Dokument zasedanja
17.2.2016
PREDLOG RESOLUCIJE
ob zaključku razprave o izjavi Komisije
v skladu s členom 123(2) Poslovnika
o uvedbi usklajenih sistemov za registracijo hišnih živali v državah članicah
( 2016/2540(RSP) )
Marco Zullo, Giulia Moi, Isabella Adinolfi, Eleonora Evi
v imenu skupine EFDD
Resolucija Evropskega parlamenta o uvedbi usklajenih sistemov za registracijo hišnih živali v državah članicah
( 2016/2540(RSP) )
Evropski parlament,
– ob upoštevanju izjave Komisije z dne 4. februarja 2016 o uvedbi usklajenih sistemov za registracijo hišnih živali v državah članicah,
– ob upoštevanju člena 43 Pogodbe o delovanju Evropske unije (PDEU) o delovanju skupne kmetijske politike in skupne ribiške politike,
– ob upoštevanju člena 114 PDEU o vzpostavitvi in delovanju enotnega trga,
– ob upoštevanju člena 168(4)(b) PDEU o ukrepih na veterinarskem in fitosanitarnem področju,
– ob upoštevanju člena 169 PDEU o ukrepih za varstvo potrošnikov,
– ob upoštevanju člena 13 PDEU, v skladu s katerim Unija in države članice pri oblikovanju in izvajanju politik Unije v celoti upoštevajo zahteve po dobrem počutju živali kot čutečih bitij,
– ob upoštevanju Uredbe (EU) št. 576/2013 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 12. junija 2013 o netrgovskih premikih hišnih živali[1] in Izvedbene uredbe Komisije (EU) št. 577/2013 z dne 28. junija 2013 o vzorcih identifikacijskih dokumentov za netrgovske premike psov, mačk in belih dihurjev, o sestavi seznamov ozemelj in tretjih držav ter o zahtevah glede formata, oblike in jezika izjav, ki potrjujejo skladnost z nekaterimi pogoji iz Uredbe (EU) št. 576/2013[2],
– ob upoštevanju Direktive Sveta 92/65/EGS z dne 13. julija 1992 o zahtevah zdravstvenega varstva živali za trgovino in za uvoz v Skupnost živali, semena, jajčnih celic in zarodkov, za katere ne veljajo zahteve zdravstvenega varstva živali, določene v posebnih pravilih Skupnosti iz Priloge A(I) k Direktivi 90/425/EGS[3],
– ob upoštevanju svoje resolucije z dne 15. aprila 2014 o predlogu uredbe Evropskega parlamenta in Sveta o zdravju živali[4],
– ob upoštevanju sklepov 3050. seje Sveta za kmetijstvo in ribištvo z dne 29. novembra 2010 o dobrem počutju psov in mačk,
– ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES) št. 338/97 z dne 9. decembra 1996 o varstvu prosto živečih živalskih in rastlinskih vrst z zakonsko ureditvijo trgovine z njimi[5],
– ob upoštevanju Izvedbene uredbe Komisije (EU) št. 792/2012 z dne 23. avgusta 2012 o določitvi pravil za obliko dovoljenj, potrdil in drugih dokumentov iz Uredbe Sveta (ES) št. 338/97 o varstvu prostoživečih živalskih in rastlinskih vrst z zakonsko ureditvijo trgovine z njimi ter o spremembi Uredbe Komisije (ES) št. 865/2006[6],
– ob upoštevanju Uredbe (EU) št. 1143/2014 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 22. oktobra 2014 o preprečevanju in obvladovanju vnosa in širjenja invazivnih tujerodnih vrst[7],
– ob upoštevanju skupne deklaracije o dobrobiti živali, ki so jo Danska, Nemčija in Nizozemska podpisale 14. decembra 2014,
– ob upoštevanju svoje resolucije z dne 19. maja 2015 o varnejšem zdravstvenem varstvu v Evropi: izboljšanje varnosti pacientov in boj proti protimikrobni odpornosti[8],
– ob upoštevanju sklepov večsektorske, medpanožne in interdisciplinarne strateške študijske skupine o zoonozah pri hišnih živalih (CALLISTO),
– ob upoštevanju člena 123(2) Poslovnika,
A. ker je Komisija financirala študijo o dobrobiti psov in mačk, ki so vključeni v komercialne dejavnosti,
B. ker imajo nevladne organizacije, organi kazenskega pregona, pristojni organi in veterinarji dokaze o porastu nezakonite trgovine s hišnimi živalmi, razširjenih zlorabah ureditve o premikih hišnih živali, izogibanju pregledom in ponarejanju dokumentov;
C. ker se ocenjuje, da so zlorabe ureditve o premikih hišnih živali tretji najbolj dobičkonosen segment nezakonite trgovine v EU, takoj za mamili in orožjem;
D. ker nevladne organizacije, organi kazenskega pregona in pristojni organi nezakonito trgovino s hišnimi živalmi vse bolj povezujejo z resnim in organiziranim kriminalom;
E. ker kljub nedavnim izboljšavam ostaja velika težava v zvezi s podatki za potne liste za hišne živali, zlasti glede tega, kako dokazati, da je navedena starost živali pravilna;
F. ker schengensko območje brez meja ne omogoča potovanja brez potnega lista samo državljanom držav članic, marveč znotraj Unije brez pregledov omogoča tudi premike živali, ki se običajno gojijo kot hišne živali;
G. ker so hišne živali, s katerimi se nezakonito trguje, pogosto vzrejene v neprimernih razmerah, slabo socializirane in izpostavljene večjemu tveganju bolezni;
