Dokument ze zasedání
2.3.2016
NÁVRH USNESENÍ
předložený na základě otázek k ústnímu zodpovězení B8-0109/2016 , B8-0110/2016 , B8-0111/2016 , B8-0112/2016 , B8-0113/2016 , B8-0114/2016 a B8-0115/2016
v souladu s čl. 128 odst. 5 jednacího řádu
o dohodě o tabáku (dohoda se společností Philip Morris International (PMI))
( 2016/2555(RSP) )
Dennis de Jong, Rina Ronja Kari, Patrick Le Hyaric, Martina Anderson, Marisa Matias, Liadh Ní Riada, Matt Carthy, Lynn Boylan, Barbara Spinelli, Anja Hazekamp, Stefan Eck, Merja Kyllönen, Jiří Maštálka, Kateřina Konečná, Fabio De Masi, Kostas Chrysogonos
za skupinu GUE/NGL
Usnesení Evropského parlamentu o dohodě o tabáku (dohoda se společností Philip Morris International (PMI))
( 2016/2555(RSP) )
Evropský parlament,
– s ohledem na článek 218 Smlouvy o fungování Evropské unie,
– s ohledem na zelenou knihu Komise s názvem „K Evropě bez tabákového kouře: možnosti politiky na úrovni EU“ ( COM(2007)0027 ),
– s ohledem na Rámcovou úmluvu Světové zdravotnické organizace (WHO) z roku 2003 o kontrole tabáku (FCTC),
– s ohledem na evropskou strategii WHO z roku 2004 pro politiku odvykání kouření,
– s ohledem na doporučení politiky WHO z roku 2007 o ochraně před pasivním kouřením,
– s ohledem na čtyři platné dohody o spolupráci mezi členskými státy a EU a společnostmi Philip Morris International (PMI), Japan Tobacco International (JTI), Imperial Tobacco Limited (ITL) a British American Tobacco (BAT),
– s ohledem na Rámcovou úmluvu WHO o kontrole tabáku a Protokol o odstranění nezákonného obchodu s tabákovými výrobky,
– s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2014/40/EU ze dne 3. dubna 2014 o sbližování právních a správních předpisů členských států týkajících se výroby, obchodní úpravy a prodeje tabákových a souvisejících výrobků a o zrušení směrnice 2001/37/ES (směrnice o tabákových výrobcích),
– s ohledem na pracovní dokument útvarů Komise nazvaný „Technické posouzení zkušeností s dohodou společnosti Philip Morris International a jejích poboček s Unií a jejími členskými státy o boji proti pašování a padělání a o obecném zproštění odpovědnosti ze dne 9. července 2004“ týkající se možného rozhodnutí zahájit vyjednávání mezi Evropskou unií a tabákovým průmyslem ( SWD(2016)0444 ),
– s ohledem na otázky položené Komisi ohledně dohody o tabáku (dohoda se společností Philip Morris International (PMI)) ( O-000010/2016 – B8-1019/2016 , O-000014/2016 – B8-0110/2016 , O-000015 – B8-0111/2016 , O-000016 – B8-0112/2016 , O-000017 – B8-01113/2016, O-000018/2016 – B8-0114/2016 a O-000019/2016 – B8-0115/2016 ),
– s ohledem na čl. 128 odst. 5 a čl. 123 odst. 2 jednacího řádu,
A. vzhledem k tomu, že nezákonný obchod s tabákovými výrobky, zejména pak obchod s pašovanými a padělanými cigaretami, způsobuje EU a jejím členským státům ztráty příjmů (z hlediska nezaplaceného cla, neodvedených daní a spotřební daně) ve výši více než 10 miliard EUR ročně;
B. vzhledem k tomu, že pašování tabákových výrobků je závažným trestným činem, který pomáhá financovat další mezinárodní organizovanou trestnou činnost, včetně nezákonného obchodování s lidmi, drogami a zbraněmi;
C. vzhledem k tomu, že padělání tabákových výrobků je otázkou veřejného zdraví, která s sebou přináší ještě větší riziko než pravé cigarety; vzhledem k tomu, že jsou padělané cigarety vyráběny a dováženy protizákonně, není známo jejich složení;
D. vzhledem k tomu, že podvod s tabákovými výrobky podkopává politiky zaměřené na boj proti kouření, čímž dále přiživuje tabákovou epidemii, neboť usnadňuje přístup k (často levnějším) tabákovým výrobkům, především pro mladé lidi a nízkopříjmové skupiny obyvatel;
E. vzhledem k tomu, že kvůli kouření každý rok předčasně zemře 700 000 občanů EU;
F. vzhledem k tomu, že Evropská unie a její členské státy (s výjimkou Švédska v případě dohod s British American Tobacco a Imperial Tobacco Limited) podepsaly právně závazné dohody se společností Philip Morris International (PMI) v roce 2004, s Japan Tobacco International (JTI) v roce 2007, s British American Tobacco (BAT) v roce 2010 a ve stejném roce i s Imperial Tobacco Limited (ITL) s cílem řešit problém pašovaných a padělaných cigaret;
G. vzhledem k tomu, že se na základě těchto dohod společnosti zavázaly společně vyplatit celkovou částku ve výši 2,15 miliardy USD Evropské unii a signatářským státům, aby bylo možné nezákonný obchod s cigaretami potírat;
H. vzhledem k tomu, že platnost dohody s PMI skončí v červenci 2016, což znamená, že by se její smluvní strany měly v blízké době sejít a jednat o jejím případném prodloužení;
1. vítá zprávu Komise o posouzení dohody o tabáku se společností PMI;
2. konstatuje, že podle zprávy Komise se na trhu EU nachází velké množství padělaných výrobků a že došlo k výraznému zvýšení objemu zabavených laciných neznačkových cigaret, přičemž vyvozuje závěr, že dohoda se společností PMI neměla na veřejné zdraví žádný kladný účinek;
3. poukazuje na prohlášení ve zprávě Komise, že nejúčinnějším způsobem, který by zajistil významné omezení nezákonného obchodování s tabákovými výrobky, jsou právně závazné a vymahatelné nástroje spojené s důsledným vymáháním práva;
4. připomíná, že jak bylo uvedeno ve zprávě Komise, směrnice o tabákových výrobcích již obsahuje právní požadavek, podle něhož by tabákové společnosti měly zavést a provozovat systém zpětného dohledávání svých výrobků a který vstoupí v platnost nejpozději v roce 2019, a že protokol k Rámcové úmluvě Světové zdravotnické organizace o kontrole tabáku z roku 2015 obsahuje podobný celosvětový požadavek, který pravděpodobně vstoupí v platnost v roce 2022 nebo 2023;
5. zdůrazňuje, že jediným rozhodujícím hlediskem při zvažování případného prodloužení dohod s tabákovým odvětvím by měla být ochrana lidského zdraví a že skutečnost, že Komise a členské státy dostávají každoročně nezanedbatelné částky od tabákového průmyslu na boj proti padělání cigaret, by za žádných okolností neměla ovlivnit rozhodovací proces v této věci;
6. je hluboce znepokojen tím, že rozpočet Evropského úřadu pro boj proti podvodům (OLAF) je částečně financován z ročních poplatků získávaných od tabákového průmyslu, jak je uvedeno v dohodách o tabákových výrobcích, neboť by to mohlo vést k určitému střetu zájmů;
7. připomíná, že tajná a neformální jednání mezi Komisí a tabákovým průmyslem v souvislosti s nadcházejícím uplynutím platnosti dohod se společností PMI jsou v rozporu s cíli transparentnosti, které ohlásil předseda Komise Juncker a místopředseda Timmermans;
8. zdůrazňuje, že dohody o tabáku jsou neslučitelné s čl. 5 odst. 3 Rámcové úmluvy WHO o kontrole tabáku, která stanoví, že smluvní strany postupují takovým způsobem, aby ochránily politiky v oblasti veřejného zdraví před komerčními a jinými oprávněnými zájmy tabákového průmyslu, a s čl. 8 odst. 12 Protokolu o odstranění nezákonného obchodu s tabákovými výrobky, jenž stanoví, že závazky přidělené smluvní straně nejsou plněny tabákovým průmyslem ani nejsou na tento průmysl přeneseny;
9. zdůrazňuje, že Komise by se měla zaměřit na evropské a mezinárodní legislativní nástroje s cílem bojovat proti padělaným a pašovaným cigaretám;
10. žádá Komisi, aby upřednostnila kombinované využití směrnice o tabákových výrobcích z roku 2014 a protokolu WHO, které předpokládají uplatňování ustanovení o zpětné dohledatelnosti a zavedení bezpečnostních prvků usnadňujících prosazování práva a jež jsou nejúčinnějšími nástroji pro boj proti nezákonnému obchodování v EU, jak uvádí zprava Komise;
11. žádá Komisi, aby pozastavila jakákoli další jednání se společností PMI a dalšími výrobci tabákových výrobků o možném prodloužení dohod o tabáku a aby upustila od jakýchkoli dalších dohod tohoto typu;
12. žádá Radu, aby nedala souhlas se zahájením jednání se společností PMI nebo dalšími výrobci tabákových výrobků o možném prodloužení dohod o tabáku a aby upustila od jakýchkoli dalších dohod tohoto typu;
13. pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě a Komisi.