Document de ședință
17.2.2016
PROPUNERE DE REZOLUȚIE
depusă pe baza declarației Comisiei
în conformitate cu articolul 123 alineatul (2) din Regulamentul de procedură
referitoare la introducerea unor sisteme compatibile de înregistrare a animalelor de companie la nivelul tuturor statelor membre
( 2016/2540(RSP) )
Marco Zullo, Giulia Moi, Isabella Adinolfi, Eleonora Evi
în numele Grupului EFDD
Rezoluția Parlamentului European referitoare la introducerea unor sisteme compatibile de înregistrare a animalelor de companie la nivelul tuturor statelor membre
( 2016/2540(RSP) )
Parlamentul European,
– având în vedere declarația Comisiei din 4 februarie 2016 privind Rezoluția Parlamentului European referitoare la introducerea unor sisteme compatibile de înregistrare a animalelor de companie la nivelul tuturor statelor membre,
– având în vedere articolul 43 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE), referitor la funcționarea politicii agricole comune,
– având în vedere articolul 114 din TFUE, referitor la instituirea și funcționarea pieței interne,
– având în vedere articolul 168 alineatul (4) litera (b) din TFUE, referitor la măsuri în domeniile veterinar și fitosanitar,
– având în vedere articolul 169 din TFUE, referitor la măsurile de protecție a consumatorilor,
– având în vedere articolul 13 din TFUE, care prevede că, la elaborarea și punerea în aplicare a politicilor Uniunii, Uniunea și statele membre acordă întreaga atenție cerințelor legate de bunăstarea animalelor, deoarece acestea sunt ființe sensibile,
– având în vedere Regulamentul (UE) nr. 576/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 12 iunie 2013 privind circulația necomercială a animalelor de companie[1] și Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 577/2013 al Comisiei din 28 iunie 2013 privind modelele de documente de identificare pentru circulația necomercială a câinilor, pisicilor și dihorilor domestici, stabilirea de liste de teritorii și țări terțe și cerințele referitoare la format, punere în pagină și limbă ale declarațiilor care atestă respectarea anumitor condiții prevăzute în Regulamentul (UE) nr. 576/2013[2],
– având în vedere Directiva 92/65/CEE a Consiliului din 13 iulie 1992 de definire a cerințelor de sănătate animală care reglementează schimburile și importurile în Comunitate de animale, material seminal, ovule și embrioni care nu se supun, în ceea ce privește cerințele de sănătate animală, reglementărilor comunitare speciale prevăzute în anexa A punctul I la Directiva 90/425/CEE[3],
– având în vedere Rezoluția sa din 15 aprilie 2014 referitoare la propunerea de regulament al Parlamentului European și al Consiliului privind sănătatea animalelor[4],
– având în vedere concluziile celei de a 3050-a reuniuni a Consiliului Agricultură și Pescuit din 29 noiembrie 2010 privind bunăstarea câinilor și a pisicilor,
– având în vedere Regulamentul (CE) nr. 338/97 al Consiliului din 9 decembrie 1996 privind protecția speciilor faunei și florei sălbatice prin controlul comerțului cu acestea[5],
– având în vedere Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 792/2012 al Comisiei din 23 august 2012 de stabilire a modelelor pentru permisele, certificatele și alte documente prevăzute în Regulamentul (CE) nr. 338/97 al Consiliului privind protecția speciilor faunei și florei sălbatice prin controlul comerțului cu acestea și de modificare a Regulamentului (CE) nr. 865/2006 al Comisiei[6],
– având în vedere Regulamentul (UE) nr. 1143/2014 al Parlamentului European și al Consiliului din 22 octombrie 2014 privind prevenirea și gestionarea introducerii și răspândirii speciilor alogene invazive[7],
– având în vedere Declarația comună din 14 decembrie 2014 a Danemarcei, Germaniei și Țărilor de Jos privind bunăstarea animalelor,
– având în vedere Rezoluția sa din 19 mai 2015 referitoare la asigurarea de îngrijiri medicale mai sigure în Europa: îmbunătățirea siguranței pacienților și combaterea rezistenței la antimicrobiene[8],
– având în vedere concluziile studiului realizat de Centrul de reflecție strategic multisectorial, interprofesional și interdisciplinar pentru animalele de companie cu privire la zoonoze (CALLISTO),
– având în vedere articolul 123 alineatul (2) din Regulamentul său de procedură,
A. întrucât Comisia a finanțat un studiu privind bunăstarea câinilor și pisicilor care fac obiectul practicilor comerciale;
B. întrucât organizațiile neguvernamentale, agențiile de aplicare a legii, autoritățile competente și medicii veterinari au demonstrat o creștere a comerțului ilegal cu animale de companie, cu numeroase abuzuri în sistemul de circulație a animalelor de companie, evitarea controalelor și documente false;
C. întrucât utilizarea abuzivă a sistemului de circulație a animalelor de companie este estimată în prezent ca fiind pe locul al treilea în topul celor mai profitabile forme de comerț ilegal în UE, după traficul de stupefiante și cel de arme;
D. întrucât comerțul ilegal cu animale de companie este din ce în ce mai des asociat cu criminalitatea organizată și gravă de către organizațiile neguvernamentale, agențiile de aplicare a legii și autoritățile competente;
E. întrucât, în pofida unor îmbunătățiri recente, există încă preocupări importante în ceea ce privește informațiile furnizate pentru pașapoartele animalelor de companie, în special privind modul în care se poate dovedi că vârsta indicată pentru un anumit animal este corectă;
F. întrucât spațiul fără frontiere Schengen nu doar oferă cetățenilor posibilitatea de a călători fără pașaport între statele membre, ci și facilitează călătoria fără controale în interiorul Uniunii pentru animalele crescute în mod obișnuit ca animale de companie;
G. întrucât animalele de companie comercializate ilegal sunt adesea crescute în condiții deficitare, nu sunt suficient de bine socializate și prezintă un risc crescut de îmbolnăvire;
H. întrucât 70 % din bolile nou apărute la om în ultimele decenii sunt de origine animală, iar animalele crescute ca animale de companie sunt purtătoare a peste 100 de zoonoze, printre care rabia;
I. întrucât cei care cumpără animale de companie crescute în condiții deficitare trebuie să facă adeseori față unor cheltuieli veterinare ridicate sau decesului subit al noului lor animal de companie;
J. întrucât majoritatea statelor membre au instituit deja cerințe, sub o formă sau alta, pentru înregistrarea și/sau identificarea animalelor de companie; întrucât majoritatea bazelor de date nu sunt încă conectate la o bază de date a UE, ceea ce împiedică deplina trasabilitate atunci când animalele de companie sunt transportate peste granițele UE;
K. întrucât comerțul ilicit cu animale sălbatice este una dintre cele mai extinse activități transnaționale de crimă organizată din lume;
L. întrucât evadarea animalelor exotice sau sălbatice care nu au dușmani naturali poate duce la răspândirea lor necontrolată, care afectează mediul, sănătatea publică și economia,
1. subliniază contribuția pozitivă adusă de animalele de companie în viața a milioane de proprietari și de familii din întreaga UE și reafirmă că proprietarii ar trebui să aibă posibilitatea de a călători cu animalele lor de companie în întreaga Uniune, în condiții de siguranță și de control;
2. salută îmbunătățirile aduse sistemului de circulație a animalelor de companie prin Regulamentul (UE) nr. 576/2013, printre care introducerea unor caracteristici suplimentare în materie de securitate în pașaportul animalelor de companie;
3. ia act cu îngrijorare de dovezile aduse de organizațiile neguvernamentale, agențiile de aplicare a legii, autoritățile competente și medicii veterinari, care demonstrează clar că utilizarea ilegală a sistemului de circulație a animalelor de companie este în creștere, acesta fiind folosit în scop comercial;
4. ia act de faptul că rata scăzută de vaccinare a animalelor de companie care fac obiectul comerțului ilegal implică adeseori necesitatea tratării acestora cu antibiotice; subliniază faptul că acest lucru mărește riscul rezistenței la antimicrobiene a animalelor de companie; este preocupat de faptul că acesta este un factor suplimentar de risc în ceea ce privește dezvoltarea și transmiterea rezistenței la antimicrobiene în rândul oamenilor;
5. recunoaște că nivelul redus de socializare a animalelor de companie este o cauză importantă a problemelor comportamentale ale acestora, iar consumatorii care achiziționează animale care nu au fost suficient socializate riscă să fie atacate sau mușcate de acestea și expun alte animale la acest risc;
6. recunoaște faptul că, deși multe state membre au instituit sisteme obligatorii de identificare și înregistrare a animalelor de companie, există discrepanțe în ceea ce privește tipul de informații deținute, animalele care fac obiectul cerințelor de identificare și înregistrare și nivelul de guvernanță la care sunt deținute informațiile;
7. consideră că armonizarea cerințelor de identificare și înregistrare pentru câini (canis lupus familiaris) și pisici (felis silvestris catus) ar reduce fenomenul falsificării documentelor și al comerțului ilicit, protejând astfel sănătatea publică și sănătatea animalelor și permițând o trasabilitate efectivă în interiorul Uniunii;
8. ia act cu îngrijorare de amploarea crescândă a comerțului ilegal cu animale sălbatice crescute în mod obișnuit ca animale de companie;
9. consideră că o armonizare a cerințelor de identificare și înregistrare a animalelor sălbatice crescute în mod obișnuit ca animale de companie ar reduce fenomenul comerțului ilicit, ar proteja mai bine sănătatea publică și sănătatea animalelor, precum și biodiversitatea și ar trebui să asigure, de asemenea, trasabilitatea efectivă în interiorul Uniunii;
10. invită Comisia ca, la intrarea în vigoare a Regulamentului privind bolile transmisibile ale animalelor, să adopte imediat un act delegat de stabilire a unor norme în conformitate cu articolele 108, 109 și 118 din regulament, care să conțină cerințe detaliate și armonizate referitoare la mijloacele și metodele de identificare și înregistrare a câinilor (canis lupus familiaris) și pisicilor (felis silvestris catus);
11. invită Comisia ca, la intrarea în vigoare a Regulamentului privind bolile transmisibile ale animalelor, să ia în considerarea adoptarea unor acte delegate de stabilire a unor norme în conformitate cu articolele 108, 109 și 118 din regulament, care să conțină cerințe detaliate și armonizate referitoare la mijloacele și metodele de identificare și înregistrare a următoarelor animale de companie, conform definițiilor din anexa 1 la același regulament: reptile, păsări (alte specii aviare decât păsările de curte, curcanii, bibilicile, rațele, gâștele, prepelițele, porumbeii, fazanii, potârnichile și ratitele), rozătoare și iepuri, altele decât cele destinate producției de alimente;
12. invită Comisia să se asigure că dispozițiile de la punctele 10 și 11 garantează faptul că măsurile de prevenire și control al bolilor prevăzute în Regulamentul privind bolile transmisibile ale animalelor sunt aplicate în mod eficient și facilitează trasabilitatea acestor animale de companie, circulația lor în interiorul statelor membre și între acestea și intrarea lor în Uniune;
13. invită Comisia să analizeze măsurile suplimentare de combatere a comerțului ilegal cu animale de companie cuprinse în concluziile studiului privind bunăstarea câinilor și pisicilor care fac obiectul unor practici comerciale și să publice fără întârziere aceste concluzii;
14. încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta rezoluție Consiliului și Comisiei.