H. ker je 70 % novih bolezni, ki se v zadnjih desetletjih pojavljajo pri ljudeh, živalskega izvora, poleg tega pa so živali, ki se običajno gojijo kot hišne živali, prenašalci ali gostitelji več kot 100 zoonoz, tudi stekline;
I. ker kupce slabo vzrejenih hišnih živali pogosto doletijo nepričakovano visoki stroški veterinarske oskrbe ali nenadna smrt živali, ki so jo pravkar kupili;
J. ker v večini držav članic že obstajajo določene zahteve glede registracije in/ali identifikacije hišnih živali; ker večina teh zbirk podatkov še ni povezana z zbirko podatkov EU, kar ovira popolno sledljivost pri premiku hišnih živali prek meja EU;
K. ker je nezakonita trgovina s prostoživečimi živalmi ena največjih nadnacionalno organiziranih kriminalnih dejavnosti na svetu;
L. ker se lahko eksotične ali prostoživeče živali, ki nimajo naravnih sovražnikov, v primeru pobega nenadzorovano razširijo ter s tem vplivajo na okolje, javno zdravje in gospodarstvo;
1. poudarja pozitivni prispevek hišnih živali k življenju milijonov lastnikov in družin po vsej EU ter ponovno potrjuje, da bi lastniki morali imeti možnost s svojimi hišnimi živalmi varno in nadzorovano potovati po vsej Uniji;
2. pozdravlja izboljšave v ureditvi o premikih hišnih živali, ki je bila uvedena z Uredbo (EU) št. 576/2013, vključno z dodatnimi varnostnimi elementi v potnem listu za hišne živali;
3. z zaskrbljenostjo ugotavlja, da imajo nevladne organizacije, organi kazenskega pregona, pristojni organi in veterinarji nedvomne dokaze o vse pogostejših zlorabah ureditve o premikih hišnih živali, saj se izkorišča v komercialne namene;
4. ugotavlja, da hišne živali iz nezakonite trgovine pogosto niso cepljene, zaradi česar je kasneje potrebno zdravljenje z antibiotiki; poudarja, da to povečuje nevarnost protimikrobne odpornosti pri hišnih živalih; je zaskrbljen, da to pomeni dodaten dejavnik tveganja za razvoj in prenos protimikrobne odpornosti pri ljudeh;
5. priznava, da je nezadostna socializacija glavni dejavnik vedenjskih težav pri hišnih živalih ter da kupci slabo socializiranih živali sebe in druge živali izpostavljajo nevarnosti napada ali ugriza;
6. priznava, da imajo sicer mnoge države članice obvezen sistem za identifikacijo in registracijo živali, a so med njimi razlike v vrsti zabeleženih informacij, vrsti živali, za katere veljajo zahteve za identifikacijo in registracijo, in na kateri ravni upravljanja se te informacije hranijo;
7. meni, da bi ustrezne zahteve za identifikacijo in registracijo psov (canis lupus familiaris) in mačk (felis silvestris catus) pomagale zmanjšati obseg ponarejanja dokumentov in nezakonite trgovine, zaščititi javno zdravje in zdravje živali ter bi tako zagotovile učinkovito sledljivost znotraj Unije;
8. z zaskrbljenostjo opaža, da narašča nezakonita trgovina s prostoživečimi živalmi, ki se pogosto gojijo kot hišne živali;
9. meni, da bi harmonizacija zahtev za identifikacijo in registracijo prostoživečih živali, ki se pogosto gojijo kot domače živali, pomagala zmanjšati obseg nezakonite trgovine, bolje zaščititi javno zdravje, zdravje živali in biotsko raznovrstnost ter bi zagotovila tudi učinkovito sledljivost znotraj Unije;
10. poziva Komisijo, naj ob začetku veljavnosti uredbe o prenosljivih živalskih boleznih nemudoma sprejme delegirani akt o določitvi pravil v skladu s členi 108, 109 in 118 uredbe v zvezi z nadrobnimi harmoniziranimi zahtevami za sredstva in načine identifikacije in registracije psov (canis lupus familiaris) in mačk (felis silvestris catus);
11. poziva Komisijo, naj ob začetku veljavnosti uredbe o prenosljivih živalskih boleznih razmisli o sprejetju delegiranih aktov, s katerimi bi v skladu s členi 108, 109 in 118 uredbe določila pravila v zvezi z nadrobnimi harmoniziranimi zahtevami za sredstva in načine identifikacije in registracije naslednjih domačih živali, določenih v Prilogi 1 k omenjeni uredbi: plazilci, ptice (primerki ptičjih vrst razen domačih kokoši, petelinov, puranov, pegatk, rac, gosi, prepelic, golobov, fazanov, jerebic in nojevcev), glodavci in kunci, razen tistih, ki so namenjeni za proizvodnjo hrane;
12. poziva Komisijo, naj zagotovi, da bodo zahteve iz odstavkov 10 in 11 zagotovile, da se bodo ukrepi za preprečevanje in obvladovanje bolezni iz uredbe o prenosljivih živalskih boleznih učinkovito izvajali ter da bodo pripomogli k sledljivosti teh hišnih živali, njihovih premikov znotraj držav članic in med njimi ter njihovega vstopanja v Unijo;
13. poziva Komisijo, naj preuči dodatne ukrepe za boj proti nezakoniti trgovini s hišnimi živalmi, predlagane v sklepnih ugotovitvah študije o dobrem počutju psov in mačk, ki so vključeni v komercialne dejavnosti, in naj svoje ugotovitve nemudoma objavi;
14. naroči svojemu predsedniku, naj to resolucijo posreduje Svetu in Komisiji.