ochrony gatunków dzikiej fauny i flory w drodze regulacji handlu nimi oraz zmieniające rozporządzenie Komisji (WE) nr 865/2006[6],
– uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1143/2014 z dnia 22 października 2014 r. w sprawie działań zapobiegawczych i zaradczych w odniesieniu do wprowadzania i rozprzestrzeniania inwazyjnych gatunków obcych[7],
– uwzględniając wspólną deklarację na rzecz dobrostanu zwierząt, podpisaną przez Danię, Niemcy i Holandię w dniu 14 grudnia 2014 r.,
– uwzględniając swoją rezolucję z dnia 19 maja 2015 r. w sprawie bezpieczniejszej opieki zdrowotnej w Europie: zwiększenie bezpieczeństwa pacjenta i przeciwdziałanie oporności na środki przeciwdrobnoustrojowe[8],
– uwzględniając konkluzje badania wielosektorowego, międzybranżowego i interdyscyplinarnego strategicznego ośrodka analitycznego ds. chorób odzwierzęcych przenoszonych przez zwierzęta domowe (projekt CALLISTO),
– uwzględniając art. 123 ust. 2 Regulaminu,
A. mając na uwadze, że Komisja sfinansowała analizę dobrostanu psów i kotów będących przedmiotem działalności handlowej;
B. mając na uwadze, że organizacje pozarządowe, organy ścigania, właściwe organy i weterynarze przedstawili dowody na rosnący nielegalny handel zwierzętami domowymi, któremu towarzyszy powszechne łamanie zasad przemieszczania zwierząt domowych, unikanie kontroli i podrabianie dokumentów;
C. mając na uwadze, że łamanie zasad przemieszczania zwierząt domowych uznaje się za trzecią najbardziej opłacalną nielegalną działalność handlową w UE, po handlu narkotykami i bronią;
D. mając na uwadze, ze nielegalny handel zwierzętami domowymi jest coraz częściej łączony przez organizacje pozarządowe, organy ścigania i właściwe organy z poważną przestępczością i przestępczością zorganizowaną;
E. mając na uwadze, że pomimo niedawnej poprawy sytuacji, nadal istnieją poważne obawy co do informacji dostarczanych na potrzeby paszportów dla zwierząt domowych, w szczególności dotyczące kwestii, jak można potwierdzić prawdziwość informacji o wieku danego zwierzęcia;
F. mając na uwadze, że strefa Schengen umożliwiająca obywatelom bezpaszportowe poruszanie się między państwami członkowskimi, ułatwia również wewnątrzunijne przewożenie zwierząt domowych bez kontroli;
G. mając na uwadze, że zwierzęta domowe będące przedmiotem nielegalnego handlu są często niewłaściwie hodowane, słabo socjalizowane oraz bardziej narażone na choroby;
H. mając na uwadze, że 70 % nowych chorób, które dotknęły ludzi w ciągu ostatnich dziesięcioleci pochodzi od zwierząt, a zwierzęta domowe są nosicielami ponad 100 chorób odzwierzęcych, w tym wścieklizny;
I. mając na uwadze, że nabywcy niewłaściwie wyhodowanych zwierząt często ponoszą niespodziewanie wysokie rachunki za opiekę weterynaryjną lub muszą się skonfrontować z nagłą śmiercią swojego zwierzęcia;
J. mając na uwadze, że większość państw członkowskich wprowadziła już pewne wymogi dotyczące rejestracji lub identyfikacji zwierząt domowych; mając na uwadze, że większość z tych baz danych nie została jeszcze połączona z bazą danych UE, co uniemożliwia pełną identyfikowalność w przypadku przewożenia zwierząt przez granice UE;
K. mając na uwadze, że nielegalny handel dzikimi zwierzętami należy do prowadzonych na najszerszą skalę procederów przestępczości zorganizowanej na świecie;
L. mając na uwadze, że ucieczka egzotycznych lub dzikich zwierząt, które nie mają naturalnych wrogów, może prowadzić do ich niekontrolowanego rozprzestrzenienia się, wpływającego na środowisko, zdrowie publiczne i gospodarkę;
1. podkreśla pozytywny wkład, jaki zwierzęta domowe wnoszą w życie milionów pojedynczych właścicieli i rodzin w całej UE oraz potwierdza, że właściciele powinni mieć możliwość podróżowania ze swoimi zwierzętami po całym terytorium UE w bezpieczny, kontrolowany sposób;
2. z zadowoleniem przyjmuje poprawę zasad przemieszczania zwierząt domowych wprowadzoną rozporządzeniem (UE) nr 576/2013, w tym dodatkowe cechy zabezpieczające umieszczone w paszporcie dla zwierząt domowych;
3. z niepokojem obserwuje dowody zebrane przez organizacje pozarządowe, organy ścigania, właściwe organy i weterynarzy, które wyraźnie pokazują nasilające się nielegalne łamanie zasad przemieszczania zwierząt domowych, które są wykorzystywane do celów handlowych;
4. zauważa, że niski wskaźnik szczepień nielegalnie sprzedawanych zwierząt domowych często oznacza, że zwierzęta te trzeba leczyć antybiotykami; podkreśla, że zwiększa to oporność na na środki przeciwdrobnoustrojowe wśród zwierząt; jest zaniepokojony tym, że jest to dodatkowy czynnik ryzyka rozwoju i przenoszenia oporności na na środki przeciwdrobnoustrojowe na ludzi;
5. uznaje, że słaba socjalizacja jest wiodącym powodem problemów behawioralnych wśród zwierząt domowych oraz że konsumenci kupujący słabo socjalizowane zwierzęta narażają siebie oraz inne zwierzęta na ryzyko ataku lub ugryzienia;
6. uznaje, że chociaż wiele państw członkowskich ma obowiązkowe systemy identyfikacji i rejestracji zwierząt domowych, występują rozbieżności jeśli chodzi o rodzaj przechowywanych informacji, zwierzęta objęte wymogami identyfikacji i rejestracji oraz szczebel administracyjny, na którym przechowywane są informacje;
7. uważa, że harmonizacja wymogów dotyczących identyfikacji i rejestracji psów (Canis lupus familiaris) i kotów (Felis silvestris catus) zmniejszyłaby poziom fałszowania dokumentów i nielegalnego handlu, a tym samym chroniła zdrowie ludzi i zwierząt oraz przyczyniała się do skutecznej wewnątrzunijnej identyfikowalności;
8. z niepokojem zauważa wzrost nielegalnego handlu dzikimi zwierzętami powszechnie trzymanymi jako zwierzęta domowe;
9. uważa, że harmonizacja wymogów dotyczących identyfikacji i rejestracji dzikich zwierząt powszechnie trzymanych jako zwierzęta domowe zmniejszyłaby zakres nielegalnego handlu, wpłynęła na lepszą ochronę zdrowia ludzi i zwierząt i bioróżnorodności oraz przyczyniła się do skutecznej wewnątrzunijnej identyfikowalności;
10. wzywa Komisję, aby w momencie wejścia w życie rozporządzenia w sprawie chorób zakaźnych zwierząt niezwłocznie przyjęła akt delegowany ustanawiający zasady zgodnie z art. 108, 109 i 118 tego rozporządzenia dotyczące szczegółowych, zharmonizowanych wymogów w zakresie środków i metod identyfikacji i rejestracji psów (Canis lupus familiaris) i kotów (Felis silvestris catus);
11. wzywa Komisję, aby w momencie wejścia w życie rozporządzenia w sprawie chorób zakaźnych zwierząt rozważyła przyjęcie aktów delegowanych ustanawiających zasady zgodnie z art. 108, 109 i 118 tego rozporządzenia dotyczące szczegółowych, zharmonizowanych wymogów w zakresie środków i metod identyfikacji i rejestracji następujących zwierząt domowych, zgodnie z załącznikiem 1 tego rozporządzenia: gadów, ptaków (przedstawicieli gatunków ptaków innych niż ptactwo domowe, indyki, perlice, kaczki, gęsi, przepiórki, gołębie, bażanty, kuropatwy i bezgrzebieniowce), gryzoni i królików innych niż te przeznaczone na produkcję żywności;
12. wzywa Komisję, aby dopilnowała, by wymogi w ust. 10 i 11 gwarantowały, że środki zapobiegania chorobom i ich kontroli, o których mowa w rozporządzeniu w sprawie chorób zakaźnych zwierząt, będą skutecznie stosowane oraz że ułatwią one identyfikowalność tych zwierząt domowych, ich przemieszczania w obrębie państwa członkowskiego i między państwami członkowskimi oraz ich wwozu do Unii;
13. wzywa Komisję, by zbadała dodatkowe środki zwalczania nielegalnego handlu zwierzętami domowymi zawarte we wnioskach z badania dotyczącego dobrostanu psów i kotów będących przedmiotem działalności handlowej oraz by bezzwłocznie opublikowała te wnioski;
14. zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji Radzie oraz Komisji